《全省安全生产大排查大整治行动方案》

《全省安全生产大排查大整治行动方案》一、目的

本《全省安全生产大排查大整治行动方案》的制定，旨在贯彻落实国家安全生产法律法规，强化安全生产责任制，提高安全生产水平，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。通过开展全省安全生产大排查大整治行动，全面排查整治安全生产隐患，建立健全安全生产长效机制，确保全省安全生产形势持续稳定。

二、适用范围

1.本方案适用于全省各类生产经营单位、政府部门、社会团体、居民委员会和村民委员会等。

2.本方案涵盖了工业、交通、建筑、消防、环保、旅游、教育、卫生等各个行业和领域。

3.本方案适用于各类安全生产隐患的排查、整治和管理工作。

三、职责

1.省级政府

（1）负责组织、指导、协调和监督全省安全生产大排查大整治行动。

（2）制定全省安全生产大排查大整治行动总体方案。

（3）建立健全安全生产责任体系，明确各级政府、有关部门和生产经营单位的安全生产职责。

2.市级政府

（1）负责本行政区域内安全生产大排查大整治行动的组织实施。

（2）制定本行政区域安全生产大排查大整治行动实施方案。

（3）加强对本行政区域内安全生产工作的领导和协调。

3.县级政府

（1）负责本行政区域内安全生产大排查大整治行动的具体实施。

（2）组织开展本行政区域内安全生产隐患排查和整治工作。

（3）加强对本行政区域内安全生产工作的监督检查。

4.乡镇政府（街道办事处）

（1）负责本行政区域内安全生产大排查大整治行动的落实。

（2）组织开展本行政区域内安全生产隐患排查和整治工作。

（3）协助上级政府及有关部门开展安全生产监管工作。

5.生产经营单位

（1）负责本单位安全生产大排查大整治行动的具体实施。

（2）建立健全本单位安全生产责任制，明确各级领导和部门职责。

（3）开展安全生产隐患排查和整治工作，确保安全生产。

6.政府有关部门

（1）负责本行业领域的安全生产监管工作。

（2）组织开展本行业领域安全生产隐患排查和整治工作。

（3）加强对本行业领域安全生产工作的监督检查。

7.社会团体、居民委员会和村民委员会

（1）协助政府开展安全生产大排查大整治行动。

（2）宣传安全生产法律法规，提高群众安全意识。

（3）积极参与安全生产隐患排查和整治工作。

四、隐患排查范围

1.生产经营单位安全生产隐患排查范围

（1）生产设备设施：包括机械设备、电气设备、特种设备、生产工艺设备等。

（2）安全防护设施：包括防护栏杆、防护网、警示标志、安全防护装置等。

（3）安全生产管理制度：包括安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程等。

（4）安全生产培训与教育：包括安全生产知识培训、安全技能培训、安全意识教育等。

（5）事故应急预案与救援设施：包括应急预案的制定、应急演练、救援设备配备等。

（6）安全生产投入：包括安全生产费用投入、安全生产技术创新等。

（7）安全生产环境：包括生产场所的安全通道、通风、照明、卫生等。

（8）职业健康安全：包括职业病防治、职业健康体检、职业健康监护等。

2.政府部门安全生产隐患排查范围

（1）安全生产监管体制：包括安全生产监管部门设置、监管职责划分等。

（2）安全生产法规政策：包括安全生产法律法规、政策措施、标准规范等。

（3）安全生产监管手段：包括行政执法、行政许可、行政处罚等。

（4）安全生产信息化建设：包括安全生产信息系统、安全生产大数据等。

（5）安全生产宣传教育：包括安全生产知识普及、安全生产文化活动等。

（6）安全生产应急管理体系：包括应急预案制定、应急演练、应急救援队伍等。

