HSE作业指导书及应急预案

成都润宇科技发展有限公司

HSE作业指导书及应急预案

二零一一年八月一日

成都润宇科技发展有限公司

HSE作业指导书

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为提高及保障企业在产品开发、生产上的质量及员工在工作、服务方面的

质量，提高企业管理水平，建立在质量方面指挥和控制组织的管理体系，公司

依据《IS09001国际标准质量管理体系标准》制定《成都润宇科技质量管理手

册》，并予制度化、标准化成为企业内部质量工作的要求和活动程序。

依据《成都润宇科技质量管理手册》，通过制度化、标准化对公司日常生

产活动进行科学管理。

一、质量保证体系

1质量方针、目标

质量方针：科学严谨、优质高效、守约重信。

质量目标：工程合格率100%,工程优良率100%,业主满意率95%以上。

2、质量控制措施

作为质量管理的一部分，质量控制监管适用于对组织任何质量的控制，

不仅仅限于生产领域，还适用于产品的设计、生产原料的采购、服务的提

供、市场营销、人力资源的配置，涉及组织内几乎所有的活动。

根据国家相关规范，结合企业特点，成都润宇科技在相关工作中专门

设立质量控制监管员，致力于满足相关质量要求。

二、企业组织机构

1、组织机构图

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2、内设机构职能

计划账务部：处理公司财办

公

务事宜及提供财务报告供

公司领导层参考。

采供部：负责物资采供

后勤部：提供保障各部门正常运行所需的物资、设备及交通、运输便利。

工程部：根据工程性质成立工程小组进行工程的设计、施工、维护。

销售部：开拓公司业务，达成销售业绩，积极宣传公司。

内训部：负责新员工从业能力培训

总经理工作部：负责协助总经理工作

研究发展部：研究开发具有自主知识产权的软、硬件产品。

办公室：处理日常办公事宜，文件、合同、档案及公司设备的管理

3、质量保证体系图

质量保证体系图

质量保证体系

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4、主要技术装备一览表

主要设备名称规格型号数量备注

场强仪DS2002H3天津德力

接地电阻测试仪DER2571913武汉康达

电焊机BX6-2003上海汇日

5类/6类电缆测试仪DSP40002美国FLOKE

光纤熔接机60R2日本藤仓

数字存储示波器UT2062B3香港优利德

数字式兆欧表DMG26713武汉康达

5、施工安全生产危险源辨识及危险性评价

施工安全生产危险源在施工活动场所中存在，也在可能影响到施工场所的

周围区域，其形成原因可以是施工前期的施工准备、施工临时设施建设、施工

过程活动，以及建设施工的物质条件等。危险源辨识应用的方法有基本分析法、

工作安全分析法、安全检查列表法等三种。我们应科学规范的采用。其作业条

件危险性评价，可以采用LEC定性评价方法对辨识出的危险源进行评价。必

须认真地辨识危险源的存在，确定了它的风险等级后，才能去找出其存在的原

因，研究分析并制定分级控制方案，并将方案同项目施工技术方案同时付诸实

施。最终才可能做到有效地监控和避免施工安全事故危害的发生。项目建设施

工同其他建筑施工一样，同样存在有高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤

害、坍塌事故等“五大伤害”和人的不安全行为造成的施工安全危险源。人的不

安全行为包括违章指挥、违章作业及违反劳动纪律“三违”现象。“五大伤害”和

人的不安全行为是构成我们项目施工的主要危险源。它可以导致施工现场及周

围相邻的人员伤亡、财产损失、等潜在的不安全因素。

6、辨识及作业危险性评价

危险源的辨识，应坚持的原则是，做到“横向到边、纵向到底、主次分明、

不留死角”，对于我们项目施工来说，所有施工场所，以及施工项目部生活区

