公共部门人力资源管理课件：公共部门员工流动管理

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公共部门人力资源管理

第一PPT模板网，PPT素材下载，/sucai/公共部门员工流动管理公共部门人力资源管理13.1公共部门员工流动管理概述13.2公共部门员工流动管理体系13.3国内外公共部门员工流动管理制度公共部门人力资源管理13.1公共部门员工流动管理概述13.1.1公共部门员工流动的概念与意义公共部门员工流动通常是指员工在公共部门组织内职位变动或向组织外部流出，它影响到一个组织人力资源的有效配置。员工流动可划分为不同的类型：第一，根据流动的方向，员工流动分为内部流动与外部流动。第二，根据流动的原因，员工流动可分为自愿流动与非自愿流动。第三，根据流动的效果，员工流动分为合理流动与不合理流动。公共部门人力资源管理13.1.1公共部门员工流动的概念与意义员工流动率是一定时期内公共组织某类员工流动人数与员工总数的比率。它是考察组织及员工队伍是否稳定的重要指标。常用的比率计算方法有以下几种：（1）员工流出率员工流出率=（流出人数／工资册平均人数）×100％（2）净员工流动率净员工流动率=（补充人数／工资册平均人数）×100％（3）员工流动速率公共部门人力资源管理13.1.1公共部门员工流动的概念与意义合理的员工流动的积极意义：第一，有利于人力资源的合理配置和有效利用；第二，能够为组织注入活力与增强竞争优势；第三，能够促使员工发展。不合理的员工流动的负面效应：第一，人员分布不平衡，导致资源浪费；第二，员工流动过于频繁，危害表现各异；第三，核心员工流失，危及组织生存与发展。公共部门人力资源管理13.1.2公共部门员工流动的模式与影响因素社会经济因素公共政策因素组织因素工作因素个人因素影响因素终身雇佣模式或上或出模式不稳定进出模式综合模式流动模式公共部门人力资源管理13.1.2公共部门员工流动的模式与影响因素1.社会经济因素第一，经济发展水平与员工流动有着密切的联系；第二，就业与失业水平影响着员工流动；第三，收入水平影响着员工流动；第四，通货膨胀影响着员工流动。2.公共政策因素首先，吸引核心员工的优惠就业政策为员工流动提供了客观的指引，促使他们在组织、地区和国家之间快速地流动；其次，户籍制度影响着员工流动；最后，一国或地区的社会保障制度越完善，保障的社会化程度越高，员工流动所考虑的生活保障方面的顾虑越少，流动障碍就越小。公共部门人力资源管理13.1.2公共部门员工流动的模式与影响因素3.组织因素第一，组织管理或领导方式影响员工流动；第二，组织所处的环境及地理位置也会影响员工流动；第三，组织规模、地位和绩效与员工流动呈负相关；第四，组织文化影响着员工流动；第五，组织公正；第六，组织人际关系好，员工会感到从同事那里得到了支持和认可，从而提高工作满意度和组织承诺，会使离职率下降。公共部门人力资源管理13.1.2公共部门员工流动的模式与影响因素4.工作因素工作报酬的内容、工作性质、工作前景、工作类别等都影响着员工流动。5.个人因素年龄与性别、受教育的程度、家庭状况、追求的生活方式、人格特征等也影响着员工流动。公共部门人力资源管理13.1.3公共部门员工流动管理的理论基础1、勒温的“场论”他提出了个人与环境关系的公式：B=f（P，E）式中，B为个人的行为绩效；P为个人的能力和条件；E为个人所处的环境。该函数式表示，一个人所能创造的绩效，不仅与能力和素质有关，而且还与他所处的环境有着密切的关系。如果一个人处于不良的环境之中，例如专业不对口、人际关系恶劣等，则很难发挥其聪明才智，也很难取得应有的成绩。一般而言，个人对环境的改变往往无能为力，所以只有离开这个环境，转到更适宜的环境去工作，这就产生了员工流动。公共部门人力资源管理13.1.3公共部门员工流动管理的理论基础2、卡兹的组织寿命学说卡兹通过对科研组织寿命的研究，发现组织寿命的长短与组织内信息沟通情况有关，与获得成果的情况有关。他通过大量调查统计形成了一条组织寿命曲线，即卡兹曲线（见图13—1）。3、库克曲线（见图13—2）4、中松义郎的目标一致理论公共部门人力资源管理13.2公共部门员工流动管理体系13.2.1公共部门员工内部流动管理内部流动管理是员工流动管理的主要环节。组织内部流动可以分为水平流动和垂直流动，前者分为平级调动和工作轮换，后者分为晋升和降职。1.平级调动平级调动是指员工在组织中横向流动，在不改变薪酬和职位等级的情况下变换工作。平级调动的作用公共部门人力资源管理13.2.1公共部门员工内部流动管理员工晋升是指组织员工由于工作业绩出色和工作需要，沿着组织等级，由较低职位等级上升至较高职位等级。