社区管理第四版 课件 第3、4章 物业服务企业与业主委员会；社区服务

社区管理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材社区管理

(第四版）第2篇社区管理的主体第3章

物业服务企业与业主委员会物业管理的概念物业服务企业的概念和服务项目业主委员会的性质和建设物业服务企业和业主委员会的关系重点问题依法成立、具备专门资质并具有独立企业法人地位，依据物业服务合同从事物业管理相关活动的经济实体。3.1物业服务企业3.1.1

物业服务企业的概念物业管理独立的企业法人；服务性企业；承担某些行政管理职能的特殊服务性企业。物业指已经建成并投入使用的各类房屋及与之相配套的设备、设施和场地。物业服务企业指依法成立、具备专门资质并具有独立企业法人地位，依据物业服务合同从事物业管理相关活动的经济实体。依法成立、具备专门资质并具有独立企业法人地位，依据物业服务合同从事物业管理相关活动的经济实体。3.1物业服务企业3.1.1

物业服务企业的概念指依法成立、具备专门资质并具有独立企业法人地位，依据物业服务合同从事物业管理相关活动的经济实体。概念理解基本目标妥善管理和维护业主的物业财产较少的投入为业主提供满意的服务独立的企业法人属于服务性企业承担某些行政管理职能的特殊服务性企业开展各种有益的物业经营与有偿服务活动3.1物业服务企业3.1.2

物业服务企业的权利与义务根据有关法规，结合实际情况，与业主共同制定小区管理办法依照物业服务合同对住宅小区提供管理服务依照物业服务合同和有关规定收取服务费用有权制止违反物业管理规约的行为有权选聘专营公司(如清洁公司、保安公司等)承担专项管理业务法律、法规规定或者业主大会授予的其他权利权利3.1物业服务企业3.1.2

物业服务企业的权利与义务按照合同约定，提供相应的物业管理与服务按照规定每年公布物业服务费收支情况及时向业主、物业使用人告知安全合理使用物业的注意事项接受业主和业主委员会的监督，定期听取业主的意见和建议，改进和完善服务协助有关部门提供社区服务，开展社区文化活动法律、法规规定或者物业服务合同约定的其他义务义务物业服务企业既要全面履行合同，又要接受有关部门的指导。3.1物业服务企业3.1.3

物业服务企业的服务项目工程维护管理其他服务安全管理车辆道路管理项目环境卫生管理园林绿化管理组织机构总经理室公司主要职能部门服务处与下属企业3.1物业服务企业3.1.4物业服务企业的组织机构办公室财务部公共关系部工程部管理部服务部总经理室是物业服务企业最高一级的指挥决策机构，对公司一切重大问题做出最后的决策。服务处

是指物业服务企业管辖下的某一分区或不同物业对象的管理机构；下属企业

是指物业服务企业围绕社区管理或社区服务而积极开办的新企业。3.1物业服务企业3.1.5

物业服务企业的建设全面提高物业管理人员的素质制订长远的发展规划

加强物业服务企业的内部建设搞好物业服务企业的公共关系

教育员工要有竞争意识加强基础管理工作依法成立、具备专门资质并具有独立企业法人地位，依据物业服务合同从事物业管理相关活动的经济实体。3.2

业主委员会3.2.1

业主委员会的性质和地位指依法成立、具备专门资质并具有独立企业法人地位，依据物业服务合同从事物业管理相关活动的经济实体。性质：是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。地位业主自治和专业化管理相结合业主是指房屋的所有权人业主也应履相应义务一些事项由业主共同决定实现民主管理的组织形式3.2

业主委员会3.2.2

业主委员会的机构设置TitleinhereTitleinhere自选举产生之日起30日内进行文件备案Titleinhere选举产生业主委员会的产生(1)根据物业规模的大小，业主委员会一般设委员5～15名；(2)业主委员会主任通常由主要业主代表中能者担任。(3)业主委员会聘任执行秘书(或秘书长)1人，负责处理本会的日常事务。执行秘书可以是也可以不是本会委员。(4)业主委员会主任、副主任、执行秘书可以是专职，也可以是兼职。业主委员会的组织只设一个业主委员会决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。3.2