域都应该进行危险源的辨识。危险源的辨识的程序应该纳入项目施工质量控制

体系的工作环境控制程序之中。其具体做法应是先在项目部建立一个由专业技

术人员、安全管理人员、有经验的工人或聘请安全评估专家组成危险源辨识及

施工作业风险评价小组，对所承担建设施工项目的施工区域、生活区域中每个

环节存在的人的不安全行为、物的不安全状态，以及所有施工作业活动环境和

管理两方面的不足点进行危险源的辨识。再就是对已辨识的危险源进行施工作

业风险性评价。将危险源划分成不同的等级。一般情况下，我们可以将危险源

划分为五个等级来操作。施工作业稍微有一点危险定为一级，表示可以接受；

施工作业有一般性危险定为二级，表示在作业时需引起注意；施工作业时有明

显的危险定为三级，表示需在施工作业中整改进行；把需要整改后才能施工作

业的危险定为四级，也可以说是高度危险；把不能继续施工作业，人员设备需

立即撤离场所的危险定为五级，也可以是极其高度危险。这都是定性的划分，

项目部可根据施工项目的特性及其施工的难易程度进行定级。

7、施工过程危险源辨识的依据

施工作业工序较为复杂，这是因其建设施工特性所至。其危险源的危害范

围不只是施工场所。因此，我们要严格按照《中华人民共和国安全生产法》、

国标GB/T1386-1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》及国标

GB/18218-2000《重大危险源辨识》的相关规定，进行项目施工危险源的辨识，

加强项目部施工安全生产管理，抓好预防建设施工安全重大事故发生的基础性

工作。

8、施工过程危险源的辨识

我们可将施工过程危险源的辨识分为两类进行。

1、施工安全管理方面的危险源辨识

这方面着重要辨识的是项目部安全管理制度的建立健全、各级人员生产的

岗位职责、特殊工种的管理、劳动防护用品的管理及使用，以及各施工项目的

操作规程等。主要体现在下面几个方面：

(1)安全教育是否充分。识别项目部从业的特殊作业人员是否经过合格的岗

位培训，是否掌握安全操作技能。要辨识由缺少安全操作技能造成人员伤亡或

财产损失的危险源。

(2)识别项目部管理制度的建立健全。各级安全责任制是否建立，安全管理

制度是否具有其操作性。要辨识由管理制度不健全，无实施操作性产生事故发

生的危险源。

(3)识别项目部安全检查制度是否严格执行。不严格执行检查制度，对检查

发现的问题不作整改跟踪验收，是发生安全事故的危险源。

(4)识别施工人员的管理环节。看是否有因酒后上岗、疲劳作业而形成的危

险源。

(5)识别安全投入是否足够。安全经费是否按保障安全生产的法律规定足额

提取。辨识项目施工中因安全投入不足形成的危险源

(6)识别劳动防护用品的采购、发放及使用规定是否符合国家法律、法规规

定的要求。辨识项目施工管理中因劳动防护用品的采购、发放及使用制度不符

合要求形成的危险源。

2、施工场所、附属施工场所及其周围地段的危险源辨识

施工场所危险源的辨识施工场所指的是施工作业现场各分项、分部工

程施工作业范围。危险源应包括施工设施、机械、装置以及工程物质材料等涉

及的危险源。应从如下几方面去辨识。

a按分项工程施工项目分为，施工脚手架，模板安装及拆除，基坑、基槽

的开挖，工程局部结构以及施工临时建筑物施工等。应从它们的失稳所造成的

坍塌、倾倒伤害去辨识所涉及的危险源；

b根据施工作业特性，高度大于2米以上的洞口、临边、墩台等高处作业

的施工场，应从安全作业防护设施是否符合、齐全，作业人员是否佩戴安全带

（绳）而导致造成踏空、滑倒、失稳伤害等方面去加以危险源辨识；

c金属结构的制作安装、施工装置方面的焊接、金属未切割以及冲击钻孔

等施工场所的电气设备危险源辨识，应从漏电安全防护方面去加以辨识。看保

护接地、接零、绝缘、漏电防护装置是否符合，设备是否实行一台机电一个电

闸控制等，对防护失控造成的触电伤害、设备损坏的危险源进行分析。使用气

割、焊作业的还应识别易燃、易爆气体的贮存及使用方面造成的伤害及其作业

