村庄规划服务投标方案

十、质量检验人员考核制度1.项目技术负责人，质检部成员为公司质量检验人员。2.公司成立质量检验人员考核领导小组，由总工作组长，负责质量检验人员的考核。3.考核实行百分制，从德、能、勤、绩四个方面进行，分别占20分、10分、10分、60分，90～100分为优秀，76～89分为良好，60～75分为合格，0～59分为不合格。4.每年1月15日前质量检验人员将上年度本人工作情况实事求是地填写《质量检验人员考核表》交质量检验人员考核领导组，作为考核的参考依据。5.公司对考核结果进行通报，并对考核为优秀、良好的质量检验人员给予表彰奖励，对考核为合格的质量检验人员劝其申请转岗或停止学习，对考核为不合格的质量检验人员调离质检岗位。十一、村庄规划服务质量奖惩制度1.定期开展优秀质量标兵、优秀质量检查员评选活动，当选者由公司颁发荣誉证书并给予物质奖励。对在质量管理和提高服务质量上做出显著成绩的项目部和个人给予荣誉奖和物质奖励，对防止重大质量事故有突出贡献的部门和个人，给予重奖。以上获奖者的业绩应作为晋级、晋职的依据。2.由于技术设计失误，擅自放宽技术标准等造成质量事故的，要追究项目技术负责人、服务技术部以及总服务师的经济责任。3.因生产作业中的失误、声音作业等重大质量事故的，要追究作业组长和项目质量负责人的责任对其他作业人员，应视其情节，承担一定的经济责任。4.作业人员伪造成果及检查人员徇私舞弊的，由公司给予行政处分和经济处罚，触犯刑律的，应转交司法机关处理。5.不管任何人，在服务质量上弄虚作假，以穷充优，以及打击报复揭发人和质量检查人员的，都要追究其责任，严肃处理。6.公司规定各项目部上交的成果成图必须是100%的合格资料，且全年规划服务的优良级品率必须达到70%以上。公司决定以规划服务承包额的30%作为规划服务的质量保证金，采取奖优罚劣的办法，对不同质量等级的规划服务实施不同的服务价款，具体措施如下：（1）合格服务，质量保证金按服务承包额的20%下发。（2）良级服务，质量保证金按服务承包额的35%下发。（3）优级服务，质量保证金按服务承包额的45%下发。（4）经过公司质检部检查不合乎规范、图式和技术设计书等的规定，被退回项目部重新检查处理后，经质检部再一次检查勉强合格的成果成图，质量保证金全部由公司扣留，若第二次检查仍达不到合格按返工处理。返工图幅的费用由项目部部自己承担，并加罚返工工作量的20%的服务价款。（5）若最终检查提出意见，经质检部复查未修改，按工天价款的20%处罚。（6）当用户或用户委托的有资格的单位验收未一次性通过，属生产质量低劣的，扣除项目部该服务承包额的10%，并由该项目部负责在规定时间内返工和承担相应费用。（7）因设计原因或质检人员质检不严而引发的质量事故，扣除设计责任人、设计审批者或相关责任的各级质检人员的当月工资的40%。属重大事故的解聘技术职务或调离岗位；因设计原因引起返工的费用由公司承担。（8）因违章作业造成返工，自负所有返工费用，扣罚X元，并视情节轻重给予必要的行政处分。对伪造成果者，自负所有返工费用，罚款X元并给予行政处分；对第二次伪造成果者，给予辞退或除名处理。7.技术设计应经质检部审核总服务师审批，要盖有技术专用章。技术总结和检查报告等要盖有质量检验专用章。第二节安全保密制度及措施一、基本原则1.本项目所有作业人员，应严格遵守规划相关保密法律法规和单位信息安全管理体系的有关规定和要求；2.针对项目生产特点，落实信息安全保密管理要求，对项目部作业人员进行教育和培训；3.实行保密/信息安全工作责任制，责任到人，确保可追溯；4.对本项目生产中的所有信息资产、数据、成果进行识别和分级；对于涉密数据、成果要按照国家规划局、国家保密局的规定及时确定密级，并做出标识；对于本项目所使用的控制点，严格执行涉密规划成果管理相关法律法规，严禁复制、拷贝，执行使用审批、登记；5.根据项目生产实际需要，配备必要的信息安全保密技术防范设备；6.顾客提供的原始数据、资料；观测数据、过程成果；最终成果及涉密数据资料，应由项目负责人专人负责保管；7.如发生数据丢失、被盗、攻击等信息安全事件，应立即采取补救措施，保存相关记录、证据，并按有关规定及时向上级报告；若发生涉密事件，应第一时间直接向主管领导报告；二、计算机、可移动介质等信息处理设备保密管理1.加强驻地服务、办公环境的安全防范，防止损坏、丢失、被盗；2.采取有效的管理措施，确保项目所有信息处理设备始终处于有效管控之下；3.本项目部所有计算机、可移动介质、测量仪器均需明确使用人，由使用人设置开机口令，坚持“谁使用、谁负责”的基本原则，将信息安全/保密的责任落实到个人；4.原始数据、成果数据及可能的涉密数据必须做到专用计算机/硬盘存储、项目负责人专人负责；5.便携式计算机在移动使用中，禁止接入互联网、公共局域网络（宾馆、机场等）等；6.每台计算机的用户定期升级病毒查杀软件、病毒库，并实施查杀，确保数据的完整、可用；三、数据、资料保密管理1.原始数据、资料在收集、接收原始数据资料（文字材料、图纸、设计书、数据、软件等）时，应做好登记，必要时（顾客/采购方有要求时）保留接收记录，注明双方的单位、姓名、接收时间、接收涉密数据资料内容，并由相关人员签字，明确各自的保密责任和义务，此协议应妥善保管；2.保管人员应及时对接收到的数据、资料等进行登记；3.客户提供的数据、资料（电子）应使用专用存储介质（硬盘）；若属于涉密范围，禁止连接非涉密计算机；4.当项目作业人员需要借阅使用原始数据、资料时，必须经项目负责人签字同意、借阅人填写登记后，保管人员方可提供；对于含有涉密数据资料的打印、拷贝、删除，须经项目经理同意，保管员跟踪管理、最终的处置；5.借阅人要按照资料、数据规定妥善保管，用完后要及时归还；四、过程及成果数据、资料保密管理1.内业作业过程数据、阶段性成果在内业负责人终端进行备份（每个班次）；2.对于阶段性成果及外业阶段性成果，应及时由项目负责人使用专用硬盘进行备份，确保成果的完整、可用；3.