监理安全应急预案

元方位建XXX工程

监理安全应急预案

编制：

审核：________

审批：________

中元方工程咨询有限公司

XXX项目监理部

年月日

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目录

一工程概况

三编制目的

二监理安全预案合用范围

三职责和分工

四生产安全事故应急救援程序

五对突发性安全事故的汇报、处理程序

六项目监理部的应急联络方式和应急设施

七重大危（wei）险源控制范围和控制措施

A安全应急预案的启动

九安全应急预案的终止

十预案终止后的恢复、善后工作

安全预案组织机构及分工

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-工程概况及特点：

建设单位：________________________

施工单位：________________________

设计单位：________________________

监理单位：________________________

勘察单位：________________________

监督单位：________________________

__________________工程位于，总建造

面积___________千方米，地上建造面积,地下建造面

积，结构，主体设计使用年限，抗震烈

度：，安全物：,耐火敏，层

（负一层为用房，负二、三层为）,主楼层，

裙楼层,建造高度______O基础形式为O招标

质量要求O

二编制目的

项目监理部在工程施工中承担着对施工单位进行安全监督、管理

的责任，一旦建造施工中浮现突发性生产安全事故，为了能够催促、

协调施工单位及时启动安全预案，对受伤人员进行应急救援，保护本

工程生产经营活动中的人员身体健康和生命安全，最大限度地降低安

全事故给企业和从业人员所造成的人身、财产损失，根据《中华人民

共和国安全生产法》、省《建设工程安全监理规程》等法律法

规，特制定本项目监理部安全事故应急预案。

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三职责和分工。

1、项目监理部安全应急领导小组的职责：

(1)催促、协调、配合施工单位实施救援活动，记录事故发生的

所有情况向上级汇报事故情况，启动监理安全事故处理程序；

(2)、组织事故调查，总结应急救援工作经验教训；

2、项目监理部安全应急领导小组成员的分工：

总监理工程师：组织主持全面应急救援工作，并向上级部门进

行汇报。

专业监理工程师：协助施工单位总指挥负责应急救援的具体指

挥工作。

其他监理人员具体做以下分工：负责警戒、治安、疏散、保证交通

顺畅及现场保护工作，提供应急救援所必需的水、电等，提供交

通运输工具和保证人员、物资、器材、设施及时调动，对事故发生

的全过程做好记录和拍照

四生产安全事故应急救援程序

图一：安全事故应急救援程序流程图

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五对突发性安全事故的汇报、处理程序

1、当项目监理部得知施工现场发生突发性安全事故后，项目监

理部即将按照安全应急预案的要求，组成安全应急领导小组，催促、

协调施工单位及时启动安全救援应急预案，迅速控制并保护现场，采

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取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告上级部

门，对于重大事故，要求每小时上报一次。

2、总监理工程师应会同建设单位现场负责人向施工单位了解事

故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要

负责人报告（见表二）。

3、当现场发生重伤事故后，总监理工程师按安全事故处理程序

（见表三）签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告，提

出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核允许后实施。

安全监理人员应进行复查，并在《监理通知回复单》中签署复查意见，

由总监理工程师签认。

4、当现场发生死亡或者重大死亡事故后，总监理工程师应签发《

工程暂停令》，并及时向监理单位、建设单位、及监理工程所在地

建设行政主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现

场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查;