业主委员会3.2.3

业主委员会委员产生任期权利与义务任职资格3.2

业主委员会3.2.4

业主委员会的权利和义务召集和主持业主大会(业主代表大会)提出修订《管理规约》《业主委员会章程》的议案选聘或解聘物业服务企业，与物业服务企业订立、变更或解除物业管理委托合同审定物业服务企业提出的物业管理服务年度计划、年度财务预算和决算监督检查物业服务企业的物业管理工作监督公共建筑、公共设施、物业管理服务用房的合理使用权利业主大会(业主代表大会)赋予的其他职责和权利3.2

业主委员会3.2.4

业主委员会的权利和义务筹备并向业主大会(业主代表大会)报告工作执行业主大会(业主代表大会)通过的各项决议、决定，接受广大业主的监督贯彻执行并督促业主和物业使用人遵守相关规定听取业主和物业使用人的意见和建议调解业主和物业使用人与物业服务企业发生的纠纷建立本会档案制度义务接受市、区、县房地产管理部门的业务指导和检查本会的决定不得违反法律法规和国家政策，不得违反业主大会(业主代表大会)的决定，不得损害公共利益。3.2

业主委员会(1)本会名称、地址、所辖区域范围、性质、主管部门及宗旨等；(2)组织及职责；(3)会议制度及工作制度；(4)委员的条件、选举办法及权利和义务等；(5)经费来源、经费账目管理；(6)办公用房；(7)章程生效、修改、补充等有关事宜。业主委员会章程：章

程TitleinhereTitleinhere日常工作3.2.5业主委员会的章程和日常工作章

程业主委员会章程决定了业主委员会的日常工作。1.要重视对广大居民群众的宣传教育，使其逐渐成为成熟的消费者。2.聘请顾问，积极寻求咨询3.最后，举办培训班，组织业主委员会主任或委员学习如何加强对业主素质的培养？3.2

业主委员会3.2.6

业主委员会的自身建设经济上的交换关系物业服务企业提供有偿服务，业主支付相应费用，双方在经济上具有交换关系。法律上的平等关系业主委员会与物业服务企业是委托与受托的关系，是聘用与受用的关系。工作上的合作关系在管理物业的过程中,物业服务企业经常要和业主委员会发生联系。3.3

物业服务企业与业主委员会和居民委员会的关系3.3.1

物业服务企业和业主委员会的关系需要指出，物业服务企业与业主委员会的关系在完全市场条件下和非完全市场条件下有所不同。依法成立、具备专门资质并具有独立企业法人地位，依据物业服务合同从事物业管理相关活动的经济实体。3.3.2

物业服务企业与居民委员会的关系指依法成立、具备专门资质并具有独立企业法人地位，依据物业服务合同从事物业管理相关活动的经济实体。矛盾解决方案必须建立健全居委会组织具有共同的工作目标少数物业服务企业不愿意设立居民委员会不配合正常工作各自为政，缺乏协调各有所长，可以互补3.3

物业服务企业与业主委员会和居民委员会的关系关键术语物业管理

物业服务企业业主委员会管理规约业主委员会章程业主委员会委员复习思考题1．什么是物业管理?什么是物业服务企业?2．物业服务企业的服务项目有哪些?3．业主委员会是什么性质的组织?4．如何加强业主委员会的自身建设?5．物业服务企业和业主委员会的关系应该是怎样的?感谢聆听！

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(第四版）第3篇社区管理的内容第4章社区服务社区服务的发展历程社区服务的主要内容我国社区服务发展的制约因素社区服务的工作方法发展我国社区服务的基本思路社区服务的运作模式重

点问

题早在19世纪，社区服务作为社会福利的一种形式，首先在英国诞生。1869年，英国伦敦出现了第一个社区服务组织—“慈善组织会社”，传播到美国。1877年，美国水牛城成立了全球第一个慈善组织会社。4.1社区服务的兴起与发展4.1.1国外社区服务的兴起与发展社区服务的由来国外社区服务的发展英国的社区照顾美国的社区服务德国的“邻里之家”4.1社区服务的兴起与发展4.1.1国外社区服务的兴起与发展兴起于20世纪50年代，主要是针对“院式照顾”而提出的。具有6种形式：一是由地方政府出资兴办社区服务中心。二是开办社区老年公寓。三是家庭照顾。四是设立暂托处。五是上门服务。六是开办社区老人院。由两部分构成：一是政府提供的服务；二是社区志愿者提供的服务。“邻里之家”实际上是一种自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构。“社会福利社会办”“四个层次一条龙”酝酿产生(1983—1987年)普及推广(1987—1993年)巩固提高

