【生态修复】采石场矿山地质环境恢复治理项目立项申请书

露天矿山污染深度整治专项行动玉湖乡河口关村西800m采石场矿山地质环境恢复治理项目立项申请材料

立项申请材料项目名称：县玉湖乡河口关村西800m采石场矿山地质环境恢复治理项目申请单位：县国土资源局编制单位：地质勘查局大队申请日期：项目申请书省级预算项目建议书项目可行性报告项目评审报告项目绩效评价报告附件：县玉湖乡河口关村西800m采石场矿山地质环境恢复治理项目可行性研究报告

项目申请书省财政厅、省国土资源厅：为切实贯彻落实大气污染防治行动计划，改善环境空气质量和矿山生态环境，2016年2月19日，大气污染防治工作领导小组办公室印发了《露天矿山污染深度整治专项行动方案》（冀气领办【2016】24号），由省委、省政府及省国土资源厅共同统筹推进露天矿山污染综合防治工作。根据省政府文件要求，本次治理的县玉湖乡河口关村西800m采石场，包含在《露天矿山污染深度整治专项行动方案》（冀气领办【2016】24号）中责任主体灭失矿山治理范围内，矿区位于S237省级公路南侧，处于可视范围之内。矿山在经过多年的无序开采后，露天采场内采坑遍布，废石、矿渣遍地、堆放无序，采面高陡，地形地貌景观遭到严重破坏；植被消失，掌子面矗立，形成较大面积的白茬山，形成强烈的视觉冲击，严重破坏了当地的自然环境；沟谷内堆积了部分固体废弃物，由于堆积物一般呈松散、干燥状且粒径小，受风力影响，极易产生扬尘落砂，对周边大气造成严重污染。鉴于此，我局特申请开展露天矿山污染深度整治专项行动县玉湖乡河口关村西800m采石场矿山地质环境恢复治理项目，申请资金50.73万元。请予审批。县国土资源局二O一七年八月

省级预算项目建议书项目名称：露天矿山污染深度整治专项行动县玉湖乡河口关村西800m采石场矿山地质环境恢复治理项目项目编码：项目单位：县国土资源局领导签字（章）预算单位：国土资源厅领导签字（章）主管部门：国土资源厅领导签字（章）年月日填一、项目概况（一）项目地址：本项目工作区位于县玉湖乡河口关村西800m,行政区划隶属于县玉湖乡。矿区中心地理坐标为东经115°06′11″，北纬38°58′09″。矿区距S237省道150m，紧邻X357县道，交通便利。（二）起止时间：2017年8月-2018年7月，历时12个月。（三）主要工作：1.立项工作：编制矿山恢复治理项目的可行性研究报告。2.项目勘查工作：包括收集资料、地形测绘、工程地质测量、剖面测量等以及编制勘查报告。3.治理方案设计：根据勘查成果，做出详细的治理方案设计及预算。4.项目实施：根据设计方案对项目进行治理施工。（四）实施条件：项目承担单位业务基础扎实，实施能力较强。该治理工程地质条件允许、技术成熟、有政府和相关领导的大力支持；县已进行过很多矿山地质环境治理工作，已有成熟的经验、方式和模式可借鉴，项目工作手段、工作方法较简单；项目将经过严格的招投标程序确定项目支撑单位，可保证项目支撑单位技术力量雄厚，设备精良，具备经验丰富、专业技术过硬的人才队伍，可保证该项目的顺利完成。因此，项目实施是可行的。二、依据和政策（一）依据为切实贯彻落实大气污染防治行动计划，改善环境空气质量和矿山生态环境，2016年2月19日，大气污染防治工作领导小组办公室印发了《露天矿山污染深度整治专项行动方案》（冀气领办【2016】24号），要求在2018年10月底前，完成对县自然保护区、风景名胜区、国家和省级公路及河湖周边责任主体灭失矿山的地质环境恢复治理工作。根据省政府要求，本次治理的河口关村西800m采石场包含在《露天矿山污染深度整治专项行动方案》（冀气领办【2016】24号）中责任主体灭失矿山治理范围内，矿区位于S237省级公路南侧，在可视范围之内，由于多年的无序开采，其采面陡立、矿渣随意堆放，严重破坏了地形、地貌景观，由此引发的地质环境问题比较突出。