安全生产许可证条例

?平安生产许可证条例?一、国家建立平安生产许可制度的目的、意义目的?平安生产法?的要求；为了加强平安生产监督管理，防止和减少生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济开展；严格标准平安生产条件；维护公共利益和社会秩序；保障和监督行政机关有效实施行政管理；对高危企业实施平安准入，旨在从源头上杜绝不具备平安生产条件的企业进入生产领域，并对企业日常的平安生产活动实施动态监管。意义在国家层面上把平安生产视为与资源、人口、环境等重大国策同等重要的程度。把平安生产纳入国家行政许可的范围，成为国家意志的表达和靠强制力实行的行政监管手段；在国家2002年以来宾提出转变政府职能、取消和调整部门行政审批事项已近一半、出台?行政许可法?标准行政许可的设定和实施的情况下，设定新的行政许可事项，说明了国家对平安生产的高度重视；标志着把平安生产纳入国家宏观调控体系之中，成为新的资源配置方式之一。〔八〕厂房、作业场所和平安设施、设备、工艺符合有关平安生产法律、法规、标准和规程的要求；〔九〕有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；〔十〕依法进行平安评价；〔十一〕有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；〔十二〕有生产平安事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；〔十三〕法律、法规规定的其他条件。井工煤矿平安生产许可的条件1.建立、健全主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、职能部门、岗位平安生产责任制；平安生产规章制度；各工种操作规程。

1.1平安生产责任制1.1.1矿长〔经理〕平安生产责任制1.1.2分管副职平安生产责任制1.1.3业务部门的平安生产责任制1.1.4区〔队〕班〔组〕长平安生产责任制1.1.5各工种岗位责任制1.1.6承包、改制、租赁的平安生产责任制。2.1按?山西省煤矿平安生产监督管理规定?国家三部委局财建[2004]119号、168号文件规定年初列出方案，按方案提取和使用平安费用专户储存，自提自用，并有专户资金证明提足、用够、符合10项范围2.2按省财政厅、省煤炭局晋财建[2004]320号文件规定平安费用按原煤实际产量从本钱中按月提取，国有重点煤矿吨煤10~15元，其它煤矿吨煤15元。平安费用在交纳企业所得税前列支。2.3平安费用的提取和使用自2004年4月1日起按以上两款规定执行，执行情况年末报煤矿平安监察机构备案。2.4平安生产许可审查时要求煤矿出具煤矿平安费用的证明文件必须反映“专户、提足、用够〞的要求。3．设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员。3.1煤矿必须设置专门平安生产管理机构，并符合?山西省煤矿平安生产监督管理规定?〔省政府令171号〕第13条的要求，要设置安监科、通风科等。3.2专职平安生产人员应按煤矿规模和灾害类型配备，小于9万吨/年的煤矿不少于4名，大于9万吨/年〔包括9万吨/年〕的煤矿不少于6名。4．主要负责人和平安生产管理人员的平安生产知识和管理能力考核合格。6．制定重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案。6.2重大危险源应当登记建档,并填写?重大危险源申报表?。6.3重大危险源应当每两年至少进行一次平安评估，并出具平安评估报告。6.4平安评估工作应委托具备平安评价资格的评价机构进行。6.5对重大危险源煤矿应当制定监控措施和应急预案。并报煤矿平安监察机构和当地平安监管部门备案。7．制定事故应急救援预案，并按照规定设立矿山救护队，配备救护装备。不具备单独设立矿山救护队条件的，应当与临近的专业矿山救护队签定救护协议。7.1事故应急救援预案煤矿必须制定生产平安事故应急救援预案，预案必须与本企业和政府制定的应急救援预案相衔接，设立矿山救护队，配备必要的应急救援设备、器材。8．制定特种作业人员培训方案、从业人员培训方案、职业危害防治方案。9．特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得操作资格证书。9.1特种作业人员煤矿应提供平安检查员、采煤机司机、爆破工、电工、瓦斯检查员、提升运输的各类司机等工种的证件，重点是六大工种的证件。9.2特种作业人员的操作资格证在有效期限内，并进行年度审核、验证。9.3特种作业人员必须配备齐全，经三级以上煤矿平安培训中心培训，煤矿平安监察办事处〔站〕考试合格，并持证上岗。9.4持有特种作业人员操作资格证的人数必须满足平安生产要求。国有煤矿特种作业人员的最少配置要求〔1〕瓦检员：一般每个采〔盘〕区每班至少1~2人。〔2〕安检员：采掘工作面1人/班，运输斜井1人/班，采〔盘〕区巡查由3~5人组成检查组检查。〔3〕爆破员：机采面〔需爆破作业的〕生产班1人/班；炮采炮掘面生产班2人/班。〔4〕采煤机司机：综采生产3人/班，检修2人/班；高档普采生产2人/班；检修1人/班。全部使用炮采的煤矿，不配置采煤机司机。〔5〕井下电钳工：综采面3人/班；普采〔综掘〕2人/班；变电所检修1人/班。〔6〕主提升司机：2人/部·班。乡镇煤矿特种作业人员的最少配置要求

