某县四级公路改扩建工程建设可行性研究报告

**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告一、项目名称：＊＊县四级公路改扩建工程可行性研究报告二、项目实施单位：＊＊县交通局四、项目建设性质：改扩建五、项目建设地点：＊＊县＊＊乡乡境内六、项目建设内容及规模计划对幸铁公路（＊＊乡乡幸福村至＊＊乡乡政府驻地）幸福村（KO+000米）至朵腊河底（K7+260米7.26公路的路段进行改扩建，通过对局部纵坡过陡，回头弯半径较小，路基宽度达不到标准的路段进行改线降坡，增大回头弯半径，提高平纵线形标准，配备、增设必要的涵洞、挡墙，改造后使其达到部颁山岭重丘区四级公路的标准。1.2项目提出的背景及理由幸铁公路位于＊＊州＊＊县境内，是县管一般经济干线公＊＊年修通至＊＊乡，全长48公里。该公路修建按林区公路建设，****工程咨询有限公司第1页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告按现行公路工程技术标准属等外公路。多年来，经公路养护部门精心管养，局部改善、拓宽，使行车条件有了一定改善，但建设初期由于历史条件的限制，投入不足，公路标准低，涵洞、排水及防护工程较为薄弱，经过40年的营运，老公路负担日益下陷严重，地质疏松，晴通雨阻较为严重，制约了沿线经济的发展。据2004年调查，全路段混合交通量已达319辆/日，该公路目前的状况极不适应改革开放和日益增长的交通量的需该段公路沿线覆盖三个乡镇，连通＊＊州＊＊县，直接受益人口5万人。每天均有客车及货车通过该路往返于＊＊和**州＊＊县县之间。随着经济、社会的发展，近几年来＊＊山区经济发展较快，核桃、烤烟等经济作物和粮食作物产量增加，已逐渐发展成为山区的支柱产业，运输量成倍增长，但公路面貌无多大改观，与经济发展水平形成较大反差。综上所述，该线的改建已是势在必行。它的建设对促进**县与＊＊州＊＊县县间的横向经济协作，促进公路沿线经济持续、快速增长、加快社会进步和旅游业的发展步伐，以及带动这一片区的脱贫致富，增进民族团结将起到积极的推动和促1.3可行性研究报告编制依据1、＊＊县发展计划局《关于幸铁公路（幸福村至朵腊河底**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程项目可行性研究报告4、＊＊州发展改革委员会下发的《＊＊州2005年以工代5、国家发展和改革委员会办公厅《关于进一步加强以工代6、＊＊州发展和改革委员会《关于进一步做好新时期以工7、经国家发展和改革委员会审定出版的《投资项目可行性1、公路建设项目在综合运输网中的地位及作用；2、现有公路运输状况及存在的主要问题；3、项目建设的必要性、重要性和社会经济意义；4、地区经济结构和经济指标与公路客货运输量、交通量增5、交通量分析、发展预测；6、公路的建设规模、技术标准；****工程咨询有限公司第3页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告9、建设进度计划安排和实施方案。通过研究，从技术可行性、经济合理性、施工可能性等方面进行全面论证，得出科学的结论，为上级对项目的决策提供1、改建幸铁公路幸福村——朵腊河底段是＊＊县经济发展的需要。项目所在地区自然资源较为丰富。其中＊＊乡铜矿，目前已形成一定开采规模。农业经济的最大优势是粮、烟、核桃，大白芸豆、野坝子蜂蜜等农副土特产品已成为拉动地区经济发展的重要产业，三台、＊＊乡的核桃以其壳薄、味佳、油脂含量高而久享盛名，除供本地需要外，还向省内外提供约40~50%的优质商品。随着资源的开发，农村经济的发展以及集市贸易的繁荣，交通流量增加，因而对公路运输条件的改善要求十2、改建幸铁公路幸福村——朵腊河底段，改善运输条件是适应当前及今后一个时期交通量发展的客观需要。修建于六、七十年代的幸铁公路幸福村——朵腊河底段，多年来，虽经公路养护部门精心管养、局部改善、拓宽，使行车条件有一定改善。但仍然属于低等级公路，各项配套设施薄弱。四十年来，**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告机动车以年均13%以上的速度增长，而公路面貌却没有多大改观，已适应不了公路运输量的变化，据调查，2线上的混合交通量已达319辆/日，老公路已处于超负荷运行状态，以致交通事故发生频繁，事故次数及经济损失呈逐年上升的趋势。而且从交通发展预测来看，交通量还将持续增长，因此改建本路，提高技术标准已是势在必行。根据幸铁公路幸福村——朵腊河底段各观测点的平均交通量调查统计数据，取2004年交通量作为基年交通量，结合本地区经济及汽车保有量增长情况，预测未来年交通量如下表：8644（三）建设规模及技术标准****工程咨询有限公司第5页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告按部颁山岭重丘区四级公路标准，对幸铁公路幸福村——2、技术标准根据交通量发展预测，至2016年新路交通量将达619辆/规定，应按山岭重丘区四级公路标准进行改扩建。