金湖路街道办事处地震应急预案

金湖路街道办事处地震应急预案

为保障我街道地震应急工作高效、有序地进行，最大限度

地减轻地震造成的损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、

在总结以往地震应对经验的基础上，结合我街道实际，特制

定本应急预案。

一、指导原则

1、金湖路街道办事处地震应急工作立足于预防地震，

认真贯彻“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作

方针，实行统一领导，统一管理，分级负责，条块结合，以

块为主的原则。

2、根据地震震级、地震灾害程度、救灾规模，分为临

震应急反应、一般破坎性地震应急反应、严重破坏性地震或

造成特大损失的破坏性地震应急反应三种情况。

3、上级发布地震临震预报后，本处即进入临震应急期，

发生地震后即进入震后应急期。在临震应急期和震后应急期,

各社区、各企事业单位应急机构必须遵循办事处统一领导、

分级负责的原则，立因按照本预案采取紧急措施。

二、应急基本情况

1、应急机构：办事处成立民兵应急连、各社区和企事

业单位设民兵应急分队。

2、交通情况：各社区和企业事业单位要指定抗震专用

车辆，保证能满足抗震应急征调需要。

3、通讯情况：金湖路街道办事处抗震指挥部办公室设

固定电话：（保持24小时畅通），各社区负责人电话即社区

抗震联系电话（保持24小时畅通）。

三、地震应急机构的组成和职责。

金湖路街道办事处防震抗震指挥部平时负责全办事处

的防震减灾工作。发生地震灾害事件时，金湖路街道办事处

防震抗震指挥部即转为办事处抗震救灾指挥部，组织、指挥

和协调全办事处的抗震救灾工作。

（一）抗震救灾指挥部职责。

1、制订地震应急预案或地震应急实施方案，并督促、检

查和落实。

2、根据国务院确定的地震重点监视防御区和省、市、区

政府确定的地震危险区及地震短期预测预报结论，制定和部

署地震异常现象监测、地震灾害预防、震后救灾与重建工作,

并具体组织实施。

3、根据地震发展趋势，报经区政府批准，通知各社区和

企事业单位，做好地震应急准备工作。

4、经区政府批准，安排部署群众外宿避震的时间和范围,

确定救灾范围和规模，适时宣布本处进入震后应急期和应急

期的起止时间，需延长应急期时，报请区总指挥部批准后,

通知全处。

5、一般破坏性地震发生后，立即宣布启动本预案。党

工委、办事处立即进入抗震救灾现场指挥状态，按区总指挥

部的指示，及时组织实施本应急预案，研究制订抗震救灾计

划及对策措施。

6、在上级政府的领导下，统一指挥、组织协调抗震救

灾工作。地震发生后，立即指挥各工作组、各抢险救援队奔

赴灾情现场抢险救灾，组织灾情调查人员立即奔赴灾区开展

各项灾情调查，并尽快向区总指挥部报告震情动态、灾情和

抗震救灾情况，请示抗震救灾的紧急问题，同时发布和落实

各类稳定社会保障措施。

7、做好抗震救灾物资和资金的筹集储备，指挥急需用

品物资调动，根据灾情、街道内抗震救灾力量和救灾物资情

况，决定是否请求市或邻近街道给予援助。

8、督促检查各社区、各有关部门抗震救灾工作的落实情

况。

9、按照上级人民政府和有关部门的统一部署，在党工

委、办事处的领导下，组织协调或配合做好灾后恢复重建工

作。

(-)指挥部下设工作组及其职责。

我处抗震救灾指挥部下设办公室及震情监视、灾害评估,

交通运输、通讯和应急恢复，抢险救灾，灾民转移安置、物

资供应和后勤生活保障，治安保卫，医疗、卫生防疫，次生

灾害预防、生产自救、灾后重建，宣传报道九个现场工作组。

1、办公室设在公共安全办公室，负责处理相关日常事务,

职责和工作内容：

（1）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，经办事处批准，

及时向区委及有关部门报告；随时与区总指挥部、市地震办

和各现场工作组、其他相关部门保持联系。

（2）协调指导抗震救灾指挥通讯系统的运行。

（3）传达贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市

委、市政府、区委和各级领导对抗震救灾工作的指示，传达

处抗震救灾总指挥部的指令。

（4）撰写有关报告，经政府审核批准，适时向社会发布

有关通告，编写、印发抗震救灾简报。

（5）组织协调各工作组的工作，沟通上下级各方面的联

系和信息反馈。

