江苏省突发公共事件医疗卫生救援应急预案

江苏省突发公共事件医疗卫生救援应急预案一、工作目标

江苏省突发公共事件医疗卫生救援应急预案旨在建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，提高全省应对突发公共卫生事件的能力和效率，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展医疗卫生救援工作，最大限度地减轻事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，保障社会稳定和经济发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强突发公共卫生事件的预防工作，积极开展风险评估和预警，落实各项预防措施，降低事件发生的风险。

（2）建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足、更新及时，提高应对突发公共卫生事件的能力。

（3）加强应急演练和培训，提高各级医疗卫生人员应对突发公共卫生事件的业务素质和实战能力。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，制定本预案，确保突发公共卫生事件应对工作的合法性。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，确保应对工作高效有序。

（3）明确各级政府和部门职责，建立健全责任追究制度，确保法律法规的贯彻执行。

3、快速反应、运转高效

（1）建立快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，迅速启动应急预案，开展救援工作。

（2）优化应急流程，简化审批程序，提高突发公共卫生事件应对工作的效率。

（3）建立健全信息共享和协调机制，加强部门间的沟通与协作，形成应对突发公共卫生事件的合力。

三、组织管理

1、成立江苏省突发公共卫生事件应急指挥部，负责全省突发公共卫生事件的应对工作。

2、设立专门的应急办公室，负责日常协调、调度和监督工作。

3、各级政府、部门和相关单位要明确职责，建立健全应急组织体系，确保应急工作有序开展。

4、各级医疗卫生机构要成立应急医疗救援队伍，负责突发公共卫生事件的现场救援和患者救治工作。

5、建立专家咨询制度，为突发公共卫生事件应对工作提供专业技术支持。

6、加强与国际、国内相关组织和地区的交流与合作，学习借鉴先进经验，提高我省应对突发公共卫生事件的能力。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善卫生管理制度，确保各项卫生法规和标准得到有效实施。

（2）加强对公共场所、学校、托幼机构、医疗机构等重点场所的卫生监管，定期进行卫生评估和监督检查。

（3）强化食品、饮用水卫生安全管理，严格执行食品安全法规，预防食物中毒和水源性疾病的发生。

2、改善卫生条件

（1）加大基础设施建设投入，改善城乡环境卫生状况，提高生活污水处理率和垃圾无害化处理率。

（2）推进健康城市建设，优化公共卫生服务设施布局，提升公共卫生服务水平。

（3）加强疾病预防控制体系建设，提高疫苗接种率，降低传染病的传播风险。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对不同人群开展有针对性的健康教育活动，提高公众的健康素养。

（2）利用各类媒体开展健康知识宣传，普及预防疾病、急救技能等知识，增强公众的自我防护意识。

（3）加强对学校、社区、企事业单位等健康教育工作的指导，鼓励社会各界参与健康教育，形成全民关注健康的良好氛围。

（4）定期开展健康教育培训，提高医疗卫生人员、教师、社会工作者等群体的健康教育和突发公共卫生事件应对能力。

（5）关注心理健康，加强心理援助服务，提高公众心理素质，预防心理危机事件的发生。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立健全监测预警体系，运用现代信息技术，对重点区域、重点人群进行监测，及时发现潜在的健康风险和疫情隐患。

（2）加强疾病预防控制机构、医疗机构、动物防疫机构等部门的合作，实现信息共享，形成跨部门、跨领域的监测网络。

（3）定期对监测数据进行汇总分析，评估突发公共卫生事件的风险，及时发布预警信息，指导公众采取相应的预防措施。

（4）建立完善实验室检测网络，提高病原体检测能力和水平，为突发公共卫生事件的监测提供技术支持。

2、突发事件报告

（1）制定详细的突发事件报告制度，明确报告的责任主体、报告内容、报告时限和报告渠道。

（2）各级医疗卫生机构、疾病预防控制中心等相关部门，一旦发现突发公共卫生事件或疑似事件，应立即启动报告程序。

（3）报告内容包括事件的基本情况、发生时间、地点、涉及人数、已采取的措施等，并根据事件发展情况及时更新报告。

（4）建立突发事件报告的信息化平台，通过电子政务外网、手机应用程序等途径，实现快速、准确的报告和信息传递。

（5）对于瞒报、谎报、迟报等行为，依法严肃处理，确保突发事件报告的真实性和及时性。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，组织专家进行评估，确定事件等级和应对措施。

（2）及时开展病例搜索、隔离治疗、流行病学调查和密切接触者管理。

（3）加强疾病预防控制，实施疫苗接种、药物预防等干预措施。

（4）通过媒体和社区宣传，提高公众的防护意识和自我保护能力。

2、重大突发事件

（1）加强组织领导，成立现场指挥部，统一指挥协调应急响应工作。

（2）增派医疗救援力量，确保病例得到及时救治。

（3）实施交通管制、人员排查、社区封控等措施，防止疫情扩散。

（4）定期向社会公布疫情信息，回应社会关切，稳定公众情绪。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，全面动员各方力量参与疫情防控工作。

（2）请求国家支援，协调跨区域医疗资源和物资调配。

（3）实施严格的隔离措施，必要时设立临时医疗设施，确保患者得到充分救治。

（4）加强国际交流合作，及时分享疫情信息，共同应对全球公共卫生威胁。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物来源，采取控制、封存、销毁等措施，防止有毒食物继续流通。

（2）对中毒人员进行紧急救治，根据中毒原因采取针对性治疗措施。

（3）开展流行病学调查，查明中毒原因，制定预防措施，防止类似事件再次发生。

（4）加强食品安全监管，对涉事企业和个人依法进行处罚。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）立即对接种者进行医疗救治，记录不良反应，及时报告上级卫生部门。

（2）组织专家进行调查，分析原因，评估风险，制定应对措施。

（3）对受影响的群体进行健康监测，提供必要的医疗支持和心理疏导。

（4）根据调查结果，调整疫苗接种策略，确保疫苗接种安全。

（5）加强公众沟通，透明公开事件信息，维护社会稳定。

七、保障措施

1、组织保障

（1）成立突发公共卫生事件应急工作领导小组，负责统一领导、指挥和协调全省突发公共卫生事件的应对工作。

（2）明确各级政府、部门和相关单位的职责，建立健全应急组织体系，确保应急工作的高效运行。

（3）建立健全应急预案体系，制定具体的应急预案，确保各项应急措施的科学性、实用性和可操作性。

（4）加强各级应急管理机构建设，配备专职或兼职工作人员，提高应急管理的专业化水平。

2、人力保障

（1）建立突发公共卫生事件应急队伍，包括医疗卫生救援队伍、疾病预防控制队伍、卫生监督队伍等，确保各类专业人员充足。

（2）定期开展应急培训，提高应急队伍的应急能力和业务素质。

（3）建立志愿者队伍，吸纳社会力量参与突发公共卫生事件的应急救援和辅助工作。

（4）建立人才激励机制，鼓励专业人才参与突发公共卫生事件应对工作。

3、财力保障

（1）设立突发公共卫生事件应急