《郴州市森林旅游与康养发展总体规划（2020-2035年）》

郴州市森林旅游与康养发展总体规划（2020—2035年）郴州市森林旅游与康养发展总体规划（2020—2035年）文本图集总则指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，以科学合理的自然保护地体系为基础，以资源和环境保护为前提，以市场需求为导向，以改革创新为动力，结合全域旅游发展思路，构建布局合理、产品丰富、配套齐全、服务完善、效益良好的森林旅游发展体系。践行多规合一，加强统筹协调，将包括森林康养产业在内的森林旅游产业培育成郴州林草产业发展的重要支柱，不断满足人民群众对于美好生活的向往，为生态文明建设和林草产业高质量发展做出突出贡献。规划依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规。《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）、《国家级森林公园总体规划规范》（LY2005-2012）、《风景名胜区总体规划标准》（GB/T50298-2018）、《国家湿地公园总体规划导则》（2010）、《国家地质公园规划编制技术要求》（2010）、《旅游资源调查、分类与评价》（GB/T18972-2017）、《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003）等标准规范。《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（2019）、《关于促进森林康养产业发展的意见》（林改发〔2019〕20号）、《国家林业和草原局关于促进林草产业高质量发展的指导意见》（林改发〔2019〕14号）、《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）、《湖南省人民政府办公厅关于推进森林康养发展的通知》（湘政办发〔2016〕97号）等文件。《“健康中国2030”规划纲要》、《全国生态旅游发展规划（2016-2025年）》、《湖南省旅游业发展总体规划（2017-2035）》、《湖南省森林康养发展规划(2016-2025年)》、《湖南省森林旅游与康养千亿产业发展规划（2018-2025年）》、《郴州市城市总体规划（2009-2030年）》等相关规划。规划范围规划研究对象为郴州市的森林旅游产业，其中包含森林康养产业。规划研究范围为郴州市全域，重点规划范围为郴州市的森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园、矿山公园、国有林场、植物园等8类50个对象。表0-1重点规划对象类型名称类型名称森林公园（9家）莽山国家森林公园国有林场（20家）郴州市莽山国有林业管理局九龙江国家森林公园基地国有林场西瑶绿谷国家森林公园大石国有林场熊峰山国家森林公园公木国有林场齐云峰国家森林公园矮塘铺国有林场永兴丹霞国家森林公园宋坪国有林场天鹅山国家森林公园天鹅山国有林场嘉禾国家森林公园滁口国有林场五盖山省级森林公园暖水国有林场湿地公园（5家）桂阳舂陵国家湿地公园益将国有林场湖南安仁永乐江国家湿地公园大坪国有林场郴州西河国家湿地公园南岭国有林场湖南嘉禾钟水河国家湿地公园骑田国有林场东江湖国家湿地公园溶家洞国有林场自然保护区（4家）湖南八面山国家级自然保护区苏仙岭国有林场莽山国家级自然保护区五盖山国有林场湖南狮子口省级自然保护区太和国有林场湖南桂阳南方红豆杉柔毛油杉省级自然保护区实验国有林场矿山公园（2家）宝山国家矿山公园西山国有林场柿竹园国家矿山公园东山国有林场地质公园（4家）郴州飞天山国家地质公园风景名胜区（5家）苏仙岭—万华岩国家级风景名胜区宜章莽山国家地质公园东江湖国家级风景名胜区桂东八面山省级地质公园热水汤河省级风景名胜区永兴龙华山省级地质公园安仁省级风景名胜区植物园（1家）南岭植物园飞天山省级风景名胜区规划期限规划期限为2020年至2035年。近期为2020年至2025年,中期为2026年至2030年，远期为2031年至2035年。发展条件基本市情“郴”字独属郴州，最早见于秦朝，郴州有文字可考的历史已有两千余年。郴州市位于湖南省东南部，东邻江西赣州，南邻广东韶关，西接湖南永州，北连湖南衡阳、株洲，素称湖南的南大门。地处南岭山脉与罗霄山脉交错、长江水系与珠江水系分流的地带，自古以来为中原通往华南沿海的咽喉。郴州市现辖两区（北湖、苏仙）、一市（资兴）、八县（桂阳、永兴、宜章、嘉禾、临武、汝城、安仁、桂东），总面积1.94万平方公里。2019年末，全市常住人口475.5万人，国内生产总值达2410.9亿元。郴州属中亚热带季风性湿润气候区，四季分明，多年平均气温17.4℃，多年平均降水量1452.1毫米。由于气候温暖湿润、山清水秀、风光旖旎，被誉为“四面青山列翠屏，山川之秀甲湖南”。郴州是省级历史文化名城，是邓中夏、黄克诚、曾中生的故乡，是湘南起义所在地，是中国女排“五连冠”的腾飞地。郴州自然资源丰富，素有“竹木之乡”和“有色金属之乡”的美誉。发展环境我国建立以国家公园为主体的自然保护地体系2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，要求建成中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系，推动各类自然保护地科学设置，建立自然生态系统保护的新体制新机制新模式。各类自然保护地的统一管理为森林旅游资源更好的保护和统筹利用创造了条件。全国森林旅游产业蓬勃发展，政策利好近年来，全国森林旅游产业发展迅速。2019年全国森林旅游游客量达到18亿人次，占国内旅游人数近30%，创造社会综合产值近1.75万亿元。森林旅游地数量增加到9000余处，森林旅游示范试点多点发力，已公布全国森林旅游示范市24家、全国森林旅游示范县98家、3批共12条国家森林步道名单、2批共7500余个国家森林乡村等。国家高度重视森林旅游产业发展。近年来国家林业和草原局、国家发展和改革委员会等部门先后下发《国家林业和草原局关于促进林草产业高质量发展的指导意见》（林改发〔2019〕14号）、《关于促进森林康养产业发展的意见》（林改发〔2019〕20号）、《全国生态旅游发展规划（2016-2025年）》（发改社会〔2016〕1831）、《全国森林等自然资源旅游发展规划纲要（2013-2020年）》等政策文件与规划，明晰森林旅游与康养高质量发展方向。健康中国上升为国家战略，康养产业迎来政策机遇2016年10月，中共中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》。2019年，国务院相继发布了《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《健康中国行动（2019—2030年）》和《关于促进中医药传承创新发展的意见》，为中国特色康养产业发展指明了方向。湖南省和郴州市积极探索森林旅游与康养发展路径湖南省陆续出台推进森林旅游与康养发展的意见并编制规划。《湖南省人民政府办公厅关于推进森林康养发展的通知》（湘政办发〔2016〕97号）提出湖南省打造国际知名的森林康养目的地和森林康养大省，到2025年森林康养年服务人数达到3000万人次，综合收入达到1000亿元。《湖南省森林旅游“十三五”发展规划》提出到2020年全省新建森林风景道5000千米、森林步道8000公里、森林康养基地100个、森林体验基地80个、特色森林小镇30个、森林人家5000个等。《湖南省森林康养发展规划（2016-2025）》提出到2025年，建立覆盖全省的森林康养服务网络，构建科学规范的森林康养技术体系。《湖南“十三五”林业发展规划》提出到2020年全省建成100个森林康养基地或森林旅游休闲养生区。《湖南省森林旅游与康养千亿产业发展规划（2018-2025）》提出全省到2025年实现森林旅游接待游客1.70亿人次，实现旅游总收入2000亿元。