反恐怖防范管理规范第2部分：医疗卫生机构

1反恐怖防范管理规范第2部分：医疗卫生机构本文件规定了医院反恐怖防范管理重点目标等级和重点部位、重点目标等级划分和防范级别、总体防范要求、常态三级防范要求、常态二级防范要求、非常态反恐怖防范、反恐怖防范系统技术要求。本标准适用于三级及以上医院(包括综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医院、专科医院、康复医院、妇幼保健院等)新建、改建和扩建的反恐怖防范管理。吉林省其他医院、疾控中心、急救中心等其他医疗机构参照执行。涉及高等级生物安全实验室、菌毒种保藏中心、反恐怖疫苗储备的医院，按照《生物安全领域反恐怖防范要求》（GA1802-2022）执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T3836.1爆炸性环境第1部分：设备通用要求GBGBGB104091289915210防盗保险柜（箱）手持式金属探测器通用技术规范通过式金属探测门通用技术规范GB/T15408安全防范系统供电技术要求GB17565防盗安全门通用技术条件GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T30147安防监控视频实时智能分析设备技术要求GB/T31458医院安全技术防范系统要求GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求GB35114公共安全视频监控联网信息安全技术要求GB/T37078出入口控制系统技术要求GB37300公共安全重点区域视频图像信息采集规范GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50348安全防范工程技术标准GB50394入侵报警系统工程设计规范GB50395视频安防监控系统工程设计规范GB50396出入口控制系统工程设计规范GA69防爆毯GA1802.1生物安全领域反恐怖防范要求第1部分：高等级病原微生物实验室GA1802.2生物安全领域反恐怖防范要求第2部分：病原微生物菌（毒）种保藏中心2GA1802.3生物安全领域反恐怖防范要求第3部分：高生物安全风险疫苗生产单位GA/T75安全防范工程程序与要求GA/T644电子巡查系统技术要求GA/T761停车库（场）安全管理系统技术要求GA/T841基于离子迁移谱技术的痕量毒品/炸药探测仪通用技术要求GA/T1002剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求GA/T1081安全防范系统维护保养规范GA1511易制爆危险化学品储存场所治安防范要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1反恐怖防范counterterrorismprevention为避免恐怖袭击（如爆炸、放火、砍杀、冲撞、劫持、枪击、核辐射、生化等）或伤害，运用人力、科技手段、防护硬件、软件，实施相关管理制度和措施等，以探测、延迟和应对恐怖威胁的行为。3.2常态反恐怖防范normalanti-terrorismprecaution运用人力防范、实体防范、电子防范等多种手段和措施，常规性预防、延迟、阻止发生恐怖案事件的管理行为。3.3非常态反恐怖防范non-normalanti-terrorismprecaution在重要会议、重大活动等重要时段以及获得涉重大恐怖袭击等预警信息或发生上述案事件时，相关单位临时性加强防范手段和措施，提升治安反恐防范能力的管理行为。3.4人力防范(人防)humanDefense(civildefense)具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为，简称人防。3.5实体防范(物防)physicalprevention(physicaldefense)利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段，简称物防。3.6电子防范(技防)electronicPrevention(technicalprevention)利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力的防护手段，简称技防。3.7反恐怖防范系统counterterrorismpreventionsystem以维护公共安全为目的，针对常态和非常态形势下反恐怖防范需求，综合运用人防、物防和技防措施而构成的反恐怖防范体系。