由于堆积物一般呈松散、干燥状且粒径小，受风力影响，极易产生扬尘落砂，对周边大气造成严重污染。因此对该项目进行矿山地质环境恢复治理是必要的。(二)政策概况2016年2月19日，大气污染防治工作领导小组办公室印发了《露天矿山污染深度整治专项行动方案》（冀气领办【2016】24号），通知明确《露天矿山污染深度整治专项行动方案》，为切实落实我省大气污染防治行动计划，改善环境空气质量和矿山生态环境，以自然保护区、风景名胜区、国家和省级公路及河湖周边2公里范围内矿山为重点，集中开展矿山污染深度整治专项行动。行动方案要求，以改善矿山环境和空气质量为目标，坚持标本兼治、突出重点、整体推进，以自然保护区、风景名胜区、水源保护区、主要交通干线两侧、城市（镇）建成区周边为重点。通过关闭取缔、停产整顿、恢复治理，集中开展矿山污染深度整治，强化政府和部门责任，明确实施主体，创新政策措施，监理源头预防、全程管控、各综合治理等长效机制，在2018年10月底前，完成对县省级公路两侧责任主体灭失矿山的地质环境恢复治理工作。本次立项的矿山为露天群采矿山，已废弃多年，其责任主体灭失。为文件中明确要求2018年底前完成矿山地质环境恢复治理工作的责任主体灭失的矿山。其治理及验收应符合我省责任主体灭失矿山环境治理应达到“消除地灾、合理利用、改善环境”的目标。一、治理地灾，消除隐患。针对治理区矿山地质环境现状，因地制宜采取工程治理、警示避让等措施，消除崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝等地质灾害隐患，确保地质灾害隐患不影响通行、人工活动和当地人民群众生命财产安全。二、合理利用、改善环境。针对待治理区地形地貌和生态环境破坏现状，在符合土地利用总体规划和相关规划前提下，统筹规划，因地制宜，采取宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建、宜景则景等综合治理措施，达到合理利用资源，改善环境的目的。三、资金需求本次治理的河口关村西800m采石场已废弃多年，其责任主体灭失。由于多年的无序开采，其采面陡立、矿渣随意堆放，地形、地貌景观。由于堆积物一般呈松散、干燥状且粒径小，受风力影响，极易产生扬尘落砂，对周边大气造成严重污染，且影响省级公路两侧的行车视线，对公路上的行车带来极大的安全隐患。矿区位于S237省级公路南侧，在可视范围之内，与周围环境极不合谐，严重影响道路两侧的自然景观，为当地的旅游资源的开发和投资环境带来了一定的负面影响。依据2016年2月19日，大气污染防治工作领导小组办公室印发了《露天矿山污染深度整治专项行动方案》（冀气领办【2016】24号），通知明确《露天矿山污染深度整治专项行动方案》，为切实落实我省大气污染防治行动计划，改善环境空气质量和矿山生态环境，以自然保护区、风景名胜区、国家和省级公路及河湖周边2公里范围内矿山为重点，集中开展矿山污染深度整治专项行动，开展县玉湖乡河口关村西800m采石场矿山地质环境恢复治理项目是十分必要和紧迫的。本项目实施过程中应先进行立项申报工作，在立项批准后，对矿山恢复治理进行详细的勘查工作，然后依据勘查结果，进行施工图设计工作，最后按照施工图设计进行项目施工治理和验收工作。依据矿山的基本特征，勘查采取资料收集、地形测量、地质调查与测绘、勘探试验等手段开展工作。为查明矿山掌子面、平台、采坑等特征值，主要采用地形测量、地质测绘等方法；为查明渣堆、渣坡特征值，采用测量、槽探勘查工程手段。勘查工作的主要内容：①地形图及剖面测量：工作区及周边开展1:500地形图测量，矿区布置E级GPS控制点3个，测量范围包括可能对工作区有影响的区域，面积约0.062km2；为查明拟治理工程部位地形地貌条件及渣堆、掌子面、渣坡特征等，开展拟建工程部位1:200剖面测量，测量长度为0.722km。