发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准最终版

发电公司安全生产标准化规范及达标评级标准

（送审稿）

二o一—年五月

目次

前言..........................................................................................................IV

1范围.......................................................................................................(1)

2规范性引用文献.............................................................................................(1)

3术语和定义.................................................................................................(1)

4一般规定...................................................................................................(1)

4.1原则.....................................................................................................(1)

4.2建立与保持...............................................................................................(2)

4.3评估与监督...............................................................................................(2)

5核心规定...................................................................................................(3)

5.1目的.....................................................................................................(3)

5.2组织机构和职责...............................................(4)

5.3安全生产投入.............................................................................................(6)

5.4法律法规与安全管理制度(7)

5.5教育培训..............................................................................................(8)

5.6生产设备设施...........................................................................................(11)

5.6.1设备设施管理...........................................................................................(11)

5.6.2设备设施保护...........................................................................................(13)

5.6.3设备设施安全...........................................................................................(15)

5.6.4设备设施风险控制.......................................................................................(22)

5.6.5设备设施防灾...........................................................................................(40)

5.7作业安全...............................................................................................(42)

5.7.1生产现场管理...........................................................................................(42)

5.7.2作业行为管理...........................................................................................(44)

5.7.3标志标示...................................................-..........................................(49)

5.7.4相关方安全管理.........................................................................................(50)

5.7.5变更.......................................................-..........................................(51)

5.8隐患排查和治理...........................................................................................(51)

5.9重大危险源监控...........................................................................................(53)

5.10职业健康.................................................................................................(54)

5.10.1职业健康管理.........................................................................................(54)

5.10.2职业危害告知和警示...................................................................................(55)

5.10.3职业健康防护.........................................................................................(55)

5.10.4职业危害申报.........................................................................................(57)

5.11应急救援.................................................................................................(57)

5.12信息报送和事故调查解决...................................................................................(59)

5.13绩效评估和连续改善.......................................................................................(60)

■IX.—

刖三

为加强电力安全生产监督管理，贯彻£国务院关于进一步加强公司安全生产工作的告知》(国发(2023)23号)，规范发电公司安全生产标准

化工作，国家电力监管委员会委托中国电机工程学会组织编制本规范。

本规范依据《公司安全生产标准化基本双范》(AQ/T90062023)编制，考虑到电力发展、科技进步以及随着新技术应用而出现的新课鹿，提出

了发电公司安全生产标准化规范项目，规定了发电公司安全生产目的、组织机构和职击、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、数育培训、生

产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、更大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查解决以及绩效考评和连续改善等十三个方

面的内容和规定，以适应当前电力系统发展的客观需要。

本规范由国家电力监管委员公捉出・

本规范由国家电力监管委员会归I」并负次解锌。

本规范重要起草单位：中国电机工程学会

本规范参与起草单位：中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、南京中电学汇电

力安全评价有限公司.

1合用范围

本规范合用于中华人民共和国境内从事发电生产的火电,核电（常规岛）'水电（含抽水蓄能电站）、风电公司.其它发电类公司参照执行0

2规范性引用文献

下列文献中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款.凡是注日期的引用文献，其随后所用的修改单（不涉及勘误的内容）或修订版均不

合用于本标准，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文献的地制版本。凡是不注日期的引用文献，其母新版本合用于本标

