如皋市总体规划

如皋市总体规划演讲人：日期：REPORTING目录城市概况与发展背景总体规划目标与定位城乡统筹与区域协调发展策略产业转型升级与创新驱动路径基础设施完善与公共服务提升计划历史文化传承与旅游开发策略实施保障措施及政策建议PART01城市概况与发展背景REPORTING如皋市位于江苏省中部，长江下游北岸，与南通市相邻，全市总面积1576.47平方千米。地理位置如皋市属北亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨水充沛。境内地势平坦，河网密布，土壤肥沃，农业发达。自然环境如皋市地理位置与自然环境历史沿革如皋已有1600多年建县史，有文字记载历史约2500年。1991年2月6日，如皋撤县建市（县级市），成为江苏省南通市代管的县级市。文化底蕴如皋市是江苏省历史文化名城，拥有丰富的历史文化遗产和传统文化底蕴。如皋人古来多长寿，百岁老人频出，被国际自然医学会评为世界六大长寿乡之一。历史沿革与文化底蕴经济发展现状如皋市经济持续稳定增长，2022年实现地区生产总值1479.31亿元，按可比价计算增长2.3%。如皋市积极推进产业结构调整，加快发展现代服务业和先进制造业。产业结构如皋市已形成以机械制造、纺织服装、电子信息等为主导的工业体系，同时积极发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业。现代服务业也取得了长足发展，包括文化旅游、现代物流、健康养老等领域。经济发展现状与产业结构截至2022年末，如皋市常住人口122.23万人。人口密度适中，劳动力资源丰富，为经济社会发展提供了有力支撑。如皋市用地规模合理，土地利用效率高。城市建成区面积不断扩大，同时注重保护耕地资源，实现土地资源的可持续利用。人口与用地规模现状用地规模人口规模PART02总体规划目标与定位REPORTING规划期限与范围界定规划期限本次总体规划确定的规划期限为2023-2035年，其中近期至2025年，远期至2035年，并展望至本世纪中叶。规划范围如皋市行政辖区范围，总面积1576.47平方千米。如皋市是江苏省南通市代管的县级市，长江三角洲北翼的现代化生态园林城市，历史文化悠久、长寿养生福地，具有江海特色的宜居宜业宜游城市。城市性质如皋市将承担区域交通枢纽、先进制造业基地、商贸物流中心、文化旅游目的地和生态宜居城市等职能。职能定位城市性质与职能定位发展目标建设经济繁荣、社会和谐、生态宜居、特色鲜明的现代化中等城市，成为南通跨江融合发展的重要支撑和全省乃至全国知名的长寿养生福地。战略选择实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级；推进新型城镇化，优化城乡空间布局；加强生态文明建设，构建生态安全格局；深化改革扩大开放，增强发展动力活力；坚持以人民为中心，提升公共服务水平。发展目标与战略选择构建“一河两岸、三城同创、四区联动”的城市空间布局结构。“一河两岸”即以如泰运河为轴线，打造两岸特色景观带；“三城同创”即推进主城区、高新区和长江镇协同发展；“四区联动”即推动东北部沿海开发区、东南部丁堰镇、西南部搬经镇和西北部江安镇四个重点片区联动发展。空间布局合理安排城市建设用地，优化用地结构和布局。加强土地节约集约利用，提高土地利用效率。严格保护耕地特别是基本农田，确保粮食安全。用地规划空间布局与用地规划PART03城乡统筹与区域协调发展策略REPORTING010204城乡一体化发展思路打破城乡二元结构，推动城乡要素自由流动和平等交换。优化城乡空间布局，构建现代城乡体系。加强城乡基础设施建设，实现城乡公共服务均等化。促进城乡产业协同发展，加快农村农业现代化进程。03深化与周边地区的合作与交流，实现优势互补、错位发展。推动跨地区重大基础设施建设和产业园区共建，打造区域经济增长极。加强区域生态环境联防联治，共同维护生态安全。推进区域市场一体化建设，营造公平竞争的市场环境。01020304区域协同发展战略部署02030401资源整合和共享机制构建充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。推动土地、资本、劳动力、技术等要素高效流动和优化配置。加强公共资源均衡配置，提升资源使用效率。建立完善的资源共享机制，促进资源节约集约利用。坚持绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护。推进生态文明示范创建，提升全民环保意识。实施严格的环保法规和政策措施，加大环境执法力度。加强环境基础设施建设和管理水平提升，保障生态环境安全。生态环境保护与治理举措PART04产业转型升级与创新驱动路径REPORTING