3.社会团体和基层组织安全生产隐患排查范围

（1）安全生产宣传与教育：包括安全生产知识普及、安全生产文化活动等。

（2）安全生产志愿服务：包括安全生产志愿者队伍建设、志愿服务活动等。

（3）安全生产隐患举报：包括安全生产隐患举报渠道、举报奖励等。

（4）安全生产互助协作：包括安全生产互助组织、安全生产协作机制等。

4.重点行业领域安全生产隐患排查范围

（1）工业：重点排查危险化学品、烟花爆竹、粉尘爆炸、有限空间作业等领域的安全生产隐患。

（2）交通：重点排查道路运输、水上运输、铁路运输、民航运输等领域的安全生产隐患。

（3）建筑：重点排查施工现场安全管理、建筑起重机械、模板脚手架等领域的安全生产隐患。

（4）消防：重点排查火灾隐患、消防设施设备、消防安全管理等领域的安全生产隐患。

（5）环保：重点排查危险废物处理、污染治理设施、生态环境监测等领域的安全生产隐患。

（6）旅游：重点排查旅游景区安全管理、旅游设施设备、旅游应急预案等领域的安全生产隐患。

（7）教育：重点排查学校安全生产管理、校舍安全、实验室安全等领域的安全生产隐患。

（8）卫生：重点排查医疗机构安全管理、医疗设备安全、传染病防治等领域的安全生产隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.综合检查是指对生产经营单位进行全面、系统的安全生产检查，包括生产工艺、设备设施、安全管理制度、安全生产投入、职业健康安全等方面。

2.综合检查应由具备相关专业知识和经验的检查人员组织实施，检查前应制定详细的检查方案和检查表。

3.综合检查应定期进行，至少每年一次，对发现的问题和隐患应立即采取措施整改。

（二）专业检查

1.专业检查是指针对特定专业领域进行的安全生产检查，如机械、电气、化工、建筑等。

2.专业检查应由具备相应资质的专业人员负责，确保检查的专业性和准确性。

3.专业检查应根据实际情况制定检查计划，对关键设备和环节进行重点检查。

4.专业检查结果应形成检查报告，对存在的问题提出整改建议和期限。

（三）季节性检查

1.季节性检查是指根据季节变化对安全生产可能产生影响的因素进行的检查，如高温、雨季、冬季等。

2.季节性检查应结合季节特点，对易受季节影响的生产设备、安全设施和作业环境进行排查。

3.季节性检查应提前制定检查计划，确保在季节变化前完成检查工作。

4.检查中发现的问题应立即整改，防止因季节性因素导致事故的发生。

（四）节假日检查

1.节假日检查是指在重要节假日前后对生产经营单位进行的安全生产检查，以确保节日期间的生产安全。

2.节假日检查应重点关注节前生产繁忙、节后人员疲劳等因素可能导致的安全生产问题。

3.节假日检查应提前部署，确保在节假日前后及时开展检查工作。

4.检查中发现的问题应立即整改，确保节假日期间的安全生产。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指生产经营单位在日常生产过程中进行的安全生产检查，以发现和解决生产过程中的安全隐患。

2.日常检查应涵盖生产场所的各个区域和环节，确保及时发现和处理安全隐患。

3.定期检查是指根据实际情况和生产周期，对安全生产进行定期检查，如每月、每季度一次。

4.日常检查和定期检查应记录在案，对检查中发现的问题和隐患应跟踪整改情况。

5.日常检查和定期检查应结合综合检查、专业检查、季节性检查和节假日检查，形成全方位、多角度的安全生产检查体系。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假期间工业安全检查的目标是确保企业放假期间和节后复工的安全稳定，预防因假期期间设备停机、人员流动等因素导致的安全生产事故。

