涉外警务概论-2

涉外警务概论名词解释1、涉外警务：即公安机关和人民警察依法行使职权，对具有涉外因素的事务实施行政和刑事管辖活动的总称。2、国内规范：是我国国内有关涉外警务处置法律规范的总称。3、国际公约：是指由国际专业组织制定、参加国承认并适用于参加国的国际性会议。4、双边条约；是指我国政府和国外政府之间签订的，确定相互权利义务的一种书面协议、协定。5、涉外警务条约：指中国同有关国家根据国际法，就相互权利义务关系缔结的，涉及涉外警务的国际书面协议。6、出入境：是指一国的公民为进入另一国家或从另一国家返回本国而跨越两国或第三国国界的活动。7、中国公民出入境管理；是指我国公安机关依据有关法律规定，对中国公民离开、返回我国国境活动所实施的调节、控制、指导和管辖。8、外国人；是指在一国境内，不具有居留国的国籍而具有其他国家国籍的人。9、外国人出境：是指拘留或停留在一国境内的非本国公民，依据所在国的法律规定，从该国口岸历经。10、外国人出入境管理：我国公安机关依据国家有关法律规定，对外国人进入、通过、离开我国国境或在我国境内居留、旅行以及其他有关事务所实施的监督和控制。11、拘留：是指合法进入一国国境的外国人，根据该国的法律、法规在该国境内停留或居住。12、签证：主权国家准许外国人入出或经过国境的一种许可证明。13、涉外警务行政处罚：是公安机关及其工作人员对违反涉外公安行政管理法规的外国人，外国组织，依法实施的行政制裁。14、警告：又称申诫罚，指对违法者的违法行为予以告诫的处罚，是涉外警务处罚中最轻的惩罚措施。15、罚款：又称财产罚，是指行政主管机关对违法行为人给予剥夺财产的一种处罚。16、拘留：是指公安机关对违反出入境法律法规的相对人，依法作出限制人身自由的一种处罚措施。17、限期出境：是指公安机关对有严重违法行为的外国人取消其在中国拘留的资格，责令在指定期限内离开中国的一种措施。18、驱逐出境：是指公安机关对有特定违法行为的外国人，采取强制手段，将其逐出国境的处罚措施。19、强制措施：指出入境管理法律规定的强制措施，即公安机关在实施出入境管理工作过程中依法对违法行为人采取的暂时强制限制其人身自由、出入境自由或者其他具有强制作用的各种方法。20、听证程序：是指公安机关在作出行政处罚决定志强，听取当事人对行政机关提出的违法事实、证据等进行质证和申辩，从而查明事实的过程。出入境复议：是指中国公民和外国人不服出入境管理机关的处罚，依法向原处理机关的上级提出申诉，由上级机关对该处罚决定是否合法与适当重新继续审议，并作出裁决的行政程序制度。出入境诉讼：是指被处罚人或其他组织对公安机关的处罚决定有异议，依法向人民法院起诉。涉外治安案件：公安机关依法查处的具有涉外因素的违反治安管理案件。国境制度：又称边境制度，指国家为了维护国境的安全秩序，居民的生活便利及与邻国的睦邻关系而制定的法律制度。边民：是指长期生活在边境地区的居民。边境涉外事务；是指在边境地区发生的涉及相邻两国利益并引起两国家警察机关交涉的事宜。口岸边防检查；是指国家设在口岸的边防机关，对进出境的中国公民和外国人所实施的有关事项的查验和预防措施。管辖：是指一国政府对涉外犯罪所拥有的起诉和惩罚的权利。涉外刑事管辖权：是指国家在国际司法事务中所享有的控制和处置具有涉外因素刑事案件的权利。立案管辖；是指公安机关、人民检察院和人民法院之间按照职能手里刑事案件权限的划分。级别管辖；是指公安机关上下级之间，受理和侦查涉外刑事案件的分工和权限。