智慧城市建设标准

2、智慧城市建设总体架构3、智慧城市建设项目可行性研究报告编制指南智慧城市建设指南IDB23/TXXXX—XXXX 12规范性引用文件 13术语和定义 1 13.2智慧城市建设 13.3智慧城市顶层设计 14缩略语 15智慧城市建设要求 25.1建设原则 25.2建设目标 25.3建设内容 26智慧城市建设流程 36.1规划设计阶段 36.2建设阶段 46.3运维阶段 76.4评估改进阶段 7智慧城市建设指南本标准规定了智慧城市的术语、建设要求、建设流程。本标准适用于黑龙江省行政区域内智慧城市建设项目的规划设计及具体项目建设。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本GB/T36333-2018智慧城市顶层设计指南GB/T37043-2018智慧城市术语DB23/TXXXXX-2019智慧城市建设总体架构《中华人民共和国政府采购法实施条例》3术语和定义GB/T36333-2018和GB/T37043-2018以及下列术语和定义适用于本文件。3.1智慧城市运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展的一种创新型城市。3.2智慧城市建设智慧城市设计、实施相关活动。[GB/T37043-2018,定义2.1.5]3.3智慧城市顶层设计[GB/T36333-2018,定义3.1]4缩略语5G：第五代移动通信技术CDN：内容分发网络IDC：互联网数据中心NGB：中国下一代广播电视网5智慧城市建设要求5.1建设原则开展智慧城市建设宜遵循的原则包括：e)循序渐进、突破重点。5.2建设目标5.2.1设施建设集约化。整合数据资源与业务应用系统，促进各类物联网设备、通信网络与软硬件设施的共建共享，基础网络和关键信息系统安全可控；5.2.2数字经济融合化。加快传统产业数字化发展进程，促进智能制造、智慧农业、智慧林业、智慧矿山、智慧旅游、智慧能源、智慧交通、智慧贸易等本省特色行业发展；形成大平台、大系统、跨区域、跨层级、跨行业的城市监管、治理、决策一体化体系；5.2.4公共服务普惠化。建成覆盖城乡居民的智慧城市公共服务平台，使公众获取基本公共服务更加便利、及时、高效，实现服务水平持续改善。5.3建设内容5.3.1信息基础设施建设完善电子政务网、互联网、业务专网、物联网及通信网络基础设施建设，进行网络基础设施统筹规划和共建共享，保证设施的抗低温启动及正常工作。加强5G、CDN、NGB等下一代通信网络建设，积极探索卫星通信、导航、遥感和空间地理信息平台等信息技术应用与示范。充分利用运营商IDC、云计算和网络资源，引导数据中心向规模化、集约化、社会化、绿色化方向发展，推进应用系统向云数据中心迁移。5.3.2数据与服务融合平台建设以平台化、规范化、标准化的方式开展数据与服务融合平台建设。建立一体化数据资源整合与共享体系，包括数据汇集、数据融合、数据服务和数据开放等功能，建立健全数据共享配套保障机制，推动数据平台开放利用。增强对本区域内已有信息系统及数据的共享机制建设和标准关联力度，合理控制信息化系统的重复建设和数据源的精准性、有效性。建设服务融合、协同管理、智能分析、决策支撑等子系统，促进社会信息资源开发利用，提升政府协同管理效能。5.3.3智慧应用服务建设以政务管理协同化为指导，发展政务设施、政务协同、数字监管、信用服务、智慧环保等智慧应用建设，提高政府的工作效率、决策质量、调控和治理能力。从而促进政府的组织结构、业务流程和工作模式的创新。以产业发展现代化为指导，加快传统产业数字化进程，推进制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。积极发展信息服务业，重点推动电子商务和物流等领域信息化发展，创新并培育新型业态和智慧产业链。以社会治理精细化为指导，在智慧城管、市场监管、环境监管、应急保障、治安防控、公共安全等社会治理领域，深化信息应用，建立完善相关信息服务体系。以公共服务便捷化为指导，共建共享跨部门、跨行业、跨地区的公共服务信息平台。创新发展城市教育、就业、社保、养老、医疗、文化、社区的智慧服务模式。5.3.4保障体系建设按照DB23/TXXXX-2019中7.6、7.7、7.8、7.9的规定执行。6智慧城市建设流程6.1规划设计阶段6.1.1概述规划设计阶段包括总体规划、顶层设计、可行性研究报告、专项设计四项工作，原则上每项工作完成后应经过评审。6.1.2总体规划a)战略目标。结合城市需求、面临形势和发展要求，明确城市总体战略目标；b)现状与问题。