《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018-2020年）》提出全省建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地，郴州所在的大湘南旅游板块充分发挥南岭山脉和罗霄山脉自然生态资源优势，以“锦绣潇湘·休闲湘南”为区域品牌，打造国际知名休闲度假旅游目的地。此外，湖南省积极探索森林旅游与文化融合发展，开发“神奇湘东”文化生态旅游精品线路，与江西跨省合作打造湘赣边红色旅游协作区。郴州市成功创建“国家可持续发展议程创新示范区”、“国家森林城市”、“全国森林旅游示范市”，并积极探索森林旅游发展的具体路径。《郴州市城市总体规划（2009－2030）》提出，推动旅游文化产业与健康养老养生产业、体育运动产业、休闲度假产业融合发展，将郴州建设成为最具山水田园生活品质的国内外知名休闲度假旅游目的地城市，建设生态休闲和康养名城。《郴州市林业发展“十三五”规划》明确做大做强森林、湿地生态旅游和森林康养产业。《郴州市“十三五”文化旅游体育产业发展规划》提出把郴州建设成为国际知名文化休闲度假目的地。《郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区三年行动计划（2019-2021年）》提出到2021年，打造一批综合性和标志性的旅游度假区，实现文体产业总产出及旅游总收入1200亿元以上。森林旅游资源评估根据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T8972－2017）对旅游资源进行分类分级评价，郴州森林及相关旅游资源涵盖8个主类、21个亚类，77个基本类型，370个资源单体，包括森林、水文、地质、生物、人文等多样化资源，拥有东江湖、莽山、热水汤河3处四级资源，及苏仙岭-万华岩等9处三级资源。林中之城，绿色屏障郴州位于湘赣粤三省交界处，北瞻衡岳之秀、南峙五岭之冲，地处南岭山脉与罗霄山脉交错，属于我国南岭山地生物多样性保护主体功能区，是华中和华南地区森林腹地和大湾区绿色生态屏障。郴州森林资源丰富，2018年森林覆盖率达67.87%，在我国南方地区居于第一梯队。郴州市现有多家高等级自然公园，包括国家森林公园8家，国家湿地公园5家，国家级风景名胜区2家，国家地质公园2家，国家矿山公园2家。赏雪避暑，气候分野郴州位于中亚热带和南亚热带的交界地带，在广东人心目中是离广东最近的“北方”。全国全年平均气温地图显示，郴州是距广州300公里范围内年均温最低的城市，比广州低约6度。郴州夏季具有清凉避暑优势，冬季拥有降雪飘雪景观，对粤港澳市场具有吸引力。郴州纬度与佛罗伦萨、迪拜、夏威夷、昆明等国内外知名度假地相近，位于北纬25°黄金气候生态带附近，特别是南岭、罗霄山区域拥有优越的纬度与海拔组合，气候舒适宜人。水之源头，森林氧吧郴州生态环境质量优越，拥有纯净的空气和清洁的水质。郴州林木葱郁，林水相依，空气质量较好。2018年全市PM2.5/PM10优于国家二级标准，空气环境质量优良天数高于湖南与广东平均水平。郴州是湘江、北江、赣江三大流域水源地之一，是大湾区与长江经济带的水源涵养地，以东江湖为代表的水质环境优越。福地药都，楚越孔道郴州是湖湘文化与岭南文化的交融地，神农医药文化、福地文化、湘粤古道文化、红色文化、民族民俗文化等交相辉映，是湖南首批历史文化名城。神农医药文化：郴州自古盛产蒿、桂、芩等药材，神农尝百草相传发生在今郴州的安仁一带，安仁县作为药王炎帝神农首创医药之地素有“南国药都”之美誉，至今保留着“安仁赶分社”民俗。福地文化：郴州因其环山抱水、藏风纳气而成为“十八福地”和“九仙二佛之地”，“成仙”者的造化功德多为医术高明、医德高尚，包括苏仙、王仙、刘仙、骆仙等，诞生了“橘井泉香”这一古代医药史上脍炙人口的典故。湘粤古道文化：南岭的阻隔使郴州成为水运交通末梢和水陆转换枢纽，自秦设郴县开始，舟船沿耒水、便江、郴江上溯，在裕后街的码头转换为骡马运输，沿湘粤古道翻越南岭，使郴州成为湘粤商贸与文化交流的重要通道节点。红色文化：郴州位于中央红军长征的主线上，是湘南起义发生地，目前有全国爱国主义教育基地2个（宜章县湘南暴动指挥部旧址、桂东县“三大纪律·八项注意”颁布纪念地），省级爱国主义教育基地5个（邓中夏故居、郴州湘南起义纪念馆、郴州市烈士公园、湘南起义策源地纪念馆、黄克诚故居和纪念馆），以及文明瑶族乡沙洲村“半条被子”发生地等著名红色旅游地。民族民俗文化：郴州传统文化艺术厚重，特别是昆曲艺术蜚声中外。郴州辖区内有27个民族，民俗资源丰富，傩戏傩舞、汝城香火龙、嘉禾伴嫁歌、瑶族盘王节、宜章夜故事等最具有代表性。特色鲜明，组合优良从森林旅游资源的地理分布来看，整体形成五大各具特色的主题片区。南部的宜章县与临武县位于南岭山脉北麓，以“奇绝”为特色，拥有骑田岭、莽山、通天山、西瑶绿谷等优势资源。东部的桂东县与汝城县位于罗霄山脉西麓，以“沁爽”为特色，拥有凉爽气候、森林氧吧、热水氡泉、长征线路等优势资源。中部的资兴市融山的隽秀和水的神韵于一体，以“纯净”为特色，其东江湖是郴州旅游目前的核心品牌。西北部的嘉禾县、桂阳县、永兴县与安仁县地势相对低平，以矿产、中草药、小水果、农产品等丰富物产和神农文化为特色。中心城区的北湖区与苏仙区以福地文化为特色，拥有苏仙岭、王仙岭、骆仙岭等代表资源。森林旅游市场研判森林旅游市场区位条件优越郴州市区距离广州市区约300公里，距离长沙市区约270公里，位于粤港澳大湾区城市群和长株潭城市群两大客群市场的300公里度假游憩带内，市场潜力巨大。郴州交通条件便利，京广铁路、京广高速铁路、京珠高速公路、厦蓉高速公路、107国道、106国道等纵横境内。未来随着郴州北湖机场的建成，将进一步优化旅游交通条件，释放市场潜力。郴州森林旅游市场规模扩大郴州市旅游市场整体发展迅速，2019年郴州接待国内旅游者7951.2万人次，比上年增长11.0%，在湖南省仅位于长沙市之后排名第二位；接待入境旅游者54.9万人次，增长22.3%。实现国内旅游收入788.7亿元，增长19.7%；旅游外汇收入2.5亿美元，增长21.7%。2020年全市共有国家等级旅游区（点）41家，其中4A级及以上旅游区（点）14家。其中，郴州市森林旅游市场稳步增长，2017年郴州市森林旅游接待量超过1765万人次，占当年郴州市旅游接待量的30%以上。森林旅游年收入超过141亿元，带动相关产业产值38.5亿元，森林旅游对年财政贡献率达到10%以上。以东江湖、莽山为代表的森林旅游资源成为郴州旅游的核心吸引力。现状森林旅游市场以广东自驾观光游客为主游记大数据研究显示，目前郴州森林旅游主要客源市场是广东省（50.2%）和湖南省（32.4%），游客主要出行目的是观光游览（45%）。自驾游客为主体，占比为68%。游客出游天数以2-3日居多，占比63%。夏秋季节是旅游旺季，游客对森林的清凉避暑需求强烈。游客消费有待进一步提高，人均总花费1000元以下的游客占六成（63%）。游记语义分析显示，游客对东江湖和莽山的品牌认知度高，对于森林覆盖率、空气环境、森林体验项目等较为关注。森林康养和森林体验两大潜力市场有待开拓郴州森林旅游潜力市场主要包括森林康养市场和森林体验市场。大数据显示，目前郴州森林康养市场以温泉和森林为主要吸引物，以广东游客为主（51%），秋、冬、春季需求旺盛，游客消费较一般森林旅游更高。目前70%以上郴州森林旅游游客对森林康养活动感兴趣，同时广东省是全国最大的康养市场之一，郴州迎来森林康养产业战略机遇期。国内森林体验市场方兴未艾，具有消费高、体验时间长等特征。调查问卷显示50%以上郴州森林旅游游客对生态露营、森林浴场、动植物园、探险徒步、自然博物馆、森林小火车、森林摄影、森林音乐会、自然教育等森林体验活动感兴趣。目前郴州森林康养和森林体验产品的供给尚不能满足市场需求，具有较大发展潜力。核心问题目的地品牌未形成，在区域竞争中难以突围郴州在全国的认知度较低，森林旅游品牌尚未建立，受到区域竞争挤压。大数据显示郴州旅游的关注度与张家界、长沙等湖南省旅游龙头存在较大差距，略低于周边的韶关、赣州。