地域管辖：指以犯罪地为标准来划分同级公安机关之间对对刑事案件的管辖权，即在本辖区内办理刑事案件的分工与权限。专属管辖：是指某种特定类型的案件，由专门的公安机关负责立案侦查。领土管辖权：是指以地区为标准确定管辖权。保护管辖权；是指为了保护受侵害的国家利益和公民利益而行使管辖权，是以国家利益和本国公民利益为标准确定管辖权。暂缓出境：是指司法机关依照法律规定在涉外刑事案件处置过程中，对犯罪嫌疑人的出境行为实施限制的一种强制手段。口岸控制措施；是指设置在对外开放口岸的出入境边防机关，通过出入境检查的形式，查缉、堵截各种违法犯罪人员。外交特权；是指一国派驻外国的外加代表、外交代表机关和其他外交人员，在驻在国享有·的某些特殊权利，包括不可侵犯权、通迅自由、免纳关税等。外交豁免：指一国派驻外国的外交代表，对所在国家的司法、行政及民事方面某些强制措施的免除，包括对诉讼、逮捕、搜查和征用的免除。领事特权与豁免；是指一国政府给予驻在本国的外国领事机关和领馆成员以一定范围的特权与豁免。国际性犯罪；是指犯罪的要素超越国界的犯罪。偷渡：是指一种国际性非法移民活动，属于众多国际性犯罪表现形式的一种，也是国际社会普遍存在的社会问题之一。洗钱：掩饰或隐藏非法收益的性质、来源、位置、所有权或控制关系，切断其与犯罪的联系，使其呈现合法外表的过程。跨国追捕：指一国执法机关通过国际合作渠道，对潜逃至另一国的本国籍犯罪嫌疑人或罪犯，发布国际通缉文件请求羁押的执法行为。国际通缉；是指国际刑警组织各成员国充分李永的一种国际侦查措施。引渡：是指一国把在本国境内而被他国指控为犯罪或判刑的人，根据他国要求，在条约或互惠的基础上移交给请求国审判或执行刑法的一项制度。驱逐出境：是指一种国际性的强制措施，是对外国人入出境管理中固有的制裁形式。国际警务合作：指不同国家的警察机关之间，根据本国法律或参加的国际公约，在惩治国际性犯罪、维护国际社会秩序领域相互提供援助、协助配合的一种执法行为。国际警务合作；是指各国警察之间开展跨国合作所必须具备的相互联系的整体动作系统。国际侦察协作：是指各国的警察机关在跨国犯罪和国际犯罪侦察领域，为获取犯罪证据而进行的各种形式的协同与配合。联合侦查：是指两个或两个以上国家的警察机关，围绕特定的跨国犯罪案件，联合调查取证，缉捕犯罪嫌疑人或罪犯的一种合作形式。跨境追缉；是指潜逃国外的犯罪分子，在有关国家机关的配合下，按照其越境逃跑方向进行追捕的一项侦查措施。域外调查取证，是指我国公安机关基于双边合作协议和具体案件的临时安排，在对方国家警方配合下，开展查证核实和甄别，从中发现犯罪嫌疑人的一项侦查措施。追缴犯罪收益：是指有关国家的警察记过或其他司法机构在惩治国际犯罪活动中，对犯罪分子在国际间转移的非法收入联合采取追查、冻结或扣留及没收等一系列措施。控制下交付；是指在一国或多国的警察机关控制或者监督下，允许国际运输的货物中夹带或隐匿毒品运出、通过或运入其国境，并且最终控制贩毒集团的交货场所，进而查明全部涉及毒品犯罪的不法分子。国际刑警组织：是一个跨越国界的，以促进各国警察合作、协调惩治国际性刑事犯罪为目的的国际组织。简答涉外警务的性质；a.涉外警务，是国家涉外行政管理和涉外刑事管辖权利的集中体现。b.涉外警务，是一种涉及国内法和国际法双重性质的执法活动。C.涉外警务，是国际警务合作的一部分。D.涉外警务，是以涉及外国人的有关事务开展执法活动，这是涉外警务具有涉外性质的主要特征。涉外警务处置特征；a.涉外警务构成的因素具有十分明显的涉外性，这是涉外警务最基本的特征。B.