从公共服务、决策支撑、应用系统、数据资源管理、共性平台搭建、基础设施建设等方面梳理存在的问题，分析智慧城市发展现状以及面临的机遇和挑c)建设目标及原则。从全局角度出发统筹规划，提出智慧城市总体建设目标和原则；d)主要任务。通过现状与目标的差距分析，提出主要任务、重点建设工程、建设模式和阶段性建设规划，指导智慧城市具体建设工作。6.1.3顶层设计顶层设计阶段的主要任务应包括：需求分析、总体设计、架构设计、实施路径规划四项工作。具体要求按GB/T36333—2018和DB23/TXXXX-2019的规定执行。6.1.4可行性研究报告可行性研究报告应从社会、经济、技术等因素进行分析、研究，确定项目可行性。具体要求按DB23/TXXXX-2019的规定执行。6.1.5专项设计专项设计应在顶层设计和可行性研究报告的指导下，针对行业平台、子系统的需专项设计宜提交的成果包括：专项建设目标、建设原则、应用分类、技术分类、工程设计规范要求、工程预算，以及平台系统结构图、功能结构图、数据与信息结构图、工6.2建设阶段6.2.1概述智慧城市建设阶段应重点开展建立组织机构、规划项目周期、实行投资控制、实施工程管理、开展验收测评五项工作。6.2.2建立组织机构按DB23/TXXXX-2019中7.7的规定执行。6.2.3规划项目周期应按照“顶层统筹规划、分步有序实施”的原则，有步骤、分阶段、可持续地开展智慧城市建设，具体可分为三个阶段：e)完成信息化基础设施建设，数据与服务融合平台建设、专题数据库建设、城市运营管理中心建设、应急指挥中心建设，以及重点行业智慧应用系统的建设；f)逐步完善管理公共服务平台及各项应用系统的建设，充分发挥智慧城市在政务协同、社会治理、民生服务、产业发展等领域的服务功能和效益，为智慧城市可持续发展g)建成泛在化、融合化、智敏化的智慧城市，形成普惠包容的智慧社会格局。6.2.4实行投资控制遵循系统整体控制原则，确保投资最优化，促使成本、质量、进度协调统一。遵循全过程控制原则，将投资控制贯穿于智慧城市建设的始终。遵循全覆盖控制原则，将投资控制落实到总投资构成下的所有子项及细目。6.2.5实施工程管理施工组织保障信息系统工程实施管理工作内容是对工程的质量资料、知识产权进行管理，协调有关各方面的工作关系，保证项目顺利完工。具体保障措施h)严格执行质量控制、进度控制、投资控制、风险控制、变更控制、安全管理、合同管理与信息管理等，确保工程项目符合设计与满足合同要求；集成实施方案、工程变更申请等文档进行严格细致的审查与控制；j)全程做好工程项目干系人的协调工作，包括：建设单位、承建单位、监理机构、设备供应商、专业工程分包单位、专家顾问团队以及相关参建人员；k)建设完善的工程实施与运维服务体系、规范化的相关制度、科学的考核评价标准以l)聘请专业信息化项目管理机构负责智慧城市建设工程项目的管理工作。机房施工阶段.1建设内容包括云计算数据中心和应急指挥中心机房工程施工，设施安装应符合相关技术规范要求、安装位置应符合设计要求、型号参数符合合同要求，工程建设内容包含但不限于以下内容：r)动力环境监控系统工程。.2流程管理包括施工准备阶段、施工阶段、工程完工或初步验收阶段、试运行阶段、竣工验收阶段s)施工准备阶段。成立工程项目组织、配备必要的办公场地及用具、配备相关人力资源、进行图纸会审、组织施工技术交底、监理交底、准备必要的机具及相关仪器仪表，清理施工现场、准备必要的外部保障等；t)施工阶段。匹配人力资源与相应的技术保障，强化施工单位的质量保障体系运行，严格把控工程材料与设备进场关、工序工艺的质量关、巡视与旁站的监督关，促使各分部、分项及具体点位成果满足相关标准与合同要求；u)工程完工或初步验收阶段。进行自检测试、复检测试、各种功能测试、联调联测，对各分系统、分部、分项工程进行验收等工作；v)试运行阶段。填写试运行记录，及时处理及解决本阶段存在的问题，确保系统平稳运行满足合同各项指标要求。系统集成阶段.1建设内容.1.1硬件工程包括网络设备、视讯设备、安全设备、服务器及存储设备等智慧城市基础硬件设备集成三方共同填写设备到货验收报告；x)系统安装调试工作。设备安装、连线、加电、配置和调试，操作系统、网络管理系统、网络服务及其他软件的安装和配置，网络系统集成调优；y)信息安全建设。智慧城市基础支撑安全、网络通信安全、终端安全、应用安全、数z)安全控制措施。安全控制策略配置、安全措施状态监控及加固整改、建立安全态势监控和安全管理控制维护机制、安全意识教育和安全技能培训。.1.2软件工程包括智慧城市的智慧应用系统软件开发工作，具体如下：bb)软件集成测试。