推荐路线全计算行车速度20公里/小时路基宽度6.50米路面宽度5.50米**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告路面类型天然砂砾石路面平曲线极限最小半径最大纵坡9%桥涵设计荷载公路—Ⅱ级根据＊＊县交通局调查估算的工程数量，按照交通部颁的（交公路发[1996]611号及云南省交通厅云交基建（1997）373号《云南省公路工程概算、预算编制办法补充规定》的公路标准计取人工费及各项费率进行估算。幸铁公路幸福村—朵腊河底段全长7.26公里，估算总投资137.29万元，平均每公里（六）项目建设计划安排为尽快完成该路段的改造，本项目前期工作计划在2005年6月底完成，2005年7月开工，2006年6月底完成，建设工期四、问题和建议本段公路属改建工程，大部份路段是在原基础上扩宽、截弯改直，施工时须处理好工程施工与通车的关系，确保车辆畅****工程咨询有限公司第7页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告幸铁公路幸福村——朵腊河底段沿途均有村庄和部份农田（地施工中应处理好公路建设与村庄、农田、灌溉沟渠的矛盾，避免给沿途村社群众正常的生产、生活带来大的影响。第二章社会经济现状及预测**县位于云南省西北部，东邻永仁、元谋两县，南与姚安、牟定毗邻。西与＊＊州的＊＊县、宾川县接壤，北临金沙江与永胜、华坪隔江相望。距省会昆明312公里，距楚雄彝族自治州州府120公里，北距四川省攀枝花市165公里。县境东西最大横距70.3公里，南北最大纵距93.5公里。总面积4146平方公里。境内居住着汉、彝、回、傣、傈僳、苗、白、壮、土、纳西、藏等22种民族。境内自然环境优美，沟壑纵横，山青水秀，气候宜人，属亚热带季风气候。由于山高谷深，气候垂直变化明显。从而形成了丰富的矿产资源和动植物资源。主要矿藏资源有铜、盐、石英砂、高岭土等，野生动物近410种。**县是南方丝绸古道的要冲，有着灿烂的史前文明。距今万年前，＊＊世居先民就创造了“十八月太阳历”即天文历法。1982年在＊＊发现殷商晚期古文化遗址2处，从而进一步启动了古文化发展的历史格局，人类从原始社会不定居的狩猎生活，向定居的狩猎、农耕过渡。**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告**辖4镇15乡，148个村民委员会，1904个村民小组，2003年末总户数68999户、281221人，其中农村人口257034人，占总人口的91.4%。全县国内生产总值（GDP）108600万元产103300吨，农民人均占有粮食402千克，财政收入4158万**县历年主要社会经济指标见表2-3，历年产业结构调整情况见图2—2。表2—3＊＊县历年主要社会经济指标表国内生总值国内生总值第一产业48.348.845.445.341.241.041.538.535.336.537.938.1第二产业27.027.230.230.333.631.032.234.733.832.732.950第三产业24.724.024.424.423.825.427.529.330.029.729.429.2项目2000200120022003工业总产值246303390539227426764437043375483844843257716工农业总产值289693127634076383294553257084647016908559524889317883188976总人口27.4727.5227.5527.6827.7627.9127.9627.9827.9428.0528.0828.0828.122376725802279953015134488402946186516935493025243277822842832516****工程咨询有限公司第9页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告2004年＊＊县完成固定资产投资情况见表2—4＊＊2.4农村经济发展概况**县是一个以种植业、养殖业为重点的农业县，随着种植业的发展，农业生态环境的改善和基础设施的加强，带动了畜牧业和渔业的发展，农村经济保持良好的增长势头。主要粮食作物有水稻、包谷、薯类、小麦、豆类等，主要经济作物有油菜籽、烤烟、甘蔗、亚麻等。其农、林、牧、渔业发展情况见表2—5。＊＊**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告2.5社会经济发展预测均增长11%。工农业总产值平均增长12.5%，2003万元，其中工业总产值比2002年增加9.9%，农业总产值增长2001年～2010年，计划国内生产总值年平均增长8.5%，2010年达142813万元。农民人均纯收入平均增长14%，2010年达5000元。人口自然增长率控制在1‰内，2010年达31万表2—7＊＊县人口、主要经济指标预测结果长率36999461146316452629682778893113.9%12.5%****工程咨询有限公司第11页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告（一）远景交通量的组成远景交通量一般包括自然增长的趋势型交通量、诱增交通量以及转移交通量三类。