4.3.4建设工程招标投标活动中的纪律和监督-学习情境四建设工程招投标的开标评

4.3.4建设工程招标投标活动中的纪律和监督主讲人：程志雄学习情境四建设工程招投标的开标、评标和定标目

录contents01建设工程招标投标活动中的纪律和监督建设工程招标投标活动中的纪律和监督对招标人的纪律要求。中标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。1对投标人的纪律要求。投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，也不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标，不得出让或者出租资格、资质证书供他人投标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作；中标人不得将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人，或者分包人再次分包。2建设工程招标投标活动中的纪律和监督对评标委员会和与评标有关工作人员的纪律要求。评标委员会不得私下接触投标人，收受投标人的财物或者其他好处；不得向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出或者排斥特定投标人的要求；不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明。在评标活动中，评标委员和有关工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。3投诉。投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。4案例分析

案例:某超高写字楼工程为政府投资项目，于2021年5月8日发布招标公告。招标公告中对招标文件的发售和投标截止时间规定如下：（1）各投标人于5月17-18日，每日9：00-16：00在指定地点领取招标文件；（2）投标截止时间为6月5日14：00。●对招标作出响应的投标人有A、B、C、D，以及E、F组成的联合体。A、B、C、D、E、F均具备承建该项目的资格。评标委员会委员由招标人确定，共8人组成，其中招标人代表4人，有关技术、经济专家4人。在开标阶段，经招标人委托的市公证处人员检查了投标文件的密封情况，确认其密封完好后，投标文件当众拆封。招标人宣布有A、B、C、D以及E、F联合体等5个投标人投标，并宣读其投标报价、工期、质量标准和其他招标文件规定的唱标内容。其中，A的投标总报价为壹亿肆仟叁佰贰拾万元整，其正式报价相关数据和标底价相关数据见表。案例分析●评标委员会按照招标文件中确定的评标标准对投标文件进行评审与比较，并综合考虑各投标人的优势，评标结果为：各投标人综合得分从高到低的顺序依次为A、D、B、C以及E、F联合体。评标委员会由此确定承包人A为中标人，其中标价为14310万元人民币。由于承包人A为外地企业，招标人于6月7日以挂号方式将中标通知书寄出，承包人A于6月11日收到中标通知书。●此后，自6月13日至7月3日招标人又与中标人A就合同价格进行了多次谈判，于是中标人A在正式报价的基础上又下调了200万元，最终双方于7月9日签订了书面合同。问题：（1）什么是不平衡报价法？投标人A的报价是否属于不平衡报价？请评析评标委员会接受A承包人运用的不平衡报价法是否恰当？（2）逐一指出在该项目的招标投标中，哪些方面不符合《中华人民共和国招标投标法》的有关规定？解析（1）不平衡报价法是指在估价（总价）不变的前提下，调整分项工程的单价，以达到较好收益目的的报价策略。投标人A的报价属于不平衡报价法。评标委员会接受A承包人运用的不平衡报价法恰当。投标人在其将属于前期工程的桩基围护工程和主体结构工程的单价调高，而将属于后期工程的装饰工程的单价调低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程款，从而可以提高其所得工程款的现值；A投标人对桩基围护工程主体结构工程和装饰工程的单价调整幅度均未超过10%，在合理范围之内。（2）在该项目招标投标中，不符合《中华人民共和国招标投标法》规定的情形有:①招标文件的发售时间只有2日，不符合《中华人民共和国招投标法实施条例》关于招标文件的发售时间最短不得少于5日的规定。②招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日的时间段不符合规定。该工程项目建设使用财政资金，按照《中华人民共和国招标投标法》的规定必须进行招标，并应满足自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。本案5月17日开始发出招标文件，至招标公告规定的投标截止时间6月5日止，不足20日。③评标委员会成员组成及人数不符合《中华人民共和国招标投标法》规定，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于2/3。解析④评标委员会对投标文件差错采用的修正原则不正确。在投标文件中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准，若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。本案中，出现A投标人的总报价文字（壹亿肆仟叁佰贰拾万元整）和数字（14310万元）不一致时，应以文字为主，且可以看出，A承包人关于各分项报价之和与文字一致，故评标委员会应认定A投标人的投标报价为14320万元。签订的合同价也应为14320万元。⑤中标通知书发出后，招标人不应与中标人A就合同价格进行谈判。《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离