项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督

检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报

的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师

签批。

5、现场发生突发性安全事故后，监理单位应即将采集整理与事

故有关的安全监理资料。分析事故原因及事故责任，如实向有关部门

报告。

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图二项目监理部针对突发性安全事故向上级单位汇报程序

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图三：项目监理部安全事故处理程序

发生安全事故

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六项目监理部的应急联络方式和应急设施

（一）应急电话

（1）办公室墙面上应有贴有以下应急相关联系单位的电话号码：

施工项目部应急电话：

建设单位应急联络电话：

监理公司电话：

事故发生地区安全生产监督局电话：

事故发生地区住建局施工安全处电话：

事故发生地公安局或者派出所电话：

消防救援及火警：119医疗急救：120匪警：110

（2）事故发生浮现人员需要抢救，拨打救援电话，要尽量说清晰以

下几件事：

1）说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施，以便让

救护人员事先做好急救的准备。

2）讲清晰伤者（事故）发生在什么地方，什么路，门牌几号、挨近什

么路口、附近有什么特征。

3）说明报救者单位、姓名（或者事故地）的电话或者传呼机或者传呼

电话号码以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时通过

电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题

不清晰，如无问题才干挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候

接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，

以利救护到达

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后，能及时进行抢救。

（-）事故报告：

重大安全事故发生后，须将所发生的重大安全事故情况报告事故相关

上级单位和监管部门，应报告以下内容：

①发生事故的单位、时间、地点、位置；

②事故类型（火灾、坍塌、触电、爆炸、高空坠落、机械伤害等）；

③伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；

④事故涉及的危（wei）险材料性质、数量；

⑤事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口分布；

⑥事故的初步原因判断；

⑦采取的应急抢救措施；

⑧需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；

⑨事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。

（三）相关应急设施应由总包项目部日常统一配备，项目监理部对其

配备情况进行催促检查，同时了解应急设施存放的地点，数量和使用

方法。主要由总包项目部配备的应急设施和工具有：急救箱、医药箱、

灭火器、担架、消防水管、消防水源（或者水池）、防火砂、消防锹、

消毒液、喷雾器、照明灯、编制袋、雨鞋、绝缘手套及一辆面包车

（或者小汽车）。

七重大危（wei）险源控制范围和控制措施

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（一）重大危（wei）险源控制范围

根据本工程特点，为应对施工现场可能造成的危害，项目监理部

间要求施工单位对以下危（wei）险性较大的分部份项工程重大危（

wei）险源控制对象制定防范措施，一旦下列危（wei）险源浮现重

大伤害，项目监理部将启动应急救援预案，催促、协调、配合施工

单位进行现场控制和人员抢救措施：

1、高度超过20米的大型脚手架；附着式整体提升脚手架；悬挑

脚手架；吊篮架；6.5米以上高的满堂红脚手架；

2、深度超过1.5米的沟槽和深度超过5米的基坑土方开挖施工

作业；

3、塔式起重机，外用电梯安装、顶升、拆除作业；

4、火灾事故消防救援；

5、装饰工程的消防安全。

（二）、重大危（wei）险源控制措施

一）、大型脚手架救援控制措施

大型脚手架是指：搭设高度在20m以上的组装式脚手架；搭设高

度小于20m的悬挑脚手架；高度在6.5m以上、均布荷载大于3KN/m2

的满堂红脚手架；附着式整体提升脚手架。

因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八

字俄或者剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直至变形区外排。八字俄或

者剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。

脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值。应对悬挑钢梁

后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预

埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳

逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。

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脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏。要监督承包单位即将按原

方案制定的卸荷、拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆

件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每一个开间设一个

5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，

至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力

均匀，最后放开倒链。

二)、深度超过1.5m的沟槽和深度超过5m的基坑开挖中土方坍塌

安全事故应急救援预案。

为快速、及时、妥善地处理本项目土方坍塌安全事故，做好应急

处置和抢险救援的组织、协调工作，最大限度地减少事故造成的人员

伤亡、财产损失和社会危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、

《建设工程安全生产管理条例》及相关部门的有关规定，认真审查施

工单位制定的土方坍塌安全事故应急救援预案，具体内容如下。

事故发生后，项目监理部应急指挥小组即将按照应急组织机构人

员分工，监督管理施工单位展开抢险自救和事故报告及待援工作。

1、采取控制措施：

(1)即将撤离危(wei)险区域内施工人员防止事故扩大；

(2)封闭危(wei)险区域，严禁无关人员进入造成二次伤害和影响救

援工作；

(3)协调、组织应急专业人员进行抢救；

⑷向120急救中心求助;

(5)根据事故状况，按照生产事故报告程序流程图逐级上报请

求救援和事故调查。

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2、抢险措施如下：

(1)边坡减载：对边坡上方原有围墙或者暂设房屋进行紧急拆除,

清运至场外卸载。

(2)削坡：对塌方段及相临边坡动用挖掘机或者人工采取削坡

处理，使边坡减缓而减少边坡的下滑力，增加边坡的自稳安全系数。

(3)相邻建造基坑边坡发生坍塌，为减缓建造物沉降，采用机

械堆土固坡方法，增加边坡抗滑力，情况稳定后具体护坡方式另定。

(4)边坡路面裂缝采用水泥砂浆掺水玻璃填缝的方法，防止雨

水渗入造成大面积塌方。加强排水，减少土方含水量。

3如果发生土方坍塌压埋人员事故后，要求施工单位做好应急救

援措施如下：

(1)首先清点该段施工人数，确定被埋压人员数量；

(2)问询知情人被土方埋压人员的大概位置，能减少开挖救援时

间，有利于被救人员生还。

(3)采用人工动用铁锹边沿挖土清理的方式或者救援，有利于被

埋压人不被利刃二次伤害。

(4)采用少数人用手从坍塌土堆上方多点掏挖，但人员不可集中

防止压力增大造成被埋人二次伤害。

(5)在抢救的同时，首先要向120急救中心报告派车派人救援，

以便人员挖出后的救护。

(6)按照报告程序流程图上报，请求相关部门协助救援和进行事

故调查。

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(7)及时采集相关事故资料和查找知情人，协助市安全生产监督

