DB32-T 4326-2022 城市应急准备能力评估规范

DB32Specificationforurbanemergencypreparedness江苏省市场监督管理局发布I 3 3 3 4 6 6 8 3城市应急准备能力评估规范本文件适用于应对自然灾害和事故灾难类突发事件的城市应急准备能仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文GB/T35624—2017城镇应急避难场所通用技GB36894危险化学品生产装置和储存设施风GB/T37228—2018公共安GB/T38565—2020应急物资分类及GB/T40947—2021安全韧性城市评AQ/T9011—2019生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南DB32/T3849—2018安全发展示范城市创建基本规范应急准备emergencyprep应急准备能力emergencypreparednessc4注：应急避难场所既包括公园、绿地、广场、学校操场等场地，也包括地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、专业应急救援队伍professionalemergencyr脆弱性防护目标vulnerableprotectedo4评估流程565前期准备应具有高级职称和五年以上应急管理相关工5.2编制评估工作方案，包括工作任务、工作标准、工作5.3根据评估工作方案准备评估所需的法律法规、技术标准以及其他资料，列出需要委托单位提供的6.1.2应急管理履职考核情况，重点调查应急体系建设规划推进落实情6.1.3应急管理机制建设情况，重点调查风险评估、监测预警、信息报送、应急指挥、应急协同等机6.1.4应急管理标准和规范性文件执行情况，重点调查新发布标准的宣贯、执行情况和本级近五年应76.1.6各级政府及其部门应急预案、基层组织和单位制定的各类应急预案的相互衔接情况。6.1.7预案管理情况，重点调查预案评审、6.2.1城市工业企业、人员密集场所、公共设施、自然灾害等风险分类分级管控情况，重点调查安全风险清单、重大隐患清单、危险化学品重大危险源清单、脆弱性防护目标清单6.2.2城市安全风险综合预警平台建设情况，重点调查燃气、供排水、热力、桥梁、综合管廊等6.2.3工业企业安全生产风险报告系统、危化品安全生产风险监测预警系统、危险化学品使用安全专6.2.4历史预警信息发布内容、发布途径、调整解除情况，核查气象灾害监测预报预警信息公众6.2.5DB32/T3849-20184.3.5规定的城市安全隐患排查治理情况，重6.3.2消防、专业应急救援队伍建设等规划中应急救援队伍建设的执行6.3.4应急指挥员背景履历、专业化培训、考核评6.3.5综合性消防救援队伍人员、装备、训练、演练和实战情6.3.7专业应急救援队伍的人员、装备、训练、演练和实战情6.3.8高危行业企业专职消防队建立情况6.4.1应急物资储备体系建设，包括储备模式、储备库建设、物资种类数量、调拨协同、信息化6.4.2应急避难场所建设情况，包括应急避难场所面积、选址、布局、场地、建筑、设施、标识和向6.4.4应急通信情况，包括应急通信保障工作机制、网络建设和通信终端配备等6.4.5应急医疗情况，包括院前医疗救助网络建设、救护车配备、医疗专业人员资格、卫生机构培训和宣传教育、救援队伍建设，以及监测与预警等工作所需经费纳入同级财政预算的情况。86.5.1应急管理科技创新载体建设发展情况，包括应急管理国家重点实验室、省级重点实验室、6.5.4应急管理人才队伍建设情况，重）；6.6.3保险对事故灾害应对全过程的服务情况，调查巨灾保险、安全生产责任险、应急救援人员6.6.4公众安全意识、应急知识和满意度（调查问卷样卷见救援能力、综合保障能力、科教支撑能力和社会共治1级代表最低级别的单项应急准备能力，5级代表最高级别的B.1.1。9其他系统平台、历史预警信息、安全隐患排查整改等内容，具体内容见附录B应急救援能力评估基于6.3节调查成果，应包括消防站、应急指挥员、综合性消防救援队伍、政府综合保障能力评估基于6.4节调查成果，应包括应急物资、避难场所科教支撑能力评估基于6.5节调查成果，应包括应急指挥中心和应急平台、应急科技创新载体、应急科技项目、应急产业、应急人才等内容，具体内容社会共治能力评估基于6.6节调查成果，应包括社会应急、安全文化、保险和公众调查等内容，具KiMi……（2）Ki——第i个评估指标权重，权重取值见附录M≥95M＜40——分析评估，分项详细说明应急准备能力评估的过程和结果；），9.2当出现以下情况时，应根据情况特点开展全要素指标或部分要素指标的应急准备能力评估，及时——相关法律法规、标准规范、应急预案发生变更，可能影响评估结果；A.1调查问卷样卷A.2样卷得分计算根据公式（A.1）对有效调查问卷（样卷n(7)T=n0.1×tji+0.4×tj8,……（A.1）j8——第j份有效调查问卷中第8个调查项得分，样卷中第8项得分按照公众打分；灾害事故类型根据城市安全风险评估报告确应急管理部门履职考核不合格，或未制定应急体系建设规划，或应急体系建设规划工作推进落市安全风险评估报告确案包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。