消费品召回管理工作规范编制说明

《》（征求意见稿)编制说明一、工作简况（一）任务来源为进一步监督消费品质量，保护消费者合法权益，做好我区缺陷消费品召回工作有关事宜，使缺陷消费品召回工作标准化、程序化、规范化，从而发挥缺陷产品召回的实际意义。按照《自治区市场监管厅关于下达“两新”工作地方标准制（修）订计划的通知》，结合工作需求的实际情况，编制《消费品召回管理工作规范》地方标准，标准由宁夏回族自治区市场监管厅归口。（二）起草单位本标准项目主要承担单位：宁夏计量质量检验检测研究院。（三）主要起草人及分工本标准的主要起草人为刘杰、苏梦菲、何华刘杰负责全区缺陷消费品召回工作情况的总结和标准制定工作。苏梦菲负责标准的具体撰写、修改工作。何华负责资料收集整理和报送。二、制定（修）订标准的必要性和意义消费品的质量安全是保障民生和保护消费者合法权益的重要指标，做好质量把关和处理质量问题是市场监管部门的重要责任，也是维护市场和谐提升老百姓幸福感、获得感和安全感的重要手段。美国、日本等发达国家在20世纪70年代就建立了缺陷产品召回制度，这些制度有效保障了消费者权益，维护了公共安全，对全球产品质量监管起到了示范作用，我国自2004年实施缺陷产品召回制度以来，已出台了一系列相关法规，正在逐步完善产品召回体系，宁夏作为欠发达区域，消费产品召回制度的落实和相关工作的开展成果还未形成规范完整的实施流程，随着我国经济的整体发展，宁夏在国家整体发展的带动下，经济、生产能力、消费水平等也在逐步提升，人们对于产品质量的要求逐步提高，企业对于产品质量带来的口碑提升逐步看重，作为市场产品质量的把关者必须正视、重视质量缺陷产品的处理，为企业减少残次品生产，消费者赔偿等带来的沉默成本，也为消费者提供更好的消费环境和产品质量安全保障，从而维护社会和谐。制定《消费品召回管理工作规范》为开展消费品缺陷产品召回提供了操作指南，使缺陷消费品召回工作标准化、程序化、规范化，为实现产品质量监督，杜绝残次品流入市场提供流程依据。制定《消费品召回管理工作规范》地方标准，能够为深入开展质量提升行动，进一步加大缺陷消费品召回监管力度，有效落实企业质量安全主体责任，引导企业建立和完善缺陷消费品召回工作机制，推动企业主动开展消费品缺陷追溯和召回活动，及时消除缺陷消费品安全隐患，切实维护企业和消费者的合法权益，保障广大人民群众健康和生命财产安全有着极为重要的意义，能够着力构建“企业主体、政府监管、群众参与、社会关注”的召回管理格局。三、主要起草过程（一）成立起草组、确定分工任务下达后，宁夏计质院成立标准编制起草组，刘杰任组长，同时对标准起草工作任务进行分工，明确各自任务和职责，以确保项目的顺利实施。表1：起草组成员及分工姓名单位职务/职称具体分工刘杰宁夏计质院科长/高级工程师负责全区缺陷消费品召回工作情况的总结和标准制定工作。苏梦菲宁夏计质院副科长/工程师负责标准的具体撰写、修改工作。何华宁夏计质院助力工程师负责资料收集整理和报送。杨迪宁夏计质院副科长/工程师负责与相关企业联系，征集意见建议叶农宁夏计质院副院长/高级工程师给出修改意见建议张海丽宁夏计质院工程师收集资料并整理张丽芬宁夏计质院工程师收集资料并整理王慧自治区市场监管厅一级主任科员收集资料并整（二）收集资料2024年3月，标准起草组人员全面收集了相关法律法规、政策文件、标准等相关资料：法律法规、政策文件。《消费品召回管理暂行规定》《广东省消费品召回管理办法》《芜湖市消费品召回管理暂行办法》《宁夏回族自治区缺陷消费品召回管理工作暂行办法》等；2.国家标准、地方标准DB37/T4333-2021《缺陷产品召回档案管理规范》、DB37/T4334-2021《缺陷消费品信息采集规范》地方标准。DB23/T2975-2021《消费品召回风险评估》、DB23/T2976-2021《消费品召回管理工作指南》地方标准等；对国家消费品缺陷召回有关政策进行了解掌握，对已经发布的其他区域《消费品召回管理工作规范》进行研判分析。（三）编制标准草案2024年5月召开数据分析讨论会，多方借鉴其他标准的编写经验，对缺陷产品召回相关引用标准和资料进行全面的分析和研究，系统掌握标准的编写方法及内涵，结合实际对收集的资料进行分析整理，起草《消费品召回管理工作规范》的讨论稿。（四）调研及征集意见2024年7月，召开有关企业对《消费品召回管理工作规范》初稿进行调研和意见征集，共征集意见条。通过分析、整理、汇总意见后，反复讨论、修改后，形成标准征求意见稿，完成编制说明的编写。编制原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）编制原则现阶段，我国没有缺陷消费品召回管理相关的国家标准、行业标准。借鉴和参考了国家和行业相关法律法规和山东等地有关缺陷产品召回工作的地方标准，充分考虑我区现阶段缺陷产品召回工作情况现状，在编制时注重科学性、合理性和适用性的原则。本标准制定的内容简明实用、通俗易懂，可操作性强，符合宁夏消费品缺陷召回工作和促进全区质量提升发展的需要。（二）编制依据依据国家消费品缺陷召回有关法律法规、《宁夏回族自治区缺陷消费品召回管理工作暂行办法》，DB37/T4333-2021《缺陷产品召回档案管理规范》、DB37/T4334-2021《缺陷消费品信息采集规范》地方标准。DB23/T2975-2021《消费品召回风险评估》、DB23/T2976-2021《消费品召回管理工作指南》地方标准等。（三）与现行法律法规、标准的关系该规范中的技术和要求符合我国现行的有关法律、法规和政策，并与相关标准相协调。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数实验室验证的论述（一）主要条款说明本规范包含8个章节，第1章节明确了使用范围，第2章规范性引用文件，明确了制定规范引用的政策和技术依据；第3章术语和定义，规范了消费品、缺陷、召回、主管部门等专业术语概念定义；第4章项目要求，对召回流程，信息获取和相关部门的工作内容进行了总体要求；第5章信息收集与分析，包含了信息收集、信息分析、信息共享、信息保存等内容；第6章缺陷调查包含了调查启动、调查方法等要求；第7章风险监测与评估包含了风险监测、风险评估、监测效果评估、异议处理等内容；第8章召回包含召回方主体责任、召回原则、召回方式、召回程序、召回监督、召回信息发布等内容，对召回工作的具体程序进行了明确。主要技术指标、参数、试验验证的论述为规范我区消费品召回工作，充分发挥消费品召回制度的落实意义，保障消费者合法权益，2024年1月-2024年3三月，宁夏计量质量检验检测研究院依据现有的关于缺陷产品召回工作的法律法规，借鉴陕西、内蒙等地相关工作地方标准，结合全区缺陷产品召回工作开展情况的实际情况，制定了包含信息收集与分析、缺陷调查、风险监测与评估、召回等流程的《消费品召回工作管理规范》（初步意见稿），期间，多次跟民生有关的企业和相关专家征求意见建议，采纳有效建议5条，反复修改完善，形成初稿。六、重大分歧意见的处理经过和依据《消费品召回管理工作规范》在制定、编写过程中，经过征求相关单位、企业、专家意见，无重大的意见和分歧。七、实施标准的措施