2.工业安全检查应重点关注以下几个方面：

-设备停机与重启程序：检查设备停机前的安全措施是否到位，以及重启程序是否安全可靠。

-安全防护设施的完整性：检查安全防护装置是否完好，是否能在设备重启时发挥保护作用。

-生产线安全状态：检查生产线是否处于安全状态，包括断电、挂牌、锁定等安全措施是否落实。

-应急准备情况：检查应急预案的修订情况，以及应急物资和设备的准备情况。

-员工安全意识与培训：检查员工是否接受过长假期间的安全培训，以及员工的安全意识是否提高。

3.检查程序：

-制定长假期间工业安全检查计划，明确检查时间、检查内容、检查人员及职责。

-成立专门的检查小组，由安全管理人员、技术人员和一线员工组成。

-检查前，对检查人员进行必要的培训，确保其了解检查标准和流程。

-检查过程中，应详细记录检查情况，包括发现的问题、整改措施和建议。

-对检查中发现的安全隐患，应立即采取措施整改，不能立即整改的，应制定整改计划，明确整改期限和责任人。

4.检查后的跟进：

-整改完成后，应对整改效果进行验证，确保安全隐患得到有效消除。

-对长假期间的安全检查情况进行总结，分析存在的问题和不足，为下一轮长假期间的工业安全检查提供参考。

-建立长假期间工业安全检查的长效机制，不断完善和提升安全检查的效果。

（二）交通安全

1.长假期间交通安全检查旨在确保公路、水路、铁路和航空等交通方式的顺畅和安全，减少因假期客流高峰、驾驶员疲劳等因素导致的交通事故。

2.交通安全检查应重点关注以下方面：

-交通设施的完好性：检查交通标志、信号灯、护栏等交通设施是否完好，确保交通指示清晰、准确。

-公共交通工具的安全性能：检查公交车、地铁、长途客车等公共交通工具的安全性能，包括制动系统、照明系统、紧急逃生设施等。

-驾驶员资质与状态：检查驾驶员的资质是否符合要求，是否经过严格的安全培训，以及驾驶员的休息时间和疲劳状态。

-交通安全宣传教育：检查交通安全宣传教育的开展情况，包括对驾驶员和乘客的安全提示、交通安全知识的普及等。

-应急预案与救援能力：检查交通安全应急预案的制定和执行情况，以及救援队伍和设备的准备情况。

3.检查程序：

-制定长假期间交通安全检查计划，明确检查的重点区域、时间节点和责任人员。

-组织交通执法人员、安全专家和相关人员组成检查小组，开展联合检查。

-检查前，对检查人员进行专业培训，确保其熟悉检查标准和流程。

-检查过程中，应采用现场检查、资料审查、问卷调查等多种方式相结合，全面评估交通安全状况。

-对检查中发现的问题，应立即提出整改要求，并跟踪整改落实情况。

4.检查后的跟进：

-对整改情况进行复查，确保所有安全隐患得到有效解决。

-对长假期间的交通安全进行检查总结，分析存在的问题和改进措施。

-建立和完善交通安全检查的长效机制，提高交通安全管理的科学性和有效性。

-加强交通安全知识的宣传教育，提高公众的安全意识和自我保护能力。

（三）环境保护安全

1.长假期间环境保护安全检查的目的在于确保企业在假期期间的环保设施正常运行，防止环境污染事故的发生，保障人民群众的环境权益。

2.环境保护安全检查应重点关注以下方面：

-环保设施的运行状态：检查企业废水、废气、固废处理设施是否正常运行，处理效果是否达标。

-环境监测与预警系统：检查环境监测设备的运行情况，以及环境预警系统的响应能力。

-环境应急预案：检查企业是否制定了针对突发环境污染事故的应急预案，以及预案的实战演练情况。

-环保法律法规遵守情况：检查企业是否严格遵守环保法律法规，是否存在违法排污行为。

-环保宣传教育与培训：检查企业是否对员工进行环保知识培训，以及环保宣传教育的开展情况。

3.检查程序：

-制定长假期间环境保护安全检查计划，明确检查对象、检查内容和检查要求。

-成立由环保部门、企业安全管理人员和技术人员组成的检查小组。

-检查前，对检查人员进行环保法规、检查标准和技术要求的专业培训。

-检查过程中，采用现场检查、资料审查、采样监测等方法，全面评估企业的环保安全状况。

