安全员年度再教育3

交通建设工程

安全监督交底第一局部平安生产法律法规3、?公路水运工程平安生产监督管理方法?〔交通部令2007年第1号〕

2007年1月25日经交通部第2次部务会议通过，自2007年3月1日起施行。

5、?浙江省公路水运建设工程平安生产监督管理实施方法〔试行〕?浙江省交通运输厅于2021年11月28日颁发施行，适用范围仅限于浙江省在建公路水运建设工程。

12、?浙江省交通建设工程质量和平安生产管理方法?浙江省政府300号令已经省人民政府第92次常务会议审议通过，作为全国首个关于交通建设工程质量平安管理方面的地方政府规章于2021年8月1日起实施。13、?浙江省交通建设工程平安生产监督管理实施细那么?于2021年3月1日起实施。

港口平安评价管理方法公路水运工程施工企业平安生产管理人员考核管理方法劳动防护用品监督管理规定生产经营单位平安培训规定平安生产培训管理方法平安生产违法行为行政处分方法平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定15其他

第二局部参建各方平安生产责任

一、建设单位平安生产责任1.建设单位对交通建设工程平安生产负全面管理责任。建设单位主要负责人是交通建设工程平安生产管理的总责任人，其他负责人根据各自的职责对交通建设工程的平安生产负责。2.代建单位〔或指挥部〕受建设单位的委托从事工程建设管理，以建设单位的名义从事工程建设平安生产管理活动，应根据与建设单位合同约定承担平安生产责任。3.建设单位应严格履行建设程序。将工程发包给具有相应资质等级的设计、施工、监理等单位。4.建设单位在施工招标文件中应当在报价中单列平安生产费用，在施工期间，应根据监理工程师对的签字确认，及时予以支付平安生产费用。

一、建设单位平安生产责任5.定期召开平安生产工作会议，每月不少于1次，并做好相关记录。6、工程开工前，建设单位应当结合工程实际编制本工程“平安工地〞创立方案和目标；在工程实施过程中，应当组织施工、监理单位开展“平安工地〞达标考核。7.建设单位应与施工、监理单位签订施工合同时，应签订专门的平安生产合同，明确双方的权利义务以及平安生产要求。8.建设单位应当建立健全平安生产责任制度和平安生产管理体系，设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员，组织施工现场日常检查、定期排查，并对发现的问题及时作出处理。

一、建设单位平安生产责任9.在工程实施过程中，建设单位应使工程平安设施与主体工程实行“三同时〞。即同时设计、同时施工、同时投入使用。10.建设单位应当按照根本建设程序的要求，在办理施工许可或者开工报告报备手续前30日，向相应的监管部门办理工程安全生产监督手续〔见实施细那么附件1〕，并提交相关材料。交通建设工程实施过程中，建设单位应每月向监管部门报送交通建设工程平安生产情况月报表〔附件2〕。11.交通建设工程交工验收前，建设单位应当对施工、监理单位的平安生产情况进行评价〔附件3〕。

一、建设单位平安生产责任12.建设单位要根据?浙江省公路水运危险性较大分局部项工程平安专项施工方案管理方法〔试行〕?〔浙交〔2021〕236号〕对超过一定规模的危险性较大的工程平安专项施工方案进行严格审批，要求施工单位组织专家对超过一定规模的危险性较大的工程平安专项施工方案进行论证、审查。

13.建设单位交通建设工程开工前，建设单位应当对建设过程中可能存在的重大平安风险进行评估。建设单位应对设计单位提交的桥梁和隧道工程平安风险评估报告和施工单位提交的专项施工平安风险评估报告进行评审或复评估

一、建设单位平安生产责任

一、建设单位平安生产责任15.建设单位应严格执行平安生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准。不得有以下行为：〔1〕随意压缩合同规定的工期。〔2〕对参建单位提出不符合工程平安的要求。〔3〕明示或暗示施工单位购置、租赁、使用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

一、建设单位平安生产责任16.平安台帐：按省质监局?关于进一步标准统一全省公路水运建设工程?〔浙交监〔2021〕124号〕文件要求分类建立平安台账，内容及时齐全，能实时反映平安生产管理情况，并及时上传交通系统平安信息系统。

一、建设单位平安生产责任18.从事水上水下活动，建设单位应依据?海事行政许可条件规定?的条件，向活动所在地的海事管理机构申请办理?水上水下活动许可证?，申请设置平安作业区，可以在申请许可证时一并提出。许可证应当注明允许从事水上水下活动的单位名称、船名、时间、水域、活动内容、有效期等事项。

二、监理单位平安生产责任1.监理单位应当健全平安监理责任制，按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程平安生产承担监理责任。监理单位法定代表人应对本企业监理工程的平安监理全面负责。总监理工程师对监理工程的平安监理负责，并应根据工程工程特点，明确监理人员的平安监理职责。2.监理单位完善平安生产管理制度，健全审查核验制度、检查验收制度和催促整改制度，定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并催促落实。3.监理单位应当建立监理人员平安生产教育培训制度。总监理工程师和平安监理人员需经平安生产教育培训前方可上岗。

4.监理单位应根据有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准、监理标准的要求，编制包括平安监理内容的工程监理计〔规〕划，明确平安监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备方案和职责等。5.监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理效劳合同实施监理，具体内容包括：