将软件单元和软件组件集成到软件配置项，进行合格性测试以及系统整体合格性测试，并形成相关文档；cc)系统部署。制定软件系统部署计划，确认具备集成实施的条件和环境后，按计划进行软件产品安装部署检验，确保软件编码和数据库按照合同规定初始化、执行和终止，安装事件和结果应形成相关文档。.1.3信息集成包括智慧城市数据与服务融合平台建设工作，具体如下：dd)数据标准。建立数据的采集、存储、应用、归档等全生命周期的管理标准规范和安ee)数据中台。数据采集与汇聚、数据整合与处理、智能挖掘与分析、数据管理与治理四类支撑平台建设，及人口、法人、空间地理、宏观经济等基础数据库和专题数据ff)服务融合。服务聚集、服务管理、服务融合和服务使用等支撑智慧城市应用的基础gg)其他。统一认证、空间地理信息等平台建设。.2流程管理.2.1策划阶段。对项目范围内的活动按要求进行详细分解，制定项目实施计划，包括人力资源分配、工作分解、时间进度、成本分析、风险控制以及质量保证计划等，并在.2.2需求阶段。针对项目涉及的单位进行深入调研，根据设计目标对用户信息化现状、业务流程、详细需求、工作人员能力进行分析汇总，形成集成需求分析报告；.2.3设计阶段。对集成需求分析报告进行功能审核与匹配，进一步明确总体建设需求和目标，对专项设计进行细化和完善，提出系统集成总体设计方案，包括总体架构、基础设施架构、业务架构、数据架构、应用架构、安全架构设计等，以及各架构间层次和集成关系设计。对重要软硬件产品确定设备选型、技术路线和规范，使设计方案能够明确指导系.2.4实施阶段。在设计方案基础上，提出系统集成总体实施方案，包括各分项系统详细安装部署方案、迁移割接方案和应急预案等，对软硬件产品的安装调试工作内容进行详细描述，并形成安装调试记录，具体步骤如下：hh)前期准备。配置各方组织的人力、物力资源，对实施方案技术路线的合理性、可行ii)安装调试。软硬件产品安装部署、参数调试、策略配置、功能实现；jj)内部测试。各子系统安装调试完成后，进行产品.2.5测试阶段。聘请有资质的专业机构，按照合同约定的参数及功能，与各方共同评审确定系统测试方案的范围、方法、资源、进度、准则等内容后，进行子系统单项测试和系统整体联调测试；确保系统性能参数与功能实现满足合同约定；.2.6调优阶段。对系统总体实现效果的后评估、改进、调优等工作；以及为用户现有系统匹配新系统需求而进行的二次开发工作；.2.7试运行阶段。用户数据采集导入、系统上线试运行，用户在规定的试运行标准和期限内，登录系统进行日常工作操作，对系统实用性、可靠性进行检验，发现问题后应6.2.6开展验收测评应依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、国家与地方政府部门关于智慧城市建设相关文件，以及国家、行业和地方相关标准规范，聘请有资质的专业服务机构，开展对智6.3运维阶段按DB23/TXXXX-XXXX的规定执行。6.4评估改进阶段应遵循现有智慧城市建设评估改进的国家、行业、地方标准规范开展评估评价。______________________________ 2规范性引用文件 3术语、定义 3.2数据中台 3.3应急通信网络 3.4运维阶段 3.5社会运营 4缩略语 6技术框架模型 7.1感知物联层 7.2传输网络层 7.3存储计算层 7.4数据与服务融合层 7.5智慧应用层 7.6安全保障体系 7.7组织保障体系 7.8政策保障体系 7.9标准保障体系 智慧城市建设总体架构本标准规定了智慧城市术语和定义、智慧城市概念模型、技术框架模型和通用要求。本标准适用于黑龙江省智慧城市建设及整体规划设具体智慧类项目建设亦可参照执行。8规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本DB23/TXXXX-2019智慧城市建设指南DB23/TXXXX-XXXX智慧城市建设运营管理和运行维护9术语、定义下列术语和定义适用于本文件。9.1智慧城市运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展的一种创新型城市。9.2数据中台通过数据技术，对海量数据进行采集、计算、存储、加工，统一数据标准和接口。9.3应急通信网络在出现自然的或人为的突发性紧急情况时，综合利用卫星通信、公众通信等通信手段和方法，是一种具有暂时性的、为应对自然或人为紧急情况而提供的特殊通信网络。9.4运维阶段运营管理和运行维护阶段。9.5社会运营智慧城市建设中可引入社会资本参与投资建设和运营管理的项目集合。