与周边森林覆盖率相近的赣州、吉安、韶关等城市相比，郴州在游客总人数、旅游总收入、人均消费等指标上不具有明显优势。森林景观平淡均质，项目雷同缺乏创新目前郴州森林景观特色不鲜明。林相单一，树种以杉木（面积占比45.16%）、马尾松（面积占比19.72%）等用材速生树种为主。特色景观林少，现状高山杜鹃、紫薇和银杏等景观林多数规模较小，缺乏郴州当地特色观赏树种。“参天大树”少，成熟林占比仅29.13%，中幼林占比40.08%。森林旅游项目的同质化和浅表化严重，对于森林资源和森林文化的挖掘不够，对细分市场的针对性不足，缺乏产品创新和深度体验。景区缺乏线路整合，游客停留时间不足郴州森林旅游资源点多面广，分布较散，缺乏有机整合和串联。目前团队旅游产品多以一日游和两日游为主，呈现“单一组团”目的地特征（东江湖组团或莽山组团）。自驾游多在三日以内，包括长沙经衡阳到郴州线路，以及广州经清远或韶关到郴州线路。缺乏整合导致郴州森林旅游呈现核心景区辐射能力弱、对周边区县带动不足、游客停留时间短等问题。产业链拓展不足，未发挥林草产业潜力郴州林草产业资源丰富，但是产业联动和拓展不足。以桂东百里花卉苗木走廊为代表的花木苗圃，以永兴冰糖橙、桂东玲珑茶等为代表的林果茶产，以食用菌、莽山苦笋等为代表的林下经济，以安仁神农百草园为代表的中草药产业等特色产业资源，具有强大的产业链延伸潜力，需要进一步强化产业融合发展，充分释放“林业+旅游”的产业潜力。经营管理机制掣肘，用地与资金困难郴州的森林旅游地多为各类自然公园或国有林场，普遍存在多块牌子、边界重叠、管理机制复杂、经营机制受限、土地与资金困难等问题。未来在自然保护地体系构建、多规合一、三线一单等要求指引下，森林旅游资源的利用还将面临诸多不确定性。森林康养产业存在问题与挑战郴州市拥有森林、气候、温泉、中医药等康养产业资源，已有7家全国森林康养基地试点建设单位和若干社会化康养项目，森林康养发展的基础良好。但目前产业规模不大，经济效益有限；健康服务能力不足，核心吸引力缺失；区域发展不均衡，各市区县资源未充分利用。同时普遍存在项目用地紧张、建设资金紧缺、专业人才不足、医养机制不畅四大瓶颈，面临森林生态环境脆弱和周边区域同质产品挤压等多重挑战。总体要求目标定位树标杆·大南岭生态文明先行区践行生态文明理念，落实湖南省生态文明建设先行区定位，与广东、江西相关地市合作推进湘粤、湘赣跨省生态屏障建设，深度拓展与粤港澳大湾区的生态、产业和市场对接，共同构建开放发展新格局，共建大南岭生态文明经济圈。落实郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区的目标，以森林旅游与康养为抓手，推动生态优势高质量转化为发展动能。立特色·大湾区康养避暑后花园以康养与避暑特色立足大湾区市场。以优越森林环境、沁爽宜人气候、深厚福地文化和专业健康服务构建核心竞争力。加强森林与医养科技融合创新，细分市场需求供给差异化产品，形成多元组合、产业共融的森林康养发展态势，打造面向大湾区的康养避暑后花园。创模式·全国森林旅游示范市继续发挥郴州作为全国森林旅游示范市的示范引领作用，探索以机制创新为引领的森林旅游高质量发展“郴州模式”。通过跨省开放合作、生态资产盘活、市场主体激活、智慧科技赋能、森林与医养结合等机制创新举措，助推森林旅游与康养发展再上新台阶。发展战略生态文明，先行示范以森林旅游与康养为抓手，推动生态优势高质量转化为发展动能。统筹考虑森林生态承载能力和游憩发展潜力，科学确定资源利用方式和强度，助推郴州林草产业高质量发展，发挥郴州作为全国森林旅游城市的示范引领作用。大地理品牌，目的地驱动针对郴州森林旅游的品牌困局，以“塑造王牌，打造精品，优势集聚，体系重构”的思路，将南岭、罗霄山、东江湖三个全国知名的大地理品牌转化成全国森林旅游精品目的地，以大地理品牌引领大景区发展。打造南岭研学体验区、罗霄山康养度假区、大东江湖生态旅游区三大目的地，打响“奇绝大南岭”、“醉氧罗霄山”、“纯净东江湖”三大品牌，构建郴州森林旅游核心吸引力。专线引领，以文润绿面向大湾区自驾客群推出“大湾区沁爽专线”自驾精华线，将郴州融入大湾区旅游格局。构建森林风景道网络与国家森林步道体系，与长征国家文化公园线路、湘粤古道线路共同串联带动乡村、小镇、产业园区发展。以文化铸特色，将生态文化、福地文化、红色文化、神农医药文化、古道文化、民族民俗文化、非物质文化遗产等内容贯穿各类森林旅游线路。精准康养，林旅融合通过细分森林资源、精准识别市场、引入康养科技，因地制宜地培育各具特色的森林康养产品，探索郴州森林康养发展新路径。实施“森林+旅游+N”，实现林草产业与旅游产业的深度融合，推进森林旅游与文化、农业、体育、教育、健康、科技等产业多元融合，提升森林旅游的深度、广度和综合效益。模式探索，机制创新在森林旅游与康养产业发展中，探索绿水青山变成金山银山的具体路径和可复制经验。通过跨省开放合作、生态资产盘活、市场主体激活、智慧科技赋能、森林与医养结合等机制创新举措，探索森林旅游高质量发展的“郴州模式”。发展指标近期发展指标预计近期森林旅游接待量每年以8-10%的速度增长，近期末达3500万人次，年收入达到350亿元，带动森林旅游就业达10万人。南岭、罗霄山、大东江湖三大目的地格局基本形成，中心城区康养产业形成规模，森林旅游产品体系基本完整，森林旅游公共服务和森林康养服务水平显著提升。中期发展指标预计中期森林旅游接待量每年以7-8%的速度增长，中期末达5000万人次，年收入达到550亿元，带动森林旅游就业达14万人。南岭、罗霄山、大东江湖三大目的地形成区域品牌影响力，森林旅游产品体系完整，森林旅游公共服务和森林康养服务达到全国领先水平。远期发展指标预计远期森林旅游接待量每年以5-7%的速度增长，远期末达7000万人次，年收入达到840亿元，带动森林旅游就业达20万人。全域形成布局合理、产品丰富、配套齐全、服务完善、综合效益良好的森林旅游发展体系，南岭、罗霄山、大东江湖三大目的地形成全国品牌影响力，森林康养产业实现特色化、专业化、高质量发展。表2-1郴州市森林旅游发展指标表类别指标项目2017年2019年2025年2030年2035年森林旅游发展水平森林旅游接待量（万人次/年）1766-350050007000森林旅游人均消费（元）800-100011001200森林旅游年收入（亿元）141-350550840森林旅游就业人数（万人）5.5-10.014.020.0森林旅游服务水平森林旅游类5A级景区（家）-1244森林旅游类4A级景区（家）-5101315国家级旅游度假区（家）-0122森林康养基地（家）-7152022森林体验基地（家）-261012特色森林小镇（个）-161520国家森林乡村（个）34100150200森林人家（家）-050012002000国家森林步道（公里）-0220460460其他森林步道（公里）-142320400540森林风景道（公里）-0400500600智慧森林景区（家）-01217全部森林旅游景区省级秀美林场（家）-3101520森林旅游龙头企业（家）-1345总体布局统筹生态格局，加强重点集聚和联动拓展，打造“一核四区·两脉两线”的森林旅游总体布局。“一核”即林中之城康养服务核，“四区”即南岭研学体验区、罗霄山康养度假区、大东江湖生态旅游区、福地食药产业区。“两脉”即南岭-罗霄山生态绿脉与湘粤通道森林旅游动脉，“两线”即大湾区沁爽专线与长株潭休闲专线。图3-1空间布局图一核四区林中之城康养服务核依托苏仙区和北湖区，建设森林旅游服务核心、森林康养服务核心、林中之城文化核心。探索森林环境与医养服务结合的创新机制，落地龙女温泉长寿城、仙岭楚境、万华岩康养基地等一批优质森林康养项目。以郴江-骡马古道为主轴，打造“湘粤古道森林长卷”，沿途提升苏仙岭、万华岩、飞天山等八大森林旅游地，形成供游客与市民共享的湘粤古道森林揽胜游线，打造“林中之城”森林城市典范。南岭研学体验区依托宜章县和临武县，打造南岭研学体验区。以“奇绝大南岭”为品牌引领，打造全国研学旅游和生态体验标杆、南岭生态和文化最佳体验地。