工种井型瓦检员安全员爆破员电钳工主提升司机（人/部）采煤机司机（人/台）低瓦高瓦低瓦高瓦低瓦高瓦低瓦高瓦低瓦高瓦低瓦高瓦9万吨以下46454645669~15万吨68465645665515~30万吨810675845665530万吨以上按国有煤矿标准配备10．从业人员依法进行平安生产教育和培训，并经考试合格。10.1上岗前平安教育培训井下和地面的作业人员必须进行平安培训，未经培训不得上岗。井下新工人接受平安教育培训不得少于72小时，地面新工人接受平安教育培训不少于40小时。10.2转岗平安教育培训调换工种和采用新工艺作业人员必须重新培训。10.3定期平安教育培训所有生产作业人员，每年应接受平安教育培训不少于10天。10.4经四级以上煤矿平安培训中心进行平安生产教育和培训。11．制定职业危害防治措施、综合防尘措施，建立粉尘检测制度，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。11.1职业危害防治措施。各生产环节均采取职业危害防治措施。11.2有完善的综合防尘措施。11.3建立粉尘检测制度。按照?煤矿平安规程?第740条对生产性粉尘进行检测。美国煤矿缺乏2000个，年产10亿吨以上商品煤井工煤矿约400个宾夕法尼亚州.匹兹堡.国家矿山职业健康与平安检测中心实验室检测10万个/年粉尘采样机器人操作，计算机处理后直接显示粉尘数据11.4煤矿的粉尘检测应提供回采、掘进工作面全尘、呼吸性粉尘的浓度、粉尘的分散度、游离二氧化硅的含量百分比，检测工作要求煤矿必须有采样设备、确定专人负责，如煤矿无能力进行检测工作，可以委托煤矿集团公司通风试验室或省卫生厅授于职业危害因素检测和评价资质的机构进行，并提供报告。粉尘分散度的分级区间：<2μm、2-5μm、5-10μm、>10μm。

11.5劳动保护用品。为从业人员配备的劳动保护用品的发放和使用符合标准要求。12．依法进行平安评价12．1矿井整改达标后，首先自评合格，方可委托有资质的煤矿平安评价机构进行评价。12．2评价机构的资质〔范围、类别〕由国家安监总局和山西煤矿平安监察局认可。目前我省取得资质的煤矿平安评价机构共有10家，国有重点煤矿必须由获得国家安监总局认证的甲级资质的机构才能评价。12．3委托评价必须签订合同，明确双方权利、义务。12．4评价工作要遵循?煤矿平安评价导那么?和?煤矿平安生产条件评价规定〔修订〕?。12．5平安评价工作的定位是围绕平安生产条件而进行的平安现状综合评价。12．6平安评价要辨识危险、有害因素，对重大危险源进行排序，做出现有设施和条件是否对危险、有害因素可控的判断结果，对整个评价对象的各环节做出是否符合法律、法规、规章、标准要求的总体结论。平安评价必须反映煤矿最终整改现状。12．7只有评价结论为符合要求的才能做为发证的依据。评价报告中单项评价结果和对评价对象的总体评价结论由评价机构决定。13．制定符合实际的?矿井灾害预防和处理方案?。14．矿井至少有两个独立的能够行人并直达地面的平安出口，平安出口间距离不得小于30m；井下每一个水平、每一个采区至少有两个便于行人的平安出口，并与直达地面的平安出口相连接；采煤工作面至少保持2个畅通的平安出口，一个通到回风巷，另一个通到进风巷。