温

中华人民共和国主席令第6号中华人民共和国消防法

中华人民共和国主席令第8号中华人民共和国道路交通安全法

中华人民共和国主席令第33号中华人民共和国可再生能源法

中华人民共和国主席令第60号中华人氐共和国职业病防治法

中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法

中华人民共和国主席令第70号中华人氐共和国安全生产法

中华人民共和国主席令第88号中华人民共和国防洪法

中华人民共和国国务院令第115号电的调度管理条例

中华人民共和国国务院令第78号水库大坝安全管理条例

中华人民共和国国务院令第86号中华人民共和国防汛条例

中华人民共和国国务院令第115号电用调度管理条例

中华人民共和国国务院令第239号电力设施保护条例

中华人民共和国国务院令第352号使用有毒物品作业场台劳动保护条例

中华人民共和国国务院令笫373号特种设备安全监察条例

中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调育解决条例

国发(2023)23号国务院关于进一步加强公司安全生产工作的告知

国家安全生产监督管理总局令第1号劳动保护用品监督管理规定

国家安全生产监督管理总同令第3号生产经营单位安全培训规定

国家安全生产监督管理总同令第16号安全生产事故除患排杏治理行行规定

国家安全生产监督管理总局令第23号作业场含职业健康监督管理暂行规定

国家安全生产监督管理总司令第27号作业场合职业危害申报管理办法

国家电力监管委员会令第1号国家电力监管委员会安全生产令

国家电力监管委员会令第2号电力安全生产监管办法

国家电力监管委历会令第3号水电站大坝运营安全管理规定

国家电力监管委员会令第4号电力生产事故调查初行规定

国家电力监管委员会令第5号电力二次系统安全防护规定

国家电力监管委员会令第22号电网运告规则(试行)