南部突出南岭生态体验，以莽山为核心建设大莽山旅游区。北部突出南岭文化体验，建设南岭北麓旅游区，以南岭国家森林步道为纽带串联西瑶绿谷、通天山和骑田岭等森林旅游地。罗霄山康养度假区依托桂东县和汝城县，打造罗霄山康养度假区。以“醉氧罗霄山”为品牌引领，打造面向大湾区的康养度假胜地。构建“一轴四组团”的发展格局，以南岭罗霄山国家生态风景道（国道106段）为轴，建设罗霄高山林海组团（桂东-齐云峰）、热水精气森林组团（热水-九龙江）、长征国家文化公园组团（沙田-宋坪）以及八面山生态体验组团（四都-八面山）。大东江湖生态旅游区依托资兴市，打造大东江湖生态旅游区。以“纯净东江湖”为品牌引领，在严格遵守东江湖生态保护要求前提下，构建“一环六星”的大景区空间格局，打造东江生态科技秀、天鹅山森林康养基地、滁口森林探秘公园、清江橘乐果香小镇、白廊五岛一村、黄草东江水镇，辐射带动州门司梨香花谷小镇等林草产业优势区域。福地食药产业区依托安仁县、永兴县、桂阳县、嘉禾县，打造福地食药产业区。深挖福地文化、神农文化与食药同源文化，因地制宜突出林药、林果、林茶、林菌、林禽、林畜、林虫等食药产业优势，打造一二三产深度融合的特色产业集聚区。安仁突出神农文化与中药产业优势，打造神农中草药康养小镇。永兴突出油茶与冰糖橙产业优势，打造高亭司油茶小镇与黄泥冰糖橙小镇。桂阳突出中医技术优势、中药产业优势与红豆杉资源优势，打造西河中医药康养产业带。嘉禾突出富硒产业优势，打造富硒康养小镇。两脉两线南岭-罗霄山生态绿脉以南岭和罗霄山两大生态屏障为支撑，以国道106、S324、黄莽公路为脉络，以罗霄山南岭国家生态风景道、南岭国家森林步道、罗霄山国家森林步道为纽带，串联整合郴州森林资源最为富集的桂东、汝城、资兴、宜章、临武一线资源，形成集生态研学、避暑康养、红色文化、生态休闲、民俗体验等功能于一体的森林旅游精华带。湘粤通道森林旅游动脉以京港澳高速和京广高铁为流量入口，以湘粤古道森林长卷和西河风光带为骨架，串联永兴丹霞、飞天山、苏仙岭、南岭植物园、王仙岭、万华岩、五盖山、骑田岭、仰天湖等森林旅游资源，开发福地溯源寻踪、红色文化体验、湘粤古道探秘和乡村民俗体验等多元化产品，打造湘粤通道上的森林旅游带和林草富民带。大湾区沁爽专线面向大湾区自驾市场这一郴州旅游的主力市场，推出以郴州避暑气候和森林景观为特色的自驾精华线。依托高速公路网络，形成从广州出发，途径清远、郴州、韶关，再回到广州的环形自驾线路，有效解决线路要素缺乏整合、游览行程单线往返等问题。市内串联莽山、西瑶绿谷、通天山、骑田岭、苏仙岭、飞天山、东江湖、齐云峰、九龙江、热水温泉等郴州最具代表性的森林旅游资源和其他各类高等级旅游资源，形成“一主多支”的自驾线路体系，打造郴州森林旅游面向大湾区自驾旅游市场的拳头产品。长株潭休闲专线针对长株潭近程市场的休闲需求，推出以生态休闲为主要功能的自驾线路，以长沙为起点，途径衡阳市，郴州市内经桂阳县、北湖区、临武县、宜章县、苏仙区、资兴市、桂东县、安仁县，经株洲市返回长沙。重点串联莽山、西瑶绿谷、通天山、苏仙岭、飞天山、东江湖、齐云峰等主要森林旅游资源和各类乡村、文化、红色旅游资源，打造湖南省特色旅游长线。

森林旅游产品体系构建以南岭研学体验区、罗霄山康养度假区、东江湖生态旅游区三大目的地产品为引领，精品森林景区等八类园区型产品为支撑，森林风景道等六类要素型产品为补充的森林旅游产品体系。打造七条精品线路，注重产品的四季平衡、日夜搭配与市场细分。表4-1郴州森林旅游产品体系产品类型产品构成森林旅游目的地产品南岭研学体验区罗霄山康养度假区大东江湖生态旅游区森林旅游园区型产品精品森林景区森林旅游度假区森林康养基地森林体验基地特色森林小镇森林乡村城郊型森林公园林旅综合体森林旅游要素型产品森林风景道国家森林步道福地森鲜美食福地健康好礼郴州森林人家森林旅游节会培育三大森林旅游目的地产品南岭研学体验区依托宜章县和临武县，以“奇绝大南岭”品牌为引领，建设南岭研学体验区。南部以莽山为核心建设大莽山旅游区，北部建设南岭北麓旅游区。大莽山旅游区突出南岭生态研学与体验。发挥莽山的动植物宝库优势，打造中国研学旅游和生态体验标杆。依托莽山国家森林公园，与国内外顶尖生态研究团队合作开展南岭的生态科研、环境教育与森林体验，建设先进科技落地应用与智慧森林公园典范；莽山外围重点打造莽山群湖、一六温泉镇、腊元古村、莽山瑶乡，构建大莽山精品环线。南岭北麓旅游区突出南岭文化体验。以西瑶绿谷、通天山、骑田岭为支撑，以南岭国家森林步道和湘粤古道为纽带，综合串联临武县城、宜章县城以及周边拥有矿山文化、红色文化、古道文化、瑶族文化、非物质文化遗产的各类旅游点，打造成南岭文化的深度体验地。区内的自然公园和国有林场围绕南岭主题打造差异化产品。莽山国家森林公园发挥生物多样性优势开展生态研学；溶家洞林场发展生态体验与森林夜游，与莽山形成差异互补；西瑶绿谷国家森林公园围绕瑶族文化打造南岭传奇瑶乡；东山林场围绕龙文化，发展集龙宫溶洞、户外运动、古村文创、工矿景观等为一体的特色组合游；骑田岭围绕古道文化和宜章夜故事打造湘粤古道秘境。积极带动周边产业优势村镇，依托优势林草产业，发展舜峰红心桃小镇、燕子岩玫瑰产业园区、紫薇天下产业园区、玉溪脐橙产业园区、宜章范家园果业园区、临武杨梅产业园区、莽山钟家茶园等特色林旅综合体。罗霄山康养度假区依托桂东县和汝城县，打造罗霄山康养度假区。以“醉氧罗霄山”为品牌引领，以“精准康养”为理念，瞄准专项康养市场深挖差异化资源优势，引入国际国内领先的健康服务科技力量，打造面向大湾区的避暑康养度假胜地。以国道106森林风景道为轴，构建“一轴四组团”的发展格局。以桂东县城与齐云峰森林公园为核心建设罗霄高山林海组团，打造成以高山森林康养为特色的国家级旅游度假区。以汝城热水温泉、益将林场、汜水山、三江口、九龙江等为核心建设热水精气森林组团，打造成以氡泉精气康养为特色的国家级旅游度假区。以沙田军规小镇和宋坪林场为核心打造长征国家文化公园节点。以八面山和四都镇为核心建设八面山生态体验组团。区域内的自然公园和国有林场因地制宜差异化发展。齐云峰南华片区和三台山片区依托优越的森林环境和靠近县城的区位条件发展森林康养，打造南华气候疗养公园和三台山高山康养公园。齐云山依托良好的步道条件打造运动康养公园。宋坪林场依托靠近“三大纪律·八项注意”颁布地沙田镇的区位优势打造宋坪长征文化公园。益将林场发挥森林植物精气优势，结合热水温泉，建设益将森林精气康养公园。九龙江国家森林公园建设中国森林氧吧。积极带动周边村镇发展，依托康养条件和优势林草产业，发展沤江高山康养小镇、寨前花木小镇、四都古树名木小镇、文明乡沙洲红色森林小镇、罗霄山森林人家、桂东普良润和中药产业园区、热水氡泉精气康养小镇、鹿鸣洞森林康养中心等特色项目。大东江湖生态旅游区依托资兴市，打造大东江湖生态旅游区。以“纯净东江湖”为品牌引领，突出湖水纯净、森林纯净、食物纯净的优势，打造全国知名的生态旅游目的地。该区多数地区位于自然保护地范围内，在严格遵守东江湖生态保护要求前提下，理顺重叠边界和保护要求，引入科技手段与森林体验理念，以“点状利用、立体串联”模式，构建大东江湖水陆空立体游览网络和大东江湖精品环线。重点打造天鹅山森林康养基地、清江橘乐果香小镇、白廊康养小镇、黄草康养小镇，积极推进建设滁口森林探秘公园、东江湖生态科技秀，辐射带动州门司梨香花谷小镇等林草产业优势区域，形成“一环六星”的大景区空间格局。完善八大森林旅游园区型产品精品森林景区依托森林旅游资源，建设19个精品森林景区。除目前已有的东江湖5A级景区外，再力争培育苏仙岭-万华岩、飞天山、莽山3家5A级旅游景区。除目前的九龙江、西瑶绿谷、宝山矿山公园、安仁稻田公园、王仙岭生态公园、汝城福泉山庄6家4A级景区外，再力争培育通天山、五盖山、便江风光带等9家4A级旅游景区。鼓励各类森林旅游地积极打造3A级景区。精品森林景区在目前的观光旅游基础上，对接细分市场需求，因地制宜引入森林体验、自然教育、森林夜游、户外运动、婚庆蜜月、森林康养、生态露营等创新产品，实现升级发展。