2023年市政公用及城市轨道交通工程质量提升专项行动方案

2023年市政公用及城市轨道交通工程

质量提升专项行动方案

为推动我市市政公用及城市轨道交通工程建设事业高质量

发展，保障城市更新和城市建设三年行动顺利开展，深化质量强

市建设，根据住房和城乡建设部《关于印发“十四五”建筑业发

展规划的通知》（建市（2022）11号）和《山东省“十四五”

质量发展规划》等文件要求制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的二十大精神为引领，树牢新发展理念，聚力高质

量发展。坚持人民至上质量第一，大力营造质量发展浓厚氛围，

提高参建单位自主创新意识。坚持“工作标准化、标准程序化、

程序公开化”，坚持质量管理行为和实体质量并重，着力构建质

量提升长效机制，全面提升质量管理水平。

二'工作目标

通过开展为期一年的质量提升专项行动，锚定“1245”质量

提升工作思路，即聚焦“高质量发展”一条主线，做好“全过

程质量管控，全流程验收监督”质量监管两篇文章，巩固“实物

样板引路、全程精细管控、视频隐蔽验收、实名责任追溯”四项

措施，突出抓好“落实质量责任、强化培训交流、加强过程管理、

推进创新创优、健全监管机制”五项重点任务，全面提高全市市

政公用及城市轨道交通工程质量水平，坚决打响“青岛建造”品

牌。

三、重点任务

（一）落实质量责任

1.制定责任清单。强化落实建设单位首要责任和施工、监理

等单位主体责任，研究制定建设单位质量首要责任清单和施工、

监理、检测等单位质量主体责任清单，督促相关单位严格落实清

单责任。

2.落实终身责任。严格执行“两书一牌”和质量信息档案留

存等质量终身责任制度，确保全市新开工项目100%签订质量终

身责任法人授权委托书和承诺书，新竣工的市政桥梁、隧道和城

市轨道交通工程100%设立永久标牌，全面实现质量责任可追溯。

3.开展专项检查。各级质量监督机构要制定检查计划及方

案，组织开展人员履约、质量管理行为及质量检测等专项检查，

重点检查建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位人员履约、

质量管理人员履职及各方主体责任落实情况，全面排查整治质量

责任落实不到位、质量管理及见证取样送检行为不规范、检测机

构弄虚作假等问题，以检查促整改、以整改促提升，夯实各方质

量责任。

（二）强化培训交流

1.开展质量培训。各级质量监督机构要组织开展行业年度质

量培训和针对性的专项质量培训，重点解读相关法律法规和标准

规范，加强对智慧工地建设、装配式施工质量管理等要点内容进

行宣贯，有效提升参建各方质量管理意识水平和履职能力。

2.组织观摩交流。在全市范围内选拔推荐一批在实体质量精

细化管控及质量管理标准化、信息化等方面总体较好的标杆项

目，组织开展实地或线上观摩交流，搭建市级质量管理经验交流

平台，充分发挥典型示范引领作用，带动质量管理水平全面提升。

3.提升质量意识。印发行业年度“质量月”活动方案，认真

组织开展质量技能比武、知识竞赛、质量隐患辨识、演讲比赛等

形式多样的“质量月”活动，全员发动参与，营造真抓实干、“比

学赶超”的质量发展浓厚氛围，有效促进全员质量意识显著提升。

（三）加强过程管理

1.加强材料管理。全面推行预制构件驻厂监造和场外加工材

料抽查抽测制度，明确驻厂人员资格能力要求，加大对预制构件

和预拌混合料生产原材料的抽查抽测力度，确保预制构件和预拌

混合料质量合格可控。

2.加强样板引路。全面推行实物样板引路制度，关键工序必

须100%先施做样板段（件），样板段（件）经共同验收合格后

才允许大面积施工，坚决做到“无样板不施工，无标准不验收”。

同时充分利用现场实物样板、BIM三维动画样板对操作工人进行

可视化质量交底，切实提升一线工人质量技能，强化质量管控标准。

3.加强质量验收。全面推行工程质量实名制验收和隐蔽工程

验收视频留存制度，做到工程质量100%实名验收，隐蔽工程100%