国家电力监管委协会令第24号电力可靠性监督管理办法

电监办(2023)7号关于印发£电力安全生产信息报送暂行规定》的告知

办安全(2023)1号关于做好电力安全生产信息报送I：作的告知

办安全(2023)3号关于执行£电力生产事故调查暂行规定》有关问题的告知

办安全(2023)1号关于加强电力安全突发事件信息报告工作的告知

电监安全(2023)24号关于印发《：水电站大坝安全注册办法》和6水电站大坝安全定期检查办法》的告知

电监安全(2023)29号关于进一步加强电力应急管理I：作的意见

电监安全(2023)34号电力二次系统女全防护总体方案

电监安全(2023)38号关于印发4水电站大坝运营安全信息报送办法》的告知

电监市场（2023）42号发电厂并网运营管理规定

电监安全（2023）11号关于进一步推动电力公司应急管理工作的告知

电监安全（2023）4号关于印发《水电站大圳安全检测工作管理办法》的告知

电监安全（2023）61号电力公司应急预案管理办法

公安部（1999）8号令电力设施保护条例实行细则

能源电（1993）45号电力系统电变外绝缘防污闪技术管理规定

能源部安保安（1992），10号防止全厂停电措施

水电部（85）电生火字87号文防止20万干瓦机组大轴弯曲事故的技术措施

水电部（86）电生火字第193号文发电机反事故技术措施

水电部（86）电生火字第194号文防止20万KW机组严重超速事故的技术措施

国电发（1999）579号汽轮发电机运营规程

国家质量:技术监督局技监局锅发（1909）202号锅炉定期检查规则

国电公司2023水电厂防汛工作检查大纲

电安生（1994）227号电业安全工作规程（热力和机械部分）

GB2894安全标志及其使用导则

GB3787-2023手持式电动工具的管理、使用、检查和维护安全技术规程

GB4053-1993固定式钢直梯安全技术条件

GB1962-2023氢气使用安全技术规程

GB6095-1985安全带

GB6096-1985安全带检查方法

GB9448-1988焊接与切割安全

GB12023-2023电绝缘鞋通用技术条件

GB17622-1998带电作业绝缘手套通用技术条件

GB18218-2023危险化学品重大危隐源辨识

GB50031-2023建筑照明设计规范

GB50011-2023建筑抗震设计规范

GB50150-2023电气装置安装工程电气发备交接实验标准

GB50217-2023电力工程电缆设计规范

GB50229-2023火力发电厂与变电站防火设计规范

GB50260-1996电力设施抗震设汁规范

GBZ158工作场合职业病危害警示标记

GB/T14285-2023继电保护和安全自动装置技术规程

GB/T16178-1996厂内机动车辆安全检受技术规定

GB/T16134-1996高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标布

AQ/T9002-2023生产经营单位生产事故应急预案编制导则

AQ/T9006-2023公司安全生产标准化基本规范

DL408-1991电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）

DL435-1991火电厂煤粉锅炉燃烧室防塌规程

DL438-1991火力发电厂金属技术监督现程

DL612-1996电力1：业锅炉压力容器监督规程

DL647-1998电力工业纲炉压力容器检查规程

DL740-2023电容型验电器

DL5000-2023火力发电厂设计技术规程

DL5027-1993电力设备典型消防规程

DL/T596-1996电力设备防止性实验规程

DI./T572-2023电力变压器运营规程

DL/T573-2023电力变压器检修导则

DL/T587-2023像机继电保护装置运营管理规程

DL/T596-1996电力设备防止性实验规用

DL/T616-2023火力发电厂汽水管道与支吊架维修调整导则

DL/T621-1997交流电气装置的接地

DL/T619-1997水电厂机组白动元件及其系统运营维护与检修实验规程

DL/T651-1998氢冷发电机氢气湿度技术规定

DL/T676-1999带电作业绝缘鞋（靴）通用技术条件

DL/T687-1999微机型防止电气误操作装黄通用技术条件

DL/T711-1999汽枪机调节控制系统实验导则

DL/T724-2023电力系统用蓄电池直流电源装置运营与维护技术规程

DI./T748-2023火力发电厂锅炉机组机组检修导则

DL/T755-2023电力系统安全稳定导则

DL/T824-2023汽轮机电液调节系统性能验收导则

DL/T838-2023发电公司设备检修导则

DL/T843-2023大型汽轮发电机交流励感机励礴系统技术条件

DL/T856-2023电力用直流电源监控装置

DL/T970-2023大型汽轮发电机#正常和特殊运营及检修导则

DL/T995-2023继电保护和电网安全自动装置楼行规程

DL/T996-2023火力发电厂汽轮机电液控制系统技术条件

DL/T10102023电网运营准则

DL/T1049-2023发电机励磁系统技术监将规程

DL/T1051-2023电力技术监督导则

DL/T1123-2023火力发电公司生产安全设施配置

JGJ46-2023施工现场临时用电安全技术规范

TSGQ7015-2023起术机械定期检查规程

YD/T1821-2023通信中心机房环境条件规定

GB17621-1998大中型水电站水库调度规范

GB50201-1994防洪标准

GBJ138-1990水位观测标准

GB/T962-2023水轮机调速器与压油装置运营规程

GB/T7891-2023水轮发电机基本技术条件

GB/T8564-2023水轮发电机组安装技术规范

GB/T9652-1997水轮机控制系统技术条件

GB/T15468-2023水轮机拓本技术条件

GB/T17189-1997水力机械振动和脉动现场测试规程

DL51802023水电枢纽工程等级划分及设计安全标准

DL/T556-1994水轮发电机组振动监测装置设立导则

DL/T563-1995水轮机电液调节系统及装置技术规程

DI./T619-1997水电厂机组自动化元件及其系统运营维护与检修实验规程

DL/T710-1999水轮机运营规程

DL/T751-2023水轮发电机运营规程

DL/T792-2023水轮机调速器及压油装置运营规程

DL/T817-2023立式水轮发电机检修技术规程

DL/T5178-2023混凝土坝安全监测技术规能

SL60-1994土石坝安全监测技术规范

SL61-1994水文自动测报系统规范

SL75-1994水闸技术管理规程

SL224-1998水库洪水调度考评规定

SL230-1998混凝土坝养护修理规程

SL210-1999水利水电工程闸门及启闭巩、升船机设备管理等级评估标准

SL258-2023水库大坝安全评价导则

SD335-1989水电站厂房设计规范

SDJ278-1990水利水电工程防火设计规范

JTJ305-2023船闸总体设计规范

GB/T19271雷电电磁脉冲防护第一部分通则

GB/T19960-2023风力发电机组

GB/T20319-2023风力发电机组验收规他

GB/Z19963-2023风电场接入电力系统技术规定

DL/T666-1999风力发电场运营规程

DL/T796-2023风力发电场安全规程

DL/T797-2023风力发电场检修规程

DL/T50361994转桨式机组组装与实验工艺导则

DL/T5383-2023风力发电场设计技术规范

国家防汛抗旱总指挥部办公室文献办海(2023)9号关于印发£水库防汛抢险应急预案编制大纲》的告知

3术语和定义

下列术谄和定义合用于本标准。

3.1安全生产标准化

通过建立安全牛•产货任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理随患和监控重大危改源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生

产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范规定，人、设备、环境、管理处在良好状态，并连续改善，不断加强公司安全生产规范化建设.