表4-2精品森林景区景区级别景区名称目标5A级景区（4家）东江湖国家级风景名胜区保级苏仙岭-万华岩国家级风景名胜区4A升至5A飞天山国家地质公园4A升至5A莽山国家森林公园（与溶家洞林场联合）4A升至5A4A级景区（15家）九龙江国家森林公园保级宝山国家矿山公园保级安仁稻田公园景区（永乐江国家湿地公园）保级王仙岭生态公园（五盖山省级森林公园）保级汝城福泉山庄（九龙江国家森林公园、热水汤河省级风景名胜区）保级西瑶绿谷国家森林公园保级通天山景区（东山林场）创4A五盖山狩猎公园（五盖山省级森林公园）创4A便江风景区（永兴丹霞国家森林公园）创4A嘉禾九老峰景区（嘉禾国家森林公园）创4A桂东三台山景区（齐云峰国家森林公园）创4A熊峰山国家森林公园创4A仰天湖景区（西河国家湿地公园）创4A益将森林精气康养公园（益将林场）创4A宋坪长征文化公园（宋坪林场）创4A森林旅游度假区整合森林旅游资源和周边村镇，联合打造国家级和省级旅游度假区，实现从森林观光向森林度假的产品升级。重点提升打造汝城热水温泉国家级旅游度假区。建设热水氡泉精气康养小镇、益将森林精气康养公园、九龙江森林氧吧、三江口石斛康养小镇、南国天山山地运动基地、热水-三江口竹海自驾风景道等。积极培育桂东罗霄山国家级旅游度假区。围绕桂东高山气候康养优势，差异化打造沤江高山康养小镇、南华气候疗养公园、三台山高山康养公园、齐云山运动康养公园、罗霄山森林人家、桂东普良润和中药产业园区。积极申报郴州西河省级旅游度假区。依托西河国家湿地公园，带动沿岸湘阴渡、栖凤渡、大溪、下鲁塘等特色村镇及高亭司、华塘等林草产业优势区域，打造集湿地观光、乡村休闲、康养运动于一体的省级旅游度假区。表4-3森林旅游度假区产品类型度假区名称主要森林旅游地国家级旅游度假区桂东罗霄山国家级旅游度假区沤江高山康养小镇南华气候疗养公园三台山高山康养公园齐云山运动康养公园罗霄山森林人家桂东普良润和中药产业园区汝城热水温泉国家级旅游度假区热水氡泉精气康养小镇益将森林精气康养公园九龙江中国森林氧吧鹿鸣洞森林康养中心飞水寨竹海瀑布景区提升热水-三江口旅游公路省级旅游度假区郴州西河省级旅游度假区永兴高亭司油茶小镇北湖华塘小水果产业园区桂阳中医药康养产业带桂阳神农蜂森林康养基地桂阳大溪唐文化风景区森林康养基地北湖仰天湖景区森林康养基地培育22个森林康养基地。在目前天鹅山、九龙江等全国森林康养基地试点建设单位基础上，根据森林康养基地评选条件，遴选森林环境优越、基础设施良好、用地条件充足的区域推进森林康养基地建设。近期重点新建临武西瑶绿谷、宜章莽山群湖、永兴长鹿、龙女温泉长寿城、南岭植物园-骆仙岭、仙岭楚境、桂东齐云峰、热水-益将8家森林康养基地，鼓励汝城县、桂东县和资兴市3个市县全域打造国家森林康养基地。表4-4森林康养基地类型基地名称备注森林康养基地（市县，3家）汝城县桂东县资兴市森林康养基地（经营主体，19家）资兴天鹅山森林康养基地已公布的全国森林康养基地试点建设单位郴州市资兴市滁口国有林场森林康养基地郴州苏仙岭-万华岩森林康养基地桂阳大溪唐文化风景区森林康养基地汝城九龙江森林康养基地安仁熊峰山国家森林公园森林康养基地宜章莽山花溪里森林康养基地汝城鹿鸣洞森林康养中心临武西瑶绿谷森林康养基地宜章莽山群湖森林康养基地永兴长鹿森林康养基地龙女温泉长寿城康养基地南岭植物园骆仙岭康养基地仙岭楚境康养基地王仙岭森林康养基地桂东齐云峰森林康养基地热水-益将森林精气康养基地嘉禾富硒森林康养基地太和森林康养基地森林体验基地建设12家森林体验基地。每个市县推进建设1-2处森林体验基地，向市民与游客提供森林体验、生态研学、环境教育等服务。引进国内外先进森林体验理念和做法，以接触体验、认知体验、生产体验、文创体验、探险体验等方式打造多样化的森林体验产品。与市县域内中小学合作，向青少年提供针对性的森林生态研学与环境教育服务。表4-5森林体验基地类型基地名称位置森林体验基地南岭植物园-骆仙岭森林学园北湖区莽山国家森林公园宜章县西瑶绿谷国家森林公园临武县九龙江国家森林公园汝城县齐云峰国家森林公园桂东县八面山森林体验基地桂东县滁口森林探险公园资兴市天鹅山森林体验基地资兴市熊峰山国家森林公园安仁县永兴丹霞国家森林公园永兴县太和森林体验基地桂阳县嘉禾国家森林公园嘉禾县特色森林小镇积极培育康养型、体验型、产业型三类共20个特色森林小镇。重点发展6个康养型特色森林小镇。依托罗霄山建设沤江高山康养小镇；依托热水温泉与益将精气森林公园建设热水氡泉精气康养小镇；依托三江口石斛产业建设三江口石斛康养小镇；依托东江湖提升白廊五岛一村和黄草东江水镇；依托中草药文化和产业建设安仁中草药康养小镇。积极培育5个体验型特色森林小镇，发展森林体验、生态研学、森林休闲、红色旅游等产品。重点在南岭研学体验区建设莽山群湖、莽山瑶乡、西山瑶乡三个体验型小镇，突出强化该片区的生态研学与森林体验特色。依托四都镇的红豆杉、银杏等古树名木资源和八面山自然保护区的生态价值，建设四都古树名木小镇。依托汝城文明瑶族乡沙洲村的“半条被子”发生地与水晶梨等特色森林产业，建设红色文化与森林旅游融合的文明乡沙洲红色森林小镇。积极培育9个产业型特色森林小镇，包括永兴黄泥冰糖橙小镇、永兴高亭司油茶小镇、嘉禾广发富硒美食小镇、资兴州门司梨香花谷小镇、资兴清江橘乐果香小镇、苏仙许家洞葡萄小镇、桂东清泉玲珑茶小镇、临武舜峰红心桃小镇、桂东寨前花木小镇。表4-6特色森林小镇类型小镇名称位置康养型（6个）沤江高山康养小镇桂东县沤江镇热水氡泉精气康养小镇汝城县热水镇三江口石斛康养小镇汝城县三江口瑶族乡白廊五岛一村资兴市白廊镇黄草东江水镇资兴市黄草镇安仁中草药康养小镇安仁县县城体验型（5个）天塘莽山群湖小镇宜章县天塘镇莽山瑶乡森林研学小镇宜章县莽山瑶族乡西山瑶乡南岭文化小镇临武县西山瑶族乡四都古树名木小镇桂东县四都镇文明乡沙洲红色森林小镇汝城县文明瑶族乡产业型（9个）黄泥冰糖橙小镇永兴县黄泥镇高亭司油茶小镇永兴县高亭司镇广发富硒美食小镇嘉禾县广发镇州门司梨香花谷小镇资兴市州门司镇清江橘乐果香小镇资兴市清江镇许家洞葡萄小镇苏仙区许家洞镇清泉玲珑茶小镇桂东县清泉镇寨前花木小镇桂东县寨前镇舜峰红心桃小镇临武县舜峰镇森林乡村打造200处国家森林乡村，以森林旅游、森林康养、林果林茶等生态绿色产业带动乡村发展，创建美丽宜居的乡村。以保护乡村生态为前提，优化发展已经过认定的34处国家森林乡村；根据国家森林乡村评价认定办法，挖掘郴州市乡村自然本底好、森林质量优、生态文化突出的村落培育国家森林乡村。其中近期推荐培育华塘镇塔水村等66处森林乡村，近期末国家森林乡村达到100处。鼓励其他乡村积极建设各级森林乡村。表4-7森林乡村类型乡村名称位置已认定的国家森林乡村（34处）华塘镇吴山村、保和瑶族乡十寺村、保和瑶族乡小埠村、华塘镇三合村北湖区栖风渡镇庄门村、许家洞镇兰王庙村、飞天山镇和平村、飞天山镇白溪村苏仙区文明瑶族乡沙洲瑶族村、文明瑶族乡东山瑶族村、热水镇热水村汝城县大布江乡较头村、油麻镇下青村、便江街道铜角村、高亭司镇板梁村、湘阴渡街道松柏村永兴县州门司镇银杉村、黄草镇前程村、兴宁镇天鹅山村、东江街道梧洞村、回龙山瑶族乡二峰瑶族村资兴市汾市镇南福村、汾市镇龙归坪村、西瑶乡桃源坪村临武县太和林场桐子坪村、正和镇阳山村桂阳县沤江镇青竹村、沤江镇金洞村、寨前镇水湾村桂东县广发镇儒峰村、龙潭镇扶塘村、晋屏镇宅侯村嘉禾县金紫仙镇金紫仙村安仁县白石渡镇高龙桥村宜章县近期推荐培育的森林乡村（66处）华塘镇塔水村、华塘镇塘昌村、华塘镇石山头村、华塘镇招旅村、保和瑶族乡七姊石村北湖区许家洞镇清泉村、飞天山镇龙湾村、良田镇堆上村、栖凤渡镇村头村、栖凤渡镇河头村、马头岭乡马头岭村、飞天山镇飞天山村苏仙区盈洞乡盈洞村、文明瑶族乡韩田村、文明瑶族乡良田村、岭秀瑶族乡古桥村、土桥镇金山村、热水镇东江水村、三江口镇三江口村汝城县黄泥镇涌水村、马田镇丹江村、便江镇同意村、高亭司镇车田村、便江镇锦里村、樟树镇湖塘村永兴县清江乡上里村、州门司镇黄旗洞村、州门司镇下江村、三都镇流华湾村、白廊镇白廊村、唐洞街道大王寨村、连坪瑶族乡上连村、东江街道双溪村资兴市舜峰镇黄皮山村、武水镇老寨村、水东镇油湾村、花塘乡石门村、岚桥镇九泽水村临武县正和镇全义村、荷叶镇高山村、莲塘镇锦湖村、正和镇火田村、正和镇和谐村、黄沙坪街道三关村桂阳县沤江镇黄洞村、寨前镇槐村村、沙田镇龙头村、沤江镇坪水村、沤江镇马坊村、四都镇角塘村桂东县广发镇大塘村、广发镇瑞溪村、广发镇乐仁坊村、袁家镇西河村、盘江乡平田岭村嘉禾县洋际乡茅坪村、永乐江镇排山村、永乐江镇山塘村、金紫仙镇源田村、承坪乡河东村安仁县笆篱乡腊元村、笆篱乡范家村、玉溪镇罗家山村、莽山瑶族乡钟家村、莽山瑶族乡永安村、瑶岗仙镇瑶岗仙村宜章县城郊型森林公园建设9家城郊型森林公园。