公厕环卫应急预案

公厕环卫应急预案

应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三类

1.综合应急预案

综合应急预案是企业的整体预案，强调集中指挥互相支持，侧重在应急救援

活动的组织协调，从总体上阐述事故的应急方针、政策，明确本企业应急组织结

构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，通过综合应急预

案可以清晰的了解企业应急管理体系的概况，是应对各类突发事件的综合性文

件。

L1突发事件应急处理通则

突发事件是指超出项目部工作计划之外、超出通常人们预见能力之外的事

件。这类事件具有突发和不可预知的特征。因此应对这样的突发事件的应急工作

要遵循〃预防为主，常备不懈〃的方针。贯彻统一领导、居安思危、预案先行、

组织有力、反应迅速、措施果断、相互合作，服从大局的应急处理原则。

L2应急事件处置原则

121按照本项目招投标文件和项目要求，提高公司应对突发事件的能力。

在应急事件处置过程中遵循统一指挥、分级负责、快速反应、沉着应对、科学管

理、以人为本的总体原则。

122日常工作中要做到预防为主，常备不懈。加强引导，提高全体员工的

对突发事件的应急意识，经常演练，提高全体员工对突发事件的应急处理能力。

123在突发事件的应急处理过程中，坚持统一领导，分级管理，属地为主，

分级响应。在公司的统一领导下，加强各项目部之间协同与合作，提高快速反应

能力。针对不同应急事件的特点，采用不同的应急措施，使采取的措施与突发应

急事件的要求相适应。

124强化应急处理人员组织、做好应急处理物资储备、保证应急处理设施

设备完好。引导、鼓励项目部管理人员实现一专多能，既能做好日常管理，又能

正确处理应对各类应急事件。

125对突发事件性质明确，但发生事件不明确的突发事件，公司要编制专

项应急处理预案。并在工作中贯彻、演练、调整。突发事件发生时才能做到预案

先行、有条不紊。

126对管理部门交办的各项临时工作任务按时按质完成。主管部门下达的

指令，性应急任务在1小时内到达现场进行处理。

1.3应急处理准备及应急处理组织机构设立

13.1应急处理准备

突发事件的应急处理要求：反应迅速，处置果断、纪律严明、指令快捷、人

员精悍、设备精良。

为此公司将应急响应状态分为三级：一级响应是应急处理状态；二级响应市

应急处理准备状态。三级响应是应急处理动员状态。

项目部根据所辖区域各项目部的具体情况组建应急处理突击组，由专业作

业组内抽调精干力量组成，按照专项应急预案加强演练。提高反应处置能力。同

时要强调〃居安思危〃防范意识。积极储备应急处理物资设备。定期检查，确保

物资到位、设备完好。

1.3.2突发事件应急处理组织机构设立：

总公司设应急事件处置反应中心。公司总经理任应急事件处置反应中心主

任；应急处事件置反应中心负责根据实际案例和各项目特征，组织专家和各项目

部专职人员研究、编制专项突发事件应急处理预案。预案由总公司协调各项目部

组织参加演练，并在演练的基础上总结提高。成为指导项目部实施的应急预案。

并在突发事件应急处置的过程中负责指导项目部应急指挥部的指挥工作、在公

司层面上协调其他项目部的人员、设备、物资的救援。

项目部常设应急处理指挥部。项目部经理任应急指挥部指挥员。项目部副经

理、项目部各部门领导和项目部所辖项目部经理任应急指挥部成员。

突发事件发生后，实践所在地项目部应急指挥部进入运转。一级响应是该项

