非营利组织管理概论 课件 第五章 非营利组织的战略管理；第六章 非营利组织的财务管理

非营利组织管理概论

（修订版）

王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第五章非营利组织的战略管理本章要点●战略管理的核心是战略规划。●非营利组织的战略管理在程序上包括五个阶段。●战略规划的准备阶段应完成四项基本任务。●分析阶段应详尽地搜集、整理和分析各种信息，客观地把握组织的处境和定位。●规划阶段是战略规划的核心。●实施阶段是战略规划的关键。●战略规划需要定期的监督和评估，并适当调整。5.1战略和战略管理战略有关战略的概念主要来源于军事。管理学大师亨利·明茨伯格对战略的概念做过系统论述，他提出著名的“战略五P”，给出了战略的经典定义。战略的概念被成功应用于企业管理，渐渐发展成一门学科，即战略管理。5.1战略和战略管理战略管理战略管理是对组织的活动和发展实行的总体性管理，是组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动。战略管理的核心是战略规划，所以有时候战略管理指的就是战略规划，即狭义的战略管理。战略规划立足于根本性、大方向，着眼于未来。5.2非营利组织战略管理的特点和意义差异第一，非营利组织更重视宗旨、使命和价值观，强调如何实现宗旨。第二，非营利组织的战略规划制定需要更大的参与度，让各种不同的声音能反映到组织的战略中，被吸收和采纳。5.2非营利组织战略管理的特点和意义意义第一，通过战略管理，明确组织的宗旨。第二，通过战略管理，界定组织的任务。第三，通过战略管理，树立组织的愿景。5.2非营利组织战略管理的特点和意义意义第四，通过战略管理，明确组织发展的优先目标，分清轻重缓急。第五，通过战略管理，分析和诊断组织发展中存在的问题，有序地推动制度创新。第六，通过战略管理，密切注意外部环境的变化，把握各种有利于组织发展的机会。5.3战略管理的程序和内容决定是否开始战略规划成立战略管理委员会召开战略规划动员会聘请专家顾问确定日程准备阶段5.3.2分析阶段1.组织诊断组织诊断把组织视为一个动态的有机系统，对组织整体及其各组成部分的目标、功能等进行系统分析。2环境分析它把焦点放在组织的外部环境上，是对组织所处的外部环境所做的动态分析。5.3.3规划阶段规划阶段是战略管理的核心。战略规划会议的主要议题或程序包括：关于组织的宗旨、任务和愿景的讨论关于组织发展的中期目标的讨论关于组织策略与行动方案的讨论关于环境变化的讨论完成组织战略规划书5.3.3规划阶段关于组织的宗旨、任务和愿景的讨论（1）关于宗旨。（2）关于任务。（3）关于愿景。5.3.3规划阶段

关于组织发展的中期目标的讨论

关于组织发展的中期目标的讨论，重点是明确组织在未来3~5年内全力以赴的几个优先发展方向。这种会议的务实性很强，要求全体参会者在会前做好充分的准备，会上集中焦点，避免分散主题。5.3.3规划阶段完成组织战略规划书战略规划书的内容至少要包括：宗旨、简史、愿景、任务、中期目标、策略和行动方案等，并且文字要简明扼要并条理分明，这样才能有效地引导组织的运作。针对不同的需要，一般组织的战略规划书有三种不同的范本，即减缩版、适中版、全面版。5.3.4实施阶段第一，战略规划须切实可行，每一阶段的任务都要尽可能落实。第二，依据战略规划制定下一年度的工作计划和预算。第三，眼睛盯着目标，不苛求具体方案。第四，要改革就要付出成本，但要创造一个较为宽松的调试环境。5.3.5监督和评估阶段首先是对战略规划和规划流程的评估。其次是对战略规划的监督。

(1)目前的战略规划是否依目标执行？哪些部分已经或尚未完成？(2)有关内外环境的分析是否仍然有效？(3)组织目前所面临的问题是什么？这些问题是否包含在战略规划里面，战略规划需要做哪些变更或增加新的目标？(4)是否需要调整监督频率？5.4战略管理的成本进行战略规划或战略管理所需要花费的时间和金钱。首要的影响因素是组织到底有多少资金和时间可供使用。参与规划流程的主要领导者是另一项决定因素。5.4战略管理的成本其他因素1．对当前宗旨的认同程度2．追加新信息的量3．对目标优先程度的认同程度4．主要利害关系人的介入程度5．组织的规模思考题关键术语战略管理战略规划宗旨任务愿景目标组织诊断环境分析战略规划书复习思考题1什么是战略管理？为什么要进行战略管理？实行战略管理有什么好处？2非营利组织战略管理包括哪些基本的阶段？简述它们之间的关系。3某个非营利组织需要召开一个战略规划会议，设想你是组织聘请的顾问，你将如何把握会议的进程？ThankYou!非营利组织管理概论

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王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第六章非营利组织的财务管理本章要点●财务管理是其体现宗旨、防止腐败、提高效率、促进营销、提高公信力、增加收入的重要基石。●非营利组织财务管理的首要目标是组织的稳定和可持续发展。●非营利组织的财务管理包括三个基本的层次。●引入外部审计对提高非营利组织的公信力十分重要。6.1财务管理的功能1体现宗旨2防止腐败3提高效率4促进营销5提高公信力，增加收入6监督组织运作7预防危机6.1财务管理的功能非营利组织财务主管的主要职责包括如下六个方面：(1)参与设计组织规模和成长率。(2)筹款。(3)努力降低成本，控制风险。(4)日常财务管理，例如现金、存货等。(5)有效地推动固定资产增值。(6)财务计划和预算。6.2财务管理的目标营利组织的目标非营利组织的目标尽可能多地持股稳定