的符合性，从而分析危险源的所在状况。

3、施工场所周围危险地段的危险源辨识

其危险源的辨识应看危险地段的处理是否符合设计及行业规范要求，是否

对危险地段作了“安全告知”，警示标志是否齐全。根据危险地段的实际状况如

实地分析确定危险源的等级、特性。临时用电设施除检查其符合性外，还要看

在使用前是否坚持了验收制度。

9、施工危险源的防治措施

1、建立项目施工工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。加强现场巡视，

对可能影响施工安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险

源的数量和分布状况，经常性地在项目部公示重大危险源名录、整改措施及治

理情况。重大危险源的登记主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地段部

位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应

急预案。

2、对人的不安全行为，做到杜绝“三违”现象，加强教育，搞好传、帮、带，

加强现场巡视，严格检查处罚，使作业人员懂安全、会安全。

3、淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，提升施工

安全技术与管理水平，降低施工安全风险。如交叉穿越人行通道、大型地下管

沟可采用顶管技术等。

4、制订和实行施工现场施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检

验检测、维护保养、验收制度。

5、对不良自然环境条件中的危险源，要制订有针对性的应急预案，并选

定适当时机进行演练，做到人人心中有数，遇变不惊，从容应对。

6、制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安

全投入，形成施工安全长效机制。

三、管理制度

1、内部工作文件管理制度

内部工作文件是指公司的设计图纸、设计方案、投标标书、各种资料、

各种办公文档。内部工作文件是公司进行生产和各项管理工作共同的依

据，必须加强管理，切实做好各种文件的登记、保管、复制、收发、注销、

归档和保密工作。保证文件的完整，准确清晰、统一等。

公司的内部工作文件均由资料室管理，总经理工作部负责领导。各有

关部门设立兼职的资料管理员，负责此项工作。

2、合同管理制度

为规范公司经济合同的管理，防范与控制合同风险，有效维护公司的

合法权益，特制定以下合同管理规定：

公司总经理负责公司销售、采购合同及其他经济合同的审批；公司办

公室负责公司各类合同的管理工作，负责除销售、采购合同以外，其他各

类合同的谈判工作并根据公司法定代表人的授权签订合同；负责制定销

售、采购合同统一文本；负责对合同专用章、合同统一文本、法人授权委

托书的发放和管理；负责各部门提交的各类合同的合法性、可行性、有利

性审查；负责经济合同纠纷的处理；负责经济合同的档案管理；

3、异议申诉处理制度

异议申诉：是指当事人对公司已发生的裁定、决定、结论、及在生产

生活中所进行的公司行为，认为确有错误，所采用书面形式向公司提出的

看法及解决办法。

成都润宇公司的异议申诉程序分为两部分：

第一是公司内部员工的异议申诉，可采用书面形式报请总经理，根据

情况总经理工作部安排会议讨论协商解决。

第二为其它公司及个人对公司的异议申诉，可采用书面形式报请公司

协商解决申诉问题，如无法协商解决时可通过法律途径申诉解决。

4、事故应急预案和分析处理制度

事故应急预案是针对可能发生的重大事故公司所需的应急准备和响

应行动而制定的指导性文件。

成都润宇公司事故应急预案和分析处理制度内容包括方针与原则、应

急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进等六个方

面