对于整个项目的最终成果，在完成二查后，及时由生产部负责人在资料室使用备份光盘进行备份；五、数据的处置1.对于废弃的数据、资料（电子）等，应妥善清除；涉密数据应执行保密部门规定；2.项目完成最终备份后，由生产部负责人会项目负责人监督所有项目作业人员将计算机中存有的本项目的数据资料进行不可恢复性清除；3.采购方提供的图纸和技术资料及项目成果不得向第三方泄露或用于其他项目；4.备份成果盘应妥善保管，待采购方对提交的最终成果进行验收后，按行业管理保存，或执行采购方要求。第三节规划成果及档案资料管理为规范规划成果及资料档案的管理，确保规划成果、资料档案的安全，促进规划成果的广泛应用和档案信息化建设，建立规划成果资料档案管理制度的新机制，根据《中华人民共和国档案法》并结合本公司有关规定制定本制度。一、规划成果资料归档制度1.规划成果及资料档案根据国家要求，制定归档范围及保管。2.规划成果及资料档案必须按要求及一定的编号原则进行编号归档；归档的资料应当齐全、完整，分类整理立卷，案卷首页为案卷文件目录并编制档案著录卡，案卷标题简明确切，案卷质量符合国家有关规范、标准。3.不得擅自改变档案分类、组卷、编号方法。4.对归档的成果资料应做好完整的登记表登记，并录入计算机中以便查阅，同时将登记表进行统一管理保存。5.长期保存的资料档案禁止使用红墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸书写，只能用兰黑墨水、碳素墨水书写，以利长期保存。6.成果及资料档案的接收、移交，必须附有清单，严格清点和履行签字手续并填写移交（接收）登记簿。7.数据载体每年轮流抽取不少于5%读取检查，发现问题及时更换载体或恢复抢救。8.接收的档案必须及时整理、组卷、归档、入库。当年接收的档案必须当年完成归档工作。9.所有档案必须登记，详细到文件级，尽量用数据库或电子表格进行登记。10.保密、防虫、防霉、防盗工作，定期检查档案保管状况，对破损、变质档案资料及时上报领导并提出处理意见。11.各部门必须设专职或兼职人员管理规划资料，做到职责分明，并应设置资料室和铁柜，存放规划资料。12.将规划成果资料档案工作列入总经办工作日程，并由总经办或其指派人员对档案管理工作进行定期或不定期检查，及时发现问题并协调解决。二、建立法规标准信息收集更新机制1.目标：通过机制的建立并运行确保公司服务相关的法规及标准能收集齐全并及时更新。2.要求：（1）制订管理文件及流程图（2）收集法律法规（3）更新、归档（4）核查等后续管理3.目的：通过对外来法规标准的收集、登记、审核、发放和使用等过程的控制，确保公司服务相关的法规及标准能收集齐全并及时更新。在新项目设计开发，验证审查过程中起重要作用的各个场所使用有效版本的法规与标准，防止误用非更新状态或过期作废的文件。4.范围：适用于公司与质量体系有关的外来文件和项目相关的法规及标准能的控制，包括质量管理标准、统计技术方法、项目相关的法规及标准。5.职责：由文控组负责外来文件的接收、登记，发放和更新工作，负责人审核文件内容，并决定文件的使用方式和发放范围，技术人员负责对文控组工作进行监督控制。三、规划成果资料档案借阅制度1.为了开发档案信息资源和企业的发展，更好的为社会主义建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，结合本公司有关规定，制定本制度。2.档案室应当根据工作的需要，编制必要的目录、卡片、索引等检索工具，编辑档案文件汇编和各种档案参考资料，积极开发档案信息资源，为公司服务。3.档案室保管的档案，主要供本单位利用，不属于开放利用范围。对外提供利用须经领导批准。4.对各类档案均按规定的查阅范围提供利用，查阅人员要如实说明查档的目的和内容，符合查阅条件的办理手续后，方可查阅，且只能在档案阅览室查阅。特殊情况需借出的阅览者，须经主管领导批准。5.本单位工作人员借阅本人职能范围内的档案，办理借阅登记手续后方可借阅；借阅本人职能范围外的档案须经主管领导或档案管理部门负责人批准，方可借阅。6.利用者借阅档案，须办理借阅手续，填写《档案借阅登记表》和档案利用效果登记。借阅机密、绝密档案材料，需经主管经理及保密责任人签署意见，报总经办批准后方可借阅。7.利用档案一般在档案室查阅，确需外借利用者，须经档案公司领导批准。会计档案借阅，不得拆散原卷册，并按期归还。8.利用者必须注意保护档案，不得拆散案卷，不得折叠文件，不得在文件上圈点、勾画或作其他标记，不得污染文件。未经许可，不得转借他人和随意复制、摘抄档案。9.科技档案项目的腊底图、计算单、概、预、决算档案，概不外借；确需复制件的，须经公司有关领导批准并进行登记，用毕后需将复制件交回档案室处理。10.未经档案管理人员同意，不得摘抄、拍照、复制所查档案内容，其中涉密内容需抄录、复制，要经主管领导批准，且只能在档案阅览室内进行，利用者对涉密内容要负责保密。11.规划成果及资料档案利用者，对所借档案要妥善保管，不得转借、遗失、拆散或损毁档案，不准拆卷、抽页，不得在档案原件上划线、加注、勾抹、涂改、圈划、污损等，未经许可，不得摘抄或复制档案，不得向无关人员泄露档案内容。12.借阅国家密集规划成果，不得擅自复制。确因工作需要复制的，须经国家密级规划成果提供部门批准，并按原密级进行管理。13.查阅者应按规定及时清退档案，清退档案时，档案人员必须当面严格检查核对，如发现与原卷册不符，须酌情处理。14.查阅者必须保守档案机密，凡损坏档案和私自泄露档案内容，给国家、公司（集体）、个人造成损失和恶劣影响的，应按《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》的有关规定办理，情节严重的要追究其法律责任。15.档案室应注意搜集档案利用效果反馈信息，不断总结开发利用档案的经验，进一步做好档案开发利用工作。四、档案室管理制度1.