供电公司电网调度应对突发事件应急工作预案

供电公司电网调度应对突发事件应急工作预案

编写：审核：批准：目录第1章总则....................................................31.1

编制目的..............................................31.2

编制依据..............................................31.3

适用范围..............................................31.4分类分级..............................................31.5

工作原则..............................................31.6

预案体系..............................................4第2章组织体系................................................52.1

指挥机构..............................................5第3章应急响应................................................53.1

事件报告..............................................53.2

事件通告..............................................63.3

应急处置..............................................73.4应急结束..............................................8第4章后期处置................................................84.1

事故调查..............................................84.2

改进措施..............................................8第5章保障措施................................................85.1技术保障...............................................85.2物资保障...............................................95.3人员保障...............................................95.4预防保障...............................................9第6章监督管理...............................................96.1预案演练..............................................106.2宣传和培训............................................106.3责任与奖惩............................................10第7章附则...................................................10第1章总则1.1

编制目的为了防止和减少电力事故对社会的影响，保证地区电力事故应急工作高效、有序地进行，提高地区电力事故应急处置能力，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，结合电网实际，制定本预案。1.2

编制依据依据《中华人民共和国电力法》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《国家电网公司城区电力系统突发事件应急预案编制导则》、《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》、《区突发电力事故应急预案》制定。1.3适用范围本预案适用于地区处理电力事故、电力设施大范围破坏、电力供应持续危机等各类事件引起的对国家安全、社会稳定构成重大影响和严重威胁的电力事故应急救援工作。1.4分类分级电力系统突发事件根据国家电网公司和地方政府相关标准，按照事故性质、严重程度和可能造成的损害程度分为特大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）突发事件三个等级。1.5

工作原则1.5.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。1.5.2统一指挥。在政府相关应急指挥机构的统一指挥和协调下，通过应急领导小组和生产调度，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。1.5.3分层分区。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。按照电网结构和调度管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快恢复供电。电力用户根据重要性程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。1.5.4保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。1.5.5依靠科技。加强电网建设和改造，配置合理电源布点，构建灵活可靠的电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略，制定科学有效的电力事故预案。1.6

预案体系区突发电力事故应急预案由电网应急事故处理预案、重要城镇电网大面积停电事件应急预案、电网大面积停电应急工作规范三个部分组成。第2章

组织体系2.1

指挥机构区突发电力事故应急指挥部是全区突发电力事故领导机构。主要职责任务是：2.1.1在区政府和区突发公共事件应急管理办公室的指挥下，统一进行区突发电力事故的应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作。2.1.2协调区2.1.3研究重大应急决策和部署。2.1.4决定实施和终止应急预案。紧急情况下，宣布进入应急状态，发布具体应急指令；应急结束后，宣布解除应急状态。2.1.5负责与新闻媒体沟通，处理与媒体报导、采访、新闻发布会等相关事务。

第3章应急响应3.1

事件报告3.1.1电力事故发生后，指挥部立即将有关情况报区委、区政府，并按规定向市公司汇报。3.1.2发生停电事件时，电力事故应急指挥部立即召开紧急会议，就有关重大问题作出决策和部署，宣布启动应急预案，并向有关部门汇报事故有关情况。3.1.3发生停电时，指挥部应结合我地区电网、电源的实际情况对具体问题进行具体分析，及时下达处置意见。3.2

事件通告电力事故发生后，由电力应急指挥部会同新闻管理部门，及时向有关部门（单位）通报事件影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容，使有关部门（单位）和公众对停电情况有客观的认识和了解。应急结束后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。3.3应急处置3.3.1

电网与供电恢复发生停电事件后，供电公司要尽快恢复电网运行和电力供应。3.3.1.1在电网恢复过程中，供电公司生产调度在上级的指挥下，立即启动事故处理预案，尽快恢复电网的正常供电。优先恢复重点地区、重要用户的电力供应。重要电力用户是指具有下列负荷之一的电力用户：中断供电将造成人身伤亡者；中断供电将造成环境严重污染者；中断供电将造成重要设备损坏，连续生产过程长期不能恢复者；中断供电将在政治上造成重大影响者。具备上述条件的用户，应与电网企业在供用电合同中明确“重要电力用户”的性质并约定有关事项，申请设置保安备用电源。3.1.1.2在供电恢复过程中，各电力用户严格按照电网调度分时分步地恢复用电。3.3.2

社会应急各级机构、有关部门、各类电力用户在制定各自级别总体或专业应急预案时，必须针对电网停电事件制定相应的预防和应急处置措施。停电事件发生后，受影响或波及地区的各级政府、各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。3.3.2.1对停电后易造成重大政治影响、重大生命财产损失的党政机关、军队、铁路、火车站、矿井、医院、金融、通讯中心、新闻媒体、体育场、高层建筑、化工、钢铁等电力用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。3.3.2.2火车站、商场、影剧院、体育场等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启动应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。3.3.2.3消防部门做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭停电期间发生的各类火灾。3.3.2.4停电地区各类电力用户要及时启动相应的应急预案，有效防止各种次生灾害的发生。3.4应急结束满足下列条件下，经电力应急指挥部研究决定，宣布解除电力应急状态：3.4.1停电负荷恢复80%以上，区中心负荷恢复90%以上；3.4.2无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。第4章后期处置4.1

事故调查发生突发性电力事件后，区政府、有关部门和单位应配合上级调查组开展工作。事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施，并对事故责任者提出处理意见。4.2

改进措施突发事件发生之后，电力企业、有关电力用户应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出整改措施，进一步完善和改进应急预案。第5章保障措施5.1技术保障供电公司结合电力生产特点和事故规律，建立覆盖电力生产事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案，制定并落实防止大面积停电的预防性措施、紧急控制措施和电网恢复措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。5.2物资保障5.2.1供电公司配备应对突发事件应急所需的各类设备和电力抢险物资。5.2.2认真做好备品备件和生产资料的储备和管理工作，以及事故抢修的准备工作。保证抢修设备处于可用状态。5.3人员保障加强供电公司的电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类技术人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。各有关部门、各电力用户应采取有效措施提高各类有关人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。5.4预防保障坚持“安全第一、预防为主”的方针，有效防止重特大电力生产事故发生。加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识。第6章监督管理6.1

预案演练应急指挥机构、各电力用户应根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。区电力应急指挥部应适时协调组织联合应急演习，加强和完善各机构、部门、企业之间的协调配合。6.2

宣传和培训加强电力生