应急策划统一由总经理负责，总经理工作部负责应急准备，工程部应

急响应，由最少一名副总组织形成的应急队伍负责现场恢复，并由总经理

组织相关部门技术人员做出评审及改进措施，应急预案的管理工作由总经

理工作部统一管理，责任落实到人。

5、器材工具管理制度

器材工具管理是公司管理中非常重要的一环，把器材工具管理制度化

将有助于提高公司器材工具管理的规范程度，从而提高器材工具使用效率

及管理水平。

成都润宇公司器材工具管理由办公室主管负责，主要职责负责公司器

材工具管理制度的建立、管理、修改，并负责库房进出库管理、实验测试

设备的使用情况管理。

6、安全制度

安全生产一直是成都润宇公司最重视的重要环节，根据公司工作环境

特点，成都润宇公司主要从三方面制定了企业安全生产制度。

第一从员工安全意识培训出发，从每一个新员工进入公司的第一天起，

公司就根据其工作性质进行安全培训，并定期考核，考核不合格者不得进

行生产活动操作。

第二监测仪器及生产工具的定期检查，保障工作人员的工作环境安全。

第三要求规范化操作，每一个操作工序都严格按照国家相关规范及企

业制定的工作流程来执行。

7、保密制度

公司秘密是关系公司权力和利益，依照特定程序确定，在一定时间内

只限一定范围的人员知悉的事项。

公司秘密包括：（1）公司重大决策中的秘密事项。（2）公司尚未付诸实

施的经营战略、经营方向、经营规划、经营项目及经营决策。（3）公司内部

掌握的合同、协议、意见书及可行性报告、主要会议记录。（4）公司财务预

决算报告及各类财务报表、统计报表。（5）公司所掌握的尚未进入市场或尚

未公开的各类信息。（6）公司职员人事档案，工资性、劳务性收入及资料。

（7）其他经公司确定应当保密的事项。

成都润宇公司保密工作，实行既确保秘密又便利工作的方针，属于公

司秘密的文件、资料和其它物品的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、

保存和销毁，由总经理办公室或主管副总经理委托专人执行。

8、资料档案管理制度

成都润宇公司档案管理采用规范化、标准化管理，从档案的收集、整

理、立卷、归档、移交、查询、借阅、管理上引用了国档发（1992）8号文《基

本建设项目（工程）档案验收办法》、GB/T10609.3—1989《技术用图复制

图的折叠方法》、GB/T11821—2002《照片档案管理规范》、DA/T15-1995

《磁性载体档案管理与保护规范》、GB/T17678.1—1999《CAD电子文件

光盘存储、归档与档案管理要求》第一部分：《电子文件归档与档案管理》、

GB/T11822-2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》、GB/T50328—

2001《建设工程文件归档整理规范》、DA/T28-2002《国家重大建设项目

文件归档要求与档案整理规范》的相关要求。公司档案管理由办公室专人

进行管理。

9、人员考核培训制度

为确保企业可持续发展，特制定成都润宇员工考核培训制度。

根据企业制定的年度培训计划，由安全生产管理部门负责制定半年、

季度、月培训计划；

培训的内容：安全生产的法律法规、基本知识、管理制度、操作规程、

操作技能、及事故案例分析等。

培训的形式。学习可采取灵活多样的培训形式。如课堂学习、实地参

观、实际演练、安全技能比赛、看录像、研讨交流、现场示范等。

每个员工根据培训的情况进行相应的考核，考核不合格者不得上岗。

四、工程设计实施细则

1、现场勘察：现场勘察是进行工程技术设计的基础，根据现场勘察收集

设计参数，了解现场并收集历史资料。

2、设计内容和程序：根据客户要求，合理设计，分级审核设计方案。

3、工程设计、审核、批准制度：由项目总工负责项目设计、工程师分工

合作，部门经理审核，总经理批准的工程设计、审核、批准制度。

4、设计资料交接制度：设计经批准后应该转交给资料室备案，统一由办

公室管理设计资料的收与发。