下列缩略语适用于本文件5G：第五代移动通信技术ATM：异步传输模式（AsynchronousTransferMode）ICT：信息通信技术（InformationandCommunicationTechnology）IP：网络协议（InternetProtocol）IT：信息技术（InformationTechnology）LORA：远距离的局域网无线标准（LongRange）MSTP：多业务传送平台（Multi-ServiceTransmissionPlatform）NAS：网络附属存储（NetworkAttachedStorage）NB-LT：窄带物联网（NarrowBandInternetofThings）OGC:开放地理空间信息联盟（OpenGeospatialConsortium）OTN：光传送网（OpticalTransportNetwork）QoS：服务质量（QualityofService）SAN：存储域网络（StorageAreaNetwork）SOA：面向服务的架构（Service-OrientedArchitecture）TDM：时分复用（TimeDivisionMultiplexing）WDM：波分复用（WavelengthDivisionMultiplexing）11概念模型智慧城市概念模型主要从建设周期、技术要素、应用领域三个视角出发，给出了关于智慧城市整体范畴的一种抽象概念模型,如图1所示。各个视角具体描述如下：建设周期：建设过程中包含的不同阶段，主要包括规划设计阶段、建设阶段、运维阶应用领域：不仅包括特定行业领域，也包括综合型应用领域。其中，比较典型的行业应用领域包括智慧政务、智慧交通、智慧应急等，综合型应用通常涉及较多跨行业、跨部门协作的集成业务应用，比如智慧城管、智慧旅游、智能制造等。技术要素：支撑智慧城市建设过程中实现各项功能所需要的ICT技术相关要素，可分为层级要素和跨层级要素，层级要素包括“感知物联”“传输网络”“存储计算”以及“数据及服务融合”四个方面相关的技术要素，跨层级要素包括“标准保障体系”“安全保障体系”“政策保障体系”“组织保障体系”四个方面相关的技政策保障体系政策保障体系标准保障体系服务应用领域城市政务管理合合图1智慧城市概念模型12技术框架模型智慧城市技术框架模型见图2社会公众用户企业单位用户社会公众用户企业单位用户数据及服务融合层服务管理统一认证服务管理统一认证数据采集与汇聚数据整合与处理地理信息编码路径分析服务安全保障体系安全保障体系组织保障体系服务整合服务整合数据生命周期管理静态缓存切片服务社会信息资源动态信息资源城市基础信息资源社会信息资源动态信息资源计算资源存储资源软件资源传输网络层感知物联层感知设备执行设备图2智慧城市技术框架模型款“技术要素”提出的所需要具备的五个层次要素和四个支撑体系，横向层次要素的上层对其下层具有依赖关系；纵向支撑体系对于五个横向层次要素具有约束关系，分别为:kk)感知物联层：提供对人员、设施和环境的智能感知能力，通过感知设备及传感器网络实现对城市范围内人员、设施、环境等数据的识别、采集、监测和控制；传输网络层：包括公用网络、专用网络、应急通信网络等，为智慧城市提供大容量、高带宽、高可靠的网络通信基础设施；存储计算层：包括计算资源、存储资源、软件资源，为智慧城市提供数据存储、计算和相关软件环境的资源，保障上层对于数据的相关需求；数据及服务融合层：通过数据和服务的融合支撑，承载智慧应用层中的相关应用，提供应用所需的各种服务，为构建上层各类智慧应用提供支撑；智慧应用层：在感知物联层、传输网络层、存储计算层、数据及服务融合层的基础之上建立的各种基于行业或领域的智慧应用及应用整合，如智慧政务、智慧交通、智慧旅游、智慧应急、智慧农业、智能制造和智慧供热等，为社会公众、企业用户、政务及行业管理者等提供整体的信息化应用和服务；保障体系：智慧城市建设应包括组织保障体系、安全保障体系、政策保障体系以及标13通用要求13.1感知物联层13.1.1感知设备总体要求在遵循GB/T34678-2017中的基础上还应有以下要求：ll)具备模拟量、数字量的采集能力，支持IPV6；mm)感知设备应符合国家及行业网络安全要求；nn)根据黑龙江省自然气候特点，感知物联设备的户外工作环境应考虑严寒地区环境身份感知设备在遵循GB/T34678-2017中的基础上还应有以下要求：oo)具备对人体面部、指纹、虹膜等生物体征识别的能力；pp)身份识别标签和传感器支持多种网络传输协议。位置感知设备按GB/T34678-2017中的规定执行。图像感知设备按GB/T34678-2017中的规定执行。