建设工程监理全套课件（土木专业）

建设工程监理

ConstructionProjectSupervision

单位：土木工程教研室1建设工程监理课程的性质、目的及任务：建设工程监理是土木工程专业的一门专业课。本课程的任务是要求系统掌握工程建设监理的根本概念，监理工程师的注册和考试制度、工程工程建设监理组织，目标控制方法和信息管理、合同管理、组织协调的方法。2建设工程监理课程根本要求总要求：必须了解建设工程监理的根本概念，掌握建设工程监理的主要内容及建设工程监理的方法〔包括目标控制方法、合同管理、信息管理方法和组织协调的有关内容〕3建设工程监理各局部具体要求：1、理解建设工程监理的概念及概念的要点。2、了解监理工程师的概念、素质、职业道德，熟悉监理工程师的注册和考试制度。3、了解监理单位的概念及设立条件；建立单位的资质及资质等级；熟悉对监理单位的资质管理。4、熟悉组织的概念及工程建设监理组织机构的设置。5、掌握工程建设监理规划性质、作用、编制与实施。6、掌握三大目标控制的原理及方法。7、熟悉合同管理的概念及施工合同文件的有关内容。8、熟悉组织协调的概念、组织协调工作的内容及方法。4建设工程监理主要参考书?建设工程监理?韩明邓祥发主编天津大学出版社?土木工程建设监理?邓铁军主编武汉理工大学出版社?土木工程建设监理?石元印徐晓阳主编重庆大学出版社?工程建设监理?詹炳根殷为民主编中国建筑工业出版社?建设工程监理标准?〔GB50319-2000〕?公路工程施工监理标准?〔JTGG10-2006〕5成绩评定笔试70分平时30分6第一章绪论建设监理制度产生的背景我国建设工程监理的开展概况及开展趋势国外建设工程监理的简介7请思考：为什么要引入监理制度？一、我国建设工程监理制度产生的背景反思传统工程建设管理体制存在的弊端建设单位自筹自管工程指挥部管理是封闭的；人员多少临时的政企不分；人员大多是临时的；建设管理费用高8一、我国建设工程监理制度产生的背景9改革开放的实践推动了建设监理制度的出台1982年云南鲁布革水电站〔我国第一个世行贷款工程〕：创造了工期、劳动生产率和工程质量3项全国记录。1987年世行工程京津高速公路：业主负责、招投标制、建设监理制。建设部1988年7月25日向全国建设系统印发第一个建设监理文件?关于开展建设监理工作的通知?。一、我国建设工程监理制度产生的背景10一、我国建设工程监理制度产生的背景11二、我国建设工程监理的开展概况及开展趋势补充：我国建设工程管理体制改革第一阶段：建国初期以建设单位自营方式为主。这一阶段，设计、施工力量十分薄弱和分散。所谓自营方式，就是建设单位自己组织设计人员、施工人员，自己招募工人、购置施工机械、采购材料，自己组织工程工程建设。1213第三阶段：从1965年至1984年大都以工程指挥部方式为主。许多大、中型工程的建设，采用工程指挥部的方式，把管理建设职能与管理生产的职能分开，工程指挥部负责建设期间设计、采购、施工的管理。工程建成后，移交给生产管理机构运营，工程指挥部即完成历史使命。我国有很大一批工程是在以上几种管理模式下建成的。直到现在，工程指挥部模式仍有比较深远的影响。14第四阶段：学习国际通行的工程工程管理方式阶段。建设工程的规划、设计、施工、监理及相应的工程效劳业务分别由设计、施工、监理、咨询等单位来承担。虽然建筑企业只进行单一的施工效劳，但是建筑企业开展工程咨询的能力并没有丧失。15二、我国建设工程监理的开展概况及开展趋势2.1我国建设工程监理的开展概况建设工程监理经历三个阶段1988-1992试点阶段：8个城市和交通、水电行业1993-1995稳步开展阶段1996进入全面推行阶段16二、我国建设工程监理的开展概况及开展趋势17二、我国建设工程监理的开展概况及开展趋势18二、我国建设工程监理的开展概况及开展趋势2.1我国建设工程监理的开展概况监理队伍稳步开展，人员素质不断提高目前，我国监理从业人员约50万，注册监理工程师人员达12~13万人。19二、我国建设工程监理的开展概况及开展趋势2.1我国建设工程监理的开展概况监理理论研究进一步深入建设工程管理学20二、我国建设工程监理的开展概况及开展趋势2.1我国建设工程监理的开展概况目前我国建设工程监理存在的主要问题工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善，缺乏专门调控和标准建设监理高层次的法律、法规；建设工程监理覆盖面宽，效劳内容浅；监理队伍整体素质不高，结构不合理；21二、我国建设工程监理的开展概况及开展趋势2.1我国建设工程监理的开展概况目前我国建设工程监理存在的主要问题监理企业和业主的市场行为不标准；监理取费普遍较低；缺少具有国际知名的大型“名牌监理企业〞。22二、我国建设工程监理的开展概况及开展趋势2.2我国建设工程监理的开展趋势加强法制建设，完善法规体系；以市场需求为导向，向全方位、全过程监理开展；适应市场需求，优化工程监理企业结构；加强培训工作，不断提高从业人员素质；注意与国际惯例接轨，力争走向世界。23三、国外建设工程监理简介24三、国外建设工程监理简介3.2国内外建设工程监理制的比较3.2.1相同方面根本概念相同；主要的工作内容和工作方法相同。25三、国外建设工程监理简介3.2国内外建设工程监理制的比较3.2.2不同方面政府管理力度不同；业主地位和权利不同；企业所有制不一样；监理取费标准不一样；监理工作内容、范围、深度侧重点不同。26三、国外建设工程监理简介

3.3国际工程工程管理的主要模式FIDIC合同条件下的工程管理模式业主和承包商签订工程施工合同；甲方代表负责有关的工程管理工作。27三、国外建设工程监理简介3.3国际工程工程管理的主要模式CM模式设计、招标、施工三者充分搭接，“边设计、边施工〞，以到达缩短建设工期的目的。28三、国外建设工程监理简介3.3国际工程工程管理的主要模式EPC模式〔设计→采购→施工〕承包商承担大局部风险；业主或业主代表管理工程实施；总价合同。29三、国外建设工程监理简介

