山东铁塔监理考核管理办法

中国铁塔山东省分公司工程监理考核办法为进一步加强山东铁塔工程建设监理的管理工作，提高各监理单位的服务质量，完善监理单位的奖惩机制，根据国家相关管理条例和规定，特制定本办法。本办法所规定内容是针对工程建设阶段和资产维修阶段的监理，本办法将作为监理合同附件并与主合同具备同等法律责任。考核职责分工中国铁塔山东省分公司以及所属各市分公司均可作为“建设单位”负责实施对监理单位的监督管理，坚持公平、公正、公开的原则进行考核管理，考核结果需经被考核单位确认。省公司职责：组织制定全省工程监理管理办法和监理工作规范，对全省工程监理工作进行统一管理、监督。组织建立健全全省工程监理公司基础档案信息资料。组织落实全省工程监理服务工作的评估、考核和检查、指导工作。组织开展监理工程师技能认证工作。市公司职责：贯彻落实工程监理管理办法和监理工作规范，组织开展本地工程监理的监督管理工作。严格执行工程监理的日常监督管理，根据省公司要求对工程监理工作进行严格管理、检查和评估、考核，并及时报送省公司。组织协调监理公司和施工单位工作配合，施工前组织对施工单位、监理公司进行监理工作要求交底。定期总结分析本地工程监理工作情况，不断提高工程监理管理水平，保证监理质量。负责对本地区监理人员的监理资格和业务技术能力进行审查。建立健全本地监理人员的基础档案信息资料，认真做好监理工作相关资料文档的收集整理与审核归档。工程监理工作要求1、监理公司主要工作内容根据建设单位制定的监理工作规范和标准，严格按要求组织开展所负责区域内的工程监理工作，认真履行监理职责，包括并不限于：工程设备、原材料的检验；施工人员资质审查；施工程序、工艺、质量的监督、检查和验收；施工安全生产的监督和检查；工程进度的管控；工程造价的控制；参与工程验收、审核竣工资料等。根据建设单位要求和监理工作情况编制监理规划、实施细则、定期报告、总结报告和工作建议，并及时报送建设单位。认真做好监理工作相关资料文档的收集整理与归档。做好内部监理人员业务技能培训与资质管理。严格遵守建设单位关于安全管理、信息保密和廉洁从业的相关规定。2、监理人员要求通信建设工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师应取得《通信建设监理工程师资格证书》或住建部颁发的《注册监理工程师执业资格证书》且具有3年以上通信工程监理经验，作为经监理企业法定代表人授权派驻现场的监理组织的总负责人，全面负责受委托工程监理工作。监理工程师负责按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验形式对通信建设工程实施监理。监理工程师应取得信息产业部颁发的《通信建设监理工程师资格证书》或取得《注册监理工程师执业资格证书》并经注册登记的工程建设监理人员，具有中级及以上专业技术职称。从事具体监理工作的监理人员需经过监理业务培训并考核合格，具有同类工程相关专业知识或取得工信部/住建部/省通信管理局/行业协会颁发的《监理员证书》，省公司建维部根据需要开展监理人员的考试认证工作，对认证通过的颁发监理人员从业上岗证，并建立监理人员资料库，详细记录监理人员姓名、照片、身份证、所属监理公司等相关信息。资料库实行黑名单管理。监理人员不得同时在两个以上的监理公司任职。工程监理工作实行属地化管理，监理公司应至少按省、地市两级设立常驻组织机构。监理合同内监理单位应配置至少1名监理总联系人作为与省公司建维部的总接口人，负责全省各地市监理工作的整体协调工作；各专业分别配置1名总监理工程师，负责与省公司建维部相关专业项目经理的协调配合工作，负责全省各地市该专业监理工作的组织、管理和协调工作。监理单位应在合同签订的每个地市根据监理内容、工程规模等实际情况，按照建设单位同时施工的现场数量和实际需求，增配相关专业监理人员数量，确保满足当期工程监理工作需要。原则上每市应分专业（铁塔、室分）配置至少1名监理工程师，监理人员总配置数量原则上不得低于2名/百站（按照全年规划市场份额核算），服务的每个区县至少配置1名监理人员。派驻人员专业水平必须满足合同内各专业的基本要求，同时取得山东铁塔省公司颁发的监理上岗证。