环境感知设备按GB/T34678-2017中的规定执行。安全感知设备按GB/T34678-2017中的规定执行。设施感知设备按GB/T34678-2017中的规定执行。其他感知设备按GB/T34678-2017中的规定执行。13.1.2控制设备按GB/T34678-2017中8.1.3的规定执行。13.2传输网络层13.2.1基本要求按GB/T34678-2017中8.2.1规定执行。13.2.2电子政务外网政府对外服务的业务专网，与国际互联网通过防火墙逻辑隔离，主要用于政府机关访问国际互联网，发布政府公开信息，受理、反馈公众请求和运行安全级别不需要在政务专网运qq)凡是属于社会管理和公共服务范畴及不需要在国家电子政务内网上部署的业务应用全部纳入国家政务外网运行；必须按照国家电子政务外网统一规划和标准规范实现与中央电子政务外网的有效对接依据《信息安全等级保护管理办法》履行对本地区、本部门政务外网网络和承载的信息系统信息安全等级保护的义务和责任。13.2.3应急通信网络应急通信网络是充分利用卫星通信、公众通信和相关专网现有资源及最新发展成果，建设公用应急卫星通信，整合和完善我省空间和地面应急通信网络资源，满足突发事件处置中跨层级、跨地域、跨部门、跨业务、跨系统的应急通信需求。13.3存储计算层按GB/T34678-2017中8.3规定执行。13.4数据与服务融合层13.4.1概述数据与服务融合层由数据来源、数据融合和服务融合三个部分组成。在强调智慧城市数13.4.2服务融合应满足以下要求:rr)支持接入符合相关标准与规范的服务；ss)提供常见通信协议的适配转换功能；tt)支持常见报文格式及通过二次开发实现特殊报文格式的转换；vv)支持服务定时启动和事件启动；ww)支持服务监控功能。包括但不限于：监控业务服务的运行状态、访问成功率、访问量统计、访问时间分布、访问日志等数据；对于异常状态能够自动通过短信、邮件、系统消息等多种方式告警并按预设方案尝试自动恢复等功能。应满足下列要求:xx)提供服务目录功能。包括但不限于：支持授权用户通过服务目录查看到智慧城市相关的所有业务服务及详细信息；支持用户订阅服务等功能；yy)提供服务注册功能，支持授权用户将业务服务注册到服务目录中；zz)提供服务审核和服务发布机制。包括但不限于支持授权用户进行服务注册、经过审核后向外发布、支持按照访问控制的要求提供给公众或特定部门、特定角色、aaa)提供服务启动和停止功能，并支持系统管理员或授权用户手动控制对外开放的业bbb)提供服务注销功能，用来关闭不再开放的业务服务。包括但不限于：订阅该服务的用户应收到服务注销通知、注销后的业务服务应不能再被访问等功能。服务整合应满足以下要求:ccc)提供服务路由的选择功能，支持多种路由方式；ddd)提供业务服务流程编排功能，以将原始服务通过一定逻辑组合成新的服务，同时支持顺序、条件、循环、异常处理等语义。服务使用各层设备应向智慧城市应用开放接口，以便智慧城市应用可通过接口对各层设备进行使用、控制、分析和管理，和对其中的数据进行读取、修改、存储、删除。服务使用应满足以下要求:eee)提供鉴权接口，支持对智慧城市应用进行鉴权；fff)提供使用接口，支持智慧城市应用使用启用、配置、停用设备的各项功能；ggg)提供管理接口，支持智慧城市应用通过接口对设备进行查询、调度和管理；hhh)提供查询接口，支持智慧城市应用通过接口进行统计分析。13.4.3数据中台数据来源iii)人口、法人、空间地理、宏观经济等基础信息资源；jjj)通过共享交换获取的信息资源；kkk)行业、企业、团体组织等领域应用系统中的信息资源；lll)网络空间上的互联网信息资源。数据标准mmm)业务定义。明确标准所属的业务主题以及标准的业务概念，包括业务使用上的规nnn)技术定义。描述数据类型、数据格式、数据长度以及来源系统等技术属性，从而能够对信息系统的建设和使用提供指导和约束；ooo)管理信息。明确标准的所有者、管理人员、使用部门等内容。数据采集与汇聚ppp)具备对来自传感设备、行业应用及互联网等不同来源的数据进行发现、获取、采集、传输、接收、识别与存储的能力；qqq)具备对结构化数据、半结构化数据和非结构化数据等不同类型的数据进行处理的rrr)支持数据的实时可信传输和处理能力；sss)具备对采集对象和采集过程进行监控管理的能力。数据模型ttt)数据结构。描述数据的类型、内容、性质以及数据间的联系等；uuu)数据操作。描述在相应的数据结构上的操作类型和操作方式；vvv)数据约束。描述数据结构内数据间的语法、词义联系、他们之间的制约和依存关系，以及数据动态变化的规则，以保证数据的正确、有效和相容。