在涉外警务中，作为承担法律责任的主体比较复杂，既有一般主体，又有特殊主体。C.一般性的涉内警务，在认定是否犯罪和追究法律责任时，只需依据本国的有关法律规定就可以处理，法律依据比较单一。D.传统的国际法理论强调国家在本国领域内的主权原则，忽视了在打击国际犯罪方面国家间的国际合作。e.处理涉外案件，除了须依照法律规定的一般程序外，还需必须遵守我国政府规定的特殊性程序。F.从国家主权角度说，外国人只要违反我国法律，就必须依照法律规定予以处罚，这一基本原则适用于任何外国人。G.公民在跨过界交流活动中，常常处在本国和所在国政府的双重管辖之下。H.行驶管辖权力的明显特征就是对犯罪人行为人实施处罚。涉外警务处置的基本原则；a.维护国家主权原则b.互惠原则c.保障外国人合法权益原则d.遵守国际条约原则9（论述）涉外行政警务的形式和职责；a.国际事务管理b.中国出入境事务管理c.外国人出境居留、旅行事务管理d.出入境边防检查e.处理涉外案件涉外刑事警务的形式和职责；a.立案侦查权b.案件前期调查权c.实施强制措施权d.实施出入境控制权e.国际侦查权公安机关在涉外警务执法中的义务a.保护外国人合法权益b.遵循司法和外交两种程序办案c.维护外交特权与豁免权d.尊重保障人权涉外警务条约的名称：《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国关于打击犯罪维护社会治安的合作协定》、《北京宣言》涉外警务条约的种类；a.按照缔约国家的多少，分为多边条约和双边条约b.按照缔约国家所处的地域方位划分，分为全球性条约和区域性条约以及亚区域性条约。C.按照缔约者的名义，分为国家级条约和政府级条约。国际条约的生效方式；A.直接适用型。直接适用型，即纳入方式。也可理解为是自动执行方式。a.法律明确所适用条约。b.法律无明文规定，原则性予以适用。B.间接适用型。间接适用型，即转化方式。对于一些非自动执行条约，为了便于采取补充立法的方式，即对国际条约中的一些原则规定加以具体化、明确化。A.加入条约后立法。B.先立法后加入条约。C.加入后对国内法加以修改。惩治国际犯罪公约的主要内容：一是惩治恐怖犯罪公约。惩治犯罪公约又分为a.惩治恐怖主义性质的劫持航空器犯罪公约b.惩治劫持人质犯罪公约c.惩治侵害国际保护人员公约。二是惩治毒品犯罪公约即《修正1961年麻醉品单一公约的议定书》、《1971年精神药物公约》、《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》。三是惩治有组织犯罪公约。四是惩治海域犯罪公约。五是惩治文物犯罪公约。六是惩治偷渡犯罪公约。中外政府间惩治犯罪条约的主要内容：从中外政府间合作条约的内容看，主要分为两种形式：一种是综合性的可以统称为惩治犯罪的合作条约，另一种是单一性的成为惩治毒品犯罪的合作条约。A.合作范围。B.合作方式。a.交换情报b.交流经验c.技术合作刑事司法协助联系途径：中外两国间进行刑事司法协助，必须通过特定的联系途径。即中央机关进行联系，除此还有最高人民法院、最高人民检察院、公安部和外交途径。刑事司法协助程序：请求程序和审查程序。中外警务合作条约的主要内容；一是合作范围，a.在办理国际犯罪案件方面进行合作。B.交换国际犯罪情报。C.执法人员培训。D.警察业务工作经验交流。E.警用技术开发与交流。二是合作方式：a.双方在本国法律的范围内，共同制定并且实施预防和打击各种有关犯罪活动的措施。B.