商品住宅工程农民工工资支付应急预案

第第页商品住宅工程农民工工资支出应急预案潮白河孔雀城翠景园普通商品住宅一标段农民工工资支出应急预案目录一、工作原则1二、适用范围1三、组织体系及相关机构职责1一、项目应急组织机构1二、应急组织2四、应急响应和处理程序6五、后期处理6六、其他事项6七、民工工资及分包工程款支出保障措施7八、劳资纠纷处理措施8（一）劳务纠纷处理程序8（二）劳务队伍选择9（三）劳务结算与支出9（五）农民工工资保证措施10（六）民工工资管理制度1214为了乐观稳妥的处理好因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，依据《劳动保障监察条例》及有关法律法规，结合本项目实际，订立本预案。一、工作原则坚持防备为主，纠防结合，在公司经理的领导下，各有关部门“快速反应，赶赴现场，协调搭配，掌控局面，妥当处理”，做到早发现、早报告、早掌控、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或躲避经济损失和不良影响，确保社会政治稳定。二、适用范围本预案适用于潮白河孔雀城翠景园普通商品住宅一标段下属劳务公司及各专业分包单位拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件的应急响应。包含：1、集体*、罢工、停工、怠工事件；2、围堵党政机关、交通要道事件；3、群殴、致人重伤或死亡事件；4、自尽、自残等恶性事件；5、造成劳动者生活困难、危机人民生命资产安全、影响社会稳定的事件；6、其他因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件等。三、组织体系及相关机构职责一、项目应急组织机构（1）、潮白河孔雀城翠景园普通商品住宅一标段项目部成立解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急处理工作协调领导小组。领导小组组长由项目经理朗春生担负，副组长郭祖贤，成员由技术部门李永旺、施工部门张继新、安全部门、料子部门、预算部门、财务部门等构成。（2）、领导小组下设应急处理办公室，办公室设在项目部会议室。必需时，领导小构成员应指派联络员在应急处理办公室统一办公，协调处理拖欠克扣劳动者工资突发事件。（3）、领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣劳动者工资突发事件的应急处理。（4）、应急处理办公室工作职责：负责领导小组办公室的日常工作，通过举报投诉、110社会联动接警台承接拖欠克扣劳动者工资突发事件的报告，并汇总、上报有关情况，统一对外发布事件应急信息。（5）、拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，依据情况，安全部门、施工部门、技术部门、预算部门等应同时到现场构成处理小组进行应急处理。预算部门：负责调审核实欠薪及数额，责令欠薪单位立刻处理。安全部门、施工部门：负责维持现场秩序，防备、制止违法犯罪行为。料子部门：负责*接待工作，做好劳动者的思想宣传工作，稳定劳动者情绪，防止事态扩大。项目经理：负责召集各劳务单位相关负责人参加，帮忙调审核实，责成支出民工工资。财务部门：负责劳务公司欠薪应急事件的搭配处理。二、应急组织1、组织机构公司应急指挥机构项目部领导小组综合协调组医疗救助组紧急疏散组交通保障组现场治安组突发事件发起源2、组织机构职责（1）公司应急指挥机构职责1）一把手是处理本单位群体性突发事件的第一责任人。2）建立应急工作体系，形成管理网络，有效掌控解决群体性突发事件。3）负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和引导工作。4）启动应急预案，明确相关人负责和应急处理程序，层层落实，保证对突发事件快速、正确做出反应，躲避事态恶化。5）应急指挥领导小组负责本单位劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。6）负责组织协调所属项目部的保稳定工作，认真排查所属项目，对存在隐患的项目订立预案，自动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，各单位领导小组应负起责任，把事件掌控在最小范围，在本单位掌控和解决事件。（2）项目部应急领导小组职责1）项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。2）项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支出情况，还应依照“实名制”管理工作要求，将本项目部全部外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真察看本项目外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。显现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员带头调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必需在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。3）依据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预告制度。