14.1矿井至少应有两个独立的能够行人并直达地面的平安出口，出口之间距离不得小于30m。立井平安出口必须固定在井壁〔使用梯子间〕不得采用非刚性材料的爬梯。当用立井做平安出口时，必须设置符合标准的固定行人梯子间，每8米一个平台，平台之间的梯子角度不得大于80度，靠近提升容器侧要有护网。14.2水平、采区平安出口。井下每一个水平、每一个采区至少有两个便于通行的平安出口，并与直达地面的平安出口相连接。14.3采煤工作面平安出口。必须实现壁式开采，采煤工作面至少保持2个畅通的平安出口，一个通到回风巷，另一个通到进风巷，必须采取可靠的支护措施，保证行人、运输、通风平安。凡井田内有300×300米实体煤的必须实行壁式回采，确保工作面有两个平安出口；实体煤小于300×300米的，可采用其它采煤方法。14.4根据省局2004年250号文件规定，未实现壁式开采时，平安出口的巷道高度和宽度也必须符合通风和行人的要求，一个通到进风巷，另一个通到回风巷，实现全风压通风。严禁不符合规定的串联通风、局部通风采煤、以掘代采、用掘进巷扩帮放顶采煤。15．在用巷道净断面必须满足行人、运输、通风和设置平安生产设施的需要，其中：矿井主要运输巷、主要风巷的净高自轨面起不得低于2米，采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8米，回采工作面出口20米内巷道的净高不得低于1.6米。15.1主要运输巷道和主要风巷的净高自轨面起不得低于2米。15.2采区〔包括盘区〕的上、下山巷和平巷的净高不得低于1.8米。15.3回采工作面平安出口20米内巷道净高不得低于1.6米。15.4井下其它巷道断面能够满足行人、运输、通风要求。

16.每年进行瓦斯等级鉴定，有各煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定资料。16.1瓦斯等级鉴定按规定执行，鉴定结果报省有关部门审批。16.2各煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定必须由煤矿委托具有国家安监总局认证的资质的检测机构鉴定。许可审查时不仅要提供鉴定报告，同时还要附鉴定单位资质证书复印件。16.3按照?煤矿平安规程?第115条、228条的规定新矿井、新水平、新煤层必须进行这两项鉴定，煤层自燃倾向性鉴定必须采用色谱吸氧鉴定法〔MT/T707-1997〕，煤尘爆炸性鉴定必须符合1996年颁发的国家标准，定性和定量相结合。17．矿井具备完整的独立通风系统，矿井、采区和采掘工作面的供风能力满足平安生产要求，矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风，并有同等能力的备用主要通风机，生产水平和采区实行分区通风，掘进工作面使用专用局部通风机进行通风，矿井有反风设施。17.1矿井必须有独立的通风系统，定期进行矿井通风阻力测定，风量、风速等必须符合?煤矿平安规程?的规定，满足平安生产的要求。17.2矿井各采区〔盘区〕、各采掘工作面、井下爆破材料库、水泵房等必须实行独立通风；井下配电室通风符合?煤矿平安规程?第132条的要求。17.3根据?煤矿平安规程?第113条规定，高瓦斯矿井、突出矿井、开采易自燃煤层的采区必须设置至少一条专用回风巷；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采必须设置至少一条专用回风巷。17.4作业区和准作业区不得出现无风、微风、循环风现象，瓦斯浓度不得超限。17.5矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风，并有同等能力的备用主要通风机，并由具备资质的检测机构定期进行风机性能测试和关键零部件的无损探伤。主通风机检验周期为5年。矿井必须具有反风设施，并每年进行反风演习。17.6矿井通风设施应当齐全可靠，掘进工作面使用专用局部通风机进行通风。17.7矿井、采区、工作面各类通风设施齐全可靠，符合?煤矿平安规程?规定，并按照要求建立测风制度。19.1矿井必须建立完善的防尘供水系统，矿井主要运输巷、采区运输巷与回风巷、采掘工作面及其运输巷与回风巷、各装载点、卸载点、转载点等应敷设防尘供水管路，并安设支管和阀门，能保证各产尘作业点的防尘用水。19.2矿井防排水系统必须符合以下要求：矿井井口位置不受水害威胁；井下排水有工作泵、备用泵和检修泵并定期进行检测，主排水泵必须使用固定在峒室的离心式水泵，水泵的排水量、扬程必须满足要求，排水能力满足矿井最大涌水量要求，井下要有两个水仓、两趟排水管路，即工作管路和备用管路；主排水泵及排水系统每年要进行一次联合排水试验。排水设施齐全完好、独立可靠；有水害威胁的矿井必须配备探放水设备，防治水措施符合?煤矿平安规程?的要求。