根据双方各自的职权范围，在各自的领域内组织侦查和缉捕犯罪嫌疑人、被告人和罪犯。C.一方向另一方及时通报犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的身份、案情、证据等信息。三是交换情报。A.合作范围内的犯罪活动的情报。B.涉及两国公共安全利益的重大国际活动犯罪的情报。C.两国公民在对方国家实施犯罪活动或者其合法权益受到侵害的情报。D.奔过惩治犯罪方面的立法情报。E.其他相互感兴趣的情报。四是交流经验。A.预防、制止和侦查犯罪措施。B.维护社会治安的对策。C.强制、弹药和爆炸物品管理。D.公民出入境和外国人管理。E.道路交通、铁路、航运和航空安全管理。F.抢险救灾和消防监督管理.g.警察法制建设。H.警察队伍培训和队伍建设。中外公民往来条约概述：a.公民往来条约b.简化条约c.边境居民往来条约公民出入境的义务；a.按照法律规定申请护照，并接受口岸检查机关的查验。B.维护国家安全、荣誉和利益。不批准出境的五种情形：a.刑事案件的被告人和公、检、法机关认定的犯罪嫌疑人。B.人民法院通知有未了结民事案件不能离境的。C.被判处刑罚正在服刑的。D.正在被劳动教养的。E.国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。华侨回国定居程序：一是由本人在国外提出申请或者由本人或亲属在国内提出申请。二是。护照颁发的原则：a.国际原则b.年龄原则c.一人一照原则d.不普遍发招原则e.区别对象原则。护照管理：a.护照延期。有效期为五年。一本护照可延期两次每次五年为限。B.护照加注c.偕行儿童分离国籍与国籍管辖的关系外国人出境方式：a.自由出境b.限制出境c.强制出境签证的种类：a.外交签证b.公务签证c.普通签证d.礼遇签证签证的程序a.申请b.审查c.通知签证的作用a.体现了行使国家的主权b.反映了国家之间的关系c.签证是进入国境的许可证明d.签证是合法居留的资格证明。签证制度的特点：a.签证颁发与国家主权行使的一致性。B.签证与国家关系的相适应。C.签证效力的域内性。D.签证制度的规范性e.签证类别的多样性涉外警务行政处罚的特点；a.处罚措施的复合性b.处罚权限的多样性c.寻求救济方式的自由性涉外警务行政处罚的类型：a.警告b.罚款c.拘留d.资格罚涉外警务处罚的形式：a.单科罚。B.并科罚c.选科罚d.复合罚e.双科罚f.易科罚强制措施的种类；a.人身性强制措施b.人身性强制措施c.资格性强制措施d.行为性强制措施听证的主要程序：a.告知程序b.告知时限c.举行听证时限d.其他规定涉外案件的类别；a.专属管辖案件b.共同案件c.协助案件涉外案件处置程序；a.内部协调程序b.外部协调程序中国公民违法处罚措施的适用：a.持用无效证件行为的处罚。B.伪造、涂改、转让出境入境证件行为的处罚。C.骗取出境入境证件行为的处罚。外国人违法行为的处罚；a.非法入境处罚措施的适用.b.非法居留行为的处罚。C.违反拘留管理行为的处罚d.违反证件管理行为的处罚.d.违反证件管理行为的处罚e.非法旅行行为的处罚f.违反住宿登记行为的处罚g.私自谋职行为的处罚h.伪造签证、证件行为的处罚。外国人死亡案件处置：a.死亡原因鉴定与通知b.尸体处理c.遗产处理边境居民出入境要素：a.限定适用对象b.限定活动范围c.限定通行口岸d.限定活动内容边境涉外事务处理的方式：a.人员越境的处理b.牲畜越界和遗失物品的处理c.边境尸体的处理。D.