本项目属改建项目。且项目主要影响区均为＊＊县境内。因此，本项目不计诱增交通量和转移交通量。远景交通量为正二、预测年限和特征年根据交通部颁发的（88）交计字500号《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》的规定，结合本项目的实际情况，预测年限取10年。本项目预计2006年6月竣工。预测特征年定为2005年、2006年、2011年、2016年。预测基年20043.2项目所在地区交通运输现状及发展规划一、综合运输概况**县古称晴蛉，是“中国西南丝绸古道”必经之地。交通便利，境内省管公路南永线，途径县内七街、金碧、赵家店3乡、村公路45条，总长805.85公里，矿区专用公路2条，长**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告46公里，水库专用线3条，长33公里，林区专用线6条。长113.8公里，2000年底，全县公路通车总里程达1704.86公里，其中，省道127公里，县道386.01公里，乡道805.85公里、村道302公路、专用道84公里。到2002年底，全县公路总里程达1784里，其中，省道127公里，县道465公里，乡道＊＊****工程咨询有限公司第13页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告实施以“省道为龙头，县乡道路为骨架，乡村公路为网络”的公路建设总体思路，以国家实施西部大开发为机遇，加快一的建设步伐。通过五年至十年的努力，基本实现县内高等级公路，县乡公路路基达到等级化，路面达到高级、次高级化，乡村公路设施逐步配套完善，通过率100%。三、本项目原有道路状况和存在的问题幸铁公路幸福村——朵腊河底段于1965年底全线通车，为等外公路，多年来，经公路养护部门精心管养，局部改善、拓宽，使行车条件有了一定改善，但由于路线线形改善不大，加之路面较差，阻车现象时有发生。据公路交通情况调查资料，该路2004年平均日交通量已达373辆，公路早已超负荷运行，尤其是过村、镇处干扰较大，交通事故增多，经济损失增大，严重制约着＊＊县经济的发展。必须尽快改造。一、根据《云南省公路交通情况调查资料汇编》的要求，依照该公路各观测点的观测值，求得路段平均交通量,详见表**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告二、交通量发展预测根据该公路各观测点的平均交通量，取2004年交通量作为基年交通量，结合本地区经济及汽车保有量增长情况，预测未864****工程咨询有限公司第15页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告根据JTJ001—97《公路工程技术标准》第1、0、3条的规则设计年限末年2015年的中型载重汽车交通量为619辆/日。第四章建设规模与技术标准一、路线在道路网中的位置幸铁公路幸福村——朵腊河底段属于县经济干线公路，也是连接石羊、＊＊乡、三台、＊＊乡等乡，以及＊＊州＊＊县县的交通运输道路，路网地位十分重要。现有公路为七十年代期间修建，标准为等外公路。自改革开放以来，该路沿线社会经济高速发展，交通量迅速增加。据观测点统计2004年混合交通量已达373辆/日，由于道路建设标准低，常常处于“晴天扬灰路，雨天水泥路，暴雨过后不通路”的状况，严重制约着当地经济社会的发展。近几年来旅游事业发展较快，许多游客都对金沙江、白草岭独特的旅游资源产生了浓厚兴趣，慕名前来游览观光，给沿线的发展注入了活力，但遗憾的是，由于路况差，车辆无法通行，致使一些游客中途返回，间接经济损失达几十万元，再加上农产品运输成本高影响农民增收，因此升级改造幸福村至朵腊河底段公路已成为当地群众最迫切的愿望和**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告二、建设规模改建幸铁公路幸福村——朵腊河底段，起点＊＊县幸福村，止点朵腊河底。推荐线全长7.26公里。平均每公里11983.47立方米4.2公路等级和技术标准一、根据交通量发展预测，至2016年该路交通量将达644规定，该路应按山岭重丘区四级公路标准改建。推荐路线全长二、主要技术指标计算行车速度20公里/小时路基宽度6.50米路面宽度5.50米路面类型天然砂砾石路面平曲线极限最小半径最大纵坡9%****工程咨询有限公司第17页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告桥涵设计荷载公路—Ⅱ级第五章建设条件与方案选择5.1路线地理位置一、路线位置及自然条件幸铁公路幸福村——朵腊河底段位于楚雄彝族自治州西北部，属省管县道，起于＊＊乡幸福村，止于朵腊河底。是连接石羊、＊＊乡、三台、＊＊乡等乡，以及＊＊州＊＊县县的交通运输道路，路网地位十分重要。二、地形、地貌沿线主要属山岭重丘河谷地形和山腰地形，该线路＊＊乡幸福村至朵腊河底段，高差较为平缓，朵腊河底为该公路最低点。幸福村至朵腊河底段地面横坡较陡峻，地形较差，沿线有部份村庄、田地、施工时影响相对较大。