（6）处理抗震救灾现场指挥部的日常工作，完成指挥部

交办的其他工作任务。

（7）负责调动和征集救灾车辆。

2、震情监视、灾害评估组，组长：刘新桥。

职责和工作内容：

（1）地震发生后，配合区防震减灾部门迅速核准发震时

间、地点、震级和震情趋势。

（2）严密监视震情动态，并提出实施应急预案的对策措

施，上报总指挥部。

（3）派出地震现场考察组，收集灾情，对震害进行初步

快速调查统计，协调和配合上级部门做好灾害损失评估。

（4）编写震情速报和震情简报。

（5）协助有关部门开展救灾工作。

3.交通运输、通讯和应急恢复组职责和工作内容：

（1）尽快抢修遭受破坏的公路、桥梁及有关设施，确保

灾区主干线道路畅通和辖区内的道路正常交通秩序。

（2）优先保证抢险救灾人员、伤员及救灾物资的运输和

灾民的疏散。

（3）尽快抢修辖区内遭受破坏的重要水利、供水、供气

设施，以及电力、通讯设备和线路。

（4）根据需要布设临时通讯、供水、供电应急网点。

（5）消除基础设施隐患，尽快恢复其功能。

4.抢险救灾组，职责及工作内容：

（1）调派民兵迅速赶赴灾区开展抢险救灾工作。

（2）及时抢救被压、埋人员和国家重要财物、文物。

（3）运送救灾人员和救急物资。

（4）配合有关部门进行工程抢险，帮助灾区人民恢复生

产生活。

（5）负责火灾的预防、扑救和饮用水的保障。

5.灾民转移安置、物资供应和后勤生活保障组职责和工

作内容:

（1）做好灾民的转移安抚和死难者的善后处理工作。

（2）做好抗震救灾物资、器材、生活急需用品的组织、

供应、调拨和管理，协调打击哄抬物价的行为，确保市场稳

定。

（3）提出并经办事处批准后，向上级政府申报救灾经

费请求援助计划，协调上级救灾物资、资金的到位、安排、

调运；按震情、灾情和国家有关规定，呼吁社会各界和国际

社会提供援助，接收、登记、统计外援单位和外援物资。经

办事处批准，及时调整和发放救灾物资、救灾款，保障灾民

的基本生活。

（4）统一管理救灾资金，监督指导救灾物资、救灾款

的发放。

（5）安排落实各相关部门到震区抗震救灾人员的食宿及

后勤相关问题，为外援部队、外援单位提供可能的生活方便。

6、治安保卫组职责和工作内容：

（1）加强灾区社会治安管理和安全保卫工作，预防和打

击违法犯罪活动。

（2）确保要害部门、重点单位安全。

（3）维护震区社会治安和交通秩序，负责火灾预防、扑

救和饮用水的保障。

(4)管好易燃易爆、有毒等危险物品，应急期间不出现

问题。

7、医疗、卫生防疫组，职责和工作内容：

(1)迅速组织医务小组进入灾区，组建临时医疗站。

(2)迅速调集、运送灾区所需药品和医疗器械。

(3)协调指挥救护现场及救护医疗站的医疗救护工作，

抢救、转运和医治伤病员。

(4)及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，组织实

施灾区防疫工作，采取有效措施防止和控制疫情。

8、次生灾害预防、生产自救、灾后重建组。组长：张帆。

职责和工作内容：

(1)对处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急

处理措施，防止灾害扩大，减轻或消除危害。

(2)组织震区恢复生产，学校复课，保险及时理赔。

(3)提出灾后重建计划，协调申请上级重建补助，积极

自筹经费，组织开展震后重建。

9、宣传报道组职责和工作内容：

(1)负责抗震救灾的宣传报道，及时平息和澄清地震谣

传或误传。

(2)负责抗震救灾期间政策、法规宣传。

(3)报道抗震救灾期间的各类典型事迹。

(4)严格执行国家、省、市、区的有关规定发布新闻、

信息O

（5）负责震情、灾情的录像、摄影等。

四、基本要求。

（一）鉴于破坏性地震的特殊性，我处抗震救灾工作实行

第一到位指挥负责制。即：首先到达指挥位置的指挥部成员

行使总指挥权，负责组织开展抗震救灾工作，待总指挥到达

后，负责说明已进行的指挥调度情况，并移交指挥权。指挥

部所有成员必须先到办事处报到，服从总指挥部的统一调动,

未经同意，不得擅自离开地震现场。

（二）进入震区的各工作组、指挥部成员单位、外援单位、

救灾专业技术人员和有关人员，以及仪器、装备、物资、车

辆等，必须先到现场指挥部报到，服从统一调动，在地震现

场工作结束时，应向办事处总指挥部办公室提交工作报告或

工作总结，经批准后方可离开地震现场。

（三）震情、灾情由上级总指挥部宣传报道组或我处总指