3.2安全绩效

根据安全生产目的，在安全生产工作方面取奔的可测址结果.

3.3相关方

与公司的安全绩效相关联或受其影响的团队或个人。

3.4资源

实行安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

3.5缺陷

生产设备在运营过程中产生局部损耗、偏差了设计性能等需要进行维修或调整才干恢发的失效。

4一般规定

4.1原则

公司开展安全生产标准化工作，遵循“安全第•、防止为主、综合治理”的方针，以隐恐排查治理为基础,提高安全生产水平，M少事故发生，保

障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

4.2建立和保持

公司安全生产标准化工作采用“策划、实行、检查、改善”动态循环的模式，依据本标漕的规定，结合自身特点，电立并保持安全生产标准化系统:

通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效连续改善的安全生产长效机制。

4.3评估和监督

公司安全牛•产标准化工作实行公司自主评估、外部评审的方式。

公司应当根据本标准和有关评分细则，走本公司开展安全生产标准化匚作情况进行评估：自主评估后申请外部评审定级.

安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。

电力监管机构时评审定级进行监督管理.

5核心规定（评分项目）

5.1目的（40分）

序号项目内容标准分评分标准实得分

电力公司应制定明确的总体和年度安全生产目的。

安全生产目的应明确公司安全状况在人员、设备、①未制定总体和年度安全生产目的、未经

作业环境、管理等方面的各项安全指标。公司重要负贡人审批，不得分。

安全指标应科学、合理,涉及：不发生人身重伤及②指标不全面、内容有缺失,扣2分.

5.1.1目的的制定以上人身事故、不发生•般及以上各类电力安全事故。10③指标不明确，不易于员工获取并贯彻

安全生产目的应经公司重要负贡人审批，以文献贯彻，扣2分。

形式下达。④未以正式方式下达，扣2分。

安全生产目的应经公司重要负货人审批，以文献形④未以正式方式下达，扣2分。

式下达。

根据拟定的安全生产目的制定相应的分级（厂级、

①未制定相应目的和控制措施，不得分，

部门、班组）目的。

②控制措施不明确、不具体，未结合岗位

目的的控制基层单位或部门按照安全生产职责，制定相应的

5.1.215特点，扣2分。

与贯彻分级控制措施.

②控制措施不明画、不具体，未结合岗位

基层单位或部门按照安全生产职责，制定相应的分

特点，扣2分。

级控制措施，

①未实现安全生产目的不得分。

制定安全生产E的考核办法。②未制定目的考核办法,扣2分。

目的的监督定期对安全生产目的实行计划的执行情况进行监③未对安全生产目的完毕情况进行检查

5.1.315

与考核督、检查与纠偏。评估，未按办法对目的执行情况考核III2

时安全生产目的完牛情况进行评估与考核。分。

③未对安全生产目的完毕情况进行检查

评估，未按办法对目的执行情况考核，打2分。

5.2组织机构和职责（60分）

序号项目内容标准分评分标准实得分

成立以重要负或人为领导的安全生产委员会，明

确机构的组成和职就建立健全工作制度和例会制度。①未成立公司安全生产委员会并建立相

公司重要负贡人应定期组织召开安全生产委员会关制度，不得分。

会议，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生②未按规定召开会议或会议记录不完整，

安全生产产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策扣2分/次。

5.2.110

委员会公司安全生产的重大事项。③重大、更要安全事项未经安委会研究拟

公司重要负货人应定期组织召开安全生产委员会定，扣3分。

会议，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产③重大、更要安全事项未经安委会研究拟

工作，研究解决安全生产工作中的I&大问题，决策公司定，扣3分。

安全生产的重大事项.