三、地质、地震土质较为疏松，路线设计时尽量采用多挖少填，增加路基稳定根据《公路工程抗震设计规范》以及云南省云建[1997]第为七度区，因此沿线构造物应按地震烈度七度进行设防。**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告四、气候与水文沿线属金沙江流域干热河谷气候类型区，年平均气温15.9℃,最热时段5至9月平均气温21℃,最冷时段12月至1月平均气温8.1℃,年平均降雨量为700～800mm，6～9月为雨季，年均降雨日110天，年均无霜期237天。沿线河流为渔泡江，经1.15、7.21地震灾害后，雨季水毁5.2筑路材料及运输条件沿线有直么石料场，羊肠坡石料场、杞拉么石料场，石材储量丰富，硬度基本达到设计要求，可作为挡土墙、涵洞支砌用料，全线块片石平均运距为15公里。本路段在多腊河底、直么、永河、杞拉么等处，有储量较为丰富的山砂和河沙。全线砂平均运距为15公里。水泥计划从永仁水泥厂采购，运距较远。平均运距189公公路沿线均有木材供应，也可由县内各木材站供给。平均****工程咨询有限公司第19页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告沿线水量丰富，施工用水及生活用水可从多腊河底、渔泡江、直么、永河大井、杞拉么、＊＊乡取用，平均运距2公里。公路沿线乡镇村庄均已通电，工程用电可就近商接，因此只需考虑少部分特殊需要的自发电。线路改扩建设计基本沿老路改建，因此，运输较为方便，运输方式采用汽车运输。钢筋、水泥等部份外购材料，需要从昆明、永仁购买，但运输条件也较好。5.3社会环境分析1、线路经过岔河、＊＊乡等乡的部份村庄，沿线分布有农田、水利设施、村庄居民点、电力和通讯设施等，为了既减少拆迁量，又有利促进地方经济的发展，线路改建设计尽量由规划区边缘通过，尽量少占高产农田，能避让电力、通讯设施的尽量避让，减少拆迁量。目前经过宣传发动，路线经过的乡镇纷纷表示，将大力支持完成所辖区域内的征地拆迁工作和其它协调工作。本路计划按四级公路的标准改造建设，采用合理的平纵面技术指标，道路建成后将给当地提供一条快速、舒适、安全的公路，对促进沿线地方经济的发展将起到重要的作用。2、公路与附近各种交通线的衔接状况＊＊**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告本路与石三公路连接，通过该线可达大理、＊＊县等地。5.4路线方案选择根据路线在公路网规划中的公路类别和等级，结合原有公路运输网络和沿线城镇规划布局，资源状况、环境影响和地形、水文、气候等自然条件，从众多可通方案中通过分析、比较、依据里程长短、工程量大小、施工难易、运营效益、以及对促进经济的有利程度、投资大小等诸多指标，综合考虑最佳路线方案。同时在工程量增加不大的情况下，尽量少占耕地，减少拆迁，加强排水与防护工程建设，注意与农田水利设施的配合和自然环境保护，合理设计路线交叉及灌溉涵管，使公路改建与促进地方经济的发展有机地结合起来。2、路线起止点及主要控制点①路线起点：＊＊县＊＊乡乡幸福村K0＋000米处。②路线止点：朵腊河底K7＋260米处。③主要控制点：＊＊乡幸福村、H-1500米，朵腊河底、****工程咨询有限公司第21页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告第六章环境影响分析6.1项目区环境概况一、地形、地貌本项目地处＊＊县＊＊乡、＊＊乡乡境内，起点为幸铁公公路所在区域为高原高中山深切割地形，地势陡竣，沟谷切割深，坡度大。地貌特征受地质构造控制，山脉多呈南北向二、地质、地震陷较严重，地质结构较为疏松，路线设计时应尽量采用多挖少填，以增加路基的稳定性。三、河流、水文后，雨季水毁对公路影响较大。沿线属金沙江流域，干热河谷气候类型区，冬干夏湿，年平均气温15.9℃,年均降雨量700-800毫米，6-10月为雨季，＊＊**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告降雨量约占全年雨量的90%，降雨日数较多，气温相对较高；11数较少、气温较低，为施工的最佳时期。6.2环境影响分析一、水土流失影响分析水土流失问题既是生态问题也是项目建设成败的关键问题。水土流失程度取决于多种因素，如降雨量、降雨强度，地表植被的覆盖率，地面坡度以及土壤的结构和保水能力。幸铁公路幸福村——朵腊河底段，地处山岭重丘区，在施工期和营运初期将会使沿线的水土流失有所增加，但与整个区域的水土流失比较，其数量是很小的。由于公路在施工期破坏了植被，改变了原有地面坡度，而且又不能很快恢复，特别是经两次地震后，公路沿线地质结构较为疏松，所以对公路沿线水土流失的治理是不容忽视的，公路建设完成后，实施单位应抓紧路界内植被的恢复，提早安排公路的绿化；妥善处理好弃方和废土，做好排水系统的设计及其它综合治理措施，使公路建设产生的水土流失得到有效控制。二、地面水质影响分析本项目在建设期间由于产生的废土、弃方和灰尘等将对沿线的水质产生一定的影响。公路建设施工中，地表植被会受到一定的破坏，既使在营运初期被破坏的地表植被也还处于恢复中。因此，雨季难免会****工程咨询有限公司第23页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告有一些泥沙和其它杂质流入河流，使地面水质受到一些污染。