启动预警机制后，项目劳务管理员必需负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在以下问题的队伍：（1）未签合同和未结算、底数不清；（2）采取综合分包形式，劳务费与料子款区分不清；（3）拖欠劳务费数额较大；（4）项目未直接管理的外施队。（3）应急指挥小队职责：1）现场治安组依据需要指挥自有治安人员或搭配属地公安部门维护事件现场秩序；划定事件现场隔离区，现场警戒；有序的疏散事件区域人员和围观群众，防止意外；对需要取证的事件现场进行保护等；对紧要目标实施保护，维护社会治安；重点突发事件中搭配上级相关部门工作。2）交通保障组对事件区域外的交通路口实施定向、定时封锁，阻拦事件危害区外的公众进入；对事件现场四周的交通秩序进行重新组织布置，防止交通拥挤；指挥、调度撤出危害区的人员并使车辆顺利通过通道，并保障事件应急挥领导小组、队伍能及时赶往现场。3）紧急疏散组负责对事件区域人员和紧要物资有次序疏散；负责对撤离时的各方资产进行登记、确认并汇总。4）医疗救助组负责开展医疗救助组工作，负责现场医疗救助；将受损害人员及时送至医院救治；负责在现场相近的安全区域内搭配医疗部门设立临时医疗救助点；对受伤人员进行紧急救治并护送受伤人员至医院进一步治疗。5）综合协调组综合协调各方工作，负责对外联系如：公安、人防等应急联动单位；参加或组织事件调查工作；在重点事件中搭配政府其他部门工作。四、应急响应和处理程序（1）、信息报告：各劳务公司发生拖欠克扣工资事件后，应当在1小时内上报上一级领导小组，重特大事件应在20分钟内报告公司领导小组。报告内容为：1.突发事件发生的基本情况，包含事件、地方、规模、涉及人员、破坏程度等情况。2、突发事件的起因分析、性质推断和影响程度猜测。3、突发事件发生的用人单位和本地有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。4、公众及媒体等方面的反映。5、其他已掌握的情况。（2）、启动预案：拖欠克扣民工工资突发事件发生后，应急处理办公室要在20分钟内作出初步推断，向本领导小组报告，由领导小组下令启动应急预案。（3）、各级领导小组负责欠薪突发事件信息对外统一发布工作。突发事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。五、后期处理拖欠克扣民工工资突发事件发生地的领导小组应做好预案的后期处理、协调、监督，有关部门应督促、帮忙劳务公司尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向公司领导小组办公室报告后期处理工作进展情况。六、其他事项（1）、拖欠克扣劳动者工资突发事件结束后，各级领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成绩，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。（2）、各级领导小组在事件结束后2个工作日内向公司领导小组提交处理报告。内容包含：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。（3）、有关成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；依照各自职责订立本部门解决欠薪问题应急预案，并负责管理和实施。（4）、各级领导小组应依据需要及时召开联席会议，进一步明确各单位的任务和职责，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理本领。（5）、项目部应建立欠薪应急保障资金，用于欠薪突发事件应急处理。农民工工资支出协调管理小组：组长：朗副组长：郭组员：李永七、民工工资及分包工程款支出保障措施1、建立健全农民工工资发放制度，依据《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）及廊坊市人力资源和社会保障局、廊坊市城乡建设委员会、廊坊市市公安局，廊坊市国有资产监督委员会，廊坊市工商行政管理局、廊坊市总工会《关于开展农民工工资支出情况专项检查的通知》要求，及有关法律法规，保证工程款资金的分劈，做到专款专用，确保不拖欠农民工工资；并细化财务部人员的职责，建立相关台帐，对农民工工资发放工作进行整体掌控。2、认真策划部署工资发放工作。项目部全部农民工工资都要在有关人员的陪伴下，到施工现场发放。在发放过程中，不允许工资代领，切实保证工资发放到农民工手中。3、成立监察小组，加强整体监控。依据工资发放制度，成立以项目经理为组长的检查小组，每月监督农民工工资的发放工作。定期对农民工工资发放台帐进行检查。整体监控农民工工资的发放工作。八、劳资纠纷处理措施（一）劳务纠纷处理程序工作组取得信息争议小矛盾大严重事件工作组处理报领导组备案项目部组协同工作组处理并报公司公司布置领导组主持工作争议有扩大趋势矛盾可能激化共同处理共同处理劳务公司负责人与劳务企业负责人其它相关部门本地公安派出所建委主管部门公司应急指挥机构必需时上报公司引导通过法律途径解决（二）劳务队伍选择1、选择在公司内有3年以上同类工程施工经验并有良好的施工业绩，未显现安全质量事故的劳务队伍。2、劳务队伍必需有稳定的施工人员，人员素养良好，能满足施工需要。3、合同签订前由劳务管理小组组长（项目部经理）主持、劳务队伍管理小组全体成员参加，就劳务队伍合同条款、劳务单价、安全、质量、工期进行评定并签订合同，并将评审看法备案。