30思考题针对我国建设工程监理现状谈谈你对监理开展的设想。论述注册监理工程师继续教育的重要性。31第二章建设工程监理的根本概念建设工程监理的概念建设工程监理的依据和范围建设工程监理的性质建设工程监理与政府质量监督的区别建设工程监理的作用建设工程监理的根本任务32监理：一个机构依据某种行为准那么，对某一行为的有关主体进行监督、检查和评价，并采取组织、协调等方式，促使人们相互密切合作，按行为准那么办事，顺利实现群体或个体价值，更好地到达预期目的。一、建设工程监理的根本概念33监理组织——监理执行者监理依据——行为准那么监理对象——行为和行为主体一、建设工程监理的根本概念34建设工程监理：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其工程管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化效劳活动。一、建设工程监理的根本概念35建设工程监理：建设工程监理的行为主体是工程监理企业；建设工程实施监理的前提是建设单位的委托；建设工程监理活动主要涉及建设单位、承建单位和工程监理企业三个主体。一、建设工程监理的根本概念36建设工程监理活动主要涉及建设单位、承建单位和工程监理企业三个主体。建设单位和承包单位通过合同确定经济法律关系；建设单位和工程监理企业之间是委托合同关系；建设监理企业和承包商单位没有合同关系。一、建设工程监理的根本概念37建设工程监理的依据：工程建设文件；有关工程建设的法律、法规、规章和标准、标准；建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。二、建设工程监理的依据和范围38建设工程监理的范围：国家重点建设工程；大中型公用事业工程，≥3000万元；成片开发建设的住宅小区，≥50000m2；利用外国贷款或者国际组织贷款、援助资金的工程；

国家规定必须实行监理的其他工程。二、建设工程监理的依据和范围39三、建设工程监理的性质40科学性是有由建设工程监理所要到达的根本目的的决定的；是由被监理单位的社会化、专业化特点决定的；是由工程所处的外部环境特点所决定；是由监理工程师维护社会公共利益和国家利益的特殊使命决定的。三、建设工程监理的性质41独立性按照“公正、独立、自主〞原那么开展监理工作。三、建设工程监理的性质42公正性是社会公认的监理工程师职业道德准那么；是建设工程监理正常和顺利开展的根本条件；是承建商的共同要求。三、建设工程监理的性质43性质不同建设工程监理是一种委托性的效劳活动；政府是一种强制性的监督行为。执行者不同建设工程监理企业；工程质量监督机构。四、建设工程监理与政府质量监督的区别44工作范围、深度不同目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理；工程质量监督、工程工程竣工验收的监督和备案管理。工作方法手段不同组织管理；行政管理。四、建设工程监理与政府质量监督的区别45工作依据不尽相同法律法规，及工程建设合同；法律法规、质量条例。四、建设工程监理与政府质量监督的区别46五、建设工程监理的作用47六、建设工程监理的根本任务三控制两管理一协调工程监理48第三章监理工程师和工程监理企业监理工程师的概念和素质监理工程师资格考试监理工程师的注册监理工程师权利和义务工程监理企业的概念与组织形式工程监理企业与工程建设各方的关系工程监理企业的资质与管理工程监理企业经营管理49第三章监理工程师和工程监理企业请大家思考：1、从事监理工作的人员是不是就是监理工程师？2、监理工作对监理工程师会有什么样的要求？503.1监理工程师的概念和素质51监理人员分类〔根据工作岗位〕：1、总监理工程师〔总监〕：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持工程监理机构工作的监理工程师。2、总监理工程师代表：经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其局部职责和权力的工程监理机构中的监理工程师。3.1监理工程师的概念和素质52监理人员分类〔根据工作岗位〕：3、专业监理工程师：根据工程监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。4、监理员：经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员，尚未取得?监理工程师岗位证书?。3.1监理工程师的概念和素质53监理人员分类〔根据工作岗位〕：补充：高级驻地监理工程师〔驻地高监〕取得相应监理工程师任职资格、经总监理工程师授权、全面负责某一局部〔或某个合同段〕工程现场监理工作的主要的监理人员。3.1监理工程师的概念和素质54注意：工程工程总监理工程师对监理单位负责；监理工程师代表和专业监理工程师对总监理工程师负责；监理员对监理工程师负责。监理单位的常设机构都要为工程工程的监理提供效劳，而不是工程总监理工程师的领导。3.1监理工程师的概念和素质55二、监理工程师的素质1、要有较高的学历和多学科专业知识；