但是公路建设时间不长，只要在建设中有针对性的采取工程及综合治理措施，水土流失问题就能得到较好的解决，加上水体本身的自净能力，由建设施工造成的影响会逐渐得到缓解。三、噪声对环境的影响分析本项目实施过程中无大噪声源。在选线时考虑到公路的标准、使用性质和对环境的保护。对沿线的城镇、村寨、主要居民点均作了避让，主要的交叉口设置了平交道口。噪声对环境影响一般不大，但是公路在施工期间挖掘机、搅拌机和爆破也会对附近的环境产生一些不良影响。但由于施工时间不长，随着公路建设的完成，沿线的声环境将会有较大程度的改善。四、施工对大气环境的影响分析本项目地处海拔较高的地区，原有的污染源不多。但公路施工时由于爆破、开挖、运输、填料等工作会产生扬尘，使空气受到污染，导致能见度降低，空气质量下降，还会影响沿线两侧植物的生长和建筑物的使用寿命。但施工期不长，这些问题将随着工程的竣工、雨季雨水的冲刷和环境的自净能力而结汽车排放的废气是造成大气环境污染的一个因素。原有公路穿越村寨，交通量大，会对沿线村镇大气环境造成污染，影响人民群众的身体健康。因此改建公路时，路线布局应尽量做＊＊**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告一、在选线时对生态敏感点，尽量采取避让的措施。设计使水质的污染减少到最小程度。二、工程设计时尽量做到填挖平衡，减少弃方和废土，对沿线土、石方的调运，以及不可避免的废方堆放应做好设计，减少水土流失，避免废方淤塞河沟或侵占农田。增加挡墙等防护工程，保护路基，维护生态环境。根据地质水文情况，边坡坡顶应做好截水沟，以及路基排水系统设计。三、合理安排施工进度。禁止采用大的爆破工艺，以减少山体和植被的破坏。防止乱砍滥伐，保护好原有森林植被。采用工程防护与生物防护相结合的措施，稳定边坡，美化环境。第七章组织管理与保障措施7.1项目管理方式及职责为了进一步强化以工代赈公路改建工程的管理，在计划的时间内按质、按量、按时完成各项建设任务，必须建立强有力的组织领导机构，按以工代赈项目管理的有关规定，完善各项管理制度，切实抓好计划管理、质量管理、资金管理，及时协调解决工程建设中出现的各种问题，才能确保项目建设顺利实****工程咨询有限公司第25页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告施。因此项目一经批准，作为项目业主的＊＊县交通局就要认真向县人民政府主管交通的领导报告，并及时成立“＊＊县公调相关领导和工程技术人员参与公路改建的组织领导和协调工作。项目部要进驻施工现场，实行面对面的领导和管理，其具员认真搞好项目的施工设计，拟定施工方案和工程进度计划，2、在县属有关部门的支持、配合下，认真搞好工程招投标工作。按照“公开、公平、公正”的原则，通过公开招标，选择有资质、讲信誉、具有一定资金实力和良好施工业绩的施工单位，承担公路改建工程的施工任务，并负责施工合同的签定3、支持和配合工程监理部搞好工程进度，工程质量的监督和管理，对工程建设中出现的质量问题及时、果断的作出处理，确保按期、按质、按量完成工程建设任务，争创优良工程。4、加强指导、强化管理，监督施工单位严格按照施工设计和施工规范组织施工，杜绝偷工减料现象的发生。工程资金做到“专户存储、专人管理、专款专用、封闭运行”，自觉接受审计和监督，严格执行工程验收、报帐制度、防止建＊＊**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告设资金被截留、挪用和贪污，努力提高投资效益。6、搞好施工情况，工程进度资料的收集整理，并督促施工单位和监理单位编报工程月报表，组织（或上报申请）工程交工验收，汇编完成工程竣工验收资料，报请州发展和改革委员会组织工程竣工验收。工程项目部要在认真调查研究的基础上，按照州发改委批准下达的投资计划，结合施工点的具体情况分别编制工程进度计划，并严格按评审通过的《实施方案》组织施工，自觉维护计划的严肃性，不得擅自变更建设地点、建设规模和建设内容，如遇特殊情况，确需变更建设地点和建设规模、内容的要按以工代赈项目管理的有关规定和基本建设项目管理程序报批，未经批准不得擅自变更，否则要追究相关领导和当事人的责任。以确保项目按计划实施，努力提高投资效益。施工技术员到施工现场进行技术交底和实地踏勘，接交中线控制桩和水准点，解答施工单位提出的问题，施工单位对所有控制桩和水准点要进行认真有效的复核保护，直至工程竣工验收2、要求施工单位根据项目部提交的图纸资料资料，进行认真的对照、复核，并将复测结果报送工程监理部****工程咨询有限公司第27页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告安全技术规程》（JTJ076-95科学管理、规范施工，严把工程采用水平分层填筑法，即按照路基横断面全宽分成水平层次，逐层向上填筑，如原地面不平，应由最低处分层填筑，每填一层经过压实符合规定要求后，再填上一层；采用机械压实时，分层的最大松铺厚度不宜大于30cm，也不宜小于20cm。路基填料不得使用淤泥、湿土、有机土、草皮土、生活垃圾或含有腐朽物的土，长期积水的烂泥潭，淤泥全部挖出后，要用砾石或碎石土等透水性材料填筑底层。