为了确保档案的安全，最大限度地延长档案的使用寿命，使档案更好地为社会和公司服务，特制定本制度。2.保管档案必须有专用库房，并设专人负责管理。库房内应采取有效的防护措施，保证档案安全。3.档案室是保管档案专用村庄，任何人不得在档案室内存放与档案管理无关的物品。4.档案柜（架）排列应与窗户垂直，柜（架）与柜（架）、柜（架）背与墙壁保持一定的距离。5.档案案卷按档案门类和载体进行各项目录编制规定（总目录、分类目录、卷内目录等）科学分类、排列、编号入柜（架），有序管理，不得任意挪动案卷的位置。案卷调出利用或加工整理，返还时必须及时归回原处。6.档案进出库房，要建立严格的登记制度，包括档案收进入库，库存档案调出室外及日常的调阅、归还。7.对新接收入库档案要严格检查，对有虫蛀、发霉及其他问题的档案须经科学处理后方可入库。8.档案室内应备有温湿度计和记录本（簿），坚持每日观察记录，做好温湿度调控工作，维持良好的保管环境并不断改善保管条件，档案库房内应当安置温湿度计。环境的温湿度应相对稳定，库房的温度应控制在14-24℃之间，相对湿度应控制在40-60％之间。9.光盘或磁介质档案应用防磁档案柜存放。10.档案库房应设有防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光等“八防”的设备和措施，宣传贯彻上级有关安全防火的规章制度，树立防火意识。11.档案室管理人员每年春末在档案柜（架）内置放防虫药品，并定期进行检查，发现情况及时处理。12.档案室应安装防火防盗装置，置放灭火器材，加强防火、防盗工作。档案室周围要灭绝火源，下班时要关闭电闸。室内严禁吸烟，严禁将易燃易爆物品带入档案室。13.要经常检查库房有无火灾隐患，发现问题及时向领导报告，以便采取有效措施，防患于未然。14.定期检查消防器材并定点放置，管理人员要了解其性能并能熟练使用。15.档案室管理人员必须保持档案室的安保性能，不得损坏任何安全设施。档案室内的白炽灯不得任意更换成日光灯，不得自行任意变动照明线路。16.不准擅自安装电器开关和其他电器设备，严禁乱接、乱搭临时线。17.档案室照明不采用自然光源，防光窗帘（或遮阳板）不得随意拉开。18.档案入库前必须消毒除尘。要定期做好室内清洁卫生工作。19.档案的存放和提取利用均由档案室管理人员进行，其他人未经允许不得随意进出档案室。五、档案工作人员要求1.认真学习、贯彻《中华人民共和国档案法》及《中华人民共和国保守国家秘密法》，严格执行档案工作的规章制度，了解档案工作方针，掌握档案管理工作的基本技能。2.档案管理人员签署保密协议。3.忠于职守，负责完成规划成果及资料档案的收集、整理、保管、鉴定、统计等各项具体工作。4.积极开发档案信息，编制各类档案检索工具及参考资料，为生产、科研等各项工作服务。5.负责档案借阅登记和利用效果收集工作。6.负责档案库房的管理，做好“八防”工作，确保档案的完整与安全。7.熟悉馆藏，做好档案利用工作，积极主动热情为用户提供服务。8.积极参加各种档案管理培训活动，不断提高自身业务素质和岗位工作质量。9.加强团结协作，遵守工作纪律，严格执行各项工作制度。10.严格遵守保密制度，做好公司秘保证公司的机密安全。六、档案鉴定销毁工作规定1.为了优化档案室藏档案，加强档案的保管和有效利用，按照档案管理的有关规定，对已超过保管期限的档案，应本着“审查从细、留存从宽”的原则，及时进行鉴定销毁工作。2.档案鉴定销毁工作必须在本公司档案鉴定领导小组的领导下进行，小组成员由主管档案工作领导和有关职能负责人及档案室人员组成。具体工作由档案部门和与形成档案内容有关的职能部门共同进行。3.规划服务鉴定档案必须按照公司颁布的《档案保管期限表》进行。4.鉴定档案采用直接鉴定法，以案卷为单位，对档案的内容、名称、来源、完整准确率程度等，逐卷、逐件、逐页地进行审查鉴定。对重新考证、修订的应在案卷备考表中说明。对鉴定结果要写出书面报告。需延长保管期限的案卷，要在有关目录及案卷备考表中注明5.销毁档案必须从严掌握。慎重从事。鉴定结束后，对确无保存价值需要销毁的档案，应登记造册，编制销毁清册，提出销毁报告，经主管领导和档案室审查后签字盖章，报公司审批或备案，再销毁。6.销毁档案要派两人以上监销，并在指定地点销毁，防止档案遗失和泄密。销毁人、监销人、批准人、鉴定小组人员均应在销毁清册上签字，以示负责。7.对保管期满但属国家重大服务项目的规划档案，要根据需要适当延长保管期限。8.应销毁的档案不得改作他用或以废纸出售。9.销毁国家密级图纸或规划成果，必须经省规划行政管理部门批准。10.被销毁的档案必须与销毁清册无误，为防止遗失和泄密，严禁将档案卖给废旧物资收购部门或收购人员。档案被销毁后，监销人员须在销毁清册上签字确认，以示负责。11.鉴定报告、销毁清册及审批文件，应存档保存。七、资料档案复制制度1.为了保守资料档案机密，维护党、国家和公司的利益，做好档案复制利用工作，发挥档案的社会效益和经济效益，特制定本制度。2.档案复制由专人严格按照复制制度执行。3.档案复制工作人员必须遵守档案保密守则，维护档案的绝对安全。复制一般档案，需经档案室领导批准后，才能办理复制登记手续和复制。并确保复制质量。非档案工作人员谢绝参观。4.档案室一般不向借阅者提供机密和科技档案的概、预、决算档案的复制件；确需要复制件的，须经有关领导批准并进行登记，用毕后需将复制件交回档案室处理。5.借阅者需要复制档案时，必须说明利用的目的和范围，不得要求复制与利用目的、范围无关的档案，尤其是机密档案。6.档案复制工作人员必须遵守复制机械的操作、保养规程，时刻关注复制机械运作状态，注意保养。八、档案统计工作规定1.档案统计包括档案数量、保管状况、鉴定情况、利用情况及档案部门基本情况的统计，档案部门要建立上述各种情况的登记簿，定期进行统计分析。2.各类档案的统计由分管的档案人员负责统计，档案统计工作的汇总表，由单位分管领导指定专人负责填报。3.要保证统计资料的准确性，系统性和及时性，做到完整、连续、报送及时。