管理局、市建委施工安全管理处和公安局调查，查找事故原因和责任

人。

(8)组织或者参预事故善后处理。

三)、塔式起重机控制措施

塔式起重机是指：在施工现场使用的，符合国家标准的塔式起重

机。监督施工单位制定塔式起重机抢险预案，浮现以下问题，监督施

工单位做好以下工作：

1、塔吊出轨与基础下沉、倾斜：

(1)要求施工单位即将住手作业，并将回转机构锁住，限制其转

动。

(2)根据情况设置地锚，控制塔吊的倾斜。

(3)用两个100t千斤顶在行走部份将塔吊顶起(两个千斤顶要

同步)，如是出轨，则接一根暂时钢轨将千斤落下使出轨部份行走机

构落在暂时道上开至安全地带。如是一侧基础下沉，将下沉部位基础

填实，调整至符合规定的轨道高度落下千斤顶。

2、塔吊平衡臂、起重臂折臂：

(1)塔吊不能做任何动作。

⑵按照抢险方案，根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构加固，

或者用连接方法将塔吊结构与其它物体联接，防止塔吊倾翻和在拆除

过程中发生意外。

(3)用2-3台适量吨位起重机，一台锁起重臂，一台锁平衡臂。

其中一台在拆臂时起平衡力矩作用，防止因力的蓦地变化而造成倾

翻。

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(4)按抢险方案规定的顺序，将起重臂或者平衡臂连接件中变形的

连接件取下，用气焊割开，用起重机将臂杆取下；

(5)按正常的拆塔程序将塔吊拆除，遇变形结构用汽焊割开。

3、塔吊倾翻，要求施工单位：

(1)采取焊接、连接方法，在不破坏失稳受力情况下增加平衡力

矩，控制险情发展。

(2)选用适量吨位起重机按照抢险方案将塔吊拆除，变形部件用

气焊割开或者调整。

4、锚固系统险情

(1)将塔式平衡臂对应到建造物，转臂过程要平稳并锁住。

(2)将塔吊锚固系统加固。

(3)如需更换锚固系统部件，先将塔机降至规定高度后，再行更

换部件。

5、塔身结构变形

(1)将塔式平衡臂对应到变形部位，转臂过程要平稳并锁住。

(2)根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构变形或者断裂、开焊

部位加固。或者落塔更换损坏结构。

6、重大起重设备事故的应急救援措施

如发生瞬间大风，作业超载、斜牵重物、塔吊机械超负荷力矩限

位器失灵等原因。导致塔吊倾倒，砸断附近高压线、砸毁民房、伤及

人员的机毁人亡事故，则启动以下应急救援措施：

(1)施工现场即将全部停工，切断事故场所电源，全力抢救伤

员。现场拍照或者录象，因抢救伤员防止事故继续扩大，而必须挪移

现场设备、设施时，做出标志和证明数据，绘制现场示意图。

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(2)发生此种重大恶性事故不是工地自行能解决的，要即将上

报公司领导并拨打110电话报警，请求通知市建委、急救中心、供电

局、大型吊装机械等部门，协助抢险救援和维持秩序。以及向有关部

门进行事故报告。

(3)监督管理施工单位封闭事故现场，设置警戒，严禁一切无

关人员和车辆进入施工现场，为抢险车辆留出场地。

(4)协调施工单位为暂时抢险指挥部提供相应的办公条件，为

抢险工作的顺利开展提供人员和现有的物质保证，监督施工单位确保

抢险清障和恢复工作的实施。

(5)要求施工单位寻觅现场目击者。，为调查组进行事故分析提

供证人证物。

(6)协调施工单位做好妥当的善后处理工作

四)、火灾事故消防应急救援预案

火情发生时，为能有秩序组织扑救，阻挠火势的迅速蔓延，争取

灭火时间，使燃烧速度控制在最低限度，尽快将初起火灾扑灭，最大

限度地减少和降低火灾事故对人员的伤害以及对财产造成的损失。

1、报警

火情发生时，发现人大声呼救，迅速将此信息传递给值班人员，

同时采取灭火措施，控制火势扩大。

一是协调动员现场人员救火，二是协调组织火场人员及时疏散。

若火势不能得到有效控制，即将拨打“119”,向市消防报警中心报警。

拨通后首先问询是否火警台，得到肯定答复后，将单位名称、地址、

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电话号码、报警人姓名、火势情况、燃烧物质情况详细简要地告知对