元数据管理www)业务元数据。业务元数据应定义和业务相关数据的信息，用于辅助定位、理解及xxx)技术元数据。可分成结构性技术元数据和关联性技术元数据。结构性技术元数据提供在信息技术的基础架构中对数据的说明。关联性技术元数据描述数据之间的关联和数据在信息技术环境之中的流转情况；yyy)操作元数据。操作元数据应包括与元数据管理相关的组织、岗位、职责、流程，以及系统日常运行产生的操作数据。数据整合与处理zzz)支持结构化数据、半结构化数据的抽取、转换和加载；aaaa)具备对非结构化数据进行自动或半自动识别、提取、标注的能力；bbbb)提供整合与处理的工具或软件，提供监控管理功能。智能挖掘与分析dddd)支持统计分析、机器学习、文本分析、视频分析等多种分析方法；eeee)具备知识模型库构造、单一领域或跨领域模型构建及扩展的能力；ffff)提供可视化表达工具，以图形、图像、地图、动画等方式展现数据的关系、特数据生命周期管理gggg)提供元数据管理能力。包括但不限于：支持元数据的持久化存储、支持元数据组织模型的创建与维护、支持元数据内容的更新维护、检索查询、版本控制等功hhhh)提供数据质量管理能力。包括但不限于：支持数据质量规则的定义、支持基于数据质量规则进行数据内容检测、清洗和校正活动等功能；iiii)提供数据生命周期管理能力。包括但不限于：支持用户制定明确的数据管理策略、过程和活动，支持对数据的创建、接收、分发、使用和销毁进行管理和控制jjjj)提供数据连续性管理能力，维护数字生成文件及数字凭证，以数字方式保存和数字方式使用，以保证数字信息以数字方式可取、可信、和可持续性使用，实现数字内容可追溯、可关联、可电子取证和进行数字身份认同。数据交换建立统一的数据交换系统，提高数据共享的时效性，精确掌握数据的流向。0数据安全kkkk)数据存储安全。包括物理安全、系统安全存储数据的安全，主要通过安全硬件llll)数据传输安全。包括数据的加密和数据网络安全控制，主要通过专业加密软件mmmm)数据使用安全。从业务系统层面进行控制，防范非授权访问和下载打印客户数据信息；部署客户端安全控制工具，建立完善的客户端信息防泄漏机制，防范将客户端上存储的个人信息非授权传播；对于生产及研发测试过程中使用的各类敏感数据进行严密管理。13.4.4统一认证采用SOA架构模式，应满足以下要求:nnnn)组织人员管理，支持管理系统内的组织、人员、岗位等要素的关系，明确组织和人员的归属，为授权建立主体基础；oooo)账户同步，支持对已有应用服务建立用户的一一映射关系，保证为已有的应用服务提供基本的统一认证、授权；pppp)模型管理，支持可扩展的访问控制模型；qqqq)分级授权，可建立分级授权的基本规则；rrrr)访问策略，支持访问主体（操作者），访问客体（资源），访问类型（访问权ssss)配置管理，根据授权的基本权限，配置相对应的系统功能；uuuu)应用注册，支持需要接入的应用或者服务提供应用注册的统一接口，提供应用vvvv)单点登录，支持提供注册应用或者服务的统一认证；wwww)日志审计，支持记录操作日志和访问日志的信息。13.4.5空间地理信息应满足以下要求:xxxx)基础地理信息服务，宜以标准OGC服务方式提供。本行政区范围覆盖全域的基础地理信息数据比例尺至少为1:10000，要素主要包括境界、居民地、水系、交通、地名、植被等要素及相关附属设施；主城区基础地理信息数据为1:1000或兴趣点等要素及相关附属设施；yyyy)影像数据服务，宜以标准OGC服务方式提供。本行政区范围覆盖全域的影像根据应用需求，可选择优于2米或亚米分辨率的卫星遥感影像；主城区影像可为卫星遥感影像或航摄影像，分辨率宜达到0.5米；zzzz)城市三维数据服务，以服务或数据方式提供。主城区城市三维倾斜摄影数据地aaaaa)空间分析服务，支持叠置分析、缓冲分析、空间统计分析、路径分析服务等服智慧应用层划分为政务管理、公共服务、城市安全、社会运营四大领域，各类智慧应用及应用整合应满足下列要求：bbbbb)支持对城市可持续发展，对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能的响应，实现城市运行的公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化；ccccc)具备接入并利用感知物联层、传输网络层、存储计算层以及数据与服务融合层所提供的资源和服务的能力。