现代工程建设规模巨大，涉及领域多，人员分工协作复杂，只有具备现代科技理论知识、经济管理理论知识和法律知识，监理工程师才能胜任监理岗位工作。3.1监理工程师的概念和素质56二、监理工程师的素质2、要有丰富的工程建设实践经验；包括工程建设立项评估、建成使用后的评价分析、地质勘测、规划设计、中介效劳、设计、施工、设计管理、施工管理、构件制造、经济管理、监理工作实践经验；3.1监理工程师的概念和素质57二、监理工程师的素质3、要有良好的品德和工作作风；〔据此，请大家讨论：对于监理工程师来说，最重要的品德是什么？〕热爱祖国、热爱人民、热爱建设事业；具有科学的工作态度和综合分析问题的能力；廉洁奉公、为人正直、办事公正；有修养。3.1监理工程师的概念和素质58二、监理工程师的素质4、要有健康的体魄和充分的精力；监理工作现场工作强度高、流动性大、工作条件差、任务重。规定年满65周岁就不宜承担监理工作。年满65周岁的监理工程师不予注册。3.1监理工程师的概念和素质你们愿意工作多久？？59讨论：1.如果今后打算从事监理工作，现在要作什么准备？603.2监理工程师执业资格考试、注册和继续教育一、监理工程师执业资格考试二、监理工程师注册三、注册监理工程师的继续教育61〔一〕监理工程师执业资格考试制度〔二〕报考监理工程师的条件〔三〕考试内容〔四〕考试方式和管理一、监理工程师执业资格考试62〔一〕监理工程师执业资格考试制度63实行监理工程师执业资格考试制度的意义：促进监理人员努力专研监理业务，提高业务水平；统一监理工程师的业务能力标准；有利于公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格；合理监理工程监理人才库；便于同国际接轨，开拓国际工程监理市场。64国际上多数国家在设计执业资格时，通常比较注重执业人员的专业学历和工作经验。他们认为这是执业人员的根本素质，是保证执业工作有效实施的主要条件。我国根据对监理工程师业务素质和能力的要求，对参加监理工程师执业资格考试的报名条件也从两方面作出了限制：具有一定的专业学历；具有一定年限的工程建设实践经验。〔二〕报考监理工程师的条件65怎样才能取得监理工程师的任职资格？66怎样才能取得监理工程师的任职资格？67怎样才能取得监理工程师的任职资格？68怎样才能取得监理工程师的任职资格？69例：报考监理工程师的条件〔〕。BC70例：监理工程师是指经〔〕，取得监理工程师执业资格证书，并经注册从事建设工程监理活动的专业人员。A监理工程师正规培训B监理工程师培训和考试C监理工程师执业资格考试D全国监理工程师执业资格统一考试合格D71监理工程师注册制度是政府对监理从业人员实行市场准入控制的有效手段。监理人员经注册，即说明获得了政府对其以监理工程师名义从业的行政许可，因而具有相应工作岗位的责任和权利。仅取得?监理工程师执业资格证书?，没有取得?监理工程师注册证书?的人员，那么不具备这些权利，也不承担相应的责任。二、监理工程师注册72例：从事建设工程监理工作，但尚未取得〔〕的人员统称为工程监理员。A?监理工程师注册证书?B?监理工程师培训结业证书?C?监理工程师执业资格证书?D本科学历A73监理工程师的注册，根据注册内容的不同分为三种形式：初始注册、续期注册和变更注册二、监理工程师注册按照我国有关法规规定，监理工程师只能在一家企业、按照专业类别注册。74经考试合格，取得?监理工程师执业资格证书?的，可申请监理工程师初始注册。提交监理工程师注册申请表及?监理工程师执业资格证书?；申请初始注册的程序：〔一〕初始注册75申请初始注册的程序：76申请注册人员出现以下情形之一，不能获得注册：77监理工程师在注册后，有以下情形之一的注册机关将撤销其注册，收回?监理工程师注册证书?和执业印章：7879例：?建设工程质量管理条例?规定，监理工程师因过错造成造成质量事故的，责令停止执业〔〕年；造成重大质量事故的，撤消执业资格证书，〔〕年内不予注册。A(1,5)B(3,5)C〔1,3〕D〔2,5〕A80〔二〕续期注册81监理工程师如有以下情形之一，不予注册：没有从事工程监理的业绩证明和工作总结的；同时在两个以上单位执业的；未按规定参加监理工程师继续教育或继续教育未到达标准的；允许他人以本人名义执业的；在工程监理活动中有过失，造成造成重大损失。82〔三〕变更注册监理工程师注册后，如果注册内容发生变化应当向原注册机构办理变更注册；监理工程师办理变更注册后，一年内不能再进行变更注册。83三、注册监理工程师的继续教育84思考题：报考监理工程师执业考试的条件有哪些？哪些人员可以不参加全部考试？监理工程师的注册形式有哪几种？不能获得监理工程师注册的情况有哪些？853.4监理工程师权利和义务863.4监理工程师权利和义务873.4监理工程师权利和义务三、注册监理工程师的执业道德准那么：守法，诚信，公正，科学88案例一：工程监理违法杭州某工程监理咨询允许非该单位注册监理人员陈某以该单位名义承接诸暨高湖南渠标准堤建设二期工程的监理业务，严重违反?建设工程质量管理条例?和?水利工程建设监理规定?的规定。同时，该单位在承担兰溪市金山头水库除险加固工程监理业务过程中，监理人员除不常驻现场的监理工程师陈某外，均不是该单位具有监理上岗资格人员，严重违反?水利工程建设工程施工监理标准〔SL288—2003〕?第条第4款的规定。89处理依据及内容：根据?建设工程质量管理条例?第六十一条、?水利工程建设监理规定?第二十七条的规定，省水利厅决定责令该工程监理咨询改正，由所在地水行政主管部门没收其违法所得，并处以罚款。同时，责令其停业整顿，即日起对全部已承接的水利工程监理情况进行整改，请工程所在地水行政主管部门催促落实。并提请水利部降低该工程监理咨询资质等级。根据?水利工程建设监理规定?第三十二条第二款规定，水利厅决定责令监理工程师陈某停止执业1年。909192案例三——湖北高速公路第一案宏达公司买通监理人员，在承接汉宜高速公路仙桃至荆州7处路段时，虚报工程量、材料量和偷工减料，冒领国家建设资金1100余万元。此案办结后，汉宜高速路承建改造工程方极为震惊。10多个改造单位，纷纷自查自纠，主动向楚天高速公司成认虚报材料数量，由此给国家减少损失8000余万元。一审认为“证据缺乏〞以“商业贿赂罪〞定性，而终审最终认定宏达公司及其负责人“合同诈骗罪〞成立，以合同诈骗罪给类似案件定性全国尚无先例。93判决结果943.4监理工程师权利和义务三、注册监理工程师的执业道德FIDIC相关道德准那么：1、对社会和职业的责任2、能力；3、正直性；4、公正性；5、对他人〔指同行〕的公正。95课后讨论：1.怎么看?监理工程师岗位证书?的核销注册制度？96一、概念工程监理企业——是指取得监理资质证书，具有法人资格，主要从事建设工程监理工作的监理公司、监理事务所，以及承接监理业务的工程设计、科研院所和工程咨询单位。关键词：资质、法人资格、公司。地位：三大主体之一、平等！

3.5工程监理企业的概念与组织形式97二、组织形式公司制、合伙、个人独资、中外合资经营、中外合作经营监理企业。3.5工程监理企业的概念与组织形式983.5工程监理企业的概念与组织形式993.5工程监理企业的概念与组织形式1003.5工程监理企业的概念与组织形式101三、我国工程监理企业管理体制和经营机制的改革工程管理企业的管理体制和经营机制改革企业缺乏自主经营、自负盈亏、自我约束、自我开展的“四自〞能力，阻碍监理企业和监理行业的开展。3.5工程监理企业的概念与组织形式102三、我国工程监理企业管理体制和经营机制的改革工程管理企业的管理体制和经营机制改革监理企业改制的目的：一是有利于转换企业经营机制；二是有利于强化企业经营管理；三是有利于提高监理人员的积极性。3.5工程监理企业的概念与组织形式103一、工程监理企业与业主的关系工程管理企业的管理体制和经营机制改革业主与工程监理企业之间是平等主体间的关系；业主与工程监理企业之间是一种授权与被授权关系；业主与工程监理企业之间是一种经济合同关系。3.6工程监理企业与工程建设各方的关系104二、工程监理企业与承建商的关系工程管理企业的管理体制和经营机制改革工程监理企业与承建商之间是平等主体间的关系；工程监理企业与承建商之间是监理与被监理的关系。3.6工程监理企业与工程建设各方的关系1053.7工程监理企业的资质与管理1063.7工程监理企业的资质与管理1073.7工程监理企业的资质与管理1083.7工程监理企业的资质与管理1093.7工程监理企业的资质与管理110一、工程监理企业资质等级标准和业务范围工程监理企业资质事务所资质营业执照，书面合作协议；合伙人中注册监理工程师≥

3人，合伙人均有≥8年经历。3.7工程监理企业的资质与管理111一、工程监理企业资质等级标准和业务范围工程监理企业的业务范围综合资质所有专业工程类别建设工程工程的监理业务及相关业务。专业甲级资质相应专业工程类别建设工程工程的监理业务及相关业务。3.7工程监理企业的资质与管理112一、工程监理企业资质等级标准和业务范围工程监理企业的业务范围专业乙级资质相应专业工程类别二级以下建设工程工程的监理业务及相关业务。专业丙级资质相应专业工程类别三级建设工程工程的监理业务及相关业务。3.7工程监理企业的资质与管理113一、工程监理企业资质等级标准和业务范围工程监理企业的业务范围事务所资质相应专业工程类别三级建设工程工程的监理业务及相关业务。但国家规定必须实行强制监理的建设工程监理除外。3.7工程监理企业的资质与管理114二、工程监理企业的资质申请工程监理企业的业务范围新设立的工程监理企业的资质定级；资质升级。3.7工程监理企业的资质与管理115三、工程监理企业的资质管理工程监理企业资质管理机构及其职责原那么：“分级管理，统分结合〞，按中央和地方两个层级进行管理；建设部负责审查、批准甲级资质变更、终止；省建设厅负责审查乙级、丙级和事务所资质的变更和终止。3.7工程监理企业的资质与管理116三、工程监理企业的资质管理工程监理企业资质管理内容资质审批制度；资质年检制度。3.7工程监理企业的资质与管理117一、工程监理企业经营活动的根本准那么工程监理企业资质管理内容根本准那么：