5、设计人员职业道德规范：成都润宇设计人员的工作准则是第一是解决

问题，第二是在解决问题的前题下考虑在合理的范围内解决公司生存

和发展的问题。

6、设计人员考核、奖惩制度：

设计人员的考核、奖惩制度依据公司员工考核、奖惩制度执行。

五、工程施工实施细则

1、施工程序及注意事项

工程施工程序：工程项目招标^^工程部各主管出投标书I＞

I〉标人组建项目部I〉开工报告।，施工报告

^^＞三检资料।＞竣工报告工程档案。

施工注意事项：安全第一、质量第一、客户第一、服务第一。公司实行

安全事故一票否决制，做到工程零安全事故、工程合格率达100%,工

程优良率达100%以上,业主满意率达95%以上。

2、工程器材购置、保管、领取制度

工程所需器材由工程项目部申请，采供部统一采购，库房统一管理，所

有器材按照企业统一的进出库管理规定进行保管、领取，运输由后勤采

供部负责。

3、施工报告、材料交接制度

工程项目部根据施工进度需进行的材料交接（采供部交接至项目部、项

目部交接至业主等情况）需出具书面交接资料，并由项目材料管理员及

交接方代表签字盖章确认，所有材料参数资料需立档备案。根据施工进

度，应详细记录施工过程并形成施工报告。

4、施工中设计变更登记制度

因工程施工条件及现场实际需要变更施工设计的，需出具工程联系单提

请业主、监理、及设计方根据情况做出修改，不得无故变更原设计进行

施工。

5、施工安全保障制度

每个工程项目部必需设置工程安全员，工程安全员负责现场施工安全，

工程质量实行安全质量一票否决制，工程安全员可以根据安全问题随时

要求工程项目部停工整顿。

6、施工现场质检制度

工程项目部所有材料及工程质量由现场质检员及工程负责人组织检测

队伍进行质量检测，根据规范要求，出具检测结果证明书，不合格材料

及施工工序必需更换

7、施工现场进度、部分隐蔽工程质检登记制度

工程项目现场进度、部分隐蔽工程质检登记等工作交由专员负责。负责

记录的工作人员应秉着诚实守信、准确无误的指导思想进行登记，不得

弄虚作假。记录完好的工程进度与质检表应交由部门领导进行审核。

8、工程监督、检查制度

质检部门负责工程及其材料的监督和检查工作，根据国家相关标准要

求，对进行中的工程项目及其材料进行监督和检查，发现工程项目质量

不合格的应及时向相关管理部门反映，并要求工程负责人递交相应的整

改方案。

9、工程验收制度

工程的验收应由专门的技术部门与管理部门协同作业，双方都应按照国

家相关标准要求进行验收，递交验收报告，并交由部门主管进行审核。

10、施工人员职业道德规范

工程项目的施工人员应本着安全第一的原则根据国家相关标准要求进

行施工作业，不得违规操作。工作期间禁止饮酒，在工作移交完成前，

不得擅自离开工作岗位。

11、施工人员考核、奖惩制度

工程项目顺利完成的，根据施工人员的工作表现和出勤率进行绩效考

核。在工程项目中，因个人原因造成重大安全事故的，包括电气事故，

根据国家相关安全管理规定进行惩处。

1环境主要风险识别与削减:

环境主要风

险（危害）风险削减措施

种类

1、保持与易燃气体、液体足够的距离；2、严格控制动火范围，并办理工作票，有监护人；

爆

3、查清周围是否有易燃物流动，采取相应措施；4、配置足够的灭火器材；5、与内外依托

炸

保持密切联系；6、施工人员严格按规程操作；7、设立醒目的安全标志；8、加强巡回检查。

中1、保持与有毒物足够的距离；2、设立醒目的安全警示标志；3、保持施工现场空气流通；

毒4、与内外依托保持密切联系；5、施工人员严格按规程操作；6、加强巡回检查。

2主要工种岗位风险:

序号焊工安装工、泥水工电工

1烧伤、烫伤火灾触电

2触电机械伤害物体打击

3火灾物体打击高空坠落

4电弧损伤眼睛有毒气体中毒机械伤害

5有毒气体中毒触电食物中毒

6食物中毒食物中毒有毒气体中毒

7环境破坏环境破坏电器火灾

8爆炸爆炸爆炸

9交通事故交通事故交通事故

3岗位风险削减:

危害潜在

序号危害发生机率分线削减措施

地点后果

1、操作人员必须具备必要的电器只

是，安全作业方法

各处用致伤

1触电较高2、操作时须有一人进行监护

电设备致死

3、所有电器设备外壳必须进行保护解

读或接零

1、操作人员必须按要求穿戴好劳保用

2烫伤工区致伤高品

2、焊工必须按操作规程进行操作

1、操作人员必须按要求佩戴劳保用品

物体致伤

3工区一般2、避免在未固定支架下作业

打击致死

3、尽量避免进行交叉作业

机构工区1、穿戴好劳保用品

4致伤一般

伤害营地2、正确使用施工机具

1、再无安全措施的情况下不得进入

工区

5中毒致伤较低存在中毒可能的区域

营地

3、有毒区域应设有有毒警示牌

电弧致伤1、有关工作人员必须按要求正确使用

6工区较高

灼伤致死护目器具，如护目镜或面罩

1、避免接触可燃气体

致伤2、遵守热工操作规程

7爆炸工区低

致死3、防火防爆区域动火必须经申请批

准

1、驾驶人员必须是合格的被批准的

各处公人员

交通致伤

8路及相高2、驾驶人员不得超速行驶

事故致死

关设施3、驾驶人员必须做好车辆维护，不

得开带有故障的车辆

六、高处作业安全管理制度

高处作业是指在坠落高度离基准面2m以上（含2m）,有可能坠落的

高处进行的作业。

1.各级领导要高度重视高处作业的安全工作，组织有关部门，根据国家

建设部关于《建筑施工高处作业安全技术规范》和《建筑安装工人安全技

术操作规程》中有关高处作业的规定，制定出一套符合本工地实际的高处

作业安全制度或纪律，制定落实措施，强制执行。

2.凡从事高处作业的职工，都要参加上岗前学习和培训，内容为：

1）、党和国家有关安全生产的方针政策，国家、行业有关高处作业的

操作规程、规范等。

2X本单位有关高处作业安全管理的规章制度、纪律。

3）、在高处作业的相关工种的安全生产知识，如钢筋、架子、电焊、

起重吊装、机械、电气等工种的安全技术操作规程等。各工种应分别培训。

4）、介绍施工现场安全防范措施以及防护设施、防护用品使用的基本

知识。

5X发生紧急情况后如何抢险、排险、自救等方面的知识。

3.加大宣传力度，把有关高处作业安全方面的有关规定、纪律制成醒目

的标语，广为张贴、宣传，使职工增强安全意识，严格按操作规程办事。

4.安全检查要重点检查高处作业，定期检查与每日巡查相结合，评比与

奖惩相结合，切实把安全工作做好。

七、电气安全管理制度

一.水电气安装标准、规范及技术要求

1）、在施工过程中，必须严格执行国家、行业、总公司、管理局、公

事中心等有关标准、规范、规程及安全技术要求，无电当有电操作，绝不

允许带电作业。

2X在停送电过程中，必须严格执行操作制度和验电制度。

3X认真填写摇测记录。对摇测参数必须符合国家安全技术标准。

二.施工现场电气安全管理是建筑工地施工安全管理的重要内容。

1.建筑施工工地用电多为临时用电，操作人员容易产生临时观点。工地

要经常对电工或兼职电工进行思想教育和安全教育，教育他们增强工作责

任心，严格按照国家关于《施工现场临时用电安全技术规范》的要求办事，

坚决杜绝违规操作。

2.临时用电设备5台或5台以上或总容量在50KW或者50KW以上的，

应编制临时用电计划，将临时用电管理规范化。

3.结合施工现场临时用电实际情况，制定安全用电技术措施和电气防火

措施。该项措施应具有强制性。

4.定期对电气设备进行检查（每月一次），对不安全和有损坏的电气设

备要及时维修，破损、老化的电线要及时更换。每年在雨季前要对电气设

备进行一次全面检查，对配电箱、闸箱等室外电器应装漏电保护器和防雨

设施。

5.对所有职工进行安全用电常识的宣传教育，使其掌握触电急救的方

法。

八、防火防爆安全管理制度

施工现场人员、设备非常集中，各种机械、工具交叉使用，如果管理

不善，容易酿成火灾和爆炸事故。火灾和爆炸事故均为重大安全事故，不

仅会给工程带来巨大损失，还会造成人员伤亡，企业也会因此承受不可估

量的重大损失，有时甚至要承担法律责任。为防止火灾和爆炸事故的发生，

必须建立健全防火防爆安全管理制度。

1.组织施工人员认真学习《中华人民共和国消防条例》和公安部《关于

建筑工地防火的基本措施》，要教育参加施工的全体职工认真贯彻执行消防

法规，增强全员的法律意识。

2.在拟订施工组织设计的同时，要拟订现场防火措施，配备足够的消防

灭火器具，并在施工平面图上标定现场消防通道。根据工程情况，设计合

理的专用消防水管网，配备消防栓。

3.定期对职工进行消防技能培训，使所有职工都懂得基本防火防爆知

识，掌握安全技术，能熟练使用工地上配备的消防器材，能掌握正确的灭

火方法。

4.施工现场应统筹规划，严格按规定划分用火作业区、易燃材料区、生