4、对进场的劳务队伍实行严格的全过程掌控，对严重影响工期、质量、安全的劳务队伍要坚决解除合同，更换承包负责人。（三）劳务结算与支出1、对劳务队伍的结算要做到及时、准确，杜绝拖欠劳务工资的现象发生。2、劳务结算与支出应符合《劳务管理方法》的规定和工作流程，由劳务管理小组办公室和各部门严格把关，项目部经理批准后支出。3、劳务费用由财务部依据结算支出单进行支出，并监管或代发劳务工人工资。4、为了防止劳务队伍拖欠劳务工工资，保障劳务工的合法权益，提高合同的履约率，在结算时由项目部暂扣劳务费的5%作为合同履约保证金。在劳务队所承当的施工任务完成后，劳务人员退场前，经项目部对劳务队伍合同的履约情况考核后予以退还。（四）严格执行民工就业的准入制度。1、建立民工的花名册和暂住证办理情况的台帐。认真批阅身份证的有效性，对童工、未成年人、无效证件者拒绝吸纳为职工，并与本地公安部门联系，由公安部门下派二名协管员下驻项目部，特地到现场为民工办理暂住证，确保每一位民工的进场时间和出场时间都能反映在台帐中。2、对新增民工采取“一条龙”的方式办理相关手续，实在如下：由劳务公司负责人率领新增民工在24小时内到项目安全部报到，安全部门对民工进行安全“三级教育”和本工种的安全技术交底；签订安全生产责任制；再到财务部办理工资卡；后到保安、协管员处办理暂住证；最终由安全部门开具可以上岗的通知单，民工凭此通知单到本队进行相应工种的上岗。（五）农民工工资保证措施1、严格执行国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支出的四项基本措施：1）建立工资支出监掌控度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支出情况；建立施工单位工资支出信息网络，完善监控手段。2）推行工资保证金制度，施工单位缴纳确定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因单位资金情形而被拖欠。3）是推行企业劳动保障诚信制度，规范用工和工资支出行为。全面推动劳动合同制度实施行动计划，招用农民工都依法订立书面劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。2、民工工资保证措施。1）俗话说，一份辛苦一份收获，公司各有关部门乐观采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了建筑施工企业的发展。为了保证工人工资得到保障，公司单独开设了农民工调查小组。特地调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严格惩罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。2）为民工设立了绿色通道及看法箱，民工有心见或事情可以直接到公司找相关单位，而且为其大力解决难题。3）在劳动保障行政部门与建设行政主管部门管理下，公司与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自身的辛苦钱，也保证了工程建设的顺利进展。4）公司设立民工工资专用帐户，预存工资款，躲避了由于工程中一些多而杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。建立专用帐户正是能保障工程在紧急时候能够保证民工工资。5）保证按月发放工资，要求施工单位每月定时发放民工工资。6）开设特地帐户，由公司财务派专人专管，保证工程款的专款专用。7）依据工程进度计划，让施工单位订立出民工工资支出计划表。8）将民工工资的支出情况纳入项目经理部的各项考核指标中进行统一考核。9）严格按行政主管部门规定，足额发放农民工工资假如发生农民工工资拖欠现象，无条件接受上级主管部门惩罚。（六）民工工资管理制度1、目的为了维护全公司民工的合法权益，规范企业民工工资支出行为，促进社会的稳定和企业健康连续发展，从而保障民工工资有序发放。2、实施方法2.1准则为规范务工人员工资支出行为，防备和解决拖欠或扣克务工人员工资问题，有效维护广阔务工人员的合法权益，促进企业的健康连续发展，依据《中华人民共和国劳动法》《建筑领域农民工工资支出管理暂行方法》（劳社部发[20**]22号）等有关法律法规以及劳动保障部、建设部，《关于切实解决建筑业企业拖欠民工工资问题的通知》（劳社部发[20**]27号）和各级政府与主管部门的有关规定，特订立本制度。2.2劳动合同的签订项目部在招用民工时，可通过劳务公司的途径，依法与民工签订劳动合同。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动酬劳以及违反劳动合同的责任等内容。其中有关劳动酬劳的条款，应明确工资支出标准、支出项目、支出形式、支出时间等内容。2.3加强对民工工资支出的监控1）项目部应订立内部民工工资支出管理方法，应依据签订的集体合同或劳动合同商定的日期按月支出工资，应将工资直接发放给民工本人，严禁发放给班组长或其他不具备主体资格的组织或个人。项目部应建立民工记工考勤卡，编制民工工资支出清单，如实记录民工姓名、身份证号码、用工天数、支出单位、支出时间、支出对象、支出数额等情况，并保管二年以上备查。项目部可采用银行卡发放工资，或派专人到工地监督每个月民工工资的发放。一旦显现拖欠苗头，要及时采取措施加以解决，躲避事态扩大。2）各项目部要落实专人负责处理拖欠民工工资投诉工作，成立民工工资应急小组，订立应急预案，及时处理突发事件，让事态从源头上进行遏制。