守法、诚信、公正、科学3.8工程监理企业经营管理118一、工程监理企业经营活动的根本准那么工程监理企业资质管理内容守法核定业务包括两个方面：一是监理业务的工程类别；二是承接监理工程的等级。3.8工程监理企业经营管理119一、工程监理企业经营活动的根本准那么工程监理企业资质管理内容诚信健全的信用管理制度：建立健全合同管理制度；建立健全与业主的合作制度；建立健全监理效劳需求调查制度；建立企业内部信用管理责任制。3.8工程监理企业经营管理1203.8工程监理企业经营管理121一、工程监理企业经营活动的根本准那么工程监理企业资质管理内容科学科学的方案；科学的手段；科学的方法。3.8工程监理企业经营管理1223.8工程监理企业经营管理委托具有咨询资质的工程监理企业，作出科学决策。123二、工程监理企业经营效劳的内容工程建设设计阶段监理初步设计；施工图设计。3.8工程监理企业经营管理124二、工程监理企业经营效劳的内容工程建设施工阶段监理施工招标阶段监理；施工阶段监理。3.8工程监理企业经营管理125二、工程监理企业经营效劳的内容工程保养阶段监理3.8工程监理企业经营管理126三、工程监理企业的管理强化监理企业管理的措施市场定位要准确，有明确的开展战略管理方法现代化完善市场信息系统积极开展贯标活动能够提高企业市场竞争能力；能够提高企业人员素质；能够标准企业各项工作；能够防止或减少工作失误，提高企业的社会信誉。3.8工程监理企业经营管理127三、工程监理企业的管理强化监理企业管理的措施严格贯彻实施?建设工程监理标准?加强监理人员的培训、再教育、经验交流和总结3.8工程监理企业经营管理128三、工程监理企业的管理建立健全各项内部管理规章制度组织管理制度人事管理制度劳动合同管理制度财务管理制度经营管理制度工程监理机构管理制度设备管理制度科技管理制度档案文书管理制度3.8工程监理企业经营管理1293.8工程监理企业经营管理130四、工程监理企业的经营监理企业的竞争策略提出高水平的监理大纲使业主认可大纲中的监理方案；为今后开展监理工作制定方案。防止落入价格竞争的陷进工程监理企业在竞争承揽监理业务应注意的事项3.8工程监理企业经营管理131四、工程监理企业的经营监理企业的竞争策略工程监理企业在竞争承揽监理业务应注意的事项遵守相关法律法规，履行合同；在业务范围内承接执业；不得转包或个人名义挂靠等非法抄作；躲避风险。3.8工程监理企业经营管理132四、工程监理企业的经营建设工程监理与相关效劳收费计算方法施工监理效劳收费=施工监理效劳收费基准价×〔1±浮动幅度值〕施工监理效劳收费基准价=施工监理效劳收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数3.8工程监理企业经营管理1333.8工程监理企业经营管理134第四章监理组织与建设工程监理组织协调组织的根本原理建设工程组织管理根本模式建设工程监理模式与实施程序工程监理机构建设工程监理组织协调135一、概念组织——是指人们为了实现系统的目标，通过明确分工协作关系，建立权力责任体系而构成一体化的人员的组合体及其运行的过程。思考：根据组织的概念及大家对监理工作的理解，请思考：身为监理单位负责人，应如何设立组织机构、如何进行组织管理？4.1组织的根本原理136一、概念组织特点目的性——是组织存在的前提；协作性——是组织效能的保证；制度性——是组织运行的关键。