②地质调查与测绘：开展1:500工程地质调查与测绘，查明矿山地质环境条件，测绘面积0.062km2，为查明拟治理工程部位地形地貌条件及渣堆、掌子面、渣坡特征等，开展拟建工程部位1:200工程地质剖面测绘，长度为0.722km/9条。根据治理项目现状特征及勘查结果，采用覆土植草、植树等治理手段消除废弃矿山对周边环境的污染。治理工作主要内容包括：①掌子面治理工程：清除危岩和浮石，消除危险和粉尘污染，底部种植爬山虎，顶部砌筑截水沟。②废渣堆治理工程：废渣堆清运至平台PT2上，然后进行平整。③采矿平台绿化：掌子面和渣堆都治理完后，然后对平台开始治理。平台PT1进行平整以后覆土0.5m，在平台边缘栽植4排杨树（穴种），平台内部播撒草籽。杨树选用胸径3～5cm,株行距采用2×2m的规格，树坑尺寸直径0.6m,深0.5m；撒播灌草绿化应选用适宜当地生长的灌草种。平台PT2进行平整以后覆土0.5m，在平台边缘栽植4排杨树（穴种），平台内部栽植紫穗槐,每穴两株。杨树选用胸径3～5cm,株行距采用2×2m的规格，树坑尺寸直径0.6m,深0.5m；紫穗槐选用株高60cm,株行距采用1×1m的规格，树坑尺寸直径0.5m,深0.4m。根据以上的工作内容，县玉湖乡河口关村西800m采石场矿山地质环境恢复治理项目资金共计50.73万元。项目实施后，改善当地居民的生存环境，确保居民安居乐业，对进一步改善当地居民的生存空间，拉动当地经济发展有直观重要意义，大大提高当地居民的生存环境质量，项目实施经济、社会、生态效益显著。项目预算安排情况1.项目投资及分年度预算序号投资年度合计（万元）省本级预算安排非省本级财政安排社会渠道资金小计（万元）小计中央财政市级财政县、乡财政小计国际金融组织及外国政府贷款国内政府贷款商业银行贷款项目单位自筹个人自筹捐赠资金其他渠道投资栏次12345678910111213141516171819合计50.7350.7350.73表1-2工程施工费概算表项目名称：县玉湖乡河口关村西800m采石场矿山地质环境恢复治理项目单位：万元序号工作手段工作量单位概算标准（元）概算（万元）备注第一技术条件计量单位总工作量本年工作量总概算本年概算部分一土方工程9.219.211客土覆土三级土1000m³2.22.241850.889.219.213-121二石方工程1.311.311清理危岩人工清理100m³0.30.318079.440.540.543-2142清理废渣运距100m以内1000m30.40.419194.950.770.773-203三砌筑工程4.654.651截水沟100m310.7310.734332.884.654.654-108四生态景观恢复工程15.8015.801购买灌草籽混播KG16.816.8500.080.08市场价格2购买爬山虎主蔓长1m100株16.8716.871500.250.25市场价格3购买紫穗槐胸径3-5cm100株46462000.920.92市场价格4购买杨树苗胸径3-5cm100棵8830002.402.40市场价格5开挖树坑碎石土（直径0.6m，深0.5m）100个88702.680.560.568-1046开挖树坑碎石土（直径0.5m，深0.4m）100个2323491.81.131.138-1087平台播撒草籽混播1000m22.12.1462.020.100.108-2节8栽植爬山虎100株16.8716.87295.020.500.508-2节9栽植紫穗槐胸径3-5cm100株4646267.591.231.238-2节10栽植杨树胸径3-5cm100株881675.731.341.348-2节11草地养护（三年）养护三年1000m2/月75.675.693.770.710.718-2节12爬山虎养护（三年）养护三年100株/月607.32607.3225.81.571.578-2节13紫穗槐养护（三年）养护三年100