3.8防范恐怖袭击的重点目标keytargetsforpreventingterroristattacks由公安机关会同有关部门依法确定的，遭受恐怖袭击的可能性较大以及遭受恐怖袭击可能造成重大的人身伤亡、财产损失或者社会影响的单位、场所、活动、设施等。33.9安全保卫人员securityguard负责维护医院内部治安秩序，开展治安防范，预防违法犯罪，保护医院医护人员、患者和财产安全的专兼职人员，通常包括负责安全工作的医院职工（含保卫干部）、安全保卫人员、疗区管理员等。4重点部位和区域下列部位为医院反恐防范的重点部位和区域：a)医院周界；b)医院出入口及门卫室；c)医院室外主要通道、人员密集区域；d)门诊部（含隔离门诊）、急诊部、住院部、挂号处、分诊台、候诊区、护士站、诊室、收费处、财务室；e)电梯轿厢内和各楼层电梯厅、自动扶梯区域；f)儿童住院区、新生儿住院区；g)实验室、化验室、手术室、重症监护室、放疗室、高压氧室、隔离病房；h)致病微生物、血液、“毒、麻、精、放”等管制药（物）品、医疗核放射物质、易燃易爆及易制爆物品、贵重金属等存储场所；i)医患纠纷投诉、调解场所；j)药房、药库；k)膳食加工操作间；l)计算机中心、档案室（含病案室）；m)大中型医疗设备存放场所；n)供水、供电、供气（含医用气体）、供热、供氧等设备间；o)医疗废物集中存放场所；p)行政办公区域；q)太平间门外区域；r)机动车停车库（场）；s)非机动车集中存放处；t)安防监控中心；u)其他经评估应防范的重点部位。5重点目标等级划分和防范级别5.1重点目标等级划分5.1.1吉林省医院反恐怖防范重点目标的等级由低到高分为三级重点目标、二级重点目标；日均门诊量≥5000人或床位数≥1000张的三级甲等医院或国家反恐怖药品储备的医院为二级目标；其他三级医院为三级目标。5.2重点目标防范级别5.2.1医院反恐防范分为常态反恐怖防范和非常反恐怖态防范。常态防范级别按防范能力由低到高分别为三级防范、二级防范。防范级别应与目标等级相适应，三级重点目标对应常态三级防范、二级重点目标对应常态二级防范。45.2.2常态二级防范要求应在常态三级防范要求基础上执行，非常态防范要求应在常态防范要求基础上执行。6总体防范要求6.1新建、改建、扩建医院的反恐怖防范系统应与主体工程同步规划，同步设计、同步建设、同步验收、同步运行。已建、在建的医院应按本标准要求补充完善反恐怖防范系统。6.2医院应设立反恐怖防范工作机构，配备专职保卫人员。建立健全反恐防范管理制度。6.3医院应定期开展安全风险评估工作，有针对性地完善人力防范、实体防范、电子防范等措施。6.4医院应建立健全反恐防范管理档案和台账，包括医院的名称、地址或位置、目标等级、防范级别、医院负责人、保卫部门负责人，现有反恐防范措施，平面图、结构图等。6.5医院应与公安机关及行业主管部门等地方政府建立联防、联动、联治工作机制。6.6医院应对安全保卫人员、重要岗位人员进行安全背景审查，对有不适合人员应拒绝聘用或调整工作岗位，并将有关情况通报公安机关。6.7医院应将反恐防范涉及费用纳入单位预算，保障反恐防范工作机制运转正常。6.8医院应建立反恐怖防范系统运行与维护的保障体系和长效机制，由专业人员定期对系统进行维护保养。系统维护保养应符合GA/T1081的相关规定。6.9医院应制定反恐突发事件应急预案，并组织开展相关培训和定期演练。应急预案应包括人员指挥调度、快速响应机制、处置流程、人员疏散方案等。6.10医院应确定网络信息系统的安全保护等级，采取GB/T22239中相应的安全保护等级的防护措施。6.11医院常态防范设施配置应符合附录A的规定。7常态三级防范要求7.1人力防范要求7.1.1医院应设置安全保卫机构，配置专职安全保卫管理人员，并按照《保安服务管理条例》的规定择优聘用相应数量的专职保安员。7.1.2安全保卫人员应取得保卫管理员职业资格证书，安全保卫人员应培训上岗，掌握医院安全保卫基本技能。7.1.3医院保安员应符合以下规定：a)医院安全保卫人员应身体健康，年龄不应超过60周岁；b)保安员应取得《保安员证》或职业资格证书。7.1.4医院应建立健全包括值守巡逻、安全检查、教育培训、预案与演练、考核与奖惩、危险品管理、安防中心管理、反恐怖防范系统维护保养等制度。7.1.5医院周界主出入口应配置门卫室，门卫室应24h有人值守。57.1.6医院应设专人负责反恐怖防范系统日常管理工作。医院安防监控中心应24h有人值班，值班人员应培训上岗，掌握系统运行、维护的基本技能。