4.1组织的根本原理组织与团体的区别？？137一、概念组织职能组织设计：指选定一合理的组织系统，确立各种根本的规章制度；组织关系：指确定组织系统部门间相互关系，明确信息流通渠道；组织运行：指各部门按分担责任完成工作；组织行为：指应用科学原理研究行为；组织调整：指适时调整组织系统，提高效率。4.1组织的根本原理138一、概念组织活动的根本原理要素有用性原理：做到人尽其才、财尽其利、物尽其用；动态相关性原理：整体效应不等于各局部效应的简单相加；主观能动性原理：充分发挥人的主观能动性；规律效应性原理：研究规律、掌握规律，按规律办事，取得良好效应。4.1组织的根本原理1394.1组织的根本原理1404.1组织的根本原理141三、组织设计组织设计——指对一个组织的结构进行规划、构造、创新或再构造，以便从组织结构上确保组织目标的有效实现。组织设计是管理者在系统中建立一种高效的、相互关系的、合理化的、有意识的过程；形成组织结构是组织设计的最终结果。4.1组织的根本原理142三、组织设计组织构成要素管理层次决策层、协调层和执行层、操作层管理跨度指某上级管理人员所直接管理的下级人员的数量或部门数。管理部门组织内部专门从事i某个方面业务工作的单位。管理职能纵向、横向。4.1组织的根本原理143三、组织设计组织设计原那么目的性原那么因目标设岗、以职责定制度和权利；集权和分权统一的原那么建设工程监理实行总监负责制。分工协作的原那么任务目标分解，协作和配合。管理跨度和管理层次统一的原那么4.1组织的根本原理144三、组织设计组织设计原那么责、权、利对应的原那么才能职务相称的原那么效益原那么动态弹性的原那么4.1组织的根本原理145建设工程工程落实的根本形式是承发包。平行承发包设计/施工总分包工程工程总承包工程工程总承包管理4.2建设工程组织管理根本模式146一、平行承发包模式设计、施工、材料设备分别发包。4.2建设工程组织管理根本模式147一、平行承发包模式建设工程情况；市场结构状况；贷款协议要求。4.2建设工程组织管理根本模式1484.2建设工程组织管理根本模式149二、设计/施工总分包模式设计、施工分别总包4.2建设工程组织管理根本模式1504.2建设工程组织管理根本模式151三、工程工程总承包模式交钥匙工程4.2建设工程组织管理根本模式1524.2建设工程组织管理根本模式153四、工程工程总承包管理模式区别：工程工程总承包模式不直接进行设计与施工，没有自己的设计与施工力量。4.2建设工程组织管理根本模式154四、工程工程总承包管理模式特点与工程总承包承包类似；监理单位对分包单位要认真细致；工程总承包管理单位风险较大。4.2建设工程组织管理根本模式155一、建设工程监理模式平行承发包模式相应的监理委托模式业主委托一家监理企业监理业主委托多家监理企业监理4.3建设工程监理模式与实施程序156一、建设工程监理模式设计/施工总分包模式相应的监理委托模式设计阶段监理施工阶段监理4.3建设工程监理模式与实施程序157一、建设工程监理模式工程工程总承包模式相应的监理委托模式一家监理企业4.3建设工程监理模式与实施程序158一、建设工程监理模式工程工程总承包管理模式相应的监理委托模式委托一家监理企业4.3建设工程监理模式与实施程序159二、建设工程监理工作实施的程序确定工程总监理工程师，组建工程监理机构总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人。编制建设工程工程监理规划制定各专业监理实施细那么标准化地开展建设监理工作监理工作具有时序性；职责分工具有严密性；工作目标具有确定性。4.3建设工程监理模式与实施程序160二、建设工程监理工作实施的程序参与竣工验收，签署监理意见总监理工程师在工程质量评估报告和验收报告上签字。向业主提交建设工程监理档案资料做好监理工作总结4.3建设工程监理模式与实施程序161三、建设工程监理实施的根本原那么公正、独立、自主责任与权利一致监理活动是根据建设监理法规和业主的委托与授权而进行。总监理工程师负责制是工程监理的责任主体是工程监理的权利主体4.3建设工程监理模式与实施程序162三、建设工程监理实施的根本原那么严格监理，竭诚效劳经济效益与社会效应并举预防为主，实事求是4.3建设工程监理模式与实施程序163一、建立工程监理机构的步骤4.4工程监理机构164二、工程监理组织的形式及其特点直线制监理组织机构简单，权责清楚；权利集中，命令统一，决策迅速；总监理工程师称为“全能式〞。4.4工程监理机构165二、工程监理组织的形式及其特点直线制监理组织4.4工程监理机构相对独立子工程的大、中型建设工程166二、工程监理组织的形式及其特点直线制监理组织4.4工程监理机构大、中型建设工程按建设阶段分解167二、工程监理组织的形式及其特点直线制监理组织4.4工程监理机构小型建设工程按专业内容分解168二、工程监理组织的形式及其特点职能制监理组织4.4工程监理机构总监下设一些智能结构1694.4工程监理机构170二、工程监理组织的形式及其特点直线——职能制监理组织4.4工程监理机构结合171二、工程监理组织的形式及其特点直线——职能制的主要特点即能保持指挥统一、命令统一，又能发挥专业人员的作用；管理组织结构系统比较完整，隶属关系清楚；信息不畅，易产生矛盾；管理费用大。4.4工程监理机构172二、工程监理组织的形式及其特点矩阵制〔目标——规划式〕监理组织4.4工程监理机构横向职能机构系统纵向子工程系统173二、工程监理组织的形式及其特点矩阵制〔目标——规划式〕监理组织特点加强了个职能部门的横向联系；左右集权与分权优化组合；解决难题，培养专业人才；横向工作量大，易产生矛盾。4.4工程监理机构适用于一个组织内多个工程需要完成1744.4工程监理机构1754.4工程监理机构176三、工程监理组织的人员配备工程监理人员数量工程专业种类；监理企业的业务水平和监理人员的业务素质；监理机构的组织结构和任务职能分工。4.4工程监理机构177三、工程监理组织的人员配备工程监理人员数量4.4工程监理机构178三、工程监理组织的人员配备工程监理人员数量解析确定工程建设强度2250÷〔40/12〕=675万美元/年〔即6.75个100万美元/年〕确定工程复杂程度4.4工程监理机构179三、工程监理组织的人员配备工程监理人员数量确定工程复杂程度4.4工程监理机构较复杂工程180三、工程监理组织的人员配备工程监理人员数量根据复杂程度和工程建设强度，确定监理人员数监理工程师：0.35×6.75=2.4，按3人计；监理员：1.1×6.75=7.4，按7人计；行政人员：0.25×6.75=1.7，按2人计。4.4工程监理机构181三、工程监理组织的人员配备工程监理人员数量根据实际情况确定监理组织结构形式4.4工程监理机构监理工程师：3人；监理员：7人；行政人员：2人。182四、工程监理组织各类人员的根本职责工程监理人员数量总监理工程师的职责主持编写工程监理规划、审批工程监理实施细那么；签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；审核签认竣工结算；调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；根据工程工程进展情况进行人员调配，调换人员。4.4工程监理机构除了以下：183四、工程监理组织各类人员的根本职责工程监理人员数量总监理工程师代表专业监理工程师的职责监理员的职责4.4工程监理机构1844、背景监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工单位依法选择了乙施工单位作为分包单位。施工过程中发生了以下事件。事件1专业监理工程师在熟悉图纸时发现，根底工程的施工图存在设计错误，总监理工程师随即通知了建设单位，建设单位要求设计单位复核，设计单位复核后确认存在错误，进行了局部设计更正。185事件1中，工程监理机构收到设计变更文件后应如何处理？答：⑴协助建设单位将设计变更文件报送有关部门审批；⑵收集变更工程的相关资料；⑶专业监理工程师确定工程变更的难易程度、工程量、单价或总价；⑷总监对工程变更的费用和工期进行评估，并与甲施工单位和建设单位进行协调；⑸总监签发工程变更单并附相关资料；⑹根据工程变更单监督施工单位施工。1864、背景监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工单位依法选择了乙施工单位作为分包单位。施工过程中发生了以下事件。事件2施工过程中，专业监理工程师发现乙施工单位的分包工程存在质量缺陷，随即要求甲施工单位进行处理。甲施工单位回函称：乙施工单位是独立的法人企业，应独立承担全部责任，所以本单位不负责处理。187事件2中，甲施工单位的答复是否妥当？为什么？工程监理机构对分包工程存在质量缺陷应如何处理？答：⑴甲施工单位的答复不妥，因为工程分包不解除总承包单位的任何责任和义务，总承包单位和分包单位就分包工程的质量承担连带责任；⑵由专业监理工程师签发监理工程师通知单，要求甲施工单位指令乙施工单位整改，并检查整改结果。1884、背景监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工单位依法选择了乙施工单位作为分包单位。施工过程中发生了以下事件。事件3专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位未经工程监理机构事先同意，订购了一批主体结构使用的钢材，钢材到达现场后未经报验正准备使用，专业监理工程师立即按程序进行了处理。189针对事件3中存在的问题，工程监理机构应如何处理？答：⑴专业监理工程师签发?监理工程师通知单?，要求甲施工单位停止使用该批钢材；⑵要求甲施工单位提交?材料报验申请表?并附相关质量证明资料；⑶专业监理工程师对资料核查合格后，要求甲施工单位进行见证取样检验，检测合格前方可使用；⑷如未能提交质量证明资料或见证取样检测结构不合格，要求甲施工单位限期将该批钢材撤出现场。1904、背景监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工单位依法选择了乙施工单位作为分包单位。施工过程中发生了以下事件。事件4该工程施工完成后，甲施工单位按竣工验收有关规定，向建设单位提交了竣工验收报告。建设单位及时组织了竣工验收，竣工验收合格后第20天发生了季节性冰雹，导致工程局部损坏，建设单位要求施工单位对损坏局部的工程部位无偿修复。191事件4中，建设单位的要求是否正确？并什么理由。答：建设单位的要求不正确，因为竣工验收后14天内建设单位没有提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可，应由建设单位承担工程的一切以外责任。1925、背景某地方重点建设工程，建设单位依法委托某监理单位协助其组织施工招标，并进行施工阶段监理。该工程实施过程中发生了以下事件。事件1招标准备阶段，在确定招标方式时，建设单位认为：建设工程是直接发包还是招标发包，应符合国家的有关规定，但在招标方式选择方面，完全是招标人自主的行为。监理单位对建设单位的观点表示异议。通过施工招标，建设单位依法与甲施工单位签订施工合同，甲施工单位按照施工合同规定与乙施工单位签订了设备安装分包合同。1931945、背景某地方重点建设工程，建设单位依法委托某监理单位协助其组织施工招标，并进行施工阶段监理。该工程实施过程中发生了以下事件。事件2工程开工前，总监组织专业监理工程师审查了施工单位报送的相关资料，其中专职平安管理员和局部特种作业人员只有施工单位的培训合格证明，审查后，总监理工程师签发了?监理工程师通知单?，要求施工单位调换相关人员。195指出事件2中总监的做法是否正确？请说明原因。?建设工程平安生产管理条例?中规定的特种作业人员包括哪些？答：⑴正确，因为专职平安管理人员应经建设行政主管部门或其他有关部门考核合格前方可任职；特种作业员应按国家规定专门培训合格，并取得特种作业资格证书后，方可持证上岗。⑵包括垂直运输作业人员、登高架设人员、爆破工作人员、安装拆卸工、起重信号工。1965、背景某地方重点建设工程，建设单位依法委托某监理单位协助其组织施工招标，并进行施工阶段监理。该工程实施过程中发生了以下事件。事件3甲施工单位将自有的两台自升式塔吊运进施工现场，雇佣了乙方施工单位的8名安装工人。在塔吊公司的指挥下，开始安装塔吊，专业监理工程师发现后，立即报告总监，总监到现场后指令甲方施工单位停止安装。1971987、背景某监理单位承担了一工业工程的施工监理工作。经过招标，建设单位选择了甲、乙施工单位分别承担A、B标段的施工，并按照?建设工程施工合同〔示范文本〕?分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定，B标段所需的局部设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分包给丙施工单位。在施工过程中，发生了如下事件。问题1请画出建设单位开始设备采购之前该工程各主体之间的合同关系图。199合同关系建设单位监理单位甲施工单位乙施工单位丙施工单位2007、事件1建设单位在采购B标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量，建设单位便与设备生产商签订了供货和安装合同，并通知了监理单位和乙施工单位。问题2在事件1中，建设单位将设备交由厂商安装的做法是否正确？为什么？答：不正确，因为违反了合同约定。2017、问题3在事件1中，假设乙施工单位同意由该设备生产商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理？答:监理单位首先应对厂商的安装资质进行审查。⑴假设符合要求，可以由厂商进行安装：如乙施工单位接受该厂商作为其分包单位，监理单位应协助建设单位变更与设备生产商签订的合同；如乙施工单位接受该厂商直接从建设单位承包，监理单位应协助建设单位变更与乙施工单位签订的施工合同。⑵假设不符合要求，监理单位应拒绝由该厂商施工队伍安装。2027、事件2总监根据现场反响信息及质量记录分析，对A标段某部位隐蔽工程的质量有疑心，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该隐蔽工程已经专业监理工程师验收，假设剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。2037、问题4在事件2中，总监做法是否正确？为什么？试分析剥离检验的可能结果及总监相应的处理方法。答:⑴正确，因为无论专业监理工程师是否进行了验收，均可以要求隐蔽工程重新检验。⑵假设检验结果合格，建设单位承担由此发生的费用，并相应顺延工期；假设检查结果不合格，损失不予赔偿，工期不予顺延。2047、事件3专业监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时，发现有建设单位采购的某设备不合格，建设单位对该设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。2057、问题5在事件3中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出？为什么？对该索赔如何处理？答:⑴不应该，因为建设单位和丙单位没有合同关系。⑵处理受理丙施工单位通过乙单位提出的索赔意向通知书；收集与索赔有关的资料；受理乙施工单位提交的索赔申请书；总监对索赔申请进行审查，初步确定费用额度和延期时间，与乙施工单位和建设单位协商；总监对索赔费用和工程延期作出决定。2068、背景某实施监理的工程工程，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置做了移位处理；二是工程的有关试验主要安排在施工单位实验室进行。总监分析后认为，管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构平安，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位；同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围进行考核。工程监理过程中有如下事件。2078、问题1总监应如何组织审批施工组织设计？总监对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当？请说明理由。答：⑴组织专业监理工程师审查，专业监理工程师提出审查意见，由总监审核、签发；⑵不妥。理由是设备井位置属于设计变更，应办理书面变更手续。2088、问题2专业监理工程师对施工单位实验室除考核资质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容？答：⑴法定计量部门对试验设备出具的计量鉴定证明；实验室的管理制度；试验人员的资格证书；本工程的试验工程及其要求。2098、事件1在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作根本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监任务施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求尊照执行。问题3事件1中建设单位在第一次工地会议的做法有哪些不妥？请写出正确的做法。答：⑴不妥之处：未办理好施工许可证之前要求开工；自行起草会议纪要；将会议纪要起草完后直接送发有关单位。2108、事件1在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作根本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监任务施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求尊照执行。问题3事件1中建设单位在第一次工地会议的做法有哪些不妥？请写出正确的做法。答：⑵正确做法：在开工前要取得施工许可证；会议纪要应由监理单位负责起草；会议纪要经与会各方代表会签后发有关单位。2118、事件2设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中5名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。问题4监理单位应如何处理事件2？答：⑴由下达设备安装的暂停令；⑵要求施工单位撤换无证人员；⑶对已安装局部的质量进行检验：假设检验合格，那么予以认可；假设检验不合格，责令作出处理。施工单位整改合格后，总监签发复工令。21221310、背景某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，总承包单位按照施工合同约定选择了设备安装分包单位。在合同履行过程中发生如下事件。21410、事件1工程开工前，总承包单位在编制施工组织设计时，认为修改局部施工图设计可以使施工更方便、质量和平安更易保证，遂向工程监理机构提出了设计变更的要求。问题1在事件1中，针对事件1中总承包单位提出的设计变更要求，写出工程监理机构的处理程序。21510问题1在事件1中，针对事件1中总承包单位提出的设计变更要求，写出工程监理机构的处理程序。答：⑴总监组织专业监理工程师审查总承包单位提交的设计变更要求。⑵审查同意后，工程监理机构将审查意见提交给建设单位；工程监理机构取得设计变更文件后，结合实际情况对变更费用和工期进行评估；总监就评估情况与建设单位和总承建单位协商；总监签发工程变更单。⑶审查不同意，按原方案施工。21610、事件2专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总承包单位在未向工程监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项预案的情况下自行施工，且现场没有管理人员。于是，总监下达了?监理工程师通知单?。问题2根据?建设工程平安生产管理条例?规定，事件2中起重吊装专项方案需经哪些人签字前方可实施？21721810问题3指出事件2中总监的做法是否妥当？并说明理由。答：不妥。理由：危险性较大的预制构件起重吊装专项方案没有报审并被签认，没有专职平安生产管理人员，总监应签发?工程暂停令?。21910、事件3专业监理工程师在现场巡逻时，发现设备安装分包单位违章作业，有可能导致发生重大质量事故。总监口头要求总承包单位暂停分包单位施工，但总承包单位未予执行。总监随即向总承包单位下达?工程暂停令?，总承包单位在向设备安装分包单位转发?工作暂停令?前，发生是设备安装质量事故。22010问题4事件3中总监是否可以口头要求暂停施工，为什么？答：可以。理由：在紧急事件发生或确有必要时，总监有权口头下暂停令，但在规定时间内要书面确认。221第五章建设工程监理的目标控制建设工程监理的目标控制原理建设工程监理目标控制系统各阶段目标控制的内容目标控制的措施222一、建设工程监理目标控制根本原理223控制的任务：把方案执行情况与方案目标进行比较，找出差异，比照较结果进行分析，排除差异和预防产生差异，使总体目标得以实现。控制方法：主动控制：主动控制指事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少、甚至防止方案值与实际值的偏离。是事前控制，也是前馈控制。被动控制：根据被控系统输出情况，与方案值进行比较，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。是事后控制，也是反响控制。理论：系统论；控制论。224二、工程建设监理目标控制系统总目标：工程费用最低、进度最快、质量最好。分解：工程费用目标；工程进度目标；工程质量目标。225三大目标的关系★226控制程序227三、各阶段目标控制的内容2283、质量控制论证质量总目标；确定设计质量标准；优化设计方案；协助业主选择符合目标控制要求的设计单位；进行设计过程跟踪，及时发现质量问题，并及时与设计单位协调解决；审查阶段性设计成果，并根据需要提出修改意见；对设计提出的主要材料和设备进行比较，做好设计文件验收工作。2292302312、进度控制完善进度方案，据此进行进度控制；审查施工单位施工进度方案，确认其可行性；制定业主方材料和设备供给进度方案并进行控制；审查施工单位进度控制报告，催促施工单位做好施工进度控制；对施工进度进行跟踪，掌握施工动态；研究制定预防工期索赔的措施，处理好工期索赔工作等。2323、质量控制协助业主做好施工现场准备工作；确认施工单位资质，审查确认施工分包单位；做好材料和设备检查工作；审查施工组织设计；检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境；进行施工工艺过程质量控制工作；检查工序质量，严格工序交接检查制度；做好各项隐蔽工程的检查工作；做好工程变更方案比选；进行质量监督、做好中间质量验收、竣工验收。233四、工程建设监理目标控制的措施组织措施：各种组织形式、组织标准、组织指令；具有权威性和强制性。【例1】根据工程特征成立监理工程部，合理配置监理人员，建立健全监理人员责任机制，全面履行监理职责。【例2】进度控制的组织措施包括建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工;建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络;建立进度方案审核制度和进度方案实施中的检查分析制度;建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等;建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。234235经济措施：非强制性，包括价格、工资、利润、资金、罚款，经济合同、经济责任制等；【例】进度控制的经济措施及时办理工程预付款及工程进度款支付手续;对应急赶工给予优厚的赶工费用;对工期提前给予奖励;对工程延误收取误期损失赔偿金;加强索赔管理，公正地处理索赔。236合同措施：是监理工程师实施控制的主要措施。【例】进度控制的合同措施加强合同管理，协调合同工期与进度方案之间的关系，保证合同中进度目标的实现;严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。237238进度目标质量目标满足目标满足239决策阶段设计阶段招标阶段施工阶段。2402412423、工程建设工程经济评价〔1〕财务评价〔2〕国民经济评价〔3〕社会效益评价〔4〕建设工程不确定性经济分析2431、严格执行设计标准，积极推广标准设计2、价值工程及其在设计阶段的应用应用：设计方案选择；优化工程设计…。