以“县城+森林”的模式将郴州的9个市县打造成为“幸福森林小城”，将自然公园、国有林场或集体林场与临近县城共同打造，建设城郊型森林公园，提供自然教育、亲子休闲、康养运动等森林生态产品，构建县城居民公共服务与森林公园结合的创新机制，提升县城居民生态福祉。推进提升安仁县的熊峰山国家森林公园、永兴县的永兴丹霞国家森林公园、嘉禾县的嘉禾国家森林公园、桂阳县的太和林场、宜章县的骑田国有林场、桂东县的齐云峰国家森林公园三台山片区、临武县的东山林场7家城郊型森林公园。在资兴市、汝城县新建2家城郊型森林公园。林旅综合体提升建设30个林旅综合体。提升优势林草产业园区，在现有产业优势基础上推进“森林+旅游”，实现一二三产深度融合。鼓励建设林下经济示范基地与林业专业合作示范社，积极推进清江橘、东江梨、莽山红茶、桂东黄菌、黄皮山红心桃等申报国家地理标志产品保护。表4-8林旅综合体类型园区名称位置精品林药安仁神农百草园安仁县县城桂阳济草堂产业园区桂阳县县城桂阳利诺产业园区桂阳县县城三江口石斛产业园区汝城县三江口瑶族乡桂东普良润和中药产业园区桂东县沤江镇精品林果永兴冰糖橙产业园区永兴县黄泥镇文明乡水晶梨产业园区汝城县文明瑶族乡嘉禾富硒美食小镇嘉禾县广发镇州门司东江梨产业园区资兴市州门司镇清江橘产业园区资兴市清江镇许家洞巨峰葡萄产业园区苏仙区许家洞镇黄皮山红心桃产业园区临武县舜峰镇黄皮山村玉溪脐橙杨梅产业园区宜章县玉溪镇宜章范家园果业园区宜章县笆篱镇华塘爱尚三合绿色庄园北湖区华塘镇临武杨梅产业园区临武县武水镇、水东镇桂阳脆蜜桃产业园区桂阳县方圆镇、雷坪镇桂东黄桃产业园区桂东县沤江镇、四都镇精品林茶莽山和宜红茶产业园区宜章县天塘镇莽山钟家茶园宜章县天塘镇清泉玲珑茶产业园区桂东县清泉镇永兴油茶产业园区永兴高亭司等多镇精品林菌桂东精品菌类产业园区桂东县沤江等多镇苏仙芝草食用菌产业园区苏仙区良田镇精品林虫桂阳神农蜂产业园区桂阳县正和镇精品花木临武紫薇天下产业园区临武县汾市镇嘉广瑞牡丹园嘉禾县广发乡燕子岩玫瑰产业园区宜章县天塘镇寨前花卉苗木产业园区桂东县寨前镇飞天山镇花卉苗木综合体苏仙区飞天山镇发展六大森林旅游要素型产品森林风景道在湖南省率先高品质建设罗霄山南岭国家生态风景道，全域构建“三横三纵”的森林风景道干线骨架，打造5条精品森林风景道支线。注重森林风景道的沿线景观美化，完善自驾服务体系，推进舂陵湿地公园、青山垅、王仙岭等15个森林自驾营地建设，依托沿线小镇、乡村、产业园区等节点布置自驾服务驿站。表4-9森林风景道体系类型序号道路备注国家生态风景道1桂东—汝城（G106）景观提升2宜章—汝城（S324）景观提升森林风景道干线1流峰镇—安仁（S323—S212）景观提升2嘉禾—桂东（桂嘉公路—郴州大道—S322—G106）景观提升3临武—汝城（S324）景观提升4洋市镇—临武（S209—S214）景观提升5耒阳—黄沙（G107）景观提升森林风景道支线1大莽山精品环线（黄沙互通—一六镇—笆篱镇—溶家洞入口—莽山瑶乡—天塘莽山群湖小镇—黄沙互通）局部新建2郴仰公路及延长线（万华岩—仰天湖—骑田岭—宜章）局部新建3大东江湖精品环线（S219—清江镇—滁口镇—黄草镇—兴宁镇）局部新建4三江口镇—热水镇（X010）道路升级5州门司镇—龙形市—柏林镇（X017—S213）景观提升、局部道路升级森林自驾营地—王仙岭、青山垅、州门司、兴宁、宋坪、益将、三江口、文明、莽山群湖、西瑶绿谷、万华岩、舂陵湿地公园、清江、黄草、永乐江湿地公园等15处森林步道构建森林步道体系，建设国家森林步道和其他各类森林步道，远期末建成各类森林步道达1000公里。建设南岭国家森林步道与罗霄山国家森林步道，打造湘粤赣国家森林步道集群。国家森林步道串联自然风光、乡村小镇与文化遗迹，以原生态保护、低强度建设、低投入维护、有限度服务、无痕迹游览为原则，打造成领略南岭与罗霄山精华魅力的国家森林步道示范段。沿途建设补给点、庇护所、露营地等服务设施。南岭国家森林步道郴州段全长420公里，涉及临武、宜章、桂阳、苏仙、资兴、汝城6个市区县。沿途经过西瑶绿谷、通天山、骑田岭、清江、滁口、东江湖、黄草、热水、飞水寨、九龙江等森林旅游点。沿线设补给点3处，露营地21个，庇护所50个。途径27处特色村落作为驿站。罗霄山国家森林步道郴州段全长39公里，途径齐云峰国家森林公园的三台山片区与南华片区。设国家森林步道连接线，将罗霄山国家森林步道与齐云山片区串联，形成完整步道体系。积极建设西河风光带滨水步道、湘粤古道等其他各类型的森林步道，构建丰富的森林步道体系，远期末建成各类非国家森林步道540公里。郴州森林人家依托森林资源周边的乡村和小镇，发展“森林人家”住宿业态，整体打造“郴州森林人家”品牌。近期重点围绕罗霄山、南岭、东江湖，在桂东、汝城、宜章、临武、资兴等地培育500家，至远期在郴州全域培育2000家。加强对“森林人家”的规范化、品牌化管理，加强特色化、创新化引导，鼓励针对避暑养老客群、亲子休闲客群、青年情侣客群等细分客群开发差异化的森林人家产品，鼓励发展院落式、主题式、树屋式、乡村式等多样化的森林人家形态。探索郴州森林人家共享会员制度，会员可在全市森林人家享受住宿优惠与品质服务。福地森鲜美食挖掘郴州林果、林茶、林菌、林虫、林笋等林业产业优势，突出福地养生文化特色与绿色有机特色，推出“福地森鲜美食”品牌。重视包装文化品位，注重国家地理保护标志建设，打造游客来到郴州必吃必买的森林特产，探索在郴州市内外建设“福地森鲜美食”旗舰店。整合林业特色物产、地方菜系、非遗技艺，结合多样化的市场需求，系统化打造森林养生宴、森林美容宴、森林富硒宴、森林文化宴、森林创意宴等主题特色菜系，打造森林咖啡馆、森林茶馆、森林甜品店等森林特色休闲餐饮设施。注重一二三产的深度融合，依托美食产品带动林旅综合体发展。表4-10重点打造的美食产品类型项目内容森林物产精品林果永兴冰糖橙、文明水晶梨、州门司东江梨、资兴清江橘、黄皮山红心桃、许家洞巨峰葡萄、桂阳脆蜜桃、嘉禾富硒水果等精品林茶玲珑茶、莽山红茶、永兴茶油等精品林虫神农蜂制品等精品林菌桂东黄菌等精品林笋莽山苦笋等主题菜系森林养生宴黄菌、苦笋、玲珑茶、红豆杉籽酒、东江鱼等森林美容宴玫瑰露、牡丹花茶、蜂王浆、葡萄籽酒等森林富硒宴富硒稻米、富硒蔬菜、富硒家禽等森林文化宴栖凤渡鱼粉、安仁抖辣椒、桂阳坛子肉、嘉禾倒缸酒、临武麦市油茶、桂东黄糍粑等森林创意宴红心桃蛋糕、牡丹花饼、冰糖橙冰淇淋等福地健康好礼依托湖南“湘九味”药材品牌影响力和郴州当地药材产业基础，开发具有养生保健功能与美容养颜功能的特色旅游商品。依托杜仲、金银花、百合等药材资源开发具有保健养生功能的特色精粉、茶饮、药酒等，依托栀子、党参、当归等药材资源研发护肤用品、洗浴用品、香氛精油等。深挖郴州“神农尝百草”文化和福地康养文化，依托中药龙头企业和重点产业园区，打造保健养生体验游、美容养颜体验游、制药工业旅游等特色旅游体验。森林旅游节会以“大会引领、专会支撑、多元发展”的思路，建设森林旅游节会。积极争取引入中国森林旅游节等具有全国影响力的会议，提升郴州城市形象。积极举办森林康养、国家森林步道、森林人家等森林旅游业界的专项会议，提升郴州森林旅游行业影响力。深度推进森林旅游“会展节演赛”多元发展，打造四季森林旅游节庆，举办各类赛事。