〔9〕定期巡查施工过程中的平安生产情况，对发现的各类平安隐患，应书面通知施工单位，并催促其立即整改；情况严重的，应及时下达暂停施工令，指令其停工整改，并同时报告建设单位、公路水运建设工程平安生产监督管理部门和机构。监理单位应对施工单位的整改落实情况组织复查，并签署复查或复工意见。〔10〕监理单位应建立健全施工平安监理台帐，按规定填报平安监理日志和监理月报。有关检查、整改、复查报告等情况应记载在监理日志和监理月报中。〔11〕监理单位应当参加工程生产平安事故现场应急救援，按规定及时向建设单位报告事故情况，配合事故调查、分析和处理工作。6.平安台帐：按省质监局?关于进一步标准统一全省公路水运建设工程?〔浙交监〔2021〕124号〕文件要求分类建立平安台账，内容及时齐全，能实时反映平安生产管理情况，并及时上传交通系统平安信息系统。

2.平安管理人员资格施工单位的主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员必须依照?公路水运工程平安生产监督管理方法?和?关于印发公路水运工程施工企业平安生产管理人员考核管理方法的通知?〔交质监发〔2021〕757号〕的有关规定取得平安生产考核合格证书，方可参加交通建设工程投标及施工。施工工程部的管理档案必须存放“三类人员〞考核合格证。项目负责人、专职平安生产管理人员只能在一个工程担任相应岗位。

A类B类C类企业法定代表人、经理、分管平安生产副经理、总工程师工程经理、工程副经理、工程总工企业平安生产管理机构专职平安员〔C1〕、施工现场专职平安员〔C2〕企业主要负责人专职平安生产管理人员工程负责人2.1、施工单位平安生产三类人员持证上岗：建设部未区别C1、C2

(2)建设单位与监理、施工等单位签订的平安生产责任制。(3)建设单位单位领导与内部职能机构签订的平安生产责任制。(4)监理单位与监理驻地办、监理驻地办内部职能机构与职工签订的平安生产责任制。(5)施工单位与工程部，施工工程部内部职能机构、职工签订的平安生产责任制，施工总包单位与分包单位、专业承包单位、设备材料供给单位等签订的责任制，施工工程部与工区、班组、从业人员层层签订的平安生产责任制。(6)施工工程部与同一区域内交叉施工的其他施工单位之间签订的平安生产责任制。?平安生产法?第四十条解释：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产平安的，应当签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当采取的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协。

4.平安生产管理机构施工单位应当设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员。为确保平安生产管理机构的法律性，平安生产管理机构的成立必须由施工单位或者工程部正式发文，施工工程部负责人必须是工程平安管理机构第一责任人。施工现场应当按照以下规定配备专职平安生产管理人员：〔一〕合同价〔下同〕5000万元以下的工程不少于1人；〔二〕5000万元至1亿元的工程不少于2人；〔三〕1亿元以上的工程不少于3人，具体人数原那么上以3人为基数按每增加5000万元增加配备1人计算。

6、平安生产费用管理施工单位的工程报价应当包含平安生产费用，并在工程报价中单列平安生产费用工程清单。平安生产费用应当用于施工平安防护用具以及设施的采购和更新、平安施工措施的落实、平安生产条件的改善，不得挪作他用，总额应不得低于工程造价的1.5%，在竞标时不得删减，列入标外管理。平安生产费用应当严格按照国家和省有关规定进行使用。

平安经费的使用浙江省公路水运工程平安生产费用管理暂行规定〔浙交〔2021〕228号〕明确了平安经费的计量、支付及使用范围。

工程部级岗前平安培训内容应当包括：〔一〕本工程施工特点及施工平安根本知识；〔二〕本工程平安规章制度及本卷须知；〔三〕所从事工种的平安职责、操作技能及强制性标准；〔四〕自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；〔五〕平安设备设施、个人防护用品的使用和维护；〔六〕预防事故和职业危害的措施及应注意的平安事项；〔七〕有关事故案例；〔八〕其他需要培训的内容。

注意：教育培训要求保留影像资料备查。

10.特种作业人员管理施工单位的垂直运输机械作业、起重机械作业、施工船舶作业、爆破作业、电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等国家规定的特种设备作业人员和特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的平安作业培训，并取得资格证书后，方可上岗作业。施工单位应建立特种设备作业人员和特种作业人员名册，并随时更新，人员资格证书应保存于现场，随时备查。特种作业人员必须经国家规定的专门机构专业培训考核，取得特种作业操作资格证书前方可上岗作业。特种作业人员必须年满18周岁，初中以上文化水平，特种作业操作资格证书3年复审一次〔特种设备作业人员4年复审一次〕。特种作业人员必须单独建立管理台帐，内含特种作业人员根本资料登记表、进出场记录、特种作业上岗证和复审记录等。

12.风险评估施工单位工程开工前，应当根据?公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估指南?编制施工平安风险评估报告。其内容包括:(一)编制依据:工程风险管理方针与策略;相关的国家和行业标准,标准及规定;工程设计和施工方面的文件;工程各阶段(工可初设详设)审查意见;设计阶段风险评估成果.(二)工程概况(三)评估过程和评估方法(四)评估内容:总体风险评估和专项风险评估.专项风险评估包括风险源普查辨识分析及重大危险源的估测.(五)对策措施与建议(六)评估结论:重大危险源风险等级汇总;III级和IV级风险存在的部位方式等情况;分析评估结果的科学性科行性合理性及存在问题.

14.机械设备的管理〔1〕施工单位应建立设备进场验收登记制度，工程现场使用的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当在进场前由设备部门人员会同专职平安管理人员进行查验，合格前方能投入使用，查验记录必须齐全；新采购、租赁的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件，还应当具有生产〔制造〕许可证、产品合格证。

〔4〕施工现场承重结构大批量使用的钢管、钢柱、型钢、门式架、碗扣钢管等构件，应具有生产〔制造〕许可证、产品合格证或检验合格证，并在进场前由专职平安管理人员进行查验，同时按有关标准进行抽样检验合格。〔5