13.5.1政务管理政务管理包括但不限于:a)行政服务：行政服务中心、政务公开与查询、网上申报、审批查询、投诉建议等子b）行政审批：审批办理、信息查询、信息交互、电子监察等子系统构成；c)智慧城管：数据无线采集、监督中心受理、协调工作、地理编码、监督指挥、综合评价、应用维护、资源管理、数据交换九大基础系统及城管扩展应用；d)智慧交通：交通监控、公交管理调度、出租车管理调度、交通运输监管、出行信息e)智慧市政：路灯管理、给水管理、排水管理、地下管网管理等子系统构成；排污管理、环境信息发布、环保投诉管理等子系统构成。13.5.2公共服务公共服务包括但不限于:a)智慧教育：教育管理、在线备课、反转课堂、智能测评、网络学习空间、教育教学资源管理等子系统构成;远程医疗等子系统构成;c)智慧养老：档案管理、智能呼叫、人员定位、视频关爱、远程监控监护、生命特征志愿者管理等子系统构成;d)市民一卡通：政务应用系统、社保应用系统、公积金应用系统、居住证应用系统、交通卡应用系统、医疗卡应用系统、校园卡应用系统、社区卡应用系统、企业卡应用系统、旅游卡应用系统、信息亭应用系统等子系统构成;13.5.3城市安全城市安全包括但不限于:a)分级管控：风险识别、风险辨识、风险分类、风险评价、风险管控措施、风险分级管控、风险四色图、风险告知等子系统构成;b)隐患排查：隐患分级与分类、隐患清单、隐患排查、分级负责等子系统构成;c)应急指挥：综合业务系统、应急保障系统、应急协调指挥系统、应急监测与预警系统、应急方案编制管理系统、地理信息（GIS）系统等子系统构成;13.5.4社会运营景区门户网站、电子商务管理、电子门票销售、旅游预警、综合门户、消费投诉系统等子系统构成;b)智慧农业：农业生产服务网、农业综合服务APP、智慧农业交易平台、生产管理信息管理系统、农业技术服务系统、农副信息管理系统、设施农业系统等子系统构成。c)智慧园区：监控系统、入侵报警系统、车辆出入系统、人员出入系统、门禁系统、访客系统、事故模型系统、招商服务、企业孵化等子系统构成。13.6安全保障体系安全保障体系应贯穿于智慧城市建设的整个生命周安全保障体系应贯穿于智慧城市建设的整个生命周期，智慧城市的建成最终会形成数据a)具有对来自传感器的数据进行数据融合处理，使不同种类数据可以在同一平台被使用;b)具有针对智慧城市重要数据在传输、存储过程中完整性检测的能力，并在检测到完整b)具有针对智慧城市重要数据在传输、存储过程中完整性检测的能力，并在检测到完整性错误时采取必要的恢复措施；b)具有加密或其他有效措施实现智慧城市重要数据在传输、存储过程中的保密性；c)具有对智慧城市重要数据提供数据备份与恢复能力，如本地数据备份、同城数据备d)对关键网络设备节点、通信线路和关键计算设备需实现硬件冗余，保证智慧城市业e)具有鉴别数据的新鲜性，避免历史数据的重放攻击的能力；f)具有鉴别历史数据非法修改的能力，避免数据的修改重放攻击。13.7组织保障体系发挥政府功能公共性、建立指导性组织机构；加强政府信息化项目资金的统一管理，合理使用。从而促使建设主体发挥创新功能，走可持续发展道路。组织保障应满足以下要求：ddddd)根据工作需要成立各层级的智慧城市建设领导小组以及办公室；fffff)成立智慧城市建设技术咨询与服务支撑团队；ggggg)加强相关部门信息化、电子政务等职能整合，实行统一管理；hhhhh)加强政府各部门信息中心职能、人员、资金的整合，打破传统模式。13.8政策保障体系应遵循现有智慧城市建设的相关政策法规与指导意见，使智慧城市建设和管理符合国家发展战略，同时随着技术与事业环境因素的更新，政策法规变化而进行更新。13.9标准保障体系遵循现有国家标准与行业标准，使智慧城市建设标准接口统一，并随着技术与环境因素 IDB23/TXXXX—XXXX 12规范性引用文件 13术语与定义 14编制原则 2 22DB23/TXXXX—XXXX智慧城市建设项目可行性研究报告编制指南本标准规定了智慧城市建设可行性研究报告编制的通用原则，并提出报告编制要求。本标准适用于黑龙江省智慧城市建设项目的可行性研究报告编制。其他相关信息化建设项目可行性研究报告编制也可参照执行。15规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T37043-2018智慧城市术语DB23/TXXXX-XXXX智慧城市建设规范第1部分：总体架构DB23/TXXXX-XXXX智慧城市建设规范第3部分：运营管理和运行维护《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》16术语与定义下列术语和定义适用于本文件。