活区等，保持防火距离。对现场的临建设施和仓库更要严格管理。存放易

燃液体和易燃易爆材料的库房，要设置专门的防火防爆设备，采取消除静

电等防火防爆措施，防止火灾、爆炸等恶性事故发生。

5.建立现场明火管理制度。施工现场未经主管领导批准，任何人不准擅

自使用明火。从事电气焊的作业人员要持证上岗，在批准的范围内作业。

要从技术上采取措施，清除火源。

6.施工现场禁止吸烟，工地要树立警示牌，现场可设立吸烟室，室内放

置必要的消防设备。对违反规定者要从重处罚。

九、劳动（工业）卫生安全管理制度

劳动（工业）卫生安全管理是为了改善劳动条件，保护职工健康，防

止和消除高温、粉尘、高湿、有毒气体或其他有害因素对职工健康的危害

而采取的预防和卫生保健措施，通过加强管理而减轻或消除危害。

1.在编制方案时，对有毒有害或粉尘环境的施工条件要制定预防措施，

确保职工的安全卫生和健康。

2.对在有毒、有害场所作业的工种以及在粉尘环境作业的职工，要坚持

每天检查，查看安全防护用品是否安全可靠，预防措施和卫生保障措施是

否落实，确保一线生产工人在生产作业中的安全和健康。

3.定期组织在有毒、有害场所作业的工种以及在粉尘环境作业的职工进

行体检，查出问题的职工要及时送医院治疗。

4.特殊季节要作好防寒、防冻、防暑降温、预防煤气中毒等工作。施工

现场必须有安全技术措施和必要的设备。

十、职工伤亡事故报告制度

伤亡事故报告制度是劳动保护工作的重要环节，坚持伤亡事故报告制

度，有利于上级部门查明事故原因，分清事故责任，拟定改进措施，有效

的防止同类事故的发生。

1.公司、项目经理部一旦发生事故，无论事故大小，均应立即报告公司

生产安全部，不得隐瞒不报或者拖延报告。

2.施工作业负责人在组织抢救的同时，应及时召集现场目击者或当事人

询问情况，作好记录，并将初步调查情况写成报告，内容应包括事故发生

的时间、地点、伤亡者的姓名、年龄、工种、职称，事故发生原因及简要

经过，并在48小时内送交生产安全部。

3•分公司应在每月的安全生产月报表中，注明本月是否发生事故。

十一、安全应急救援保证体系

有效地处理和控制本企业可能发生的各类重大事故，最大限度地减少事故

损失，保护国家、企业、员工和广大人民群众的生命、财产安全，维护社会稳

定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任

追究的规定》以及集团公司、西南分公司的有关规定，结合本企业实际情况，

制定本安全应急救援体系。

本体系主要从公司层面上规范了重大事故应急救援工作的程序，是为了统

一和协调公司的重大事故应急救援工作，以便在可能发生重大事故时，准确、

快速、高效、有序的开展应急救援行动，公司所属各单位应针对管辖范围内的

重大危险源编制出详细的事故应急救援预案体系。

一、概况

公司是从事工程设计、施工及产品销售的专业单位，安全工作也就显得特

别重要。公司建立安全应急救援体系，是为了有效预防或最大限度的减少可能

发生的突发事故的损失，保护人的健康和生命安全。

二、方针与原则

重大事故应急救援工作在“安全第一、预防为主”的前提下，贯彻统一指挥、

分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合，反应迅速、救援有效、救

死扶伤、以人为本的原则。

三、范围与适用性

重大事故是指在重大危险设施内的一项生产活动中突然发生的、涉及一种

或多种危险物质的严重泄漏、火灾、爆炸、跨塌、高空坠落等导致职工、公众

或环境急性或慢性严重危害的意外事故。

本体系实用于公司所属各部门、单位，同时也实用于企业周边地区参与应

急救援的政府机构。另外，也实用于紧急时公司提供援助的部门、组织、承包

商和设备供应商。

四、公司在施工中主要重大危险源如下：

1、天然气井站修建、修缮的中毒、火灾；

2、水电气管道线路安装施工中的高空作业和天然气管道碰口的中毒、火

灾；

3、土建施工中的爆破、跨塌；

4、房屋维修、建筑、配套设施修缮中高空人员坠落和物品坠落。

5、其他重大危险源。

五、公司应急救援体系组织机构及职责

1、为加强重大事故应急救援工作的组织领导，公司成立重大事故应急救

援体系领导小组（小组成员见附件1卜

2、重大事故应急救援体系领导小组下设重大事故应急救援办公室，办公

室设在生产安全部。

为保证在发生重大事故时应急救援体系工作的统一指挥、协调，公司成立

重大事故应急救援体系指挥部。在发生重大事故时，应急救援现场指挥部为现

场最高指挥机构，其他部门应服从统一指挥，安排。公司重大事故应急救援体

系指挥部成员如下：

总指挥：经理（经理不在时，由副经理担任）

副总指挥：副经理

成员：生产安全部综合管理办公室经营管理部

财务资产部工程部项目部

3、职责

1.公司重大事故应急救援体系领导小组主要职责