株/月1656165625.84.274.278-2节14杨树养护（三年）养护三年100株/月28828825.80.740.748-2节总计30.9730.97表1-3地质勘查项目概算表（甲类）项目名称：县玉湖乡河口关村西800m采石场矿山地质环境恢复治理项目单位：万元工作手段项目工作量预算技术条件计量单位总工作量单位预算标准（元）总预算（万元）甲乙丙123=1×2一、地形测绘1.65GPS点测量（E级）Ⅲ点331610.951:500数字化地形图测量Ⅲkm２0.062918260.571:200剖面测量Ⅲkm0.72218640.13二、地质测量3.591∶500工程地质测量Ⅲkm２0.062810600.51∶200工程地质剖面测量Ⅲkm0.722427203.08三、物探四、化探五、遥感地质六、钻探七、地质灾害防治工程八、坑探九、浅井十、槽探十一、岩矿试验十二、其他地质工作4.55工程点测量点317880.54探槽编录m6180.01勘查设计编写元/份1100001勘查报告编写元/份1200002勘查报告印刷费元/份1100001十三、工地建筑总计9.79

项目可行性报告一、基本情况(一)项目单位基本情况：1.项目申请单位基本情况：单位名称：地址：邮编：联系电话：法人代表姓名：上级单位及所隶属的省级部门名称：河口市国土资源局2.可行性研究报告编制单位（合作单位）基本情况：单位名称：地质勘查局大队地址：河口市天鹅中路999号邮编：联系电话：法人代表姓名：资质等级：地质灾害治理工程甲级设计单位、地灾地质灾害勘查甲级资质、地质灾害评估甲级资质(二)项目负责人基本情况姓名：性别：男职务：县国土资源局副局长联系电话：(三)项目基本情况1.项目名称：县玉湖乡河口关村西800m采石场矿山地质环境恢复治理项目2.项目类型：专项业务3.项目性质：发展性项目4.主要工作内容：（1）立项工作：编制矿山恢复治理项目的可行性研究报告。（2）项目勘查工作：包括收集资料、地形测绘、工程地质测量、剖面测量等以及编制勘查报告。（3）治理方案设计：根据勘查成果，做出详细的治理方案设计及预算。（4）项目实施：根据设计方案对项目进行治理施工。5.预期总目标和阶段性目标情况：（1）预期总目标：治理项目的目标是在查明治理区周边自然地质环境条件、采场及废渣堆的基本规模特征、分布情况等基础上，提出有效的防治工程方案建议，最终通过采取工程措施和生物措施，达到“消除地灾、合理利用、改善环境”的目标。针对治理区矿山地质环境现状，因地制宜采取工程治理、警示避让等措施，消除崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝等地质灾害隐患，确保地质灾害隐患不影响通行、人工活动和当地人民群众生命财产安全。针对治理区地形地貌和生态环境破坏现状，在符合土地利用总体规划和相关规划前提下，统筹规划，因地制宜，采取宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建、宜景则景等综合治理措施，达到合理利用资源，改善环境的目的。（2）阶段性目标：项目实施阶段是2017年8月～2018年7月份。第一阶段：立项可研阶段（2017年8月）。根据相关要求，对项目区开展立项工作，并编制项目可行性研究报告。第二阶段：勘查、设计阶段（2017年9月至10月）。①对项目的勘查、设计进行公开招投标，选取中标单位对项目开展勘查、设计工作。②对项目区进行实地勘查工作，包括收集资料、地形测绘、工程地质测量、剖面测量等以及编制勘查报告等。③根据勘查成果，做出详细的施工图设计及预算。第三阶段：施工阶段（2017年11月至2018年6月）。进行公开招投标，选取中标单位对项目进行治理施工。第四阶段：项目验收阶段（2018年7月）。项目竣工后，由项目部组织有关部门、专家等按验收标准对工程进行进行验收。