方，待对方明确说明可以挂断电话后，并监督承包单位派专人到路口

迎候消防车，引导消防队迅速赶到火场。

2、火灾疏散救援

(1)发生火灾后，协调组织救援人员首先将出入口附近或者最不

利点的人员疏散出去，然后再逐步扩大范围进行搜索救援，进入室

内高声呼喊，辨听哪里有呼救声、喘气声和呻吟声，查看隐藏处有

无因受到火势、浓烟、爆炸和崩塌而被围困的人员。对神志清醒，

但在烟雾中辨别不清方向，找不到出口的被困人员指明通道让其自行

脱险。对因惊吓、烟熏、火烧而昏迷的人员把他们背、抱、抬抢救

出来，对伤员除现场进行急救的同时，拨打120急救电话，向急救

中心讲明伤员伤及的部位和伤害程度，以及单位地址和电话请求救助,

或者协调施工单位派车将伤员直接送往医院救治。

(2)为确保救援人员自身的安全和充分发挥救援人员的作用，进

入火场搭伴而行，牢记出入标记，以便安全撤离。一旦在火场发现或

者意识到自己和被救助人员可能被烟火围困，争分夺秒离开险区。

撤离前，用湿毛巾或者口罩捂住口鼻，低姿或者匍伏通过烟雾区，

按照应急指示灯显示的方向，选择安全楼梯逃生。

(3)火势较大，烟火封路，无路可逃时，退回室内或者未燃烧的

房间，关闭门窗。有条件时，将门窗用棉织物遮挡，防止烟雾窜入,

不断向门窗泼水降温，延缓火势蔓延。等待救援时，可以跑到窗口呼

喊，挥动醒目标志，夜间用手电筒发出信号或者敲击金属物、打电

话的方式

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通知有关人员前来营救。

3、灭火扑救

(1)火灾发生后，灭火扑救人员根据火场燃烧物的性质、状态、燃

烧范围和风力风向等因素，正确选择灭火器材，充分利用火场的地形、

地物、站在有效距离内灭火。

(2)防止火势蔓延扩大，达到迅速灭火的目的。灭火消防人员及时

疏散与燃烧部位毗连的物资，为开辟防火间距，阻挠火势蔓延创造条

件。

(3)为确保灭火扑救人员的安全，监督施工单位要即将截断火场电

源。没有穿戴防护用品的义务消防人员不能进入燃烧区灭火。

4、安全保卫要求

(1)火灾发生后，要求施工单位安全保卫人员按照分工沿大门两侧

设置警戒线，维护秩序，协助公安人员疏散围观人群，阻挠非救援车

辆和无关人员进入，留出通道，保障消防车辆和急救车辆的通行。

(2)监督管理施工单位负责看管从火场中抢运出来的贵重物品，防

止混乱中资产资金的丢失。

3)灭火后，监督施工单位保护火灾现场，防止闲杂人员进入践

蹋，妨碍事故的调查。

五)、装饰工程消防安全控制措施

装饰工程是指建设工程装饰装修阶段的施工生产过程。监督施工

单位做好以下工作：

1、易燃易爆物品的消防安全控制措施；装修期间施工单位应根

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据工程的具体情况制定消防保卫方案，健全各项消防安全制度和安全