244245协助业主编制招标文件、标底，评标、向业主推荐合理报价，协助业主与承包商签订工程承包合同。1、建安工程施工图预算的编制；2、施工招标标底的编制。246247三、工程计量☆思考根据之前所学请思考，为什么需要监理工程师进行工程计量？工程计量的作用表达在哪些方面？计量与支付的关系怎样？2481、工程计量的职责与权限职责：按照合同文件有关规定准确测定已完成的实际工程量。权力：监理工程师对计量结果确实认权。由于监理工程师对计量结果确实认权，这将决定工程款项支付数目，影响业主和承包商双方的经济利益。合同要求监理工程师必须维护双方的利益、公正独立的履行自己的职责。2492、计量程序1〕施工合同〔示范文本〕约定的计量程序a、监理工程师接到报告后七天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人无正当理由不参加计量，监理自行计量，计量有效，作为支付价款的依据。b、监理工程师接到报告后七日内未进行计量，从第8天起，承包人的工程量视为被确认，作为支付价款的依据。c、监理工程师不按约定时间通知承包人，使承包人不能参加计量，计量结果无效。注意：对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。250注：留心二者的差异2〕监理标准规定的计量程序〔标准条〕a、承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表b、专业监理工程师进行现场计量，按施工合同约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监审定c、总监签署工程款支付证书，并报建设单位。承包方在监理计量过程中：必须为监理工程师的计量提供便利条件，参加计量并对计量结果予以确认。2513〕FIDIC合同约定的工程量计量程序a、工程师要求测量工程任何局部，应向承包商代表发出合理通知；b、承包商代表应及时亲自或另派合格代表，协助工程师进行测量，提供工程师要求的任何具体材料；c、承包商应到场与工程师对记录进行检查和协商，达成一致后签字。如承包商未到场，应认为工程师计量准确，予以认可d、承包商检查记录后不同意、不签字认可，承包商应向工程师发出通知。工程师收到通知后应审查记录，进行确认或更改。如承包商14日内无发通知，那么记录应确认认可。2523、计量依据

