6.3基层群众自治制度课件高中政治统编版必修三政治与法治

复习回顾1.处理民族关系的民族方针P612.我国的民族关系P633.宗教工作基本方针P644.我国民族区域自治制度是什么为什么怎么做P61、63我国的基本政治制度政党制度

即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度

第二单元人民当家作主第六课我国的基本政治制度

6.3基层群众自治制度

拓展：“基层”到底是哪一层省委市委县委（区委）街道工委乡镇党委社区党支部、村党支部中共中央省政府市政府县（区）政府街道办事处乡级人民政府社区居委会、村委会国务院领导基层党组织基层行政机关基层群众自治组织（不是行政机关）中国共产党组织结构国家行政机关

注意：街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。1.基层群众自治的含义、特点

2.基层群众自治的组织形式

3.村民委员会的性质、职能、产生和日常事务的管理

4.发展基层民主的原因

5.基层民主实践的表现：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督一、课标要求领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度

二、学习目标

我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。1、基层群众自治的含义：P66第一段主体领导一、我国基层群众自治的组织形式内容注意：人民群众依法直接行使民主权利

≠人民群众直接行使国家权力依法直接行使民主权利实质内容依托领导主体范围人民群众城乡基层党组织居住地民主制度和治理模式实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督基层群众自治组织30秒速记依法直接行使民主权利实质内容依托领导主体范围人民群众城乡基层党组织居住地民主制度和治理模式实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督基层群众自治组织当堂检测2、基层民主的特点：P66专家点评

我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。发生领域的基层性民主参与的直接性管理活动的自治性一、我国基层群众自治的组织形式3、基层群众自治的组织形式农村——村民委员会城市——居民委员会成立依据：按照村民委员会组织法成立依据：按照居民委员会组织法3、基层群众自治的组织形式性质职能产生管理(1)村民委员会农村基层群众性自治组织办理本村的公共事业和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。

(作用）(2)居民委员会性质城市基层群众性自治组织职能维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，⑤向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等产生成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。管理居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管意义这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。3、基层群众自治的组织形式村民委员会居民委员会性质职能产生管理意义农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织维护（村民/居民）的合法权益，办理本居住地区（村民/居民）的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映（村民/居民）的意见、要求和提出建议等成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。制定村民自治章程或村规民约居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管这大大调动了广大（村民/居民）参与社区建设的积极性，也有效提高了（村民/居民）参与政治生活的素质和能力。3、基层群众自治的组织形式村“两委”就是村党支部委员会和村民委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。乡镇政府、村委会、村支部、村监委的关系乡镇政府国家基层政权组织、基层国家机关、基层政府村委会基层群众性自治组织村支部基层党组织指导领导村务监督委员会监督帮助

易错提醒√①村委会和居委会：基层群众性自治组织②村委会和居委会≠基层政权机关(组织)乡镇人大和乡镇政府③村委会和居委会≠基层党组织

（村党支部）④村委会和居委会≠社会团体

注意：

我国基层群众自治的组织形式是村委会、居委会，管理模式的任何创新，都是为了更好地发挥村委居委在民主管理中的作用，不会改变组织形式。

创新/完善/丰富基层自治的组织形式×①创新基层社会治理模式（方式）√②创新治理格局

√

③丰富了（基层群众自治组织的）实践形式

√④创新/完善/丰富基层自治的组织形式×

★注意几种说法：⑥村（居）委会：不是基层政权组织形式，不是国家权力机关，不是基层政府，不履行政府职能

⑦村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。

⑧我国基层政权组织：乡/镇一级人民代表大会和人民政府，对村（居）委会进行指导和监督，但不是上下级的关系。★注意几种说法：当堂检测：学历案05

在粤西地区，农村小卖部俗称“铺仔”。近年来，湛江市坡头区充分利用散落在自然村里的小“铺仔”统一风格、规范管理，升级打造成“咱村铺仔”，并赋予其村民聊天议事、暖心爱心服务等功能，让它成为村民参与基层治理的新载体。这一做法（

）①创新了乡村基层政权组织的管理方式②完善了村干部参政议政的内容和形式③拓宽了上情下达的渠道以便了解民意权利的实践④丰富了村民直接行使民主权利的实践A.①②

B.①④

C.②③

D.③④D当堂检测：学历案03

近期，中纪委印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》。提出对村干部的监理不是乡村层面的“独角戏”，要持续完善“抓书记、书记抓”、“抓系统、系统抓”工作机制，健全完善村级民主监督机制，坚决惩治群众身边腐败，助力乡村全面振兴。此举（

)①丰富了村民自治的管理形式②创新了村民自治的组织形式③调动多方主体参与基层治理④发挥了基层党组织的作用A.①②

B.①④

C.②③

D.③④A1、发展基层民主（1）重要性：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（2）实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践①民主选举②民主协商③民主决策④民主管理⑤民主监督民主选举民主协商民主决策民主监督民主管理在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践小组探究活动“修建文化广场”相关问题：1.由谁来主持修建文化广场，成员怎么产生？2.怎样解决村民提出的问题？（例如选址、费用）3.修建文化广场安装健身器材用什么牌子、什么材质，这样的决策是怎么定的？4.建好文化广场后，平时怎么管理和维护？5.为防止以权谋私，对基层组织怎样加强监督？要求：1、自主学习教材P67-68基层民主的五种实践形式（2分钟）2、结合教材，组内探讨“修建文化广场”的相关问题（3分钟）1.由谁来主持修建文化广场，成员怎么产生？民主选举（1）民主选举：农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。①农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。②城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。注意：1.民主选举≠选举权、被选举权（公民基本的民主权利）2.自己选举当家人，是基层群众自治的基础①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。②范围：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。民主协商2.怎样解决村民提出的问题？（例如选址、费用）①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。

②要求:按民主决策要求在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。

在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。注意：1、公民参与民主决策≠公民享有决策权（在我国公民没有决策权）2、公民参与民主决策≠直接行使国家权力

（公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力）3、村/社区的重要事务由不是由村委会/居委会决定民主决策3.修建文化广场安装健身器材用什么牌子、什么材质，这样的决策是怎么定的？

化身“议事大厅”，为村民聊天议事提供场所；化身“爱心驿站”，免费为劳动者提供物资保障；化身“小文化楼”，点亮乡村文化生活，广东省湛江市坡头区充分利用散落在自然村里的农村小卖部，统一风格、规范管理，驻点干部、村两委成员和村民群众则在小卖部中围绕相关主题展开讨论。该地的做法（

)①践行了全过程人民民主，提高了人民群众地位②拓宽了民意表达渠道，保障人民当家作主权利③调节了国家政治关系，保证了人民的决策权④激活了群众自治动力，提升基层群众自治水平A.①②

B.①③

C.②④

D.③④当堂检测：学历案11C①原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。②要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。民主管理4.建好文化广场后，平时怎么管理和维护①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。③形式：设立社区公开栏，村务公开栏，社区民主评议小组，农村村民会议监督民主监督5.为防止以权谋私，对基层组织怎样加强监督？注意：民主监督≠公民的监督权民主监督的主体可以是村民、市民、国家机关、政协等而公民行使监督权，是公民对国家机关和国家工作人员监督。

实践途径（形式）实践内容民主选举村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。（是基层自治的基础）民主协商坚持有序参与原则，合理表达，求同存异，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不