河道防汛度汛方案

河道防汛度汛方案一、适用范围

本预案适用于我国河道防汛度汛工作的应急管理和应急处置。主要包括以下范围：

1.河道防洪保护区内的居民、企事业单位和各类设施；

2.河道沿岸易发生洪涝灾害的区域；

3.河道治理工程、水利工程设施及其周边区域；

4.河道行洪通道、泄洪区、蓄洪区、滞洪区等；

5.河道防汛抢险救援工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强河道防汛基础设施建设，提高河道行洪能力，降低洪涝灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立河道防汛应急指挥部，实行属地管理和分级负责制度，确保防汛工作有序、高效进行。

3.快速反应，协同作战。建立健全应急报警机制，实现信息共享，确保各部门、各单位在防汛工作中密切配合，形成合力。

4.保障人民群众生命财产安全。把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保河道防汛工作落到实处。

5.科学调度，合理利用资源。根据河道水情、工情，科学制定防汛方案，合理调配人力、物力、财力等资源，提高防汛工作效率。

6.依法防汛，严肃纪律。严格执行国家有关法律法规，加强防汛工作监督检查，对违反防汛纪律的行为进行严肃处理。

7.加强宣传，提高防灾减灾意识。通过各种渠道，广泛宣传河道防汛知识，提高人民群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是河道防汛度汛工作的领导机构，负责组织、协调、指挥河道防汛应急工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由河道所属地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调河道防汛工作。

（2）副指挥长：由河道所属地方政府分管领导担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、消防、卫生、民政、农业、通信等部门，其主要职责如下：

-水利部门：负责河道水情监测、预报，制定河道防洪调度方案，组织水利工程设施建设与维修；

-气象部门：负责天气监测、预报，及时提供河道防汛所需的气象信息；

-国土部门：负责地质灾害防治工作，对河道沿岸易发生地质灾害的区域进行监测预警；

-住建部门：负责指导河道沿岸在建工程的安全度汛工作；

-交通部门：负责河道防汛物资、设备和人员的运输保障；

-公安部门：负责维护河道防汛抢险救援现场的治安秩序；

-消防部门：负责河道防汛抢险救援工作，抢救被困群众；

-卫生部门：负责河道防汛期间的医疗救治和卫生防疫工作；

-民政部门：负责河道防汛救灾物资的调配和受灾群众的安置工作；

-农业部门：负责河道防汛期间的农业灾害防治工作；

-通信部门：负责保障河道防汛通信联络畅通。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部负责现场的具体指挥和协调工作，其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由现场最高级别的政府领导担任，负责现场防汛工作的指挥和协调。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括各部门现场负责人，其主要职责如下：

-水利部门：负责现场水情监测、水利工程设施的调度和维护；

-消防部门：负责现场抢险救援工作；

-公安部门：负责现场治安秩序维护；

-卫生部门：负责现场医疗救治和卫生防疫；

-民政部门：负责现场受灾群众的安置工作；

-其他相关部门：根据现场情况，负责各自职责范围内的防汛工作。

现场应急指挥部应建立健全值班制度，确保24小时有人值班，及时掌握汛情、险情，组织协调相关部门和单位开展防汛工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立汛情信息收集、整理、上报制度，确保汛情信息及时、准确、全面地上报。

（2）当发生汛情时，各级河道防汛责任人应立即向上一级应急指挥部报告，同时报告本级政府。

（3）汛情上报内容应包括：发生时间、地点、范围、水位、流量、影响范围、已采取的措施等。

（4）各级应急指挥部接到汛情报告后，应及时分析、评估，并按照规定程序和要求，向上级报告。

2、内部应急报警机制

（1）各级河道防汛责任单位应建立健全内部应急报警制度，明确报警程序和责任人。

（2）内部应急报警方式包括：电话、短信、网络、广播等。

（3）内部应急报警内容包括：汛情信息、预警信号、应急响应级别、抢险救援任务等。

（4）各级河道防汛责任单位接到内部应急报警后，应立即启动应急预案，组织开展防汛工作。

3、外部应急报警机制

（1）通过新闻媒体、政府网站、微信公众号等渠道，向公众发布河道汛情预警信息。

（2）与气象、水利部门建立预警信息共享机制，及时获取河道汛情预报预警信息。

（3）在河道沿岸显著位置设立警示标志，提醒群众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）各级河道防汛责任单位应制定险情水毁应急与救援预案，明确救援任务、队伍、物资和设备。

（2）当发生险情水毁时，现场应急指挥部应立即组织抢险救援队伍进行救援。

（3）根据险情水毁程度，合理调配救援力量，确保救援工作有序、高效进行。

（4）抢险救援过程中，要确保救援人员安全，避免发生次生灾害。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，现场应急指挥部应立即向上级应急指挥部和本级政府报告。

（2）险情水毁报告内容应包括：发生时间、地点、原因、影响范围、已采取的应急措施、救援需求等。

（3）各级应急指挥部接到险情水毁报告后，应及时组织相关部门和单位进行分析、评估，制定进一步的抢险救援措施。

（4）险情水毁报告要及时、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、仓库等是否建在河道行洪通道、泄洪区、蓄洪区、滞洪区等危险区域。

（2）确保临建设施的结构稳定，具备一定的防洪能力，防止洪水冲毁。

（3）定期检查临建设施的排水系统，确保排水畅通，避免内涝。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期检查，确保排水设施正常运行，防止基坑内积水。

（2）检查基坑周边围护结构，防止因洪水导致围护结构破坏，引发事故。

（3）对基坑周边土体进行稳定性监测，预防因洪水浸泡导致土体滑坡。

3、起重运输机械

（1）检查起重运输机械的稳固性，防止因洪水导致机械倾覆。

（2）确保起重运输机械的电源、线路安全，避免因水淹引发触电事故。

（3）制定起重运输机械防洪预案，明确防洪措施和责任人。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架工程的稳定性，确保其能承受洪水冲击。

（2）对脚手架工程的基础、支撑体系进行检查，防止因洪水浸泡导致基础不稳。

（3）拆除洪水可能影响区域的脚手架工程，防止因洪水导致脚手架倒塌。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路、设备的安全性能，确保线路绝缘良好，防止洪水期间发生短路、漏电事故。

（2）对临时用电设施进行防水处理，提高其防水能力。

（3）制定临时用电设施防洪预案，明确防洪措施和责任人。

各级河道防汛责任单位应加强对上述重点内容的检查监控，发现问题及时整改，确保河道防汛工作落到实处。同时，加强对相关人员的培训，提高防洪防汛意识，降低洪涝灾害风险。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，现场应急指挥部应立即组织相关部门和单位开展恢复工作。

（2）对受洪水影响的区域进行清淤、清洁、消毒，确保环境卫生，预防疾病传播。

（3）对受损的河道、水利工程设施进行修复，恢复其行洪、泄洪功能。

（4）对临时搬迁的居民、企事业单位进行妥善安置，协助其恢复正常生产、生活秩序。

（5）对参与防汛工作的救援队伍、志愿者进行表彰和慰问，总结经验教训，提高今后防汛工作的效率。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织河道防汛应急演练，以提高各部门、各单位之间的协同作战能力。

（2）演练内容应包括：汛情报告、应急响应、抢险救援、疏