4.对于上报的档案统计报表，由本单位主管负责人和统计人员签字并对统计资料、报表的准确性负责。5.定期统计档案利用情况，每年年末统计当年档案借阅人次、卷数，总结档案利用效果。6.各类档案统计报表及综合统计表，均要保留一份存档备查。九、档案保密制度1.为了保守档案机密，维护党、国家、人民和企业的利益，严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国档案法》，确保档案的完整与安全。2.档案文件密级的界定、变更、解密，必须严格按照国家规定执行。3.档案密保存的档案不属于开放利用的范围，只限于公司职工利用，不对外提供利用。外单位需要查阅、利用者，须经主管领导批准。4.查阅、利用档案，必须严格履行登记手续。利用者须持本公司介绍信（查阅科技档案须经本公司总服务师批准），跨单位或部门查阅档案。须同时经归档部门领导的同意，借阅机密档案，须经分管领导批准。5.利用者借阅档案必须说明利用的目的和范围，不得要求查阅与利用目的、范围无关的档案，尤其是机密档案。6.利用者必须维护档案机密的安全，不得在个人存储设备或其他记录工具等私人用品上记录档案机密。不得扩散档案机密。7.档案案卷只限于在阅览室阅读，未经许可不得抄录档案内容。确需借出档案，必须经领导批准，借出档案须按时归还。8.非档案工作人员，严禁进入档案库房。9.非档案人员必须注意档案库房门窗的关闭情况和防火工作。尤其是在重大节假日，档案人员更应做好安全保密工作。10.任何人不得携带档案文件外出参观、游览、探亲访友、办私事。11.档案室一般不向利用者提供机密档案的复制件；确需复制件的，须经领导批准并进行登记，用毕后须将复制件交回档案室部门处理。12.凡需销毁的档案，必须登记造册，报经档案鉴定小组审查、批准并进行监销。13.档案工作人员不得以任何理由为借口对外泄露档案机密，对泄露档案机密者，要根据情节轻重，依法处理。十、相关表格1.档案目录档案目录档案编号文昌文件标题责任人页数日期备注2.档案移交（接收）登记簿档案移交（接收）登记簿档案目录号档案名称所属年度移交（接收）日期移交（接收）原因档案数量页数本数备注3.接收归档流程4.借阅档案登记簿借阅档案登记簿序号日期单位（部门）案卷或文件题名用途批准人借阅人归还日期备注5.借阅流程第十章应急预案第一节应急管理方案一、总则1.编制目的为了加强和规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命财产安全，结合我公司规划工作实际，特制订本预案。2.编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国安全生产法》；《建设服务安全生产管理条例》；《生产安全事故报告和调查处理条例》；《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》；《XX省突发事件应急预案管理办法》3.适用范围适用于本公司规划施工的各类野外作业及内业仪器保养建设过程中造成的服务环境事故或报废，机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故等。二、组织机构、职责1.成立应急领导小组，项目经理任应急领导小组组长，成员由各部门领导及相关人员组成。2.应急领导小组主要工作职责（1）决定启动和终止安全生产实施过程中人员失踪、重大死亡事故、重大安全隐患、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故及公共危机等应急处理预案。（2）统一协调全公司开展应急救援工作，负责对一般事故以上等级应急处理的统一领导和指挥。（3）组织协调有关部门进行事故救援等工作，调配救援设备、物资、器材。（4）完成上级交办的其他工作，协助上级或当地政府参与的应急救援工作。3.应急处置办公室（应急办）设在安全管理办公室，应急办主任由安办主任担任，成员由各单位（部门）负责人组成，相关人员协助配合。4.应急办主要工作职责（1）负责指导一般事故以上等级的应急救援方案和保障方案的拟定，制定并实施防止重大突发事件扩大的安全防范措施。（2）根据事件的性质、类别，影响范围等基本情况，制定处置方案，报应急领导小组审定。（3）具体负责处置方案的实施和综合协调工作。5.应急处置办公室下设现场维护组、救援组（包括医疗救护）、善后组和后勤保障组。（1）现场组：由事故发生单位或现场负责人及工作人员组成，设组长和副组长各1名。其主要职责：1）保护事故现场，维护现场的治安秩序，等候和配合当地有关职能部门的处理，确保现场救护等工作的正常进行。2）制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。（2）救援组：由事故发生单位的相关人员组成，设组长和副组长各1名。其主要职责：1）迅速查明事故发生地点、性质、类别、影响范围等基本情况，在第一时间内与当地公安、消防、医疗等职能部门取得联系，制定抢救与救援方案并报公司应急处置领导小组。2）统一指挥、配合当地政府职能部门，积极组织现场救援队伍，注意保护事故现场。3）迅速组建抢险和现场救治医疗队伍。4）组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送。（3）后勤组：由事故发生单位的相关人员组成，设组长和副组长各1名。其主要职责：1）积极配合当地公安等部门的工作，并及时向公司应急处置领导小组汇报情况。2）筹措调集应急救援所需的交通工具、物资及相关设施设备，保证及时到位。（4）善后组：由事故发生单位、当地人民政府及其有关职能部门的相关人员组成，设组长和副组长各1名。其主要职责：1）负责事故遇难人员的遗体、遗物处置。2）负责事故后物资、设备的处置。3）负责事故伤亡人员亲属的接待。三、事件的类别1.规划服务中发生的一般以上等级的安全事故，如人员伤亡、车辆仪器设备严重损失。