5、路面施工要严格按照施工程序和方法进行，机械碾压要先慢后快，先轻后重，先路缘后中心，前后两次轮迹重叠1/2，要均匀行走压实整平。6、幸福村至朵腊河底段公路改建，是一项以工代赈的民心工程，是改变交通条件的德政工程，施工单位要在全体参建人员中进行“百年大计、质量第一”的宣传教育，树立质量优患意识，严格按照设计文件、施工规范和验收标准组织施工，要进一步强化质量监督、检查程序，进场的水泥等原材料，必须＊＊**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告具有出厂合格证和检验资料，严防不合格材料进入施工现场，每道工序完成后，施工单位要认真进行自检，并报经工程监理检查认证后才能转入下一道工序的施工，分项工程完成后要报告工程项目部和工程监理部组织验收。同时在确保工程质量的基础上，要注意道路线型的流畅，做到路面平整，构造物（路基、路面防护工程）美观、协调。建立健全资金管理制度。为确保以工代赈项目资金专款专用，安全运行，严防建设资金被挤占、挪用，要按照有关扶贫资金的管理规定，进一步建立健全资金管理制度，严格执行专户存储、专款专用，按工程进度拨款、工程竣工验收合格结算的管理办法，同时按照工程资金实行报帐制的要求，对工程会计实行委派制，由县财政局选派具备会计资质，工作认真负责、公道正派、原则性强的专职财会人员参与项目管理，具体负责工程资金的管理和开支。每笔工程款的拨付，首先要由施工单位提交工程进度报表、完成工程量清单、验收合格证、拨款申请及正式发票、并经工程监理、现场施工管理员和项目部负责人签字，会计复核无误后，才能支付。工程竣工验收合格进行工程结算时，县审计局要指派审计人员进行专项审计，对有的项目资金，必要时还可进行延伸审计，严防项目建设资金被挤7.5严格设计变更审批制度****工程咨询有限公司第29页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告以工代赈项目一经批准，要严格按省、州发改委下达的投资计划和建设内容、建设规模组织实施，如施工过程中出现非人为因素而造成的特殊情况，确需变更设计，否则无法继续施工或者难以保证工程质量时，要按规定逐级上报审批，对单项变更（增加）金额在2000元以下的由施工单位提交书面报告，报监理审批，并报项目部备案；变更（增加）金额在2000元以上、2万元以下的由监理审查提出意见后，报项目部审批，对单项变更（增加）金额在2万元以上的由监理、项目部审查提出意见后，报县、州计委审批。第八章工程监理与工程招投标8.1实施工程建设监理的意义和目的工程建设监理是一种特殊的工程建设活动，它是指在工程项目建设中，由接受业主委托与授权的具有相应资质的专业化工程建设监理单位，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其它工程建设在为实现项目投资目的的微观监督管理活动。实施建设监理制的目的是改革我国传统的工程项目建设管理体制，形成一种在政府有关部门的监督管理之下，由项目业主、承建单位、监理单位直接参加的“三方”管理体制，这种**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告管理体制的建立，即有利于加强工程项目建设的宏观监督管理，又有利于加强工程项目建设的微观监督管理。按照这种新型的工程建设管理体制，业主可以根据市场竞争机制，通过招标择优选择承建单位，然后通过签定合同，将工程建设内容全部或一部份承包给一个或几个承建单位，并对工程建设提出质量、工期、投资等方面的要求。建立一种承发包关系，同时通过工程建设监理合同，建设单位又与监理单位建立了委托服务关系，这样在监理单位与承建单位之间又形成了监理与被监理关系，形成了一个完整的项目组织系统，通过这个系统的一体化运行，将能确保项目建设的顺利实施。8.2监理单位的选择1、实施工程监理的必要条件初步设计已评审通过。（3）征地拆迁和开工前的各项准备工程已完成。（5）年度施工计划已经上级主管部门批准。2、选择监理单位的方法在满足上述5个条件的基础上，由州发改委和县发展计划局通过综合考察确定，经国家或省、市、自治区相关部门正式批准成立的，具有丙级以上资质的公路工程建设监理单位，担****工程咨询有限公司第31页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告任＊＊公路改建工程的监理任务。无论是经考察确定的监理单位或招标选定的监理单位，在正式确定之前都必须对其监理能力及监理效果进行认真的考察。所谓监理能力，是指能够监理多大规模和多大复杂程度的工程建设项目；经国家或省建设行政主管部门批准的监理资质是何等级。所谓监理效果，是指对工程建设项目实施监理后，在工程投资控制、工程质量控制、工程进度控制等方面所取得的成果。必要时可对已监理完成的工程项目进行考察，与项目建设单位座谈，通过调查与走访，充分了解和掌握该监理单位监理人员的素质、业务水平、专业配套能力、技术装备条件、监理经历和管理水平，已便选择和确定比较好的、能适应幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）改建工程的监理单位。