本级抽查比调查比例不低于1‰或关、企业、事业单位、社会团体和村（居）民100%的政府应急预案与40%及以上基层组织单位应急预案进行了演练、评估和持续改100%的政府应急预案与60%及以上基层组织单位应急预案进行了演练、评估和持续改重大隐患清单、危险化学品重大危险源清单抽点位数量不低于50个（若清单中点位数量不抽查率不低于1%且抽查点位数量不低于20监测管理率计算方式见控达标率计算方式见特种设备、人员密集场所、安全生产、防灾减灾等模块历史预警信息发布内容规范，发布途径畅通，调整解除及时，气象灾害监测预报预警信息公众覆历史预警信息发布内容规范，发布途径畅通，调整解除及时，85%≤气象灾害监测预报预警信息公众覆盖历史预警信息发布内容规范，发布途径畅通，调整解除及时，90%≤气象灾害监测预报预警信息公众覆盖历史预警信息发布内容规范，发布途径畅通，调整解除及时，气象灾害监测预报预警信息公众覆安全隐患排查具体工作指挥中心应对灾害事故场景的百分比，可根据相关政府预案数字化纳入指挥中心配套信息化队伍建设与规划任务指员灾害事故类型根据城市安全风险评估报告确员伍政府专职消防员持证上市安全风险评估报告确括危险化学品、非煤矿山、水（海）上、油气管道、金属冶炼、交通地质灾害、防汛抗旱、燃气、通讯、电力、医疗等各类应急救援队40%以下的高危行业企业建立专职消防队高危行业企业抽查总数100%的高危行业企业建立专职消防队；人员、装备符合相关标准要求，定期开展训练、演练；三年内曾经在省、市注册志愿者数量比例计政府部门未定期组织应急救援队伍开展联合演练或演练后未各类应急救援队伍抽查未编制应急物资储备规划，或政府储备库建设和实物储备严重滞后于相关规定、标准和规划要求，或未建立购置、初步建成应急物资储备体系。应急物资储备规划按期实施，政府储备库建设和实物储备达到相关规定、标准和规划城市人均避难场所面积能力建设基本满足相关规定、标准和规划要求，干线公路路段抢通平均时间≤12小时；应急物建设满足相关规定、标准和规划要求，干线公路路段抢通平均时间≤10小时；应急物流体应急通信保障工作机制未建立，或应急通信网络建设滞后于相关规定、标准和规划的要求，或各类专业应急救援队终端配备率采用抽查方式。各类专业应急救援应急通信保障工作机制健全；应急通信网络建设基本符合相关规定、标准和规划的要求；各类专业应急救援队伍小应急通信保障工作机制健全；应急通信网络建设基本符合相关规定、标准和规划的要求，历史灾害事故救援现场应应急通信保障工作机制健全；应急通信网络建设符合相关规定、标准和规划的要求，历史灾害事故救援现场应急通应急通信保障工作机制健全；应急通信网络建设符合相关规定、标准和规划的要求，实现天地一体、全域覆盖、全程贯通、韧性抗毁，历史灾害事故救援现场应急通信均得到有效保障；各类专业应急救援队伍小型便携式应急通信1、院前医疗急救网络（以急救中心（站）为主体，与急救网络医院组成）布局：城市地区以县域为单位，根据县域人口的300%估算人车；根据院前医疗急救服务需求合理配置救护车类型，其中至少40%但数量未达到国家和省确定的配备标准；从事院前医疗急救的专业人员包括医师、护士和医疗救护员按照有关法律院前医疗急救工作准则和质量控制规范；根据国家和省确定的配备数量和质量标准配备救护车；从事院前医疗急救规章制度，且符合医疗卫生管理法律、法规、院前医疗急救工作准则和质量控制规范；根据国家和省确定的配备数量和质量标准配备救护车；从事院前医疗急救的专业人员包括医师、护士和医疗救护员按照有关法律法规规定取得规章制度，且符合医疗卫生管理法律、法规、院前医疗急救工作准则和质量控制规范；根据国家和省确定的配备数量和质量标准配备救护车；从事院前医疗急救的专业人员包括医师、护士和医疗救护员按照有关法律法规规定取得应急预案编制与演练、平台建设、物资储备、培训和宣传教育、救援队伍建设，以及监测与预警等工作所需经费未资金到位率计算方式见各级政府将应急预案编制与演练、平台建设、物资储备、培训和宣传教育、救援队伍建设，以及监测与预警等工作各级政府将应急预案编制与演练、平台建设、物资储备、培训和宣传教育、救援队伍建设各级政府将应急预案编制与演练、平台建设、物资储备、培训和宣传教育、救援队伍建设各级政府将应急预案编制与演练、平台建设、物资储备、培训和宣传教育、救援队伍建设未开展各级应急管理干部专业技术、管理能力培训工作，未出台应急管理相关领域专门人才引进、储备和联合培养未定期开展各级应急管理干部专业技术、管理能力培训工作，或未出台应急管理相关领域专门人才引进、储备和联定期开展各级应急管理干部专业技术、管理能力培训工作。出台应急管理相关领域专门人才引进、储备和联合培养定期开展各级应急管理干部专业技术、管理能力培训工作，且课程设计、师资选择、效果评估等机制完善、执行良定期开展各级应急管理干部专业技术、管理能力培训工作，且课程设计、师资选择、效果评估等机制完善、执行良好。出台应急管理相关领域专门人才引进、储备和联合培养政策。在应急管理相关学科、应急管理学院、博士后流根据调查问卷相关问题区建成占比计算方式见调查问卷得分应综合考虑公众安全意识、应急调查公众安全意识、应急知识和满意度，9123456789应急工作履职×100%……（D.1）A——市政管线管网智能化监测管理率；t——城市政管网管线总长，单位为km。×100%……（D.2）t——城市公共区域总面积，单位为km2。×100%……（D.3）注：采用抽查方式确定，抽样调查比例不低于10％或×100%……t——被抽查的其他平台数据总项数，单位