6.主要预期经济效益或社会效益指标：通过对矿山环境的统一规划、治理，矿区生态环境将有很大改善。过本项目的实施，将使治理区矿山地质灾害得到有效控制，减载效益明显，不仅能最大限度地减小损失，保证居民的安居乐业和生产建设的正常进行，而且能促进当地经济的持续快速增长，减少日常监测维护等措施经费及管理费用，减灾效益明显，其经济效益明显。通过该项目的实施，提高了当地居民的生存环境质量，改善了当地居民的生活空间，有利于当地人民群众安居乐业和社会稳定。是符合党中央提出的发展循环经济、构建和谐社会和科学发展观的要求。7.项目总投入情况：预计项目概算总投资50.73万元。二、必要性与可行性(一)项目背景情况2016年2月19日，大气污染防治工作领导小组办公室印发了《露天矿山污染深度整治专项行动方案》（冀气领办【2016】24号），通知明确《露天矿山污染深度整治专项行动方案》，为切实落实我省大气污染防治行动计划，改善环境空气质量和矿山生态环境，以自然保护区、风景名胜区、国家和省级公路及河湖周边2公里范围内矿山为重点，集中开展矿山污染深度整治专项行动。文件要求2018年底前完成对玉湖乡河口关村西800m采石场责任主体灭失矿山的矿山地质环境恢复治理工作。为此，县国土资源局委托地质勘查局大队对该批露采矿山中的玉湖乡河口关村西800m采石场进行矿山地质环境恢复治理项目的可行性研究工作。（二）项目实施对促进事业发展或完成行政工作任务的意义与作用通过该项目的实施将使区域内已经遭受破坏的矿山地质环境得到治理，使矿山的地质环境得到恢复和改善，提高S237省级公路周边的自然景观，使矿山地质灾害隐患得到有效控制，最终改善周边大气环境，促进县经济的可持续发展。该项目的实施是进一步完善地质环境工作部门职能的体现，体现了国家对地质环境、地质灾害治理工作重视，也是有力的执行了大气污染防治工作领导小组办公室“关于印发露天矿山污染深度整治专项行动方案”（冀气领办［2016］24号），所以对完善地质灾害治理职能具有重要作用和意义。（三）项目实施的可行性1.项目的主要工作思路与设想根据24号文确定治理项目根据24号文确定治理项目编制项目可行性研究报告及立项材料对项目区进行实地勘查工作，编制勘查报告根据勘查结果，对项目编制施工图设计对项目进行验收根据施工图设计对项目开展施工2.项目概算的合理性及可靠性分析：该项目的概算编制按照《地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准》（2015年）和《地质勘查项目预算标准》（2010年修订本）执行，本项目概算合理、可靠。3.项目预期社会效益与经济效益分析：通过本项目的实施，矿区生态环境将有很大改善。过本项目的实施，将使治理区矿山地质灾害得到有效控制，减载效益明显，不仅能最大限度地减小损失，保证居民的安居乐业和生产建设的正常进行，而且能促进当地经济的持续快速增长，减少日常监测维护等措施经费及管理费用，减灾效益明显，其经济效益明显。通过该项目的实施，提高了当地居民的生存环境质量，改善了当地居民的生活空间，有利于当地人民群众安居乐业和社会稳定。4.项目预期效益的持久性分析通过对矿山环境的统一规划、治理，对当地村民安居乐业和社会稳定具有特别重要的意义。该项目的实施，可以使矿山的地质环境得到恢复和改善，提高省级公路周边的自然景观，使矿山地质灾害隐患得到有效控制，最终改善周边大气环境，促进县经济的可持续发展。项目的实施符合开展高速、省级公路沿线可视范围内矿山地质环境保护与恢复治理的有关文件精神，有着优越的政策条件和雄厚的人力物力财力支持。项目的实施得到了市、县国土资源局的高度重视，地方和群众大力支持，具备群众基础；项目实施将在充分收集相关资料的基础上进行可行性研究、勘查、设计、施工组织等工作；项目将经过严格的招投标程序确定项目支撑单位，可保证该项目的顺利完成。