7.1.7医院保安员应对重点部位和重点公共区域进行日常巡逻。巡逻周期间隔应不大于8h。7.1.8门卫值守人员和执勤保安员应配备防暴头盔、棍棒、钢叉、盾牌、防刺背心、防割手套、强光手电等防卫器械以及对讲机等通信工具，并建立使用保管制度。7.1.9医院应每半年至少组织一次反恐教育培训和一次反恐应急预案演练。7.1.10医院“毒、麻、精、放”等管制药（物）品、易燃易爆物品、易制爆危险化学品的存储场所应实行双人双锁管理。7.2实体防范要求7.2.1医院周界宜配置围墙或栅栏等实体防护设施。7.2.2门诊部入口外、挂号处宜配置软质导流围栏等隔离疏导设施。7.2.3医院应配备防毒面罩、毛巾、口罩等应急用品。7.2.4医院主要出入口应设置出入口车辆控制装置。7.2.5医院人行出入口和机动车出入口应分开设置，并采取有效的防冲撞实体防护屏障隔离设施。7.2.6医院周界车辆出入口应配置减速带和限速标志。7.2.7收费处、财务室应配置防盗保险柜。防盗保险柜应符合GB10409的相关规定。7.2.8致病微生物、血液、“毒、麻、精、放”等管制药（物）品、易燃易爆物品、易制爆危险化学品、贵重金属等存储场所的出入口应配置防盗安全门，窗口及通风口应配置金属栅栏。防盗安全门的防盗安全级别应为GB17565规定的乙级（含）以上。剧毒化学品和放射性物品存储场所的实体防范还应符合GA1002的相关规定，易制爆危险化学品存储场所的实体防范还应符合GA1511的相关规定。7.3电子防范要求7.3.1医院周界设有围墙或栅栏的，周界应配置视频图像采集装置，视频显示和回放图像应能清晰显示周界区域的人员活动情况；周界没有围墙或栅栏的，医院建筑物室外区域应配置视频图像采集装置，视频显示和回放图像应能清晰显示室外区域的人员活动情况。7.3.2医院周界出入口应配置视频图像采集装置，视频显示和回放图像应能清晰显示出入人员的体貌特征和进出机动车的号牌。7.3.3医院设有门卫室的，门卫室内应配置一键报警装置和配置视频图像采集装置，视频显示和回放图像应能清晰显示室内值守人员活动情况。7.3.4医院室外的主要通道应配置视频图像采集装置，视频显示和回放图像应能清晰显示通道区域的人员活动情况。7.3.5门诊部（含隔离门诊）、急诊部、住院部的主出入口、通往楼顶的出入口应配置视频图像采集装置，视频显示和回放图像应能清晰显示出入人员和上下楼人员的体貌特征。6院部的主出入口可安装安全检查设备，且视频监控装置应监控和记录安全检查全过程。7.3.7收费处、财务室的出入口应安装出入口控制装置和视频监控装置；其外部主要通道应安装视频监控装置；其内部应安装入侵报警装置、视频监控装置、紧急报警装置和与安防监控中心的对讲装置；其周边应安装电子巡查装置。收费窗口应安装视频监控装置、紧急报警装置和与安防监控中心的对讲装7.3.8医院电梯轿厢内和各楼层电梯厅、自动扶梯区域应配置视频图像采集装置，视频显示和回放图像应能清晰显示电梯轿厢内和电梯厅、自动扶梯区域的人员活动情况。7.3.9儿童住院区、新生儿住院区的出入口应安装双向出入口控制装置和视频图像采集装置，对人员进出实施双向管理和监控。新生儿室、婴儿室应安装视频图像采集装置。7.3.10实验室、化验室、手术室、重症监护室、放疗室、隔离病房的出入口应安装出入口控制装置和视频图像采集装置，对人员进出实施管理和监控。7.3.11致病微生物、血液、“毒、麻、精、放”等管制药（物）品、医疗核放射物质、易燃易爆及易制爆物品、贵重金属等存储场所的出入口应安装出入口控制装置和视频图像采集装置；其外部主要通道应安装视频图像采集装置；其内部应安装入侵探测装置和视频图像采集装置。剧毒化学品和放射性物品存放场所的电子防护要求还应符合GA1002的相关规定，易制爆危险化学品储存场所的电子防护要求还应符合GA1511的相关规定。7.3.12医患纠纷投诉、调解场所应配置视频图像采集装置和声音采集装置，对医患纠纷调解过程进行监控和视音频同步记录，并配置提示标志；并宜配置能与安防监控中心实时通话的对讲装置和一键报警装置，用于紧急情况下的求助和报警。7.3.13药房和库房的出入口应配置出入口控制装置和视频图像采集装置；其外部主要通道应配置视频图像采集装置；取药窗口应配置视频图像采集装置。7.3.14膳食加工操作间的出入口应安装视频监控装置，宜安装出入口控制装置；其内部宜安装视频监控装置。7.3.15计算机中心、档案室(含病案室)的出入口应安装出入口控制装置和视频监控装置；其外部主要通道应安装视频监控装置；其内部应安装入侵报警装置和视频监控装置；其周边应安装电子巡查装置。