2.消防、治安等突发事件，如：人身伤亡、重大盗窃、火灾、群体性中毒疾病和斗殴。3.因工作安排、收入分配等出现的职工思想严重不稳定，情绪恶化引起的后果。4.其他相关的突发性重大或紧急事件。四、应急处理程序及时限1.信息报告事故发生后应立即如实逐级上报，特殊情况下，事发地作业人员可直接上报应急领导小组办公室。发生重大安全事故或特大安全事故时，生产单位必须在2小时内上报应急处理领导小组办公室。（1）突发事件报告内容包括：时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。（2）对上级机关和当地政府机构的紧急工作部署和重要安排，由承办部门在1个工作日内以书面形式向公司报告落实情况。（3）对其他突发事件，由生产单位现场负责人以电话、传真、电子邮件等形式在2小时内报应急领导小组。（4）对重大突发事件在处置妥当的同时，事发单位须及时以书面形式向总公司作详细报告。（5）事件受理电话应急办电话：XXXXXXX报警电话：110消防电话：119急救电话：120交通事故报警电话：122高速公路报警电话：121222.限期处理突发安全生产事故后，各生产单位现场负责人要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向公司应急处理领导小组办公室报告。（1）遇到重大突发事件，发生人员伤害的情况，首先及时将伤者就近送医院抢救，同时立即向应急领导小组报告。（2）需要保护现场的，积极配合有关部门做好现场维护，有条件的应做好录像、录音或照片等现场的影像记录。（3）在开展应急救援工作时，各现场生产单位要与当地人民政府及其有关部门及时取得联系（包括救援单位、医疗保障单位、公安、武警、驻军等），争取当地人民政府及其有关部门的支持。3.组织协调应急领导小组启动重大安全事故或特大安全事故应急处理预案，统一组织协调有关部门开展处置救援工作，负责落实救援物资和资金，确保救援工作所需人力、物力、财力、交通、医疗卫生及通信的应急保障。4.应急结束（1）应急结束宣布内容突发公共事件发生、伤亡和损失情况；应急处置成效及目前状况；宣布结束应急预案，撤销现场指挥机构；善后处置和恢复工作情况；发布单位或发布人及发布时间。（2）终止信息的发布预案关闭的信息，应以书面或其他有效文本、媒介等形式，通知到应急救援的参加单位、机构、人员和周边政府、单位、居民，并进行确认。5.后期处置（1）应急总结由应急救援指挥部办公室负责编写应急总结，总结内容包括：1）应急事件的基本情况；2）应急事件处置过程；3）处置过程中动用的应急资源；4）对预案的改进建议。（2）公司应急指挥办公室负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。（3）应急救援指挥部负责向公司应急指挥办公室上报。（4）应急事件调查按照应急事件调查组的要求，应急救援指挥部应如实提供事件相关材第二节专项应急预案一、防火消防紧急预案1.应急准备（1）公司根据实际情况配备足够的消防器材，并将注明消防器材布置、安全通道的区域平面图张贴在显眼的位置。对外联络电话：火警119，急救120也需标明在区域平面图上。（2）公司建立相应的防火领导班子和防火职能班组并进行相应的培训。（3）公司应每月检查一次，确保消防器材的完好性，并进行合理的维护保养。（4）公司每一季度一次对易燃物储存环境及电线线路进行检查，消除隐患，并保持防火通道、安全通道的畅通。（5）公司每年举行一次防火演习，通过演习检验并改进防火预案。2.应急响应（1）火灾发生时，应确定火灾的类型（电火灾、危险品火灾，易燃物火灾）和火势大小，并立即报告生产安全应急领导小组。生产安全应急领导小组启动防火紧急预案。（2）生产安全应急领导小组根据火灾的类型和火势大小选用相应的消防器材组织义务消防进行扑救。（3）现场组根据现场情况确定疏散、逃生通道、组织逃生疏散，并负责维护秩序和清点人数。（4）抢险组织根据火灾情况，需要报警的应立即拨打119通知市消防救援队，报警要讲明起火地点、火势大小、火灾的类型和联系人电话，并派人到路口接警指示消防通道。（5）现场管理人员立即切断电源，并组织物质抢救，尽量减少损失。（6）后勤组负责采取控制环境污染。（7）救护员负责负伤人员处置，根据伤情的严重程度确定是现场施救还是送医院救治（急救电话120）或是请医护人员现场组织施救。（8）防火领导小组要负责现场的指挥、救护、通讯、车辆的使用调度工作。3.纠正和改进（1）事故发生后，安全员配合上级相关部门进行原因分析，填写意外事故报告，针对事故原因，采取纠正预防措施报管理者代表确认。（2）事故发生后，安全负责人对紧急预案进行评价并完善紧急预案。二、食物中毒的急救预案1.应急准备（1）公司根据实际情况配备足够的救护设备。（2）公司建立相应的食物中毒领导班子和职能班组，并进行相应的培训。（3）公司每半年检查一次，确保救护设备的有效性，并进行合适的补充。项目部每星期检查一次食物留样记录。（4）公司每年举行一次食物中毒的救护演习，通过演习检验并改进中毒的急救预案。2.应急响应（1）食物中毒发生时，应确定食物中毒的类型；并立即报告食物中毒领导小组。食物中毒领导小组启动食物中毒紧急预案。（2）抢险救护组负责食物中毒人员处置，根据食物中毒严重程度确定是现场施救还是送医院救治（急救电话120）或是请医护人员现场组织施救。（3）中毒领导小组要负责现场的指挥、救护、通讯、车辆的使用调度工作。3.现场急救措施方法（1）现场急救食入毒物：如误食变质食物，对一般神志清楚者应设法催吐；喝微温水300-500毫升，用压舌板等刺激咽喉壁或舌根以催吐，如此反复，直到吐出物为清凉物体为止。对催吐无效或神志不清者应立即送医院救治。（2）伤病员心跳骤停的急救在施工现场的伤病员心跳呼吸骤停，即突然意识丧失、脉搏消失、呼吸停止的，在颈部、喉头两侧摸不到大动脉搏动时应采用以下方法急救：1）口对口（口对鼻）人工呼吸法2）体外心脏按压法（3）如果没有发现危机中毒人员的体征，可作第二次检查，施行必要的急救和稳定病情，降低并发症的措施。