表4-11重点打造的节会产品类型项目行业会议会展中国森林旅游节、中国林产品交易会、森林康养产业博览会、国家森林步道发展论坛等森林旅游节庆春季：东江湖桃花节、南岭杜鹃节、南岭森林苏醒节、罗霄春茶节、安仁药王节等夏季：郴州森林旅游节、森林体验节、罗霄避暑康养节、南岭消夏音乐节等秋季：南岭金秋红叶节、罗霄候鸟观察节、嘉禾富硒丰收节、西河风光带夜跑节等冬季：郴州国际温泉康养节、宜章脐橙节、永兴冰糖橙节等森林旅游赛事南岭国家森林步道山地马拉松赛、环东江湖马拉松赛、环东江湖自行车赛、湘粤古道马拉松赛、湘粤古道龙舟赛、五盖山国际狩猎射击大赛、飞天山徒步越野挑战赛、国际女排精英赛等打造精品森林旅游线路主推大湾区沁爽专线大湾区沁爽专线：广州—清远（连州地下河等）—大莽山旅游区（莽山、一六镇、笆篱镇、溶家洞等）—南岭北麓旅游区（临武矿石博物馆、西瑶绿谷、通天山、南岭国家森林步道、骑田岭、宜章湘南暴动指挥部旧址纪念馆等）—国道107风景道—郴州市区（五盖山、王仙岭、万华岩、南岭植物园、苏仙岭、飞天山等）—永兴县城（长鹿旅游区、永兴丹霞、便江风光带等）—资兴市（东江湖、州门司等）—罗霄高山林海组团（沤江康养小镇、齐云峰森林公园、罗霄山国家森林步道、寨前花木小镇等）—长征国家文化公园组团（宋坪长征文化公园、沙田“三大纪律八项注意”颁布地等）—热水精气森林组团（热水温泉、益将精气公园、飞水寨、三江口小镇、九龙江森林公园等）—韶关（丹霞山、南华寺、乳源大峡谷等）—广州。丰富三条森林特色线打造湘粤古道森林长卷。挖掘郴州作为湘粤古道水陆交换枢纽的独特历史价值，结合水运旅游航线和湘粤古道建设，完善航线、码头、夜景灯光及配套设施规划，创新提升沿线主要森林资源。选线路径：便江风光带—飞天山—龙女温泉—苏仙岭—东塔公园—南塔公园—爱莲湖—裕后街—王仙湖—王仙岭—五盖山—骑田岭—宜章。建设湘粤赣生态屏障主题线。依托南岭-罗霄山生态绿脉，结合国家森林步道集群的建设，打造生态屏障主题线。选线路径：大莽山旅游区（莽山、一六镇、笆篱镇、溶家洞等）—南岭北麓旅游区（临武矿石博物馆、西瑶绿谷、通天山、南岭国家森林步道、骑田岭、宜章湘南暴动指挥部旧址纪念馆等）—沙洲红色森林小镇—热水精气森林组团（热水温泉、益将精气公园、飞水寨、三江口小镇、九龙江森林公园）—长征国家文化公园组团（宋坪长征文化公园、沙田“三大纪律八项注意”颁布地等）—罗霄高山林海组团（沤江康养小镇、齐云峰森林公园、罗霄山国家森林步道、寨前花木小镇）—八面山生态体验组团—罗霄山株洲片区。提升西河风光带。依托西河国家湿地公园，以滨水休闲和乡村生活体验为吸引主题，完善游步道、骑行道、水上航线结合的慢行绿道游憩体系，带动沿岸乡村、小镇、农庄、花海等旅游业态发展。选线路径：塘门口—湘阴渡—栖凤渡—三合—大溪—下鲁塘—仰天湖。探索新建仰天湖经骑田岭至宜章县城的旅游连接线路。融入跨区域精品线路长株潭休闲专线：长沙—衡阳（南岳衡山等）—郴州（板梁古村—郴州市区—万华岩—宝山矿山公园—嘉禾铸造小镇—南岭北麓旅游区—大莽山旅游区—宜章县城—五盖山—王仙岭—苏仙岭—飞天山—长鹿旅游区—便江风光带—资兴市区—东江湖—州门司小镇—桂东沤江康养小镇—齐云峰森林公园）—株洲（炎帝陵、云阳山等）—长沙。生态文明+爱国主义专线：广州—郴州西站/机场—郴州（南岭研学体验区—湘南暴动指挥部旧址纪念馆—文明沙洲“半条被子”发生地—沙田“三大纪律·八项注意”颁布地）—株洲（神农文化）—吉安（红色文化）—赣州（红色文化+客家文化）—赣州高铁站/机场—广州。长征主题精华线：赣州（于都长征出发地、瑞金共和国摇篮等）—郴州（沙田“三大纪律·八项注意”颁布地、文明沙洲“半条被子”发生地、湘南暴动指挥部旧址纪念馆等）—桂林（湘江战役纪念馆等）。溯源湘江森林精华线：郴州（大莽山旅游区、西瑶绿谷等）-永州（湘江源、九嶷山、涔天河、千家峒、都庞岭、月岩、日月湖、阳明山、舜皇山、金洞等）-衡阳（天堂山、四明山、岐山、岣嵝峰等）。“神奇湘东”文化生态旅游精品线：平江（幕阜山、平江起义纪念馆、福寿山等）-浏阳（大围山、胡耀邦故里及浏阳河等）-醴陵（醴陵瓷谷、官庄湖等）-攸县（酒埠江、攸州国家森林公园等）-茶陵（云阳山、工农兵政府旧址、东阳湖等）-安仁（稻田公园、熊峰山等）-炎陵（神农谷、炎帝陵、红军标语博物馆等）-桂东（“三大纪律·八项注意”颁布纪念地、八面山、齐云峰等）-汝城（汝城温泉、九龙江等）-宜章（莽山国家森林公园、湘南年关暴动旧址等等）-连州。完善全季全时和专项产品培育四季森林景观与物产抓住郴州与大湾区的气候差异特点，规模化、特色化、差异化培育四季景观林，推出四季特色物产。编制“郴州森林日历”，展现郴州全时空森林生态魅力，做到“天天美食，月月美景，四季精彩”。衔接湖南省森林四季主题花展基地建设布局，建设莽山、熊峰山、西瑶绿谷、齐云峰、苏仙岭五处森林四季主题花展基地。表4-12四季景观与物产类型季节春季夏季秋季冬季森林景观莽山高山杜鹃西瑶绿谷杜鹃与樱花熊峰山碧桃与油菜花齐云峰杜鹃与山樱花苏仙岭樱花文明桃花乡嘉禾牡丹园东江桃花源记东江湖雾漫小东江燕子岩玫瑰花海通天山高山草原飞水寨竹海厦蓉缤纷木莲紫薇天下嘉禾银杏伯乐树秋景桂阳红豆杉红果枫香郴州大道良田千亩银杏齐云峰枫香、乌桕、野漆彩叶林四都古银杏东江枇杷树园莽山森林雪景永兴丰收橙乡森林物产清泉玲珑茶黄皮山红心桃莽山红茶莽山苦笋汝城文明水晶梨许家洞葡萄州门司东江梨桂阳脆蜜桃高亭司油茶资兴清江橘永兴冰糖橙宜章脐橙永兴茶油完善四季森林康养与活动针对避暑养生、温泉疗养、冬病夏治的季节康养市场，挖掘传统中医四季养生理论，打造一系列四季森林康养产品。针对寒暑假的家庭亲子市场与学生市场，打造一系列森林亲子休闲、森林研学体验、森林运动等产品。表4-13四季康养与产品类型季节春季夏季秋季冬季森林康养与休闲活动罗霄山鸟语踏青南岭森林苏醒节苏仙轻饮食瑜伽营玲珑春茶节临武古道春游东江湖桃花节106寻春自驾游东江观鸟会南华气候康复疗程溶家洞奇妙夏夜南岭小小植物学家夏令营南国天山飞越三省东江秘境漂流桂阳红豆杉养心假日飞天山凉爽夏日越野国家森林步道越野郴州甜蜜果香游月季名品鉴赏节五盖山轻狩猎湘粤绿脊丛林穿越罗霄候鸟音乐节东江金秋物产季嘉禾食疗秋膘宴南岭金秋红叶节罗霄九月初九登高节热水氡泉康养季西瑶山地药浴罗霄冬雪温泉南岭莽山赏雪台森林冬至宴丰富森林夜游活动构建“1+3+N”的森林夜游体系。“1”指在中心城区依托郴江打造千年林城长卷夜景秀，起点为苏仙福地广场，终点为王仙湖公园，航线全长7.3公里，串联苏仙岭、东塔公园、裕后街、南塔公园、苏仙湖公园、石榴湾公园、爱莲湖公园、王仙湖公园八个主要城市公共空间，将自秦以来的湘粤古道历史沿郴江航道以灯光夜景形式展示，打造国内山水夜游标杆项目。“3”指在溶家洞林场、太和林场、南岭植物园等国有林场发展奇幻森林夜游、森林不夜城、夜间植物园与夜间动物园等创新型森林夜游项目。“N”指在其他有条件的森林旅游地发展森林露天影院、星空露营地等集约型、生态型的森林旅游夜间活动。创新专项市场产品加强对接专项细分市场，开发具有针对性的森林旅游产品。针对家庭客群发展亲子休闲产品，包括溶家洞奇幻森林、太和森林不夜城、长鹿旅游区等。针对青年客群发展森林狩猎、浪漫婚庆、极限运动、低空飞行、越野探险、夜游水秀等创新网红产品，包括五盖山狩猎体验园与滑雪场、飞天山旅游文化产业园、南国天山户外运动基地、通天山龙文化旅游区、柿竹园矿山户外运动基地、滁口森林探险公园、东江湖生态科技秀等。针对青少年市场发展森林科普研学产品，包括莽山南岭生态体验中心、南岭植物园-骆仙岭森林学园等。针对中老年“候鸟”避暑客群，发展森林人家、膳食养生、健康服务、森林步道等产品。针对会奖团体市场发展温泉度假、森林节会等产品。