监理单位必须保证监理人员的稳定性，上述各监理人员未经建设单位许可不得自行调动离开常驻地；确实需要更换调动的，监理单位需提交监理人员变更申请表并报建设单位同意后方可更换调动，更换调动人员应在工作交接完成后方可离开。3、监理公司硬件资源配置基本要求监理单位应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，配备满足监理工作需要的常规通信工具、必要的交通工具、测量工具和检测仪器等监理设施。在负责工程监理的每个地市，至少配置监理专车一辆。在负责工程监理的每个地市至少配置1套常用仪器（手持高精度GPS、卷尺、经纬仪、测厚仪、万用表、游标卡尺）。所有监理人员均需配置支持4G功能的智能手机，可以正常使用建设单位要求安装的客户端软件；配备具备摄像、摄影功能的500万及以上像素的数码相机或智能手机。其他资源配备应根据建设单位相关要求适当补充。4、工程监理规范及标准要求监理单位应依据国家相关监理和验收规范、中国铁塔总部及山东省分公司发布的《标准工序工艺库》、《质量标准化手册》、《工程质量管控点》等标准要求，根据具体工程项目的专业技术特点和施工规范要求，编制监理工作规范和实施细则，明确监理工作的内容、规划、程序、方法和控制要点。考核方式工程监理考核主要从监理单位的企业资质、人员配置、日常管理、质量管理、安全管理、进度管理、廉洁纪律等方面进行管理考核。省公司建维部负责组织监理单位的考核评估，考核成绩与合同款支付挂钩、后续招投标时将参考评估成绩。监理考核采用月度评估通报、季度考核、合同期内逐月累加平均的方式，考核成绩由省公司计算得出并予以通报。省、市公司负责不定期抽查各施工现场监理工作情况，市公司每月抽查比例不低于20%，根据现场抽查情况进行考核打分，扣分标准参见附表，省、市公司均按照百分制打分。省、市公司均参与考核打分，二者打分权重分别为30%、70%。市公司每月对监理单位进行抽查、评估打分并报省公司；省公司每月汇总统计各监理单位在相关市公司的评估得分情况进行全省通报；省公司每季度组织工程质量巡检，对监理单位进行抽查、评估打分，按照权重计算各监理单位季度考核总得分。考核结果以公司业务函形式通报，监理单位每期结算款的30%作为综合考核基金，根据季度考核结果扣款后于每季度考核完成的次月清算。考核总得分大于等于95分时，不予扣除综合考核基金：实际结算款=应结算款*100%-Σ单次处罚款；考核总得分低于95分时，按照考核得分进行考核扣款，即：实际结算款=应结算款*70%+(应结算款*30%*考核总得分/95）-Σ单次处罚款。同一监理单位服务的所有地市考核总得分的累加平均分低于70分时（不含70分），直接终止该监理公司在所有服务地市的监理合同，且2年内不得在山东铁塔从事同类通信工程服务。同一监理单位服务的所有地市中超过50%（不含）个数的地市考核总得分低于80分时（不含80分），直接终止该监理公司在相关地市的监理合同，且2年内不得在相关区域内从事同类通信工程服务。监理单位在所服务市公司的考核总得分低于60分时（不含60分），直接终止该监理公司在该地市的监理合同，且2年内不得在该地市从事同类通信工程服务。合同期内终止监理合同的相关市分公司应妥善处理好后续项目收尾和清理工作，优先由本地市考核成绩较好的其他监理公司承接，特殊情况由市公司在全省遴选范围内补充一家监理服务商。5、在合同期内，监理单位如出现如下情况，将直接终止该监理单位的监理合同，且2年内不得在山东省内从事同类通信工程服务，同时向总部报备。1）企业资质问题：企业挂靠借用资质进行招投标等活动；企业无资质或超资质承担工程项目；企业出借资质给其他单位从事通信工程招投标等活动。2）合同转包及分包：严禁监理单位转包及违法分包，一经查实建设单位有权立即终止合同执行，并扣罚所有未结算款。3）人员配置问题：在山东铁塔服务的监理人员必须参加建设单位组织的技能认证考试，考试通过方可上岗，对于未通过建设单位组织的技能认证考试的监理服务人员，监理单位必须进行替换，替换人员比例大于等于50%或替换次数超过5次，建设单位有权终止合同执行。4）日常管理：每个结算期内，省、市公司现场抽查发现监理人员隐蔽工程和关键环节不在现场,或抽检不合格率比例>25%，建设单位有权终止合同执行。5）质量管理：每个结算期内监理单位服务项目的验收一次性通过率<90%的，建设单位有权终止合同执行,将其剩余未执行份额分配给其余中标厂商。