边境爆破作业的处理。E.边境灾害和救援活动的处理。F.私利、移动、损坏界桩问题的处理。管辖权冲突的表现形态：a.本国公民在域外犯罪案件管辖的冲突，即属人管辖权与属地管辖权的冲突b.国外人在域外犯罪案件管辖的冲突，即保护管辖权与属人管辖权的冲突。C.国际犯罪案件管辖的冲突，即普遍管辖与熟人管辖、属地管辖及保护管辖的冲突。D.双重国籍与管辖冲突，即人管辖权与双重国籍的冲突。管辖权冲突的解决a.法律协调。B.外交协调涉外刑事案件的类别：a.域内犯罪型b.域外犯罪型c.跨国犯罪型d.国际犯罪型e.有组织犯罪型f.特殊犯罪型特殊处置程序适用原则；a.以条约规定为准b.以国际公约为准c.以国际管理为准不准外国人出境的三种情形：a.刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人b.人民法院通知有未了结民事案件不能离境的。C.有违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的。外交特权与豁免的范围：一是使馆特权与豁免的内容：a.使馆馆舍不得侵犯.b.使馆档案文件不得侵犯.c.通迅自由。D.免纳捐税、关税.e.适用过期与国徽。二是外交代表的特权与豁免：a.人身不可侵犯b.寓所和财产不可侵犯c.管辖豁免外交特权与豁免的限制a.刑事管辖免限制b.民事管辖豁免限制c.行政管辖豁免限制d.外交特权限制国际犯罪的要素；a.国际犯罪是世界各国共同认定的犯罪行为。B.应当受到国际刑事惩罚法的行为c.国际犯罪工具具有跨越国界的危害性偷越国境（边）犯罪的特点；a.内外勾结偷渡活动集团化b.主犯盘踞国外偷渡活动智能化c.外籍“蛇头”（偷渡组织者的俗称）入境组织偷渡活动国际化d.偷渡方式多样化国际通缉的程序：a.被通缉对象的犯罪事实已经证实。B.有证据证明被通缉者确已逃到国外c.国际通缉令的发布，应当遵循特定程序。确定对象的基本因素a.罪行因素b.国籍因素c.地域因素驱逐出境的特征:a.适用对象具有特定性b.适用内容具有独特性c.适用形式具有灵活性d.制裁手段具有替代性国际警务合作的特征：a.国际警务合作是国际司法合作的主要组成部分，同时也是刑事司法协助的主要内容之一b.国际警务合作是各国警务机构在执法领域的一种国际合作，具有很强的专业性和针对性。C.国际警务合作以国际刑警组织为主渠道，协调不透不过国家之间打击刑事犯罪活动。D.国际警务合作具有更大的灵活性和效益性e.国际警务合作是一下红具有国内与国际双重法律性质的执法活动f.国际警务合作是建立在平等互惠基础上的一种协作关系。国际警务合作的意义：a.国际警务合作有利于增强涉外刑事管辖的效力b.国际警务合作有利于提高国际执法水平c.国际警务合作有利于巩固各国的友好关系d.国际警务合作有利于保护国家和公民的合法权益e.国际警务合作有利于各国侦查机关之间的优势互补。国际刑警组织的特征；a.是建立在主权国家之间的国际组织b.具有国家间的合作职能c.是依据国家间的正式协议而成立的。D.设有一个具备一系列执法职能的常设机构e.该组织的执法范围仅限于惩治国际性犯罪，该组织的名称即体现了这一特定职能国际刑警组织合作的原则：a.尊重国家主权b.平等互惠原则c.惩治刑事犯罪为主原则国际刑警组织合作手段；a.交换犯罪信息b.国际通报c.查控和引渡论述出入境复议与诉讼：（一）出入境复议。出入境复议是行政复议的一种，是指中国工民和外国人不服出入境管理机关的处罚，依法向原处理机关的上级机关提出申诉，由