视频留存，确保工程质量可追溯，（子）单位工程验收一次通过。

4.强化通病防治。印发质量通病防治研究试点方案，建立质

量通病防治研究激励机制，鼓励各项目积极申报质量通病防治试

点项目。试点项目结合实际需要，科学制定实施方案，认真组织

开展沥青路面摊铺、管道焊接和地下主体结构渗漏等常见质量通

病防治研究，着力从设计、施工两方面对质量通病进行有效防治,

评选一批高质量的试点研究成果在全市推广应用，推动工程实体质

量再提升。

5.加强智慧管理。印发智慧工地建设评价标准，全面开展智

慧工地建设评价工作，依托智慧工地管理信息系统，实现试验检

测、全视频验收、过程管控、原材料管理、工程质量验收管理等

信息化管理，以信息化手段进一步提升全过程质量管理水平。年

内实现所有在建城市轨道交通工程和规模以上在建市政、公用工

程项目达到A级智慧工地标准，重点打造AA级智慧工地不少于

15个、AAA级智慧工地不少于10个。

（四）推进创新创优

1.推广“四新”技术。鼓励在建项目积极推广应用“四新”

技术，定期组织在“四新”技术推广应用方面成绩突出的项目和

参建单位，开展线上、线下观摩和经验交流，强化典型引领，以

技术进步推进“品质工程”建设。

2.开展质量攻关。广泛开展群众性质量攻关活动，联合行业

协会，组织评选市级QC成果，择优推荐参评省级以上QC成果，

确保年内获评国家级QC成果不少于15项。同时积极推广应用质

量攻关成果，进一步提升行业质量技术水平。

3.创建精品工程。建立完善优质工程培育推荐常态化工作机

制，定期组织开展优质工程创建培训交流和获奖项目实地观摩，

加大优质工程日常培育力度，择优推荐参评“山东省工程质量管

理标准化示范工程（优质结构工程）”“泰山杯”等省级以上

工程质量奖项，确保我市市政公用及城市轨道交通工程获奖数量

继续领跑全省，力争全国前列。

（五）健全监管机制

1.完善管理标准。总结我市质量管理标准化经验成果，发布

实施关键工序施工质量管理标准化控制要点和作业规范、工艺规

程等，进一步完善质量管理标准制度体系，推动质量管理标准化

再升级。

2.创新检测监管。创新监管手段，依托青岛市建设工程检测

质量动态监管系统进行信息化动态监管，年内实现行业范围检测

机构100%纳入监管系统，委托检测合同100%通过平台备案，试

验检测报告100%可通过扫描二维码查验真伪。

3.引进专业力量。积极采取政府购买服务的方式，委托具备

条件的社会机构或行业专家进行质量监督检查，委托具备资质的

第三方检测机构开展质量监督抽测，加大监督检查和抽测力度，

确保监督检查和抽测结果客观公正，强化检查和抽测结果运用，

有效提高监管效能。

4.加强市区（市）联动。强化市区（市）统筹，健全完善市

区（市）两级质量监督联动工作机制，定期对各区（市）项目质

量监管进行业务指导，组织开展交叉执法检查，推动各区（市）

加强监管队伍建设，健全完善监管机制，切实提高各区（市）履

职尽责能力。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2023年2月）

通过发布通知、培训宣讲等多种方式，及时将方案精神和要

求传达到各参建单位，确保应知尽知，广泛发动。

（二）组织实施阶段（2023年3月至11月）

各参建单位要按照方案要求，结合实际细化制定具体实施方

案，认真组织，有序开展质量提升各项工作。各级监督机构要通

过开展指导服务和专项检查等形式，督促各参建单位认真实施质

量提升专项行动。

（三）巩固提升阶段（2023年12月）

各区（市）住房和城乡建设主管部门、各参建单位要认真总

结工作经验，形成工作成果，分析问题不足，研究提出改进措施

和工作建议，促进我市市政公用及城市轨道交通工程质量管理再

上新台阶。

五'工作要求

（一）高度重视。各区（市）住房和城乡建设主管部门、各

参建单位要充分认识质量提升专项行动的重要性，精心安排、周

密部署，强化组织保障和责任落实，确保提升行动各项工作落实

落细。

（二）积极宣传。充分运用网络、自媒体等