2.4施工现场设置《民工工资维权告知牌》项目部必需于开工前将《民工工资维权告知牌》设置在“八牌二图”处，如有损坏应及时更换。2.5拖欠民工工资投诉的处理1）项目部应高度重视拖欠民工工资投诉，对有拖欠民工工资的工程项目，必需采取措施，及时予以解决，躲避民工到有关部门投诉。2）业主或工程总承包企业未按合同商定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付民工被拖欠的民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。3）项目经理把民工工资发放给班组长等不具备主体资格的组织或个人，导致拖欠民工工资的，由项目部负责解决所拖欠的民工工资。4）若有民工投诉拖欠工资问题，项目部接到相关部门通知后，应立刻派项目部处理拖欠民工工资的负责人及项目经理到指定地方处理。已结清工账的，现场确定清欠期限、清欠方式等；未结清工账的，现场确定结清工账的期限、清欠期限、清欠方式等。篇2:管道工程农民工工资发放应急预案普东中心社区西部污水处理厂管道配套工程农民工工资发放应急预案编制：审核：批准：青岛海德路桥工程股份有限公司一、编制原则为了乐观稳妥的处理好因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，依据《劳动保障监察条例》及有关法律法规，结合本项目实际，订立本预案。坚持防备为主，纠防结合，在公司经理的领导下，各有关部门“快速反应，赶赴现场，协调搭配，掌控局面，妥当处理”，做到早发现、早报告、早掌控、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或躲避经济损失和不良影响，确保社会政治稳定。二、适用范围本预案适用于普东中心社区西部污水处理厂管道配套工程项目部拖欠克扣工人工资引发的突发事件的应急响应，包含：1、集体*、罢工、停工、怠工事件；2、围堵党政机关、交通要道事件；3、群殴、致人重伤或死亡事件；4、自尽、自残等恶性事件；5、造成劳动者生活困难、紧急人民生命资产安全、影响社会稳定的事件；6、其他因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件等。三、组织体系及相关机构职责1、项目应急组织机构（1）普东中心社区西部污水处理厂管道配套工程项目部成立解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急处理工作协调小组。小组组长由项目经理孙成山担负，副组长吕同占，成员由安全员刘烟台、质检员李振忠、施工员侯现真等构成。（2）小组设应急处理办公室，办公室设在项目部会议室。必需时，小构成员在应急处理办公室统一办公，协调处理拖欠克扣劳动者工资突发事件。（3）应急处理小组工作职责：全面负责拖欠克扣劳动者工资突发事件的应急处理。（4）拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后，应急处理小组应及时到现场进行应急处理。项目经理：负责调审核实欠薪及数额，立刻进行处理。项目总工：负责*接待工作，做好劳动者的思想宣传工作，稳定劳动者情绪，防止事态扩大。安全员：负责维持现场秩序，防备、制止违法犯罪行为。项目经理：负责召集各劳务单位相关负责人参加，帮忙调审核实，责成支出民工工资。2、项目部应急小组职责1、项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。2、项目部安全员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支出情况，还应依照“实名制”管理工作要求，将本项目部全部施工队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真察看本项目外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。显现应急前兆时，由项目部人员带头调解处理，并保持与应急指挥小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必需在现场指挥工作，组织项目部应急小组进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。四、应急响应和处理程序1、信息报告：发生拖欠克扣工资事件后，应当在1小时内上报处理小组，重特大事件应在20分钟内报告公司。报告内容为：1.突发事件发生的基本情况，包含事件、地方、规模、涉及人员、破坏程度等情况。2.突发事件的起因分析、性质推断和影响程度猜测。3.已做工作和采取的措施及处理情况。4.公众及媒体等方面的反映。5.其他已掌握的情况。2、启动预案：拖欠克扣民工工资突发事件发生后，应急小组要在20分钟内作出初步推断，下令启动应急预案。3、应急小组负责欠薪突发事件信息对外统一发布工作。突发事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。五、后期处理拖欠克扣民工工资突发事件发生后，应急小组应做好预案的后期处理、协调、监督，尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向公司报告后期处理工作进展情况。六、其他事项1、拖欠克扣劳动者工资突发事件结束后，应急小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成绩，防止事件反弹，并对事件处