建立由生产领导负费和有关单位里要负责人组成①未按规定建立安全生产保障体系，不

的安全生产保障体系.贯彻“管生产必须管安全”的原得分.

则②未每月召开安全分析例公，扣2分/次；

安全生产

5.2.2公司、部门（车间）重要负资人应每月组织召开安10会议记录不完整或没有公布，扣1分/次；未

保障体系

全生产分析会议,形成会议记录并予以公布。分析安全生产存在的问题，扣1分/次：未针

贯彻安全生产俣障体系职贡，保障安全生产所需对阿以制定改善措施扣1分；未布置安全生产

的人员、物资、费注等需要。工作和明确完毕时间、负贡人,扣1分：上次

贯彻安全生产保障体系职员，保障安全生产所需的布置的工作未闭环扣1分。

人员、物资、费用等需要.③安全保障体品不健全、不符合规定.职

责未有效贯彻,每项扣1分

③安全保障体系不健全、不符合规定，职

货未有效贯彻，每项扣1分

根据国家和上级单位规定规定，设立安全生产监

①未按规定设立安全生产监督管理机构，

督管理机构，配备满足安全生产规定的各级安全监督

不得分.

人协和所需的设施器材.

②安全监督网络不健全，安全监国人M

公司应当加强安全监督队伍建设,鼓励和支持安

数量、素质及配备的设施器材不满足本单位安

全生产监督管理人长取得注册安全I：程师资历.

全监督需要的，扣5分.安监人员中没有安全

建立安全生产监督体系，健全安全生产监督网络，

注册工程师的,扣3分.

每月召开安全生产监督网络会议，并做好会议记录。

安全生产③未准时召开会议或会议记录不完整.

5.2.3安全生产监督网络要严格履行安全生产职贡.布20

监督体系扣2分/次.

置、将促、贯彻公司的安全生产工作，检查安全生产工

④安全监督人员对美犍工作、危法工作.

作开展情况，纠正违反安全生产规章制度的行为，严

重点工作未进行现场监督的，扣3分。

格安全生产考核，安全监督工作记录完整。

⑤现场监督无记录，发现违章现象未制

安全生产监督网络要严格履行安全生产职费，布

止并跟踪整改的，扣2分/次。

置、督促、贯彻公司的安全生产工作，检查安全生产工

⑤现场监督无记录,发现违章现象未制止

作开展情况,纠正违反安全生产规堂制度的行为，严格

并跟踪整改的，扣2分/次。

安全生产考核，安全监怦工作记录完整。

制定符合本公司的安全生产费任制，明确各部门、

各级、各类岗位人员安全生产货任.

公司重要负货人应按照安全生产法律法规赋予的

职员，建立、健全本单位安全生产货任制，组织制定本

①未建立安全生产责任制，或安全生产

单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全

责任制未有效货彻导致事故，不得分。

生产投入的有效实行，督促、检查本单位的安全生产工

②各级、各类人员安全职员未体现岗位工

作，及时消除生.产安全事故隙忠，组织制定并实行本

安全生产作相关性，未贯彻安全生产责任制，扣5分。

524单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生20

责任制③未制定责任追究制度和考核制费，无

产安全事故。

安全生产奖惩记录，扣5分。

各级、各类岗长人员要认真履行岗位安全生产职

③未制定货任追究制度和考核制度，无安

责，严格贯彻安全生产规章制度。

全生产奖惩记录，扣5分。

公司应建立责任追究制度，对安全生产职贵履行

情况进行检查、考核.

公司应建立责任追究制度，对安全生产职责履行情

况进行检查'考核。

5.3安全生产投入（40分）

序号项目内容标准分评分标准实得分

制定满足安全生产需要的安全生产费用计划，产

①未按规定提取安全生产费用，不得分.

格审批程序，按上级规定提取安全生产费用并贯彻到

②未制定安全生产费用计划，扣3分.

5.3.1费用管理位，公司重要领杼定期组织有关部门对执行情况进行15

③审批程序不符合■规定.扣2分。

检查、考核.