运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展的一种创新型城市。16.2智慧城市建设智慧城市设计、实施等相关活动。[GB/T37043-2018，定义2.1.5]16.3公共基础数据库围绕人口、法人、宏观经济、地理空间信息、建筑物等城市基础数据资源建立的公共数据资源库。[GB/T37043-2018，定义2.3.7]16.4智慧城市基础设施用于支撑智慧城市目标实现的信息基础设施、时空基础设施及其他必要或配套的基础设[GB/T37043-2018，定义2.4.1]3DB23/TXXXX—XXXX17编制原则17.1符合国家和地方智慧城市发展规划及其他相关规划、政策文件等规定。17.2满足政府、行业、社会公众等多元主体的实际需求。保障体系等进行规划和设计，从操作层面对主要任务、重点工程、运营模式、实施进度、保17.4围绕跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的资源统筹，注重技术融合、业务融18编制内容18.1项目概况建设内容、背景及必要性、预期效果、建设规模及周期等。18.2.1分析原则民生民意满意度提升需求为重点。18.2.2城市发展分析战略定位依据国家和地方智慧城市整体目标，结合城市未来发展规划，明确智慧城市未来发展定智慧化愿景分析城市自身对本地区开展智慧化建设设想，重点解决问题，明确智慧城市建设发展形势从国家战略和我省战略、区域发展环境、民生民意的需要，技术、产业发展趋势等全面分析城市发展过程中的机遇和要求。面临挑战从宏观环境、城市治理、产业发展、公共安全、生态宜居、营商环境等方面分析城市发展过程中面临的问题。18.2.3现状分析经济发展从产业结构、布局、产业链及产业集群等方面，分析区域产业发展现状的特点和不足。4DB23/TXXXX—XXXX社会治理从城市管理角度分析城市政务、交通、公共安全、人居、空间、环保等现状、特点和不足，确定存在的问题。保障机制从政策保障、组织保障、标准保障、安全保障等分析智慧城市建设存在的机制问题，提信息化建设围绕城市治理、产业发展、公共安全、生态宜居、营商环境等方面，调研城市信息化建设现状，包括应用系统情况、资源共享情况、基础设施情况、信息安全建设情况、数据中心建设情况等，梳理分析区域信息化建设现状。18.3政策性分析根据国家、本省及地方现有政策及相关文件，提出支撑项目的可行性依据。18.4可行性分析18.4.1社会可行性分析项目对社会的影响，包括公共安全、宏观经济、生态环境、民生民意等社会活动关18.4.2技术可行性主要从项目实施的技术角度，合理分析技术方案，确定技术路线。18.4.3经济可行性从资源配置的角度衡量项目的价值，分析实施区域的经济发展、合理分析项目规模、有总体方案设计应满足以下要求：iiiii)总体设计应以需求分析为依据；jjjjj)总体设计内容应包括智慧城市建设的指导思想、基本原则、建设依据、建设目18.5.2指导思想结合需求分析，从智慧城市区域政策、建设目标等提出智慧城市建设指导思想。18.5.3基本原则以解决城市发展需求为出发点，围绕以人为本，务实推进、因地制宜，科学有序、市场为主，协同创新、可管可控，确保安全等原则，确定智慧城市建设的基本原则。18.5.4建设依据5DB23/TXXXX—XXXX智慧城市建设依据应以国家和地方相关法律法规、政策18.5.5建设目标建设目标的基本要求应是明确的、可衡量的、可实现的，应与城市自身的智慧化发展设想相一致，应与城市其他规划目标具有一致性，应具有明确的时限性等。18.5.6总体架构按DB23/TXXXX-XXXX的规定执行。18.6技术方案18.6.1概述根据需求分析对智慧城市建设提出明确应用系统设计。设计包括但不限于：业务流程设计、系统功能设计、信息资源设计、信息共享和业务系统设计、基础设施设计、性能设计、安全设计、接口设计、数据库设计、保障体系设计等。18.6.2应用系统应用系统设计应以系统工程方法论为指导，包括但不限于以下内容：kkkkk)依据城市发展分析和现状分析，对应用系统功能模块、系统接口进行规划和设lllll)应用系统功能模块的设计应明确各应用系统的职能域、业务过程、业务活动、mmmmm)应明确需要新建或改建的系统，识别可重用或者共用的系统及系统模块，重新梳理应用系统的子系统、功能模块、程序模块等；nnnnn)应用系统接口的设计应明确系统、节点、数据交互关系。18.6.3数据库建设城市公共基础数据库及各职能部门业务库。依据智慧城市需求分析，识别出业务流程中用户视图、数据元素、数据流等。数据提供方、数据需求方，对数据的操作、