A、负责公司重大事故应急救援中重大问题的决策；

B、负责组织公司重大事故应急救援体系的编制、评审、修订；

C、负责指挥、督促、检查公司所属各单位事故应急救援预案的编制及

演练；

D、负责组织公司重大事故应急救援体系的演练；

E、负责公司应急救援资源的整体配置、调度；

F、负责公司重大事故应急救援机构的设置、人员配备、应急救援物资

和装备的配置；

G、负责公司重大事故应急救援费用的批准；

H、负责与上级单位和地方政府应急救援领导机构的联系和协调工作；

I、负责公司重大事故应急救援信息的上报和发布；

J、接受上级和地方政府应急救援机构的领导；

K、负责应急救援相关资料的收集、归档工作；

L、重大事故应急救援办公室对重大事故应急救援领导小组负责，并负

责处理公司应急救援日常管理、组织协调工作。

2.公司重大事故应急救援指挥部成员职责

①、总指挥

全面负责公司应急救援的指挥，组织和协调工作，按照应急救援体系合理

部署应急策略和其它现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作顺利完成。

具体如下：

A、接到报警后，分析紧急状态，报警级别，确定应急救援体系的启

动；

B、确定现场指挥人员，全面负责指挥、协调应急反应行动；

C、与企业外应急反应人员、部门、组织机构进行联络；

D、直接监察应急操作人员的行动；

E、保障现场和企业外人员安全；

F、协调后勤方面以支援反应组织；

G、确定现场应急状态的终止。

②、副总指挥

协助总指挥作好应急救援具体指挥工作，主要负责事故现场的控制，协调

应急队员的救援工作，识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分

析，执行有效的应急操作，保证应急队员的个人安全，并负责事故后的现场清

理，恢复工作。

③、生产安全部

在公司重大事故应急救援指挥部的统一指挥下，具体做好以下工

作：

A、传达指挥部救援指令，做好现场应急救援组织、协调工作；

B、做好应急救援期间的生产调度工作；

C、具体负责应急救援期间公司各部门及各单位之间的协调工作；

D、负责与公司施工、后勤等有关单位的联系、协调工作；

E、向上级主管部门和地方政府报告事故情况；

F、向企业外应急救援机构求助及联系；

G、负责组织相关人员进行事态检测工作；

H、为应急救援工作提供技术支持，在需要时牵头组织有关人员制定现

场应急抢险方案；

I、负责牵头制定生产、施工恢复方案；

J、负责应急救援资料收集、整理工作；

K、负责提供事故区域在建或已建工程的详细资料；

L、按事故类型为指挥部推荐抢险施工队伍，事故后组织施工队进行施

工工程恢复和现场清理工作；

M、完成指挥部安排的其它临时工作。

④、综合管理办公室

在公司重大事故应急救援指挥部的统一指挥下，具体做好以

下工作：

A、负责应急救援车辆及参与救援工作人员的生活、后勤等保障工作；

B、负责事故中受伤人员救治的组织、协调工作；

C、负责安全警戒、人员疏散的组织、协调工作；

D、为应急救援提供通讯保障；

E、负责与媒体的联系、接洽事宜；

F、根据指挥部要求，对所掌握的人力资源作出合理的安排；

G、根据救援需要，提供所掌握的相关专业的专家组成员名单及联系方

式；

H、负责应急救援中的监察、督促工作；

⑤、经营管理部

在公司重大事故应急救援指挥部统一指挥下，具体做好以下工

作：

A、负责应急救援物资的保障工作；

B、完成指挥部安排的其它临时工作；

⑥、财务资产部

在公司重大事故应急救援指挥部统一指挥下，具体做好以下工作：

A、负责应急救援资金的组织、调配；

B、负责对公司应急救援物资的登记造册工作；

C、完成指挥部安排的其它临时工作；

⑦、工程部

在公司重大事故应急救援指挥部统一指挥下，具体做好以下工作：

A、负责组织公司抢险救援队进行有效的抢险救援工作，工程部所属的

抢险救援队应处于24小时待命状态；

B、完成指挥部安排的其它临时工作；

4、要求

1.公司重大事故应急救援指挥部各成员在平时应按各自职责做好应急救

援的准备工作;

2.公司属各单位应建立相应的事故应急救援机构，并明确职责，各单位还

应编制出本单位的事故应急救援预案和本单位针对重大危险源的专项应急救

援预案；

3.由于公司施工工地地狱较广，公司各单位在发生重大事故时，在公司重

大事故应急救援指挥部成员未到达事故现场前，应按照“统一指挥，就近救援”

的原则，依靠自己和当地政府的力量，积极开展有效的救援工作，控制事态的

发展。

六、应急准备

1.应急设备、设施与物资的准备

公司应急救援机构成员在平时应按照各自的职责作好应急救援设备、设施

与物资的准备工作，重要设施、设备与物资应专人保管。其主要