253254案例255〔3〕设计文件。计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，监理工程师对承包人超出设计文件要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。256案例2574、计量的范围和方法计量范围工程量清单中的全部工程；合同文件中规定的工程；工程变更工程。258

计量方法

2595、工程计量中应注意的问题260四、工程支付概述1、支付条件〔FIDIC〕〔1〕质量合格是工程支付的必要条件；〔2〕符合合同条件；〔3〕变更工程必须有监理工程师的变更通知；〔4〕支付金额必须大于临时支付证书规定的最小限额；〔5〕承包商的工作使监理工程师满意。2612、支付的工程概述〔FIDIC〕按付款内容分262五、清单支付工程1，2略3、暂定金额是指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂定金额〞名称呼明的一项金额，就是为了实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程局部，或在施工过程中可能增加的工程细目。2634、计日工计日工是指在工程实施过程中,一些临时性工作或额外工作需要按计日或计时的方式使用劳务、材料或设备,并按承包商投标时填写的费率计价。以计日工的形式进行的工程，必须有监理工程师的指令。没有监理工程师的指令，承包人不能以计日工的形式进行任何工作，当然也不能支付任何款项。监理工程师指令使用计日工时，承包人应每日填写有关该项工程的报表〔包括用工清单、材料清单、机械、设备清单、费用清单〕264六、合同支付1、发动预付款★又叫开工预付款，是业主提供给承包人用于开工费用的无息贷款，国际上一般规定范围是0%～20%。265〔1〕发动预付款的支付规定A、根据通用条件的规定，监理工程师在确认承包人已经完成合同协议的签署；B、提供了履约担保或银行保函后；C、提交了发动预付款的保单。业主应在该支付书收到后14天内核批，并支付开工预付款的70%的价款，在投标文件载明的主要设备进场后再支付预付款的30%。266〔2〕发动预付款的扣回A．按时间扣回

开始于：工程中期支付证书中工程量清单累计金额超过合同价值20%的当月。

止于：合同规定竣工日期前三个月的当月。

期间：从中期支付证书中逐月按等值扣回

267逐月扣回公式：式中：G——月扣除发动预付款数额〔元〕F——已付发动预付款〔元〕D——中期支付证书中工程量清单累计支付到达合同金额20%的时间〔月〕E——合同工期〔月〕268案例某项工程合同价为1500万元，合同工期为36个月，发动预付款在标书附录中规定的额度为10％，到第4个月时累计支付工程款金额为320万元，试计算扣回发动预付款的金额。269解：F=1500×10%=150(万元)，D=4，E=36G=150/[36-(4-1)-3]=5(万元/月)第4个月起每月扣回的发动预付款为5〔万元/月〕270B、按金额扣回开始于：中期支付证书中工程量清单累计支付金额超过合同价值的20％的当月；止于：支付金额达合同金额的80％的当月。期间：按中期支付证书当期完成的工程款占合同价值60％的比例，予以扣回。271计算公式G=M×B/(合同价×60％)式中：G—中期支付证书扣回预付款数额〔元〕M—中期支付证书当期完成的工程量清单的金额〔元〕；B—已付预付款占合同价的比例〔％〕272两种扣回方式比较第一种方法每月的扣回额是不变的，与每期支付的工程款多少无关，但当工程进度缓慢或因其他原因工程款支付不多的情况下，会出现扣回额大于或接近工程款支付额，而使中期支付证书出现负值或接近为零。第二种方法是按金额予以扣回，即规定在一定的工程支付金额范围内予以扣回，这种方法与每期支付的工程款有直接关系，因此，每次扣回额均随每次的工程支付额不同而改变，每次均需计算，比较麻烦，但相对按月等值扣回的方法要合理一些，即工程完成额多就多扣，少就少扣。2732、材料预付款★材料预付款：业主给承包人支付材料、设备预付款，以供购进将要用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用，并不计利息。274〔1〕支付条件A、材料设备将被用于永久性工程；B、材料设备已运抵工地现场；C、材料设备的质量和存放方法均满足合同要求；D、承包人向监理工程师提交材料设备的费用凭证或支付单据。材料预付款一般按所购材料设备支付单据开列费用的75％支付。275〔2〕扣回支付与扣回逐月同时进行，对本月的现场材料设备支付款额的同时，扣回上月已支付的预付款计算方法：本月付款额＝本月末现场材料设备价值的75％－上月末现场材料设备价值的75％。276案例某工程施工期为5个月，经监理工程师每月对现场材料的盘点，每月现场材料价值如表1所示，现将计算出每月材料预付款的支付金额列于表2中。277表1材料盘点统计表表2材料支付款统计表2783、保存金★保存金就是监理工程师根据合同条件规定，从支付给承包人的付款中替业主暂时扣留的一种款项。〔1〕扣除从第一次付款开始，业主每次付款时从永久工程的工程款中提留一局部出来的，一般都是工程款的10％，直到累计扣留的金额到达合同总价的5％或10％为止。279〔2〕使用在施工阶段或缺陷责任期内，承包人未能对缺陷工程进行修补，业主可使用保存金中的一局部雇佣他人完成有关工作。〔3〕退还在工程竣工验收合格后，从提留出来的10％的工程款的一半支付给施工单位，剩余的5％转为工程质保金。280七、工程变更估价与支付1、工程变更的内容FIDIC合同通用条件51条规定：监理工程师如认为有必要时，可以对本工程或其他任何局部的形式、质量作出任何变更，并为此目的或根据他认为适当的任何其他理由有权指令承包人，而承包人应根据监理工程师的指令进行下述任何工作……281FIDIC合同条件下的变更分类一类是工程上的变更，并且对变更金额超过一定的限度后就对费用予以调整；一类是合同上的变更，即通过工程变更令对合同文件进行修改。工程变更原因：业主、监理工程师、承包人。工程变更包括设计变更、进度方案变更、及施工条件变更，还包括监理工程师指令的“新增工程〞。2822、工程变更的估价?建设工程施工合同〔示范文本〕?FIDIC施工合同条件283?建设工程施工合同〔示范文本〕?在工程变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按照以下方法进行：1〕合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；2〕合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；3〕合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致意见，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。284FIDIC施工合同条件

1〕如监理工程师认为适当，应以合同中规定的费率及价格进行估价；2〕如合同中未包括适用于该变更工作的费率或价格，那么应在合理的范围内使用合同中的费率和价格作为估价根底；3〕假设合同清单中，既没有与变更工程相同，也没有相似工程时，在监理工程师与业主和承包商适当协商后，由监理工程师和承包商商定一个适宜的费率或价格作为结算的依据。4〕如果不能达成协议，那么监理工程师应根据自己的意见，定出他认为合理的单价或总额价，并通知承包人，抄送业主。如该价格不合理，承包人有权提出费用索赔。285☆课堂提问根据?建设工程施工合同〔示范文本〕?，当合同中没有适用或类似于变更工程的价格时，变更价格由〔〕确认后，作为结算的依据。A.承包人提出，经工程师B.承包人提出，经发包人C.工程师提出，经发包人D.发包人提出，经工程师B2863、工程变更后价风格整条件〔1〕工程变更总费用超过15％如果监理工程师在颁发整个工程的移交证书时，发现由于工程变更和工程量表上实际工程量的增加或减少〔不包括暂定金额、计日工和价风格整〕，使合同价格的增加或减少合计超过有效合同价〔指不包括暂定金额和计日工补贴的合同价〕的15%时，在监理工程师与业主和承包商协商后，应在合同价格中加上或减去承包商和监理工程师议定的一笔款额。该款额仅以超过或低于“有效合同价〞15%的那一局部为根底。287〔2〕对于单项工程，合同中任何一个细目变更后的金额超过合同价的2％，而且该细目的实际工程量大于或小于工程量清单所列数量的25％。案例：某桥梁工程原设计为100根钻孔灌注桩，变更设计增加30根，假定变更后的金额超过合同价的2％，那么所增加桩中的25根用原价，超过100根桩25％的5根桩可使用新价。288八、索赔费用支付1、索赔索赔是在工程承包合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，损失方提出赔偿要求的行为。施工索赔包括两方面：一是对额外消耗资源的索赔，费用索赔；二是时间索赔，延期。2892、索赔费用计算290费用索赔的内容项目内容业主不正当终止工程引起的索赔承包人在被终止工程上的人工、材料、机械设备费用，以及各项管理费、保险费、贷款利息及一定盈利损失不利自然条件与人为障碍引起的索赔实际自然条件比图纸困难恶劣。应掌握的原则是所发生的事件应该是一个