20．矿井由双回路电源线路供电，严禁由中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电，年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时有备用电源且其容量满足通风、排水和提升的要求，井下电气设备的选型符合防爆要求，有接地、过流、漏电保护装置，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面的局部通风机采用专用变压器、专用电缆、专用开关、实现风电、瓦斯电闭锁。20.1矿井应当保证双回路电源线路供电。年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源。备用电源的容量必须满足通风、排水和提升的要求，并能随时启动，运行可靠。严禁由地面中性点直接接地的变压器或发电机直接向井下供电。20.2平安生产许可审查时对双回路电源线路供电的根本要求是：6万吨/年及以上矿井必须实现双回路电源线路供电，双回路必须符合“双电源、双线路、带电备用〞的要求。20.3井下电气设备井下电气设备必须符合防爆要求，应有接地、过流、漏电保护装置，井下牵引网络定期进行杂散电流测试，压风机定期检测。20.4高瓦斯掘进工作面采用专用变压器、专用电缆、专用开关，装备风电瓦斯闭锁装置，实现风电、瓦斯电闭锁。20.5供电电缆选用和敷设必须符合?煤矿平安规程?的要求。21.1立井、斜井采用绞车提升的必须使用矿井提升绞车，且保护装置和深度指示器装设齐全，严禁使用调度绞车。21.2立井提升人员必须使用升降人员的专用容器，并装设防坠装置，要有煤安标志，各项保护符合?煤矿平安规程?要求；信号齐全、灵敏可靠，并装设防坠装置。21.3斜井机械升降人员使用专用人车或架空乘人装置，专用人车装设防跑车装置。21.4提升绞车及关键零部件、提升钢丝绳及连接装置必须按规定定期进行检测，主提升机检验周期为3年。检测结果不符合规定的要及时更换。21.5升降人员或升降人员兼升降物料的钢丝绳自悬挂时起每隔6个月检验一次；升降物料〔包括直径为18mm及其以下的立井提升用绳〕自悬挂时12个月检验一次，以后每隔6个月检验一次。21.6矿井主提升胶带输送机必须使用矿用阻燃胶带，设置平安保护装置，并由有资质的检测机构进行定期检测。

22．有通达矿内外、井上下和重要场所、主要作业地点通信系统。24．使用平安标志管理目录内的矿用产品应有平安标志。24.1使用纳入矿用平安标志管理范围内的设备、材料必须取得平安标志。24.22002年1月1日以前购置的无平安标志的产品，属大型固定设备的应由相应资质的检测检验机构对其平安性能检测合格，并制订措施，确保平安运行，可以继续使用。不合格的，不得使用。24.3为保障平安生产，确需使用非平安标志目录内新材料时应出具国家认可的相关单位检验证明。24.4煤矿平安评价报告中必须附纳入煤安标志管理的暂用设备清册。24.5煤矿在用设备如有列入国家明令淘汰目录范围内的，必须限期更换。禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录

〔第二批〕1.QC8、QC10、QC12系列电磁起动器〔发布之日起一年后禁止使用〕2.采用CJ8、CJ10系列接触器的矿用隔爆型电磁起动器〔发布之日起一年后禁止使用〕3.采用JR0，JR9，JR14，JR15，JR16-A、B、C、D系列热继电器的矿用隔爆型电磁起动器和综合保护装置〔发布之日起一年后禁止使用〕4.采用DZ10系列塑壳断路器的矿用隔爆型馈电开关〔发布之日起一年后禁止使用〕5.HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500型刀开关〔发布之日起一年后禁止使用〕6.GL动圈式反时限过流继电器〔发布之日起一年后禁止使用〕7.KSJ、KSJL系列变压器〔发布之日起一年后禁止使用〕8.油断路器〔发布之日起一年后禁止使用〕9.TKD型绞车电控〔发布之日起一年后禁止使用〕10.非本质平安机〔包括普通机和矿用隔爆磁石机和矿用隔爆磁石机，发布之日起禁止使用〕禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录

〔第二批〕11.非防爆柴油机无轨胶轮车〔发布之日起禁止使用〕12.单缸防爆柴油机无轨胶轮车〔发布之日起禁止使用〕13.JKA型矿井提升机〔发布之日起一年后禁止使用〕14.KJ型矿井提升机〔发布之日起一年后禁止使用〕15.XKT型矿井提升机〔发布之日起一年后禁止使用〕16.水阻调速的调度绞车〔发布之日起一年后禁止使用〕17.JBT局部通风机〔发布之日起一年后禁止使用〕18.回采工作面木支柱支护(800毫米以下煤层除外。2021年底起禁止使用)19.回采工作面金属摩擦支柱支护〔2021年底起禁止使用〕20.仓储式采煤法〔2021年底起禁止使用〕21.巷道式采煤(系指不能形成全风压通风，没有两个平安出口，以掘代采的采煤方式。发布之日起禁止使用)22.高落式采煤(系指开采厚煤层或急倾斜煤层时，作业人员进入无支护空顶区，通过挑顶或放顶人工回收顶煤的方式。发布之日起禁止使用)25．矿井配备足够数量的自救器。

25.1矿井要配备足够数量的自救器，入井人员必须随身携带自救器，自救器的选用型号应当与矿井可能发生的灾害相符合，自救器的数量按矿井入井最大人数、班次，加上管理、检查人员配备。

25.2煤与瓦斯突出矿井必须配备隔离式自救器。

26