利益最大化

宗旨和责任

最大的边际效益

行为目标

行为目标

社会责任社会责任6.2财务管理的目标对于非营利组织来说，其首要的目标应是组织的稳定和长期的发展。非营利组织必须具有危机意识，通过健全的财务管理、财务预算和财务规划，确保组织发展的财政基础，并积极、稳妥地拓展业务，谋求组织的可持续发展。6.2财务管理的目标布林克霍夫（Brinckerhoff）认为：一个非营利组织的财务管理如果具备如下条件，就可以称为健全的：(1)未来7~10年内，组织的收入大于支出。(2)至少有90天的现金准备。(3)至少5%的年收入来自原始捐赠所产生的收益。(4)适度的财务杠杆或债务。(5)有经营性收入。(6)预算计划与实际相吻合或接近。6.3会计非营利组织的会计制度非营利组织会计包括财务记录和财务报告两个大的部分，主要以货币的形式记录一个组织过去所发生的财务收支，并对这些收支数据进行分类、汇总，以财务报告的方式传递和报告组织的财务信息。根据财务报告的种类和性质，即会计信息服务对象的不同，会计通常分为财务会计和管理会计。6.3会计非营利组织设计其会计系统有四项基本要求：第一，决定会计格式。第二，分类会计事项。第三，明确定义科目。第四，设立会计程序。6.3.2财务记录基本内容原始凭借证日记账结账过账和对账6.3.2财务记录日记账必须包括以下几个要素：(1)日期。(2)经济业务所涉及的会计科目。(3)账户索引（表明日记账信息已经转移入相应账户）。(4)借方发生额。(5)贷方发生额。6.3.3财务报告财务报告是反映非营利组织财务状况、业务活动情况和现金流量等的书面文件。按照报告期间的长短，财务会计报告可分为年度财务会计报告和中期财务会计报告。财务会计报告主要由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。6.3.3财务报告财务情况说明书则是对社会组织的宗旨、组织结构以及人员配备，社会组织的业务活动、年度计划和预算以及其他对社会组织的业务活动有重大影响的事项的陈述。1资产负债表2业务活动表3现金流量表6.3.4财务管理定义狭义的财务管理是指根据财务资料、财务报告分析组织的经济行为并预测未来，包括成本分析、投资管理和财务分析三大环节，它们构成广义非营利组织财务管理的核心。6.4.1成本分析定义

成本分析是非营利组织全部活动的基础，在明确的成本分析前提下，组织才能设计筹款计划、营销策略、项目受益面等重要内容，成本分析使组织运作的各项成本一目了然，使成本控制有章可循，有助于降低成本，提高效率。第一，受益者数量第二，服务种类：第三，服务数量第四，服务时间：6.4.2投资管理定义投资管理，指的是如何应用营运资金、固定资产及年度节余去投资，使资产增值。非营利组织投资管理有三个基本原则：一是安全低风险二是有一定的投资回报率三是保证基金的增值6.4.3财务分析纵向分析和横向分析是财务分析的两种基本方法。纵向分析又称动态分析或趋势分析，是根据连续几期的财务报告，比较前后期各项目的增减方向和幅度，从而揭示财务和经营上的变化和趋势。横向分析又称静态分析，是将同一期财务报表上的相关数据进行比较，以说明财务报表上所列项目之间的相互关系。6.4.3财务分析财务分析有四种常用的指标：第一，比率指标，即两组数据之间的比较，表现为一定的百分比或数值比。第二，动态趋势，表现为以时间为横轴的波形图。第三，百分比，即部分占全部的百分比，表现为圆形饼图等形式。第四，差异指标，比较实际费用与预期费用之间的差异等。6.5财务预算定义预算指的是对未来事件的预测。预算有四个基本功能：（1）为组织将有限的资源合理分配打下基础，便于内部沟通；（2）指明未来的筹资需求规模和时限；（3）为管理者决策提供依据；（4）为评估项目绩效奠定基础。6.5财务预算一个非营利组织制定出“好的预算”（goodbudget），需要有三个基本条件：第一，组织的状况要稳定。第二，要有好的会计系统。第三，预算要纳入计划和决策之中。6.5财务预算主要的预算方法包括：(1)递增预算法。(2)项目预算法。(3)零基预算法。(4)弹性预算法。6.6外部审计

外部审计是指由注册会计师给出审计意见书。外部审计能有力地向外界展示组织的财务状况，对于提高组织公信力十分重要，也有助于组织内部财务制度的完善。外部审计一方面可以帮助非营利组织完善财务管理；另一方面也可以向捐赠者出示捐赠款得到良好管理和使用的证据，进一步提高非营利组织的公信力。6.6外部审计

审查时，审计师一般会完成下列事项：■审查财务报告。■对财务报告的缺陷提出建议。■按会计原则，提供对组织财务人员的技术性帮助。■查阅工时表等原始记录