目部组织的专业突击队和应急需要设施设备就位状态。要求指挥员和所有突击

组成员接到应急指令半小时内抵达现场。同时处于二级响应的为该项目部纵向

2.相关应急预案保障措施

2.1雨天及雪天应急预案保障措施

雨天及下雪季节大理石、墙面很容易出现反潮现象，造成地面积水、墙皮脱

落等问题。

2.1.1在公厕门口设置指示牌〃小心地滑〃，提醒如厕群众注意安全；

2.1.2保洁员及时清干地面、墙面水迹；

2.1.3对于没有取暖设施的公厕，在冬季作业结束时，将厕内回水开关全部

打开，水管内的水放干净后，就可以避免在严冬打开水龙头水流不出来。

2.2发生水龙头开关失灵甚至水管爆裂事故的应急预案保障措施

2.2.1迅速关闭水管阀门并马上向上级汇报，请求维修人员帮助；

2.2.2如果厕内有两道甚至三道阀门，依次关闭，先关闭距离失灵开关或者

爆裂水管最近的水门，如没有效果再关闭第二道，若还不能控制，再关闭总阀门；

2.2.3做好如厕人员的疏导工作，设置警示牌，清理地面；

224做好记录，包括时间、地点、状况、原因、处理结果。

2.3突发火灾事故的应急预案保障措施

2.3.1要掌握火情，对于可以控制的小火可借助灭火器或消防栓灭火；如果

火势较大，应立即拨打110,同时向上级汇报；

2.3.2做好人员、物资的疏散和疏导工作；

2.3.3加强易燃清洁用品的管理；

2.3.4配各种应急工具，如手电、水桶、干毛巾、指示牌、灭火器材等；

2.3.5及时将火灾遗留的杂物清理干净；

2.3.6做好记录。

2.3.7火灾如果在如厕高峰发生火灾，常会因人员慌乱、拥挤而阻塞通道,

发生互相践踏的惨剧，或由于1|逃生方法不当，造成人员伤亡。

应急要点：

要保持头脑清醒，千万不要惊慌失措、盲目乱跑。

发现初起火灾，应利用消防设施及时扑灭。

火势蔓延时，应用衣服遮掩口鼻，放低身体姿势，浅呼吸，快速、有序地向

安全出口撤离。尽量避免大声呼喊，防止有毒烟雾进入呼吸道。

关紧房门，将火焰和浓烟控制在一定的空间内。

2.4下水道堵塞的应急预案保障措施

2.4.1公厕保洁员遇到下水道堵塞的现象时，首先向上级保修，等待专业人

员前来疏通，必要时积极协助专业人员排除故障；

2.4.2设立警示牌，疏导如厕人员去距离较近的其他公厕；

2.4.3做好记录。

2.5停水停电的应急预案保障措施

2.5.1当保洁员遇到停电的现象时，首先判断是否跳间，如果把安全闭合器

推上去后来电了，说明是跳闸问题；如果将安全闭合器推上去后仍然没有通电，

说明线路短路，需要立即上报，并请电工来维修。

2.5.2当保洁员遇到停水现象时，设立警示牌，关闭厕间，疏导如厕人员去

距离较近的其他公厕，上报领导。

2.5.3如需要维修，做好维修记录。

2.5.4停电事故：突然停电可能会影响公众正常使用公厕,尤其是在夜间。

应急要点：

遇到停电，应利用手电筒、应急灯等照明工具，首先检查内部配电开关、漏

电保护器是否跳开。

室内有焦糊味、冒烟和放电等现象，应立即切断所有电源，以免发生火灾。

保险丝熔断，应及时联系专业电工来更换，决不能用铜、铁、铝丝代替。

专家提示：应备有手电筒、应急灯等应急照明光源，并放置在固定的位置；

电线老化易造成停电事故，应尽快报告有关部门更换；如果发现不是室内原

因造成停电，应及时与管理人员联系。〃应对这类事件的总体原则就是十六个字,

'及时报告，立警示牌，疏导群众，做好记录’，并有义务监视事态过程或采取

有效措施，控制事态发展。”