-对检查中发现的问题，提出整改意见，并要求企业制定整改措施和期限。

4.检查后的跟进：

-对企业的整改情况进行跟踪督促，确保整改措施得到有效执行。

-对长假期间的环境保护安全检查进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进建议。

-建立环境保护安全检查的长效机制，定期对企业进行环保安全检查，提高环保管理水平。

-加强对企业的环保法律法规宣传教育，提高企业环保意识和自律能力。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级是为了根据隐患的性质、可能造成的危害程度和发生概率，对隐患进行分类管理，确保重点隐患得到优先治理。

2.隐患排查分级标准：

-重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染，发生概率较高的隐患。

-较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染，发生概率中等的隐患。

-一般隐患：可能导致一般人员伤亡、财产损失或环境污染，发生概率较低的隐患。

-小型隐患：可能导致轻微人员伤亡、财产损失或环境污染，发生概率低且易于整改的隐患。

3.隐患排查分级流程：

-隐患排查后，由专业人员进行评估，确定隐患等级。

-隐患等级确定后，应及时录入隐患管理信息系统，并通知相关部门和人员。

-根据隐患等级，制定相应的整改措施和整改期限。

八、隐患排查管理

1.隐患排查管理是指对隐患排查工作进行全面、系统的管理，确保隐患得到及时发现、评估、整改和跟踪。

2.隐患排查管理内容：

-制定隐患排查计划：根据企业安全生产实际情况，制定年度、季度和月度的隐患排查计划。

-组织实施隐患排查：按照计划组织专业人员进行隐患排查，确保排查工作的全面性和有效性。

-隐患评估与分级：对排查出的隐患进行评估，根据评估结果进行分级管理。

-隐患整改与跟踪：对排查出的隐患进行整改，并跟踪整改效果，确保整改措施落实到位。

-隐患排查记录与报告：记录隐患排查过程和结果，定期向上级部门和政府部门报告。

-隐患排查信息化管理：建立隐患管理信息系统，实现隐患排查的信息化、智能化管理。

-隐患排查培训与宣传：定期对员工进行隐患排查知识的培训，提高员工的安全意识和排查能力。

-隐患排查考核与奖惩：对隐患排查工作进行考核，对表现突出的个人和集体给予奖励，对工作不力的进行处罚。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告是指对排查出的安全生产隐患进行记录、分析和报告的工作，以便及时采取整改措施，防止事故的发生。

2.隐患排查报告流程：

-排查人员应及时将发现的隐患信息记录在案，包括隐患的具体情况、可能导致的后果、发现时间等。

-隐患信息应通过隐患管理信息系统进行报告，同时向安全生产管理部门报告。

-隐患报告应包括隐患的详细描述、风险评估、整改建议和整改期限。

-安全生产管理部门应对报告的隐患进行审核，并根据隐患等级进行分类管理。

3.隐患建档监控：

-对排查出的隐患，应建立隐患档案，档案内容应包括隐患的基本信息、排查记录、整改记录、验收记录等。

-隐患档案应实行信息化管理，确保档案的实时更新和可追溯性。

-隐患档案的监控应包括整改措施的落实情况、整改进度的跟踪、整改效果的评估等。

-对重大隐患，应实行重点监控，定期进行复查，确保整改到位。

-隐患档案应定期进行分析，总结隐患排查和整改的经验教训，不断优化隐患管理流程。

4.隐患报告和建档监控要求：

-隐患报告应及时、准确、全面，确保信息畅通无阻。

-隐患档案管理应规范、有序，确保档案资料的完整性和准确性。

-隐患整改应严格按照整改计划和期限执行，确保整改效果。

-安全生产管理部门应定期对隐患报告和建档监控工作进行考核，确保隐患管理工作的有效性。

-加强对隐患报告和建档监控工作的宣传教育，提高全体员工的安全意识和参与度。

十、考核