（四）项目风险与不确定性矿山地质环境恢复治理工作是一项繁琐而复杂的工作，是涉及诸多领域的综合环境系统治理工程。具有一定的探索性。因此，整个项目实施前必须详细调查矿山环境现状，精心设计，严格施工管理，稳妥应对不确定因素，方可降低风险。本治理项目主要存在以下几点风险和不确定性：(1）立项可研报告编制阶段因缺少大比例尺地形图，对矿山采场、废渣堆等的测量手段有限，可能存在一定的误差，在项目实施过程中具体工作量可能会有适当调整。(2）治理项目涉及高陡边坡作业，存在一定的安全风险。项目实施前应编制安全施工组织设计，并严格遵照执行。(3）由于治理项目复杂，存在工程地质条件等认识风险。项目实施前应按照相关规范要求作好勘查工作，以达到对工程区地质条件的充分认知。(4）项目实施需动态管理，存在不确定性，应健全项目组织管理保障体系。项目实施只要遵循认真调查、科学分析、严谨施工、一丝不苟的指导原则，项目存在的风险和不确定性是可以做到提早发现，妥善处理的。总之，项目实施总体可控，风险可避免，项目风险性小、不确定性小，开展此项工作是可行的。三、实施条件（一）人员条件河口市国土资源局，县国土资源局及设计单位代表，共同组成项目工程质量监督管理小组，调遣具有丰富经验的人员担任监督管理工作。项目负责人具有同类工程管理经验，组织管理能力较强，项目主要参加人员全部要求具有相关专业水平且具备丰富施工经验，确保项目实施前全部熟悉掌握设计意图。（二）资金条件项目资金投入总额为50.73万元，为省财政资金，具体经费详见概算表。（三）基础条件项目单位为确保本治理项目的顺利实施，作了充分的调查研究工作，并委托地质勘查局大队到施工现场进行调研、编写可研报告、对工程的可行性进行了论证。项目具体实施阶段，勘查、设计、施工、监理等合作单位将通过招投标的形式确定。四、进度与计划安排项目实施主要包括规划与立项阶段、工程勘查、设计阶段、项目施工阶段及项目验收阶段。项目实施阶段是2017年8月～2018年7月份。第一阶段：立项可研阶段（2017年8月）。根据相关要求，对项目区开展立项工作，并编制项目可行性研究报告。第二阶段：勘查、设计阶段（2017年9月至10月）。1）对项目的勘查、设计进行公开招投标，选取中标单位对项目开展勘查、设计工作。2）对项目区进行实地勘查工作，包括收集资料、地形测绘、工程地质测量、剖面测量等以及编制勘查报告等。3）根据勘查成果，做出详细的施工图设计及预算。第三阶段：施工阶段（2017年11月至2018年6月）。进行公开招投标，选取中标单位对项目进行治理施工。第四阶段：项目验收阶段（2018年7月）。项目竣工后，由项目部组织有关部门、专家等按验收标准对工程进行进行验收。五、主要结论项目的实施符合大气污染防治工作领导小组办公室印发了《露天矿山污染深度整治专项行动方案》（冀气领办【2016】24号）的有关精神，立项过程中得到了市、县国土资源局的高度重视，地方和群众大力支持。项目的实施可以有效消除矿山地质灾害隐患，恢复矿山的生态环境及景观，社会、经济、环境效益显著，立项依据充分。该项目工作进度和安排比较合理，概算依据合理、结果可靠。项目实施有成熟的矿山地质环境治理经验可以借鉴，具备技术、资金以及组织机构保障，可行性比较强。

项目评审报告项目名称：露天矿山污染深度整治专项行动县玉湖乡河口关村西800m采石场矿山地质环境恢复治理项目编码：项目单位：县国土资源局预算单位：国土资源厅主管部门：国土资源厅评审方式：（√）专家评审（）中介机构评审评审日期：年月日一、项目基本情况项目名称露天矿山污染深度整治专项行动县玉湖乡河口关村西800m采石场矿山地质环境恢复治理项目项目编码项目单位县国土资源局预算单位国土资源厅项目执行周期1年项目类型（）建筑物及基础设施购建（）专向购置（）大型修缮（）专项业务（）科技研究与开发（）信息网络购建（）信息网络维护（）大型活动（）企事业单位补贴（）个人家