（4）经现场处理后的人员要迅速转送医院医治。（5）应急电话：120（6）急救箱急救箱的配备应以简单和适用、保证现场急救的需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。（7）记录1）食堂熟食留样记录2）急救箱配备清单三、触电事故应急准备与响应预案1.触电事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告责任人（项目经理或管理人员）。2.项目管理人员获得求救信息并确认触电事故发生以后，应：（1）立即采用绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体；（2）立即组织职工自我救护队伍进行施救；并立即向当地急救中心（120）、电力部门电话报告。（3）立即向公司应急抢险领导小组汇报事故发生情况并寻求支持；（4）严密保护事故现场。3.触电急救遇有触电者施救人员首先切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电线。在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿的东西挑电线。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。其具体方法如下：（1）口对口人工呼吸法。方法是把触电者防止仰卧状态，救护者一手将伤员下颌向上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸畅通。另一手将伤员鼻孔捏紧，此时救护者先深吸口气，对准伤员部用力吹入。吹完气后嘴离开，捏鼻手放松，如此反复实施。如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后有伤员鼻有气流呼出，表示有效。每分钟吹气16次左右，直至伤员自主呼吸为止。（2）心脏按压术。方法是将触电者仰卧于平地上，救护人员将双手重叠，将掌根放在伤员胸骨下1/3部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷3~4cm。每次按压后随即放松，往复循环，直至伤员自主呼吸为止。4.当事人被送入医院公司接受抢救以后，指挥部立即指令善后人员到达事故现场。（1）做好与当事人家属的接洽善后处理工作；（2）按职能归口做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。四、伤害事故的应急抢救方法在生产过程中，由于危险因素的影响，会使人发生一些伤害事故，遇有伤害事故时，必须迅速采取急救措施，否则就会使事故扩大、造成严重后果。1.创伤止血救护出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等。如伤者一次出血量达全身血量的1/3以上时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这类创伤时不要惊慌，可用现场品如毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。2.烧伤急救处理在生产过程中有时会受到一些明火、高温物体烧烫伤害。严重的烧伤会破坏身体防病的重要屏障，血浆液体迅速外渗，血液浓缩，体内环境发生剧烈变化，产生难以抑制的疼痛。这时伤员很容易发生休克，危及生命。所以烧伤的紧急救护不能延迟、要在现场立即进行。基本原则是：消灭热源、灭火、自救互救。烧伤发生时，最好的救治方法是用冷水冲洗，或伤员自己侵入附近水池浸泡，防止烧伤面积进一步扩大。衣服火着时应立即脱去，用水浇灭或就地躺下，滚压灭火。冬天身穿棉衣时，有时明火熄灭，暗火仍燃，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去，以免继续烧伤。身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要站立呼叫，免得造成呼吸道烧伤。烧伤经过初步处理后，要及时将伤员送往就近送医院进步治疗。3.吸入毒气急救一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氢等超过允许浓度时，均能使人吸入后中毒。如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要贸然进入现场施救，否则会导致多人中毒的严重后果。遇有此种情况，救护者一定要保持清醒的头脑，首先对中毒区进行通风，待有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救。救护者施救时切记，一定要戴上防毒面具。将中毒者抬至空气新鲜的地点后，立即通知救护车送医院治。4.手外伤急救在工作中发生手外伤时，首先采取止血包扎措施。如有断手、断肢要应立即拾起，把断手用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮袋内，袋口扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。做完上述处理后，施救人员立即随伤员把断肢迅速送医院，让医生进行断肢再植手术。切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。这样会使组织细胞变质，造成不能再植的严重后果。5.骨折急救骨骼受到外力作用时，发生完全或不完全断裂时叫做骨折。按照骨折端是否与外相通，骨折分为两大类：即闭合性骨折与开放性骨折。前者骨折端不与外界相通，后者骨折端与外界相通，从受伤的程度来说，开放性骨折一般伤情比较严重。遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。为了使伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，加重伤员痛苦，对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动。因此，要利用一切可利用的条件，及时、正确的对骨折做好临时固定、临时固定应注意以下事项：（1）如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再进行骨折固定。（2）不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。（3）固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加疼痛。（4）夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部受压。（5）搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。五、盗窃案件1.处置措施发现案件时应及时向公司第二领导小组报告。根据被盗物品的数量和价值，经公司领导同意后，向当地公安机关报案。特别是涉及保密资料的丢失等重大盗窃案件向公司安全领导小组报告。安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。积极协助公安人员勘查现场，为侦破案件提供条件。2.书面报告当事人应协同项目负责人尽快拟出被盗的有关情况及财物、资料损失情况的书面材料，按规定的时间和程序向上级领导报告。3.其他注意事项此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。各级人员要做好工作，不得因此影响正常的工作秩序。六、其他意外自然伤害山洪、泥石流易在雨季或炎热天气下午爆发。在渡河、攀越山崖、穿行无人区等过程中容导致人员伤亡事故。一旦发生人员伤亡事故，应启动应急预案组织急救。1.组织实施随行人员在保证自身安全的情况下采取措施急救，特别是在经过河流、沼泽地以及触电等情况下的同伴遇险，应在保证自身安全的情况下采取正确的方法施救；项目负责人应立即组织力量，迅速赶赴现场；速向公司安全实施领导小组汇报简要案情及后果；公司项目作业安全领导小组依据事故大小向总队安全领导小组汇报。根据事故现场情况，立即将受伤人员送往就近就医公司，紧急时拨打最近的急救中心电话“120”或“110”请求救助。2.书面报告救援及善后处理后，尽快拟出事故情况报告，按规定的时间和程序向上级领导报告。七、规划外业突发事件应急处理1.规划外业时，突然遇到雷雨天气（1）规划野外作业时，驾车过程发现天空中乌云密布，且云团逐渐堆积，出现这种情况就有可能发生雷电，此时应远离该区域或到安全地方躲避。（2）雨天尽量不出外业，若野外作业过程中，作业车辆中的驾驶员听到收音机广播有刺耳的杂音时，即表示附近可能会出现雷电，这个时候应召集作业人员回到车中，等雷电过去之后再进行作业；（3）雷雨天气时，高压输电线容易造成极其严重的触电事故，人员、车辆和仪器设备要远离高压输电线；（4）雷雨交加时，如果作业人员距离车辆较远，且在空旷的野外无处躲避时，应该尽量寻找低凹地（如土坑）藏身，或者立即下蹲，双脚并拢，双臂抱膝，头部下俯，尽量降低身体的高度；（5）如果手中有导电的物体（如仪器设备、铁锹、金属杆雨伞等），要迅速跑到远处，千万不要拿着这些物品在旷野中奔跑，否则会成为雷击的目标；（6）特别要小心的是，遇到雷电时，人员、车辆及仪器设备一定不能到高耸的物体（如旗杆、大树、烟囱、电杆等）下躲避，这些地方最容易遭遇雷电袭击。（7）雷电天气时收起车外天线，暂时关闭汽车音响，可以有效保护车内电器（8）车内人员应关闭车窗，避免将身体伸出车外，这样会增加人体被雷电直接击中的可能。（9）雷雨天气情况下尽量不要使用手机，因为打雷时手机的信号磁场会发生变化，强大的雷电对地释放过程将在周围产生很强的电磁场，很可能引发移动通信设备损坏或人员伤亡。2.规划外业时，车辆抛锚（1）规划野外作业车辆在高速路上抛锚时，既难以移动又妨碍交通，这时应当按照规定开启危险报警闪光灯，并在车后50米至100米处设置警告标志，夜间还应当开启示廓灯和后尾灯。驾驶员应用随车携带的工具对车辆的故障进行排除，若无法排除，则让另外一辆规划车辆将其拖至服务站进行维修，或者直接拨打110或者112报警求助。（2）规划车辆在戈壁滩抛锚时，驾驶员应用随车携带的工具对车辆的故障进行排除，若故障无法排除，则通知应急小组，汇报现场情况，让应急小组人员及时做出正确的方案。同时也要自救，可以让另外一辆规划车辆将抛锚车辆拖至服务站或者最近的处理站或者注汽站寻求帮助。（3）在进行野外作业时，规划车辆应沿着车辙印行驶，这样既避免破坏野生环境，又防止迷失方向带来的不便。若在野外作业迷失方向，则沿原路返回，直到认清路况为止，且两辆规划作业车辆不应距离过远。3.规划外业时，车辆发生交通事故（1）在高速路上发生交通事故时，发生未造成人员伤亡的交通事故时，驾驶员立即拨打120报警，同时报告应急小组负责人。有随车人员时，随车人员应协助驾驶员保护现场和车上物质，并注意自身安全。因特殊情况需改变现场的，要做好标记，尽可能找到证明人，取得联系方式。同时保护现场，拨打报警电话，并通知保险公司。应急小组人员在接到报告信息后，应立即上报，并依据小组组长指示赶赴事发现场，同时组织做好救援工作所需的设备、物资和人员前期准备工作，听从小组组长指示及安排。若有人员伤亡，则立刻拨打120和112报警求助。同时通知应急小组，组织做好救援工作所需的设备、物资及人员的准备工作，尽快赶赴现场，并通知保险公司。