2.6特殊情况的应急保障措施

为有效预防、及时调控在公厕保洁过程中的各类应急、突发情况，提高应

急防范能,有序、有效a回织应急嬉，保证n茄容局布置下凶勺紧急任务和।卸寸工

作解咽彝实，结告标段a西尿盾兄公司制nr瞬匐？的应款般案：

261拟成立〃公厕保洁应急小组〃，每支小组由公司骨干组成，其中管理

人员1名（负责检查、记分、协调、督办），保洁员6名（负责跟保洁、冲刷），

维修工人3名（负责保洁工具、设备设施维修）并配备一辆专用检查车。一旦

任务下达应急预案立即启动，各应急队、组将立即赶赴现场进行作业。

2.6.2〃应急小组〃综合检查与保洁，班长责任制，将办公室、维修工、质

检员、保洁员四个环节捆绑在一起形成责任带，起到拾遗补缺作用，促进责

任区域内保洁质量的稳步提高。

2.6.3对主干线道路附近公厕，特别是市容形象路段公厕卫生，要实行重点

检查，实行重点预防，如遇临时紧急情况，应马上在现场调配和组织附近人

员迅速补充到作业现场，完成好临时突发的紧急任务。

264同时做好日常检查、监管工作。每天进行全面检查（出勤情况、保洁

质量情况、工作及服务态度情况），保洁员在自己负责的区域巡回作业，管理

人员分片跟班检查，对辖区内公厕保洁、设施养护、垃圾收集清理等作业情

况进行检查，包括公厕周边5米内区域的卫生保洁情况，根据检查内容、细

则，详细做好记录，遇到的环境卫生突发事件及时做好协调、反馈、处理等

工作。

2・7重大节曰、活动、迎查保障措施

遇全市重大活动、文明创建、节日期间、开业庆典对公厕有突击性要求时,

采取加派人力、延时作业的方法：

2.7.1程序安排：

2.7.1.1项目经理在接到活动通知后，及时上报公司并制定相应的工作突击

计划，在规定时间内安排组织人员到达指定位置进行突击，确保圆满完成突击任

务。

2.7.1.2服从市容局的统一领导，完成局领导交代的其他保洁任务。

2.7.2措施：

2.7.2.1对公厕保洁人员，我公司开展人性化管理，除与每位员工签订劳动

用工合同实行〃应保尽保〃外，考虑到保洁员岗位的特殊性，我公司还为每位员

工购买了意外伤害险，规避企业风险，保证员工利益的最大化。

27.2.2我公司在此对市中区环境卫生管理所郑重承诺：本着科学、高效、

保质保量的原则合理配置人员，最大限度节约成本，为市中区提供最好的保洁服

务，并在接到突击任务后1小时内迅速组织10名保洁员的突击队伍到现场，确

保突击任务的圆满完成。

2.8突发气候条件应急预案保障措施

成立应急工作领导小组，由公司董事长任总指挥，公司各部门领导和项目经

理为成员的应急领导小组。按公司总体处置突发公共事件应急预案的要求，实行

领导责任制，明确台风、暴雨雪、冰雹、高温等突发事件处置工作的责任单位、

责任人及其职责和权限。

快速反应，协同应对。加强工作协调和配合，对突发事件作出快速、有序、

高效的联动反应，充分发挥各管理处的作用。

建立通信制度，要求所有员工能及时保持联络，在发生全市性重大突发冰、

雪、雹、台风等灾害时，决定启动突发重大气象灾害应急预案并实施组织指挥。

281发布台风黄色预警信号下，通知户外保洁员采取有效的防御措施。发

布台风蓝色预警信号时，由于台风持续时间短、风力相对较弱等因素，台风停止

后，我公司将增加保洁人员，采取加班等形式，对公厕及周边5米内的保洁区

域进行突击保洁，尽快恢复常态。

2.8.2发布暴雨预警信号时，公司将及时掌握暴雨最新信息，维修工、保洁

人员将提前对公厕内的设设备设施进行检查，并查看蓄粪池的剩余空间是否充

足。在暴雨过程中，及时公厕附近清理下水口，促进积水速排严防雨水倒灌造成

粪便外溢。暴雨过后，及时清除公厕下水口附近堆积垃圾，并及时检查蓄粪池的

情况，并加强公厕保洁工作。

2.8.3发布寒潮预警信号时，公司将安排维修人员对公厕内的管道的保温层

进行仔细检查，并做好相应的补救措施；严防在寒潮到来时将水管冻裂或管道结

冰现象的发生。同时做好公厕供电线路的检查工作，保障保洁员的用电安全。

2.8.4高温天气将进一步强化环卫作业规范，严格公厕保洁、垃圾收运操作

规范，增加收集次数，防止漫溢污染周边环境。加强保洁人员的劳动保护，落实

各项防暑降温措施。

2.8.5保障条件:

2.8.5.1人员保障，公司工作人员在特殊情况下可集中调度使用，一次性可

调集30名保洁人员突击保洁任务。

2.8.5.2为所有员工购买一份意外伤害险。

2.8.53宣传教育在日常的培训教育中，多方位宣传的气象灾害防治和简单

维修保养以及遇事处理知识教育，增强员工的防灾意识和自救互救能力。

2・9劳动保障措施

由于环卫行业的特殊性，环卫工人劳动强度大，工作环境危险性高，伤亡

事故时有发生，所以要切实落实环卫劳动用工制度，维护环卫工人劳动保障权

益。

291员工工资按核定工资按月按时足额发放。

292按国家《劳动合同法》规定与环卫员工签订劳动用工合同。

2.9.3按政策规定为员工购买社会保险（工伤、意外），每人一份。

2.9.4按工作，性质要求每季度发放劳动保护用品。

2.10安全文明保障措施

城市公共公厕的卫生状况从侧面反映出了一个城市的整体形象，公厕保洁

的特点是相对分散，人流量大，来往人群的素质差异较大；公厕保洁员来自不

同层次，文化素质、基本结构参差不一，劳动密集型的队伍。强化对他们的安

全作业、文明作业的教育至关重要，因此，为保证公厕卫生质量的不断提

升；我们拟将采取以下安全文明作业措施：

2.10.1保洁员上岗前必须穿由公司部统一制作的环卫工作服。

2.10.2上岗前严禁饮酒；不准穿拖时上岗；不准赤身或着便装上岗。

2.10.3在公厕保洁过程中，对有碍作业工作的行为，保洁员要耐心劝阻，

不能打人骂人，有意损坏他人物品，要严格做到文明用语、礼貌待人，文明

施工作业。

2.10.4在工作中如捡拾到他人遗忘、丢失的物品要及时归还失主或上缴项

目负责人，严禁藏匿占为己有，否则一经发现公司将严肃处理。

2.10.5工作重要爱护保洁工具、设施设备，并注意进出人员，不得随意关

闭公厕。

2.11与业主沟通的保障措施

在日常公厕保洁的工作中，在需要和业主方相互沟通的情况下，应遵循以

下规定：

2.11.1保持与业主方业务管理科日常性工作联系、衔接。

2.11.2积极配合业主方有关部门每月定期对本项目作业段的检查、考

评。

2.11.3按时向业主方报送当月项目工作简报。

2.11.4对业主方领导及各部门领导发生的整改通知进行认真落实，并

按要求及时整改。

2.11.5认证接受和圆满完成业主方相关部门临时下达和指派的各项工作。

2.12公厕安全管理保障措施

安全是发展的前提、管理的基础。我公司坚持〃安全第一、预防为主〃的

方针，建立安全预防、检查、评比的长效管理机制，营造安全氛围。

2.12.1为了做好安全生产工作，我公司加强对一线职工的安全防事故教育，

利用各种形式对全站职工进行安全生产教育。

2.12.2加强对保洁员的安全技术培训，提高他们的安全意识，确保安全生产

无事故。定期对保洁员进行安全技能培训及业务知识考核，在不同季节、不同气

候组织操作技能竞赛，提高操作人员的安全意识和工作技能，通过多种形式的培

训提高司机、保洁员的个人技能及熟练排除各种故障的能力，确保安全生产无事

故，公厕正常使用。

2.12.3强化保洁员和设施设备维护人员的安全意识，经常提示他们在上下班

途中注意安全，杜绝酒后上岗和湿手开关电源。保洁员在进行消杀工作时必须完

整配戴单位发放的劳动防护用具，防止作业时药物侵害身体。在消杀时，保洁员

必须按照规范的操作方法消杀作业，消杀完毕后，必须将手彻底洗干净、消杀工

具清洗干净防止药物腐蚀。维修工对存在安全隐患的公厕及时进行维护。要求各

一线职工，发现公厕的设施有损坏处及时上报，特别是闸盒、插头等电路设备，

容易发生重大事故，一旦发现安全隐患的存在，维修工会在最短时间内进行修复,

排除安全隐患，确保公厕设施设备的正常运行。

2.13业主临时任务应急保障措施

业主临时布置在一定期限内完成的紧急任务时，根据临时任务的作业量大

小及时间长短，实施相应的应急措施。

在节假日期间，突发环卫作业临时事件，根突发事件的具体情况，实施相

应的应急措施。

2.13.1对于市、县主管部门下达的指令性应急任务，项目部〃环卫应急

事件处置工作小组〃第一时间组织应急队员，在1小时内到达现场进行处理；

对媒体、人大代表、政协委员、群众来信、来电、来访提出的问题，在管理部

门规定的时间范围内完成整改。

2.13.2相关问题整改完成后，以书面形势进行回复。

2.13.3特别重大的临时任务处置，项目部和总公司领导必须亲临现场指

挥协调。

2.13.4加强日常工作的自查色纠，不断提高作业质量和文明作业水平。

2.14触电应急措施

当公厕现场发生人身触电时，应马上启动应急预案，组织人员抢救。

2.14.1即切断电源，如果无法切断电源则不能用手直接拉触电者身体，必

须用干燥的木棒、绝缘物体去挑开电源线，或站在干燥的木板上或穿绝缘的胶底

鞋，然后用一只手去拉触电者，

2.14.2触电