③审批程序不符合规定,扣2分。

安全生产费用正要用于以下方面：

安全技术和劳动保护措的：安全标志、安全工新具、

安全设备设施、安全防护装置、安全培训、职业病防护

和劳动保护，以及重大安全生产课题研究和防止事故

采用的安全技术措施工程建设等.

反事故措施：设番重大缺陷和隐患治理、针对事故①挪用安全生产贽用不得分。

教训采用的防范措施、贯彻技术标准及规范进行的设备②安全生产费用使用中存在应投入而未

5.3.2费用使用和系统改造、提高设备安全稔定运营的技术改造等。25投入的,扣2分/项。

应急管理：预案编制、应急物资、应急演练、应急②安全生产费用使用中存在应投入而未

救援等。投入的,扣2分/项.

安全检测、安全评价、事故隐患排查治理和重大危

险源监控整改以及安全保卫等。

安全法律法规收集与辨认、安全生产标准化建设实

行与维护、安全监督检查、安全技术技能竞赛、安全文

化建设与安全月活动等。

5.4法律法规与安全管理制度（60分）

序号项目内容标准分评分标准实得分

建立辨认和获取合用的安全生产法律法规、标准规①未明确辨认主管部门的，扣5分。

范的制度，明确主管部门，拟定获取的渠道、方式，及②未建立相关制度，扣5分。

法律法规与时辨认和获取合用的安全生产法律法规、标准规范。③未根据辨认和获取的法律法规及时完

5.4.115

标准规范公司职能部门应及时辨认和获取本部门合用的安善本公司规章制度和规程的，扣1分/项，

全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法④未将辨认和获取的法律法规时相关人

规、标准规范的修订体况，及时提供应公司内负货辨认员进行教育培训的。扣1分/项。

和获取合用的安全牛•产法律法规的在管部门汇总。

公司应将合用的安全生产法律法规、标准规莅及其

他规定及时传达给从业人员。

公司应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相

关规定及时转化为本单位（公司）规章制度，贯彻到平

常安全管理工作中。

公司应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相

关规定及时转化为本单位（公司）规章制度，货彻到平

常安全管理工作中。

①规章制度不全，扣2分/项。

建立健全符合13家法律法规、国家及行业标准规定

②相关岗位的烧章制度配置不全，扣1分

的各项规章制度（涉及但不仅限于附录A）,并发放到

5.4.2规章制度15/处。

相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。

②相关岗位的规章制度配置不全,till分

/处.

①未明确各部门、岗位应配备的规章制

度，扣2分/项：部门、班组、岗位没有获取

公司应配备国家及电力行业有关安全生产规程。

到最新的安全生产猊程，扣1分/项。

公司应编制运营规程、检修规程、设备丈验规程、

5.4.3安全生产规程10②编制的安全生产规程内容不会或不符

系统图册、相关设冬操作规程等有关安全生产规程。

合规定，扣2分/项.

公司应将有关安全生产规程发放到相关岗位。

②编制的安全生产规程内容不全或不符

合规定，扣2分/项。

每年至少一次对公司执行的安全生产法律法规、标①未公布现行有效的制度清单，不得分.

推规范、规章制度、操作规程、检修、运营、实验等规②未按规定及时修订有关规程和规章制

理的有效性进行检查评估：及时完善规章制度、操作规度，扣2分/项.

5.4.4评估和修订程，每年发布有效的法律法规、制度、规程等清单；10③未按规定履行规程、规章制度审批手

每3〜5年对有关制度、规程进行一次全面修订、续，扣2分/叽

重新印刷发布.③未按规定物行规程.烧章制度审批手

规章制度、操作规程的修订、审查应严格地行审批续，扣2分/项。

手续。

严格执行文献和档案管理制度，保证规章制度、规

程编制、使用、评审、修订的有效性。

建立重要安全生产过程、事件、活动、检查的安全

记录档案，并加强对安全记录的有效管理。安全记小至

少涉及：班长日记、巡检记录、检修记录、不安全事件

①未俎立档案管理制度，没有按制度执

记录、事故调查报告、安全生产通报、安全日活动记录、