（2）在野外发生翻车等事故，发生造成人员伤亡的交通事故时，未受伤人员（或受伤较轻者）应立即报告应急小组组长，并采取有效措施救助受伤人员，同时拨打110、120求救；当司机和随乘人员生命受到威胁时，可视情况离开现场，但应保持与应急小组和有关政府应急部门的通讯联系。应急小组人员在接到报告信息后，应立即上报，并依据小组组长指示赶赴事发现场，同时组织做好救援工作所需的设备、物资和人员前期准备工作，听从小组组长指示及安排。（3）应急处置结束后，应急小组人员应配合上级部门进行事故调查、处理，协调相关事宜，并在调查结束后一日内将事故发生经过、处置过程、人员情况和处置结果书面上报总经理。4.进入含有毒气体的室内作业，作业人员中毒（1）规划作业现场发现有作业人员中毒，应立刻通知应急小组成员。现场人员应先用湿毛巾捂住口鼻，将中毒人员移至通风良好、空气新鲜的地方松开患者衣领和裤带，所有人员远离有毒气体所在区域。（2）现场负责人拨打120急救电话，详细说明中毒的症状、反应发生事故的地点，并派人到路口接应。（3）安全员组织人员松解患者的衣扣，保持呼吸通畅，清除口鼻分泌物，确保患者呼吸道通畅，对神志不清者应将头部偏向一侧，以免呕吐物吸入呼吸引起窒息。如果发现呼吸骤停，应立即进行人工呼吸，并实施心口体外按摩。（4）救护车将急性中毒人员送医院急救，并向公司方提供中毒的原因、毒物名称等；第三节规划项目安全生产应急预案一、外业安全保障措施1.公司安全生产领导小组，负责作业项目组织领导、安全生产管理、监督检查与重大事故处理。2.公司第二领导小组，负责公司规划外业的安全生产领导、监督以及事故应急救援领导和组织工作。发生重大安全事故需向公司安全领导小组及时报告。3.项目负责人职责是对安全生产制度执行情况进行检查，尤其是重点岗位、重点环节实行全方位、全过程监控。每天定时向公司第二领导小组报告当天行程及安全情况，并根据工作需要及时补充购置安全保护设施等。4.安全员职责是对项目部所有人员进行安全教育，总结一周的安全情况，向项目负责人报告，同时提出项目存在的安全隐患。5.作业小组组长职责是认真执行公司及项目安全管理规定，除做好本组安全保护外，在作业过程中发现安全隐患及时向项目负责人汇报，随时提醒项目负责人注意安全。6.驾驶员应做好充分的安全防范措施，遵守国家交通安全法规和总队车辆管理的有关规定，车辆有故障应及时修理，确保安全行车。在作业行车过程中发现有关车辆安全隐患应及时向项目负责人汇报。二、安全措施1.安全教育（1）项目部将安全内容列入培训课程，写培训资料，保证学习实效。培训结束后进行安全考试，不合格者不准上岗，实行一票否决制。（2）生产前，对职工进行系统的安全教育，对不接受安全教育、不签《安全保证书》的不得上岗。（3）作业中，安全员每周组织职工学习国家规划局制定的相关作业标准和公司下发的《安全管理条例》，研讨安全预防措施。使所有职工熟知本岗位的安全保护规定，真正从思想上对安全生产引起高度重视，做到安全生产、文明生产。（4）经常性地开展防火、防洪、防意外、防有害气体、防触电及自我保护等教育.（5）加强杜绝“三违”教育：即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。（6）加强安全防护知识教育，增强安全防护、救护常识，真正做到三不伤害，即不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害。（7）加强安全生产事故应急救援教育，增强自我保护、救援常识，真正做到出现安全生产事故不惊不慌，能够积极组织自救、寻求社会救援、保护现场、事故调查等。2.人身保护（1）外业作业人员在出测前必须进行全面的、有针对性的体格检查。（2）按作业地区所处的外业作业环境分别给生产人员配发相应的劳动保护用品、用具。（3）从事作业的工作人员，必须熟知相应工作环境条件下的安全保护规定。（4）从事作业的工作人员要注意处理好与当地居民的关系，尊重当地居民的信仰、生活习惯和生活方式，严禁扰民、欺民、害民。虚心接受当地居民的批评意见，有争议时要以理服人，耐心解释，忍让为先。3.仪器资料安全（1）钢尺要有专人保管使用，上下车要轻装轻放，在运输中要采取防震措施，重要仪器设备应制作小木箱并采取防震固定等措施。（2）每个小组配备能防水、防火资料箱。（3）小组要有专人保管资料，进出资料按公司有关规定完善登记手续。（4）数据资料应定期备份，专人维护，对本次收集、提供的测量资料、不得擅自复制、损坏和提供他人。（5）做好安全保密工作，防止资料泄密、丢失.4.住宿安全（1）外业作业期间入住招待所、旅馆时注意防火、防盗，确保资料安全。（2）项目部每天要出工时要锁好门窗，防止资料丢失和其他危及人身安全.5.饮食安全（1）禁止食用霉变食物。（2）禁止食用不认识的野菜瓜果。（3）禁止饮用被污染的地表水。（4）禁止酗酒和暴饮暴食。6.在交通要道及进入特殊地区作业的安全（1）在路边作业时要注意来往车辆。（2）进入军事要地或其他特殊在区作业时，除应持有效证件和公函并与有关部门联系外，要事先征得相关部门同意.并严守有关规定.（3）当车辆不能行进需要步行时，不得少于三人。7.在高山安全（1）要请熟悉当地情况的向导带路，严禁单独外出作业。（2）要注意雷电、冰雹积雪地段应绕行通过。（3）要配备必要的通讯工具相互联络。（4）在树林地段，必须严格执行防火规定。8.项目部车辆行车安全（1）在路况较差、地势较险地段要减速行驶。（2）司机要勤检查机械、加水、加油，不准汽车“带病”行车（3）轮胎充气不宜过足，以防轮胎打滑，车上要带几块厚的三角或方木板，便于陷车后自救。（4）雨雪天行车要配备防滑链。（5）禁止在冰冻路、雪路、大雾天、暴风雨中行使.（6）在路上出故障，应设置安全警示标志或专人指挥交通，在夜间还需设置足够的照明作安全警示。第四节疫情应急预案为科学、规范、及时、有序地开展新型冠状病毒疫情的防控工作，采取有效措施，控制疫情传播和蔓延扩散，确保单位的正常工作和生活秩序，按照XX市委市政府和省国资委有关要求，根据疫情形势和进展情况，并结合公司实