8.3监理合同的签订监理单位一经确定，项目法人代表就应当与监理单位签订书面《工程建设监理合同》工程建设监理合同主要条款包括以1、监理的范围和内容2、双方的权利与义务3、监理费的计取与支付4、违约责任5、双方约定的其它事项8.4工程建设监理程序、监理职能和监理内容**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告A、工程建设监理程序接受监理委托后，监理单位应根据所承担的监理任务，组建工程建设监理机构。监理机构一般由总监理工程师、监理工程师和其它监理人员组成。承担工程施工阶段监理的，监理机构应进驻施工现场。工程建设监理一般按以下程序进行：1、编制工程建设监理规划2、按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则3、按照监理细则进行监理4、参与工程竣工预验收，签署监理意见5、建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料实施监理前，项目法人应当将委托的监理单位，监理内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知施工单位。1、协助业主组织工程招标、评标活动；2、协助业主与中标单位签订工程建设合同；3、根据业主的授权，监督管理工程建设合同的履行；4、根据监理合同的要求，为业主提供技术服务；5、监理任务完成后，向业主提供监理工作报告。C、工程建设监理的主要内容①审查施工单位选择的分包单位的技术资质；****工程咨询有限公司第33页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告②监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善③检查设计文件是否符合设计规范及批准的技术设计。施工图纸是否能满足施工需要，协助做好优化和改善设计工作；④审查施工单位上报的实施性施工组织设计；⑤单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料，桩橛等是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通情况、中线及水准桩的设置进行审查，对重点工程部位的中线、水平控制桩进行复查。⑥监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程开工报告，并报指挥部核备。对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表。对施工测量、放样等进行随机抽查，如发现问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录。检查确认到达现场的工程材料、构件和设备的质量，查验试验、检验报告单，出厂合格证是否合格、齐全。监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用。监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求施工，严**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告格执行承发包合同。对工程主要部位，主要环节及技术复杂工程要加强检查，必要时要进行旁证监理。检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作做出综合评价。监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录，若发生重大质量事故及其它紧急情况，应及时报告指挥部和总监理工程师。监督施工单位严格按照《施工承包合同》规定的工期组织施工，对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施是否合理、科学，以确保按期完工。认真审核施工单位申报的报表，核对工程数量，做到不超验、不漏验，严格按现行文件规定办理验工计价签证，保证验工签证的各项工程质量合格，数量准确。达不到质量标准的工程，末经返工处理达标前，不予验工①督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，提出监理意见。②根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告。③负责工程初验，并参加指挥部组织的竣工交接验收工作，****工程咨询有限公司第35页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告审查工程的初验报告，提出监理意见。根据交通部颁布的《公路工程施工招标、投标管理办法》的有关规定，开展公路工程招标必须具备下列条件。1、初步设计及投资预算已经上级主管部门批准。2、建设资金已落实。3、项目法人已经确定。4、征地拆迁和建设前的各项准备工作已完成，年度施工计划已报经上级主管部门批准。