第一章建设工程造价概论第一节工程建设概论第二节工程造价管理第三

第一章

建设工程造价概论

第一节工程建设概论第二节工程造价管理第三节工程造价从业资格制度第四节工程招标投标第四节招标投标法律制度工程招标投标的概念招标方式招标程序政府行政主管部门对招投标的监督招标是招标人选择中标人并与其签订合同的过程投标则是投标人力争获得实施合同的竞争过程招标人和投标人均需遵循招投标法律和规定进行招标投标活。招标程序招标程序招标程序应当合理确定投标人编制投标文件所需时间，自招标文件发出之日起到投标截止日，最短不得少于20天。标前会议：投标人研究招标文件和现场考察后会以书面形式提出某些质疑问题，招标人可以及时给予书面回答，所回答的问题必须发送给每一位投标人，但不必说明问题的来源。回答函件作为招标文件的组成部分，如果与招标文件不一致，以函件的解答为准。开标：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。招标程序评标委员会：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数约5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的三分之二。定标程序：中标通知书发出后30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得作实质性修改。确定中标人后15天内，招标人应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。招标程序定标原则：1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。指用综合评分法或评标价法进行比较后，最佳标书的投标人应为中标人。2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。招标程序评标方法1）综合评分法：以得分最高的投标书为最优2）评标价法：以评标价最低的标书为最优（不是投标报价最低）。政府行政主管部门对招投标的监督依法必须进行招标的工程项目大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众利益的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。具体实施遵从国务院有关部门制定的范围和规模标准。政府行政主管部门对招投标的监督对投标人资格审查文件的核查（1）不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，不允许以任何方式限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参与投标。（2）不得对潜在投标人实行歧视待遇，不允许针对外地区或外系统投标人设立压低分数的条件。（3）不得强制投标人组成联合体投标。投标人可以选择单独投标，投标人可以选择单独投标，也可以作为联合体成员与其他人共同投标，但不允许既参加联合体又单独投标。政府行政主管部门对招投标的监督对招标文件的核查（1）招标文件的组成是否包括招标项目的所有实质性要求和文件，拟签订合同的主要条款是否能使投标明确承包范围和责任、并能够合理预见风险编制投标文件。（2）招标项目需划分标段时，承包工作范围的合同界限是否合理，不允许肢解工程招标。（3）招标文件是否有限制公平竞争的条件，不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容，不得有针对外地区或外系统设立的不公正招标条件。政府行政主管部门对招投标的监督对投标活动的监督建设行政主管部门派员参加开标、评标、定标的活动，监督招标人按法定程序选择中标人。所派人员不作为评标委员会成员，也不得以任何形式影响或干涉招标人依法选择中标人。政府行政主管部门对招投标的监督查处招标活动中的违法行为《招标投标法》明确规定，有关行政监督部门有权依法对招标投标活动中的违法行