森林康养专项规划森林康养资源评估细分郴州森林资源，应用GIS系统对郴州森林资源的郁闭度、龄组、群落结构、精气植物、百度POI大数据等18项因子叠加分析，精准研判森林的康养价值。郴州森林康养资源质量呈现东高西低分布，其中罗霄山区域和东江湖区域的森林资源最适宜康养。评估得出综合优质型、海拔气候型、苍郁阔叶型、针叶精气型、特色观赏型五大类型15处优势康养资源，是因地制宜发展差异化的森林康养产品的基础条件。表5-1郴州森林康养优势资源分布表序号康养资源特色康养资源优势区域1综合优质型九龙江森林公园、莽山森林公园、五盖山森林公园2海拔气候型齐云峰森林公园、八面山地质公园3阔叶苍郁型东江湖湿地公园、滁口林场、狮子口省级自然保护区4针叶精气型益将林场、天鹅山林场、熊峰山森林公园5特色观赏型东山林场（通天山）、西瑶绿谷森林公园、嘉禾森林公园、热水汤河风景名胜区发展五大康养类型将森林资源和特定健康服务匹配，针对五类细分需求，发展五大康养类型。针对全年龄段品质度假需求，发展综合型森林康养抓住“一冷一热”的避暑和温泉两大优势，依托桂东和汝城两处最优质森林康养资源富集区域，面向品质度假人群，满足全年龄段的综合康养需求，打造罗霄高山林海和热水精气森林两个引擎项目，引入国际国内高端康养品牌和度假品牌，打造国家级旅游度假区。罗霄高山林海突出气候与海拔优势，打造沤江高山康养小镇、南华气候疗养公园、三台山高山康养公园、齐云山运动康养公园、罗霄山国家森林步道、罗霄山森林人家等。热水精气森林突出氡泉与精气优势，打造热水氡泉精气康养小镇、益将森林精气康养公园、九龙江中国森林氧吧、鹿鸣洞森林康养中心、南国天山山地户外基地等。针对中老年慢病与亚健康客群，发展康复型森林康养针对呼吸道、心脑血管、肿瘤、内分泌等多类慢性病的保健防治需求和亚健康人群需求，依托差异化的森林资源，引入专业健康服务技术，通过食疗、药疗、医疗等形式，打造健康恢复和慢病防治的康养产品。重点发展沤江高山康养小镇、安仁中医药康养小镇、桂阳神农蜂森林康养基地、西瑶绿谷森林康养基地、热水氡泉康疗中心、九龙江中国森林氧吧、南华气候康养公园，探索推进桂阳红豆杉康养研究中心、三台山高山康养公园、益将森林精气康养公园、三江口石斛康养小镇、宜章莽山花溪里森林康养基地等项目。针对以中老年市民为主的养老客群，发展养老型森林康养将森林环境与养老公共服务结合，依托靠近市区或县城、临近森林环境、用地条件充足、基础设施良好的区域，提供养老型森林康养服务。重点发展龙女温泉长寿城、仙岭楚境康养基地，探索推进太和森林康养基地、鹿鸣洞森林康养中心提升项目等项目。针对中青年人群的康体运动需求，发展运动型森林康养针对以中青年、青少年为主的康体运动需求，引入专业运动服务技术团队，主打运动微康养体验，提供包括狩猎体验、山地户外、森林徒步等的运动型森林康养产品。重点发展南岭和罗霄山国家森林步道、五盖山狩猎体验园与滑雪场、通天山山地户外运动基地、九老峰城市体育休闲基地、南国天山山地户外运动基地、柿竹园矿山户外运动基地、齐云山运动康养公园、滁口森林探秘公园等。针对健康人群的健康休闲需求，发展休闲型森林康养针对健康人群的健康休闲需求，结合乡村旅游、生态农庄、特色小镇、精品景区等的建设，发展休闲型森林康养，营造有益于健康的森林休闲产品。重点发展万华岩森林康养基地、长鹿森林康养基地、莽山群湖森林康养基地、天鹅山森林康养基地，推进发展南岭植物园-骆仙岭森林康养基地、熊峰山森林康养基地、王仙岭森林康养基地、大溪唐文化风景区森林康养基地提升、白廊五岛一村提升、黄草东江水镇提升等。表5-2郴州森林康养项目列表类型针对市场森林康养项目特色综合型全年龄段品质度假客群罗霄高山林海避暑康养热水精气森林温泉康养康复型中老年慢病与亚健康客群沤江高山康养小镇高山康养（呼吸道、心脑血管等）安仁中医药康养小镇中医药康养桂阳红豆杉康养研究中心红豆杉保健（防肿瘤保健等）桂阳神农蜂森林康养基地神农蜂疗（风湿病、关节病等）西瑶绿谷森林康养基地瑶医康养益将森林精气康养公园精气康养（呼吸道、抗疲劳等）九龙江中国森林氧吧精气康养（呼吸道、抗疲劳等）三台山高山康养公园高山康养（呼吸道、心脑血管等）南华气候疗养公园高山康养（呼吸道、心脑血管等）三江口石斛康养小镇石斛保健（抗疲劳等）热水氡泉康疗中心氡泉保健（女性内分泌等）莽山花溪里森林康养基地中医名师诊疗嘉禾广发富硒康养小镇富硒康养养老型中老年市民养老客群龙女温泉长寿城近郊养老仙岭楚境康养基地近郊养老太和森林康养基地近郊养老鹿鸣洞森林康养中心近郊养老运动型中青年康体运动客群五盖山狩猎体验园与滑雪场狩猎体验南国天山山地户外运动基地山地户外通天山龙文化旅游区山地户外柿竹园矿山户外运动基地山地户外九老峰城市体育休闲基地体育休闲齐云山运动康养公园森林徒步滁口森林探秘公园森林徒步南岭国家森林步道森林徒步罗霄山国家森林步道森林徒步休闲型全年龄段康体休闲客群万华岩森林康养基地康养休闲长鹿森林康养基地康养休闲莽山群湖森林康养基地康养休闲天鹅山森林康养基地康养休闲南岭植物园-骆仙岭森林康养基地康养休闲熊峰山森林康养基地康养休闲大溪唐文化风景区森林康养基地康养休闲白廊五岛一村康养休闲黄草东江水镇康养休闲王仙岭森林康养基地康养休闲聚焦三大重点区域重点发展“一冷一热一市区”三大区域的森林康养产业。“一冷”指依托桂东县发展高山避暑森林康养，发挥气候和环境优势，面向大湾区中高端避暑康养客群，以“罗霄高山林海”项目群为抓手，建设大湾区避暑康养目的地。“一热”指依托汝城县发展特色温泉康养，深入挖掘热水温泉的特色功效，突出氡泉特色和森林精气特色，打造国内独树一帜的特色温泉康养目的地。“一市区”指依托中心城区及周边，针对市区和周边市民的医养需求，打造一批森林与医养结合的综合康养项目。引入健康服务科技在承接粤港澳大湾区产业转移的基础上，以做强森林康养产业为抓手，积极主动吸引国际国内知名、粤港澳大湾区一流的康养服务力量，融入粤港澳大湾区产业分工协作体系。针对森林康养资源最优的罗霄山、东江湖区域，引入国际知名高端康养品牌，强强联合实现规模化战略发展。针对森林康养资源特色鲜明的区域，引入大湾区知名综合医疗机构、科研机构、康养中心、运动俱乐部等，发展专项特色康养服务。针对森林康养资源具有潜力的区域，充分利用湖南本地的健康服务力量，引入省级或地方具有特色的科研医疗机构、健康服务机构、中医名医名师等。加强本地森林康养人才队伍建设，支持有相关资质的医师及专业人员在森林康养基地规范开展疾病预防、营养、中医调理养生、养老护理等非诊疗行为的健康服务，与郴州相关职业院校合作建立森林康养人才培养机制。传承森林康养文化深挖郴州的神农中医药文化和福地文化内涵，依托“神农尝百草”、“橘井泉香”等著名文化典故，为郴州的森林康养产业注入文化特色，发展一批具有郴州特色的康养文学、摄影、音乐、影视、短视频、文创、直播等康养文化产品，将森林康养文化融入游客体验。在郴州本地挖掘神农蜂疗等康养相关的民间非物质文化遗产，在森林康养中发挥其健康服务价值。

森林旅游资源保护规划筑牢绿色生态屏障落实南岭山地生物多样性保护主体功能区定位，构建以南岭山脉与罗霄山脉主要山系为骨架，以湘江、赣江、珠江“三江”源支流为脉络的绿色生态安全屏障。重点突出南岭山地森林生态及生物多样性保护；湘江、赣江、珠江源头等重要水源涵养区、饮用水源区和水土流失重点保护区的森林植被保护；环东江湖生态治理；罗霄山脉郴州片区生态保护；郴资桂、郴永宜大十字架生态景观提质等工作。加强森林抚育管护、石漠化治理、水源涵养林建设、乡村绿化等生态林业建设。衔接自然保护地体系森林旅游充分衔接郴州市自然保护地专项规划，遵从保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求，整合各类自然保护地，解决自然保护地区域交叉、空间重叠的问题。在目前自然保护地体系基础上，结合国家和湖南省相关规划，推进莽山、东江湖、飞天山、九龙江、八面山等自然公园的多块牌子整合，推进建设永兴青山垅国家湿地公园。保护强度分类导控叠加各类自然保护地、各级公益林、生态红线的保护分区和管控要求，将50个主要规划对象的保护强度由高至低分为5类：保护强度4类区域保护强度最高，不能开展森林旅游活动，包括森林公园的生态保育区、湿地公园的保育区、自然保护区的核心区和缓冲区、地质公园地质遗迹保护区中的特级保护区，面积813.8平方公里；保护强度3类区域保护强度次高，可适当开展森林旅游活动但不能进行建设，包括湿地公园的恢复重建区和宣教展示区、矿山公园的特色景观游览区、风景名胜区的一级保护区、一级保护林地，面积153.6平方公里；保护强度2类区域保护强度较低，可开展森林旅游活动，可适当建设游憩设施，但不能建设旅游服务设施，包括森林公园的核心景观区、湿地公园的合理利用区、自然保护区的实验区、地质公园地质遗迹保护区中的一、二、三级保护区、矿山公园一级二级矿业遗迹保护区和综合服务区、风景名胜区的二