根据幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）改建的建设规模、内容和施工条件，该项工程拟划分为几个合同段进行招标，招标形式应采取公开招标的形式进行。首先由项目业主或业主委托的中介单位通过公开张贴招标通告或广播、电视播放招标通知的形式，组织多家经资格审查合格的施工单位参加投标，经过开标、评标从众多投标单位中选择报价合理，施工质量最优、能保证按期完工的讲信誉、技术、装备条件好，有较强经济实力的施工单位承担工程建设任**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告2、发布招标通告。3、对前来报名的潜在投标单位进行资格审查。4、向经过资格审查合格的投标单位发售招标文件。5、组织参加投标的单位到施工现场进行考察。6、召开标前会议、回答投标人提出的问题。7、接受投标单位递交的投标书，并对标书密封情况进行检8、组织编制标底。9、在规定的时间、地点邀请投标人参加开标大会，当众开10、由评标委员会组织评标，根据招标要求和评标条件，提出推荐中标单位的名单。11、县领导小组开会研究，确定中标单位，并当众公布中标单位名单，发出中标通知书。****工程咨询有限公司第37页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改建工程中有些项目如部份路基土石方开挖、砂石料开采、建材搬运等属于技术含量不高，劳动密集型的项目，整个公路改建需要大量的普工，这就为项目区的群众增加收入创造了有利的条件。近几年来，由于市场、物价等因素的影响，农民种粮比较效益下降，大部份群众的生活还较为困难，同时由于项目区离城相对较运，信息不灵，外出务工人数较少，农村中有大量的剩余劳动力，因此通过以工代赈公路改建项目的实施，吸纳项目区的农民群众参与建设，一方面能使贫困村民、通过劳动增加收入，另一方面还能让他们学到一定的技术，为今后的发展奠定基础。为了确保项目区的村民能按计划参与项目建设，获取相应的劳务报酬，建设单位和施工单位要密切配合，严格按照以工代赈项目管理的要求组织实施。1、在编制招标文件时，要将招用普工优先考虑项目区村民的内容列入招标文件，签定工程施工合同时要对招用农民工的劳务报酬标准作出明确的规定。2、要在新闻媒体和项目区公示项目建设地点、建设内容和规模、项目投资计划、普工招用方案、劳务报酬等内容，自觉**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告3、建设单位和乡镇人民政府要加强检查，督促施工单位严格执行合同的规定，按工程进度需使用普工的数量，及时组织项目区农民工参与施工，对拒不执行合同规定，不招用当地农民工的或不按合同规定的劳务报酬标准，按时支付农民工劳务报酬的施工单位，建设单位有权责令停工整改或更换施工单位。4、项目建设单位要根据当地的实际情况制定相应的管理办法、劳务报酬标准和支付办法，施工单位要严格执行规定，按是否按标准、按时支付农民工工资，列入竣工验收的重要内容，凡未按规定招用当地农民工或拖乏农民工劳务报酬的不予进行竣工验收，并暂停支付工程尾款。第十章项目建设进度计划安排根据改扩建工程的工程量，以及施工条件，幸铁元大公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改建工程计划总工期一年，10.2项目建设进度计划安排****工程咨询有限公司第39页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告2、2005年7月完成改扩建工程的施工设计。前的一系列准备工作。成路基改造、防护工程建设和路面铺筑工程。5、2006年5-6月完成工程扫尾工作，编制竣工验收资料，10.3工程建设进度计划表第十一章投资估算与资金筹措1、幸铁公路幸福村——朵腊河底段改扩建工程的投资估算，主要是依据＊＊交通局实地踏勘整理的工程数量及调查的有关材料单价，按山岭重丘区四级公路的标准进行编制。2、估算依据交通部交工路发（1996）611号《公路工程估**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告概、预算编制办法》以及云南省交通厅云交基建（1997）373号《云南省公路工程概算、预算编制办法补充规定》进行编制。3、本段公路全部在＊＊州境内，属五类工资区，其人工费4、外购材料中，钢材由昆明供应，水泥由永仁供应，砂石料由沿线料场供应。其余外购材料的供应地点及材料供应价均参照云南省交通厅公路工程定额站定期发布的《云南省公路工程外购材料预算供应指标价》计算。材料运费按云南省物价局、云南省交通厅联合签发的云交财（1990）285号“关于整汽车货运价格的通知”及云价费（1993）34号“关于调整和开放我省汽车客、货运价的通知”计算。5、机械使用费按交通部交工发（1996）610号《公路工程机械台班费用定额》执行。6、粮食、蔬菜由＊＊供应，水由沿线供应，并按“补充规幸铁公路幸福村——朵腊河底段全长7.26公里，估算总投****工程咨询有限公司第41页**县幸铁公路（幸福村至朵腊河底段）四级公路改扩建工程可行性研究报告第一部分建筑安装工程