6）廉洁纪律：发现并证实监理单位行贿金额超过5000元（或等值物品）的，或被有关方面认定，发生贿赂案件的，建设单位有权终止合同执行。其它要求监理人员发生2次不在现场或疏于职守的，监理单位应直接辞退；建设单位可根据监理人员日常工作情况要求监理公司撤换项目总监理工程师、监理工程师等，监理公司应无条件执行，人员辞退期间造成的工期延误和工程质量问题由监理单位承担。被辞退或撤换的监理人员列入系统黑名单，即该监理人员后续无论在何家监理公司就职，将永不允许在山东铁塔从事工程建设监理工作。执行质量追溯机制。项目入网后在后期运行过程中（含验收前后），每发现一次由于前期工程施工质量引发的问题、事故或故障等，视其影响程度酌情扣减监理合同款。建设单位对监理单位做出的各类处罚或奖励，被考核单位认可后，必须以公司函方式通知到对方，监理单位在接到函后三个工作日内予以确认，逾期不反馈视为认可。附表：计分标准类别标准要求扣分值单次处罚款企业资质资质证书过期，未及时续签，扣10分。10人员配置人员数量及素质与承诺的数量差距超过50%（含）以上，造成工程质量、安全、进度无法保证的，出现质量、安全等方面隐患或者已造成部分后果的，扣10分，整改不力的可终止合同执行。10人员变更未得到建设单位认可，随意更换监理人员的，发现3人次及以上无资格证书或证书过期情况的，扣5分。（检查是否有安全合格证、监理资格证书等）5发现3人次以内没有证书或者证书过期的，不扣分，每人罚款500元。0500元/人单站或单点验收一次不通过,扣罚本站点监理费的50%，整改后复验再次不合格扣罚本站点监理费的200%。首次扣罚本站点监理费50%，复验不合格扣罚本站点监理费200%。未按时参加工程会议或配合建设单位召开工程例会、提供监理日报等，出现一次，罚款400元。400元未能及时提交监理资料，或提供的监理资料有遗漏，或者未按照模板制作的，发现1次，罚款400元。400元正确行使监理职责，管理好施工单位，若发现并证实有弄虚作假行为，与施工单位串通，未能尽到监理的应有作用的，发现并证实的，扣5分，并要求更换监理人员。5若发现监理人员监理不到位，未尽到监理责任的，且情节一般未造成严重后果的情况，不扣分，根据总部或省公司相关分类分级规定处以罚款200-500元不等。根据问题等级罚款200-500元不等。监理单位应在日常的材料管理、签证管理、施工现场管理、工程赔补管理等方面发现问题，并及时下发整改通知书。若未能及时发现问题并敦促施工单位进行整改的，一经发现并证实，承担连带责任，处以施工单位一半的处罚。处以施工单位一半的处罚。质量管理由于施工失误造成重大网络故障或事故的，监理公司未能做到及时的提醒，审核工程施工方案不认真等，承担连带责任，扣5分。5由于施工失误造成一般网络故障或事故的，监理公司未能做到及时的提醒，审核工程施工方案不认真等，承担连带责任，不扣分，根据总部或省公司相关分类分级规定分类分级罚款2000-5000元不等。根据问题等级罚款2000-5000元不等。监理单位应在工程管理控制的埋深、安全净距、材料质量管理等工程质量方面发现问题，并及时下发整改通知书。若未能及时发现问题并敦促施工单位进行整改的，一经发现并证实，承担连带责任，处以施工单位一半的处罚。处以施工单位一半的处罚。安全管理监理单位应在安全管理方面做到提前预警、监督关键施工环节，预防各类可能会有的安全事故，并监督施工单位建立安全组织机构、进行岗前安全教育。由于安全监督不到位，未能及时发现安全隐患并提醒施工单位注意防范，造成施工单位安全生产人身重伤事故的，或造成死亡事故的，发生1次，承担连带责任，扣20分。20由于安全监督不到位，未能及时发现安全隐患并提醒施工单位注意防范，造成施工单位一般人身伤害事故的（未达到重伤标准的），承担连带责任，扣10分。10进度管理监理单位应按照工程进度要求，提出合理建议及时督促施工单位加快工程进度，按期完工。未能及时发现和督促施工单位加快工程建设进度，并给予一定的指导，导致工程工期严重延误的，负有主观不作为的责任，扣5分。5未能及时发现和督促施工单位加快工程建设进度，并给予一定的指导，导致工程工期延误的，承担连带责任，处以施工单位一半的处罚。处以施工单位一半的处罚廉洁纪律发现并证实，行贿金额超过2000元（或等值物品）的，低于5000元的，扣5分