主导产业选择和培育方向优先发展高新技术产业重点发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业，提高产业附加值和竞争力。培育壮大战略性新兴产业加快发展新能源、节能环保、智能制造等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。转型升级传统产业推动纺织服装、食品加工等传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。03深化产学研合作加强与高校、科研院所的产学研合作，推动科技成果转化和产业化。01加强科技创新平台建设建设一批高水平的研发机构、创新中心、实验室等科技创新平台，提升科技创新能力。02加大科技创新投入增加财政对科技创新的投入，鼓励企业加大研发投入，引导社会资本投向科技创新领域。创新驱动发展战略实施完善产业园区基础设施加强产业园区基础设施建设，完善道路、供电、供水、排水、通讯等配套设施。推动产业园区绿色发展加强产业园区环保设施建设，推动产业园区向绿色、低碳、循环方向发展。统筹规划产业园区布局根据产业定位和空间布局，统筹规划各类产业园区，形成错位发展、优势互补的产业园区体系。产业园区规划和建设方案加强人才培育力度支持高等院校、职业院校和培训机构开展各类人才培训，提高人才素质和技能水平。建立健全人才激励机制完善人才评价、激励和保障机制，营造尊重人才、爱护人才的良好氛围。实施人才引进计划制定更加积极的人才引进政策，吸引海内外高层次人才来如皋创新创业。人才引进和培育政策设计PART05基础设施完善与公共服务提升计划REPORTING完善城市快速路、主干道、次干道和支路等级配，构建功能明确、级配合理的道路网络系统。道路网络优化公共交通优先慢行系统建设大力发展公共交通，优化公交线网布局，提高公交覆盖率和服务水平，引导市民绿色出行。注重步行和自行车交通系统建设，打造安全、舒适、便捷的慢行环境。030201交通基础设施建设规划123加强饮用水水源地保护，完善供水设施，提高供水能力和水质保障水平。供水安全保障推进雨污分流改造，完善排水管网系统，提高城市排水防涝能力。排水防涝能力提升加强电力、通信等基础设施建设，保障城市正常运行和居民生活需求。电力、通信等基础设施建设市政公用设施配套完善方案优化教育布局，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。教育资源均衡配置加强医疗卫生设施建设，提高医疗服务水平，构建覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系。医疗卫生服务水平提升完善公共文化体育设施，丰富群众精神文化生活，提升城市文化品位。文化体育事业发展教育、医疗等公共服务提升策略建立健全住房保障体系，多渠道解决群众住房问题，实现住有所居目标。住房保障体系完善推动社区治理创新，加强基层民主自治建设，提高社区治理能力和水平。社区治理创新规范物业管理服务行为，提高物业服务质量和水平，营造和谐宜居的居住环境。物业服务水平提升住房保障和社区治理创新PART06历史文化传承与旅游开发策略REPORTING重点保护如皋古城的历史格局和传统风貌，修缮历史建筑，恢复传统业态，打造历史文化街区。如皋古城及历史街区保护挖掘和整理如皋地区的非物质文化遗产资源，建立非物质文化遗产名录和传承人制度，推动非遗项目的活态传承和创新发展。非物质文化遗产传承深入挖掘如皋历史名人事迹和精神内涵，建设名人纪念馆、故居等文化设施，开展名人文化研究和传播活动。历史名人文化弘扬历史文化资源挖掘和保护空间布局构建“一核一带两区”的旅游空间布局，即以如皋古城为核心，打造沿江生态休闲旅游带，发展东部海滨度假旅游区和西部乡村休闲旅游区。产业定位将旅游业作为如皋市的支柱产业之一，推动旅游产业与农业、工业、文化等产业的融合发展，打造全域旅游目的地。旅游线路规划设计多条主题旅游线路，包括古城文化游、长寿之乡游、生态休闲游等，满足不同游客的需求。旅游产业发展定位和布局传统旅游产品提升对现有旅游产品进行提档升级，提高产品质量和服务水平，增强市场竞争力。新兴业态培育鼓励发展旅游新业态，如研学旅行、体育旅游、康养旅游等，丰富旅游产品体系。科技创新应用运用现代科技手段，如虚拟现实、增强现实等，打造智慧旅游景区和互动式旅游体验项目。旅游产品开发和创新思路市场营销和品牌推广举措品牌形象塑造确立如皋旅游的品牌形象和宣传口号，加强品牌标识系统的设计和应用。营销渠道拓展利用线上线下多种渠道进行旅游营销，包括社交媒体、OTA平台、旅游节庆活动等，提高市场知名度和美誉度。区域合作联动加强与周边地区的旅游合作和联动发展，共同打造区域旅游品牌和线路产品。国际市场开拓针对国际市场进行旅游宣传和推广活动，吸引更多海外游客前来如皋旅游。PART07实施保障措施及政策建议REPORTING成立如皋市总体规划实施领导小组01负责全面领导和协调规划的实施工作，确保各项任务得到有效落实。明确各部门职责02发改、财政、自然资源、住建、交通、水利、生态环境等部门要各司其职，加强协作，形成工作合力。建立规划实施协调机制03定期召开规划实施协调会议，研究解决规划实施过程中的重大问题。组织领导机构设置及职责划分加快制定和完善与总体规划相配套的地方性法规、政府规章和规范性文件，为规划实施提供法制保障。制定和完善相关法规研究制定一系列有利于规划实施的政策措施，包括财政、税收、金融、土地等方面的优惠政策，引导和鼓励社会各界积极参与规划实施。加强政策引导加大对违法违规行为的查处力度，确保各项规划措施得到有效执行。严格执法监督政策法规体系完善建议资金保障机制构建将规划实施所需经费纳入财政预算，确保各项任务得到足额经费保障。拓宽融资渠道鼓励和引导社会资本参与规划实施，通过PPP模式、政府购买服务等方式吸引社会资金投入。