晋升的具体条件：一是晋升者必须有一定的管理才能；二是晋升后发挥的作用要比原来更大；三是有利于调动大多数员工的积极性。晋升的程序包括：第一，部门主管提出晋升申请；第二，人力资源部审核与批准；第三，公告职位空缺；第四，选择合适的晋升对象和方法；第五，批准和任命；第六，对晋升结果进行评估。2.晋升公共部门人力资源管理13.2.1公共部门员工内部流动管理员工降职与员工晋升相反，是指员工在组织中向更低职位的流动。相应地，员工的工作责任与薪酬随之降低。组织在使用降职政策时一般都会十分谨慎，因为一个人在降职时往往会情绪激动，表现出愤怒、自卑和失望等，其生产效率也可能进一步降低，给同事带来消极影响。用来减轻由降职引起的精神创伤的方法是设置试用期：在试用期期间，允许被提升的员工尝试新的工作，如果他不能胜任，就将其退回原职位，但是这时该员工不会被当作降职了。3.降职公共部门人力资源管理13.2.2公共部门员工流出管理（1）解雇解雇的原因通常是员工个人工作绩效不符合要求、行为不当、违反规定、业务水平不合格、工作要求改变、不服从等。做好解雇管理的途径是：第一，实行公平原则；第二，建立逐级惩戒制度；第三，重视解雇面谈；第四，采取建设性争议解决法；第五，搞好再就业服务。1.员工非自愿流出公共部门人力资源管理13.2.2公共部门员工流出管理（2）临时解雇临时解雇是指工作暂时短缺时，告诉员工，没有工作可提供给他们，但此后又具有工作机会时，管理人员还打算召回这些员工。（3）裁员裁员，也称精简，是指为了强化组织的有效性而大量减少雇用人员数量的过程。裁员过程可以分为两个阶段，第一阶段是确定裁员对象的阶段，第二阶段是确立并实施裁员后计划。1.员工非自愿流出公共部门人力资源管理13.2.2公共部门员工流出管理员工自愿流出的形式有辞职和拒聘，尤以辞职为主。辞职是员工主导的，因对工作、工作环境等不满意或者被其他组织吸引而产生的自动离职过程；拒聘是指聘任期满后，员工不满意当前组织及工作状况，拒绝与组织续聘。员工流失会对组织产生较大的影响，因此组织应采取措施，分析员工流失的原因，最大可能地维护组织的利益。2.员工自愿流出公共部门人力资源管理13.2.2公共部门员工流出管理员工流失的管理和控制措施主要包括：一是利用相关法律法规，如公务员法、劳动法等来制约不合理的员工流动，进而减少员工流失；二是加强对员工流动的制度管理，规定在合同期内员工不能擅自离开组织，否则将付出较高的经济代价；三是完善人力资源管理体系，建设良好的治理员工流失的软环境。2.员工自愿流出公共部门人力资源管理13.2.2公共部门员工流出管理员工自然流出的形式有多种，如退休、伤残、死亡等。其中，退休是主要形式。退休分为两种：一是员工到了退休年龄时的法定退休；二是组织采取的提前退休计划。最常见的退休计划的基本做法包括：说明各项社会保障福利、休闲咨询、财务与投资咨询、健康咨询、生活安排、心理咨询、组织外第二职业咨询、组织内第二职业咨询等。此外，允许退休员工从事兼职工作也成为退休管理发展的一种趋势。3.员工自然流出公共部门人力资源管理13.3国内外公共部门员工流动管理制度13.3.1西方主要国家公共部门员工流动管理制度1、西方主要国家公务员交流轮岗制度2、西方主要国家公务员晋升制度（1）美国晋升理念，强调功绩制原则晋升依据，以晋升考试与业绩考核为依据晋升程序，按高级和中低级职位实施分类管理公共部门人力资源管理13.3.1西方主要国家公共部门员工流动管理制度（2）英国（3）法国（4）日本3、西方主要国家公务员退出制度公共部门人力资源管理13.3.2我国公共部门员工流动管理实践我国公共部门员工流动管理的主要内容：1.公务员职务任免与升降2.公务员交流与回避3.公务员退出包括公务员辞职、辞退、退休、开除以及聘任制公务员合同到期等内容。公共部门人力资源管理13.3.2我国公共部门员工流动管理实践我国公共部门员工流动管理亟须解决的问题：1.流动率低下3.结构不合理2.流向不对称4.监管不完善公共部门人力资源管理本章小结本章介绍了公共部门员工流动的概念、意义、理论基础、管理体系及方法等；分析了国内外公共部门员工流动管理的主要内容。公共部门员工流动管理是指对公共部门员工的内部流动和流出进行计划、组织、协调和控制的过程，以确保组织员工的可获得性，进而满足组织现在和未来人力资源需要和员工职业生涯发展需要。它包括员工内部流动管理、流出管理等内容。西方主要国家公共部门流动管理制度各有特色。我国公共部门员工流动管理实践具体涉及公务员录用、职务任免与升降、交流与回避，以及退出等方面。我国公共部门员工流动管理亟须解决流动率低下、流动方向不对称、结构不合理以及监管机制不健全等问题。公共部门人力资源管理关键术语公共部门员工流动管理；自愿流动；非自愿流动；公务员晋升；公务员交流；公务员辞职；公务员辞