施工的各种操作规程。

(1)装修期间施工单位不得在工程内存放油漆、稀料等易燃易

爆物品。

(2)施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油

漆的调配。

(3)施工单位不得在工程内设置仓库存放任何其他的易燃易爆

材料。

(4)装修期间工程内严禁吸烟，使用各种明火作业应得到消防

保卫部门的批准。

(5)装修期间要配备充足材消防器材。

2、暂时路线的消防安全控制措施：由于在装修期间需用大量的

路线照明，在工程内架设了大量的低压路线，所以低压路线的铺设要

严格按照操作规程施工，由正式的电工安装暂时用电路线和暂时用电

灯泡，其他任何施工人员不得随意在路线上私拉乱接照明灯泡，暂时

用电的闸箱非正式电工不得随意拆改箱内的路线。暂时路线的架设高

度应符合要求。装修期间各工种的机械设备的路线不得有破损，路线

的接头应符合要求，不得使用损坏的插头。施工期间电工操作人员要

每天对路线和闸箱进行巡视、检查。

3、氧气瓶、乙燃瓶消防安全控制措施：

(1)装修期间工程内不许施工单位在工程施工区内存放氧气瓶、

乙快瓶。

(2)氧气瓶、乙快瓶的施工作业时要与明火点保持10米的距离。

氧气瓶与乙快瓶的距离应保持在5米以上。

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八安全应急预案的启动

现场浮现突发性安全事故时，施工单位(总包)应即将组成安全

应急救援小组，其组长、副组长可根据安全事故发生程度下达安全应

急预案的启动命令。项目监理部安全应急救援小组将负责现场的督

促、协调工作

一)火灾爆炸事故

1、应急预案的启动：施工现场发生火灾、爆炸事故时即将启动

应急预案。

2、应急救援小组应根据现场火灾情况，迅速判断火灾原因及发

展趋势，制定救援方案，下达到各救援组及小分队，进行科学、安全

救援。当火势难以控制时不得安排救援人员进入火场抢救伤员。

3、当有下列情况浮现时必须请求消防部门援助

(1)施工现场发生重大火灾、爆炸事故，造成人员伤亡或者较

大财产损失时；

(2)火灾失去控制，有蔓延的趋势时；

(3)火灾危及易燃易爆危(wei)险品时；

(4)火势较大场内设施扑救能力不足时。

二)坍塌、倾覆事故包括基坑土石方、建造物坍塌、模板、脚手

架、大型设备倾覆等。

1预案的启动：发生事故时即将启动救援预案。

2应急措施：应急领导小组根据事故情况，判断事故是否继续发

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展，并采取措施阻挠事故继续发展。当发现存在着现场人力和设备无

法救护的伤员时，应紧急呼叫消防部门援助，确认对救援人员不会造

成伤害时，即将指挥救护小组进入事故现场抢救伤员。人员伤势较重

时即将向急救中心求救。

三）重大人身伤亡事故

1、急救援预案启动：一旦发生重大人身伤亡事故，即将启动安

全预案

2、事故发生后，在第一时间里抢救受伤人员，这是抢险救援的

重中之重。同时，应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工

作。当有重伤人员浮现时救援小组应及时提供救护所需药品，利用

现有医疗设施抢救伤员。同时拨打医疗急救电话112或者呼叫附近医

院援助。其他相关人员应做好抢救配合工作。

四）高空坠落、物体打击、机械伤害、触电等事故

1、预案的启动：现场发生坠落、物体打击、机械伤害、触电等

事故时，即将启动应急预案。

2、应急措施：应急领导小组根据事故情况，判断事故是否继续

发展，并采取措施阻挠事故继续发展。确认对救援人员不会造成伤害

时，即将指挥救护小组进入事故现场抢救伤员。人员伤势较重时即将

向急救中心求救。

五）施工中挖断电、水、通信光缆、煤气管道事故

1、预案的启动：现场发生施工中挖断主电缆、主供水干线、通

信光缆、煤气管道事故等事故时，即将启动应急预案。

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2、应急措施：事故发生后，施工单位或者当事人必须将所发生

的事故情况报告项目监理部和建设单位，以及所挖断的各类干线的

主管部门和相关监管部门，同时，。施工单位应尽快组织专业力量,

积极抢修被挖断的水、电、通信、煤气等有关设施，防止事故的扩大。

还必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存

现场重要痕迹、物证等。

六）中毒事故和发生传染疾病

1、预案的启动：现场发生中毒事故及发生传染疾病，即将启动

救援预案。

2、应急措施：项目应急救援领导小组接到中毒事故和传染性疾

病报告后，应立即将中毒者送往医院进行治疗；迅速查找可能存在的

中毒原因，将确定为传染病员既密切接触人员进行隔离，并尽快的将

这些人员送到医院治疗。

3采集可能的毒源、病源样本备查，并专人保管，防止被污染。

七）施工现场存放危（wei）险物品达到或者超过《重大危（

wei）险源辨识》（GB18218-2022）规定的临界量时。

1、预