(1993—2000年)体系建设(2000年至今)社区服务体系构建政策文件支持“十四五”期间强化相关政策出台街区试点

工作经验交流会

《城市居民委员会组织法》4.1社区服务的兴起与发展4.1.2

我国社区服务的兴起与发展1983年第八次全国民政会议前后，提出了国家和社会力量相结合；1984年漳州会议上，民政部明确了“社会福利社会办”的指导思想；1985年，民政部推广了上海市民政部门创造的“四个层次一条龙”的福利服务网络的经验：“四个层次”是指市、区、街道、居委会；“一条龙”是指四个层次的纵向关系；1986年沙州会议上，第一次正式提出在城市开展社区服务工作的构想与要求；1987年9月，民政部在武汉召开了部分城市社区服务座谈会，进一步明确了社区服务的内容和任务以及社区服务和民政部门的关系——我国社区服务兴起的主要标志。1酝酿产生(1983—1987年)4.1社区服务的兴起与发展4.1.2

我国社区服务的兴起与发展1987年武汉会议召开之后，武汉、上海、北京、天津、重庆等城市的民政部门选择了一些街区进行试点工作；1989年，民政部在杭州召开了全国城市社区服务工作经验交流会；1989年12月第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《城市居民委员会组织法》，推动了社区服务向微型社区的延伸。2普及推广(1987—1993年)4.1社区服务的兴起与发展4.1.2

我国社区服务的兴起与发展中央14部委于1993年8月联合下发《关于加快社区服务业的意见》，明确了社区服务是保障社会体系和社会化服务体系中的一个重要行业，制定了相关的扶持保护政策；1994年年底，民政部在上海召开了全国社区服务经验交流会议；1995年，民政部颁发《全国社区服务示范城区标准》，在全国各地开展了创建示范城区的活动；1998年，民政部命名了46个全国社区服务示范城区；2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，把拓展社区服务视为此后十年城市社区建设的主要目标之一，且视为社区建设的首要任务。3巩固提高(1993—2000年)4.1社区服务的兴起与发展4.1.2

我国社区服务的兴起与发展2000年以来，我国社区服务工作的重点是社区服务体系建设；2006年4月出台《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》；此后，先后出台《“十一五”社区服务体系发展规划》、《社区服务体系建设规划(2011—2015年)》、《城乡社区服务体系建设规划(2016—2020年)》和《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》等政策文件；在“十四五”期间，我国将从服务内容、服务主体、服务方式和服务机制四个方面进一步强化社区服务体系建设。4体系建设(2000年至今)4.1社区服务的兴起与发展4.1.2

我国社区服务的兴起与发展Titleinhere性质Titleinhere活动方式Titleinhere社会化途径Titleinhere组织依托社区服务

从广义上讲，社区服务就是在政府的倡导下实施的区域性的福利项目。它以一定层次的社区组织为主体和依托，以广泛的群众参与为基础，用服务设施和服务项目来增进公共福利、提高生活质量。社区服务4.2社区服务的含义与内容4.2.1

社区服务的含义目的社区服务的内容（补充和延续）面向社区居民的便民利民服务（本质）面向弱势群体的社会福利服务面向社区单位的社会化服务4.2.2

社区服务的内容咨询、代办、修配、缝纫、理发、美容、饮食、洗衣、寄存、医疗、保姆介绍、家务劳动、法律顾问等(1)老年人服务(2)残疾人服务(3)优抚服务(4)社会救助服务(5)儿童服务这类服务对象是社区内的企事业单位及其职工。提倡双向性。4.2社区服务的含义与内容111114.3社区服务的运作模式与工作方法4.3.1

社区服务的运作模式社会组织为主体社会组织(非营利组织或非政府组织)是社区服务的主要承担者，在社区服务中发挥着主体作用。政府主导政府的主导作用主要表现在规划、拨款、政策、监督和管理等方面。社会参与社区服务的参与者不仅包括企业、宗教组织、慈善机构，还包括大量的社区志愿者和广大学生。发达国家社区服务的运作模式我国社区服务的运作模式政府推动街道主管居委会操作社区共建4.3社区服务的运作模式与工作方法4.3.1

社区服务的运作模式社区服务的制度建设(1)制度建设的内容与目的。(2)制度建设的注意事项。社区服