7.3.16大中型医疗设备存放场所出入口应安装出入口控制装置和视频图像采集装置；其外部主要通道应安装视频图像采集装置。7.3.17供水、供电、供气（含医用气体）、供热、供氧等设备间的出入口和外部主要通道应安装视频图像采集装置；其内部应安装入侵探测装置和视频图像采集装置。7.3.18医疗废物集中存放场所的出入口应安装出入口控制装置，对人员的出入进行控制管理。7.3.19行政办公区域的出入口应配置出入口控制装置，对出入人员实施管理。7.3.20太平间门外区域应安装视频图像采集装置。7.3.21医院车辆出入口应配置停车库（场）安全管理系统，其出入口和内部应安装视频图像采集装置，7对车辆通行状况进行监控。7.3.22地下机动车停车库（场）应安装停车库（场）安全管理系统。7.3.23非机动车集中存放处应安装视频图像采集装置。7.3.24安防监控中心的出入口应安装出入口控制装置和视频图像采集装置；其外部主要通道应安装视频图像采集装置；其内部应安装一键报警装置和视频图像采集装置。安防监控中心的一键报警装置应与当地公安机关联网。7.3.25医院重点部位和重要设施的巡查点宜配置电子巡查装置。8常态二级防范要求8.1人力防范要求8.1.1医院保安员对重点部位日常巡逻周期间隔应不大于4h。8.1.2门卫值守人员和执勤保安员除配备棍棒、钢叉、盾牌、强光手电外，还应配备防暴头盔、防刺背心、防割手套等防卫器械。8.1.3医院应每季度至少组织一次治安反恐教育培训和一次治安反恐应急预案演练。8.1.4医院安全检查制度应明确安全检查岗位配置、人员布局、工作职责、安检设备操作流程和方法等内容。8.1.5医院应设立警务室，并配备警务工作人员。8.2实体防范要求8.2.1门诊部入口外、挂号处应配置软质导流围栏等隔离疏导设施。8.2.2医院安检区应配置候检区，并布设安检提示、安检引导、指示标识。候检区应配置软质导流围栏等隔离疏导设施。8.3电子防范要求8.3.1门诊部、急诊部、住院部，地下车库直接进入门诊部、急诊部、住院部的通道应配置安检区。8.3.2行政办公区域的出入口应安装视频监控装置，宜安装出入口控制装置。日均门诊量5000人次以上或者床位1000张以上的大型医院应当在主要出入口实施安检，配备通过式金属探测门和手持式金属探测器等安检设备，对进入行政办公区域的非工作人员实施安检。9非常态防范要求9.1医院应对进出医院的所有人员、车辆进行核查和信息登记，应限制人员、车辆进出，增配4名以上应急处置队员。9.2应加强对重点部位和区域的物防设施检查，保障物防设施处于正常状态，医院出入口增配拒马、隔离墩等实体防范措施配置。89.3医院应加强电子防范设施的运行保障工作，确保反恐怖防范系统正常运行使用。应设置人员、车辆出入口控制装置和车辆出入管理装置，加强人员和车辆核查和信息登记管理。9.4非常态情况下的人力防范、实体防范、电子防范具体措施应根据本地区反恐怖工作领导小组具体要求落实。10反恐怖防范系统技术要求10.1一般要求10.1.1反恐怖防范系统的设备和材料应符合相关标准并检验合格。10.1.2应对反恐怖防范系统内具有计时功能的设备进行校时，设备的时钟与北京时间误差应不大于5s。10.1.3反恐怖防范系统应配置备用电源，保证入侵和紧急报警系统的应急供电时间应不小于8h，视频监控系统关键设备的应急供电时间应不小于1h，出入口控制系统执行装置正常运行的应急供电时间应不小于48h。10.1.4防爆环境使用的反恐怖防范设施，防爆等级应符合GB/T3836.1的相关规定。10.1.5反恐怖防范系统的各子系统应符合GB50348的相关规定。10.2入侵和紧急报警系统10.2.1系统应能准确探测报警区域内的入侵事件。系统报警后，医院安防监控中心应能有声、光指示，并能准确指示报警的位置。10.2.2一键报警装置应具有防误触发措施，宜具有视频图像信息传送和对讲功能。10.2.3一键报警装置宜具备两种或以上独立的通信网络传输报警信号，用于报警信号传输线路上不应挂接其它设备。10.2.4系统应具备自检，防拆、开路、短路、故障、断电、断线报警等功能。10.2.5系统应与视频监控系统等联动。10.2.6系统布防、撤防、故障和报警信息存储时间应不少于90d。10.2.7系统其他要求应符合GB/T32581的相关规定。10.3视频监控系统10.3.1系统监视和回放图像的水平像素数应不小于1920，垂直像素数应不小于1080，图像帧率应不小于25fps。10.3.2系统应与入侵和紧急报警系统联动。10.3.3视频图像信息应实时记录，存储时间应不少于90d。10.3.4具