《乡村民宿基本要求与等级评定》编制说明

1《乡村民宿基本要求与等级评定》一、工作简况根据农业农村部、国家标准化管理委员会、住房和城乡建设部印发《乡村振兴标准化行动方案》（农质发〔2023〕5号明确“围绕一二三产业融合发展,开展休闲农业及乡村旅游服务、管理类指南和标准研制,引导规范发展”。中国乡镇企业协会乡村休闲分会提出编制《乡村民宿基本要求与等级评定》团体标准的计划，由中国乡镇企业协会批准立标准编辑起草参与单位：中国乡镇企业协会、中国乡镇企业协会乡村休闲分会、北京农学院经济管理学院、北京市壹度创意规划设计研究中心、廊坊师范学院、湖州师范学院可持续发展研究院、江苏省农业科学院规划设计研究院、郑州市农业经济发展中心。本标准的研究及编制历经以下几个阶段：21.预研阶段中国乡镇企业协会乡村休闲分会自2024年初开始，通过走访部分省市乡村民宿、农家乐等经营主体，探索需求，研究行业痛点，拟编制《乡村民宿基本要求与等级评定》开展相关创建工作。2.成立编制小组2024年5月，中国乡镇企业协会乡村休闲分会牵头组建由相关专家组成的编制研究团队。3.开展调查研究2024年6—7月期间，一是召开座谈研讨会。组织民宿、休闲农业行业专家学者和乡村民宿经营管理人员开展座谈研讨会。二是查阅资料。收集现行国家标准和行业标准，认真研读分析国家相关政策和文件。三是考察调研。考察调研乡村民宿发展情况，收集了大量的实际工作资料。4.立项阶段2024年8月，中国乡镇企业协会标准化工作委员会针对本标准进行了立项评审。立项评审专家全票通过本标准立项，并提出了相关建议。5.编制初稿阶段2024年8—11月，在对标准编制的参考、引用资料进行研究和分析的基础上，确定了本标准起草的大纲，并按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的3结构和起草规则》给出的规则起草了《乡村民宿基本要求与等级评定》标准草案。标准编制小组通过多次内部沟通研讨，在反复讨论基础上修改形成了本标准的初稿。（四）主要起草单位、人员本标准的起草单位：中国乡镇企业协会、中国乡镇企业协会乡村休闲分会、北京农学院经济管理学院、北京市壹度创意规划设计研究中心、廊坊师范学院、湖州师范学院可持续发展研究院、江苏省农业科学院规划设计研究院、郑州市农业经济发展中心。本标准的主要起草人:曹广明、刘纪昌、李小兵、吴霖刚、杨礼宪、徐广才、于基隆、冯红英、闫训友、张建国、二、制订标准的原则和依据适用性、一致性及规范性等原则。科学性，遵循乡村民宿发展的规律；统一性，与国家现行的法规及规范相统一；协调性，制定标准的过程中，征求各方意见协调统一修改；适用性，本标准的内容符合乡村民宿发展特点，对乡村民宿的基本要求和等级评定具有一定的指导和规范作用；一致性，标准制定与国家现行法律法规一致；规范性，严格按照GB/T1.1-2020给出的规则起草编写。4起草，结合乡村民宿实际情况，设计制作了《乡村民宿基本要求与等级评定》，主要依据GB2894安全标志及其使用导则、GB3095环境空气质量标准、GB3096声环境质量标准、GB3838地表水环境质量标准、GB5749生活饮用水卫生标准、GB8978污水综合排放标准、GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号、GB/T10001.2标志用公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号、GB14934食品安全国家标准消毒餐（饮）具、GB15603常用化学危险品贮存通则、GB15630消防安全标志设置要求、GB/T22800—2023旅游饭店用纺织品、GB31654食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范、GB37487公共场所卫生管理规范、GB37488公共场GB/T41648旅游民宿基本要求与等级划分、GB50016建筑设计防火规范、GB50325民用建筑工程室内环境污染控制规范等标准内容进行编制。三、标准主要条款说明（一）标准的主要内容说明1.术语和定义主要对乡村民宿基本要求与等级评定过程中需要遵循的术语和定义进行明确描述。2.基本条件团体标准《乡村民宿基本要求与等级评定》的制定以提5升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平为原则，建立统一的乡村民宿服务质量评价体系，规范行业有序发展，注重生态保护，强化联农带农，助力全面乡村振兴。乡村民宿要立足乡村,充分挖掘乡村资源，保护和弘扬地方文化，提高餐饮、住宿、休闲项目等服务水平，保障游客安全，推动当地经济增长。从资源环境、建筑设施、服务接待、社会责任等方面提4.等级标志与评定分值根据评定主体资源环境、建筑设施、接待服务、运营管理、社会责任等方面进行评定，从低到高分为三个等级，即三星级、四星级、五星级，以五角星作为等级标志。总分700分，三星级最低得分率≥70%，四星级最低得分率≥80%、五星级最低得分率≥90%。5.评定程序等级评定采取自愿原则，由申请单位向中国乡镇企业协会乡村休闲分会提出申请，并提交乡村民宿等级评定申请表及相关材料。6中国乡镇企业协会乡村休闲分会接受申请单位申请表及相关材料后，在当年的评定流程时间内完成评定的准备和现场评审工作。由中国乡镇企业协会乡村休闲分会于当年指定时间在指定网络媒体上进行公告，接受社会和公众监督。公告期为（4）颁发标志牌公告期满，通过等级评定的单位，由中国乡镇企业协会乡村休闲分会颁发标志牌和证书。获评单位每满三年进行复核，复核达不到本标准相应等级规定的，根据情节轻重，将受到限期整改、降级和取消等级的处理。获评单位放弃复核将被取消等级，并向社会公四、重大分歧意见的处理经过、依据和结果本标准在研制过程中无重大分歧意见。五、与现行有关法律、法规和标准的关系本标准符合《中华人民共和国标准化法》等法律法规文件的规定，并在制定过程中参考了相关领域的国家标准、行业标准和部分省市的地方标准。本标准与现行法律、法规和强制性标准无冲突。7六、贯彻标准的要求和措施建议（一）贯彻本标准的要求本标准性质为团体标准，由中国乡镇企业协会发布，作为推荐性标准贯彻与实施。（二）保障措施1.组织措施标准发布后，由中国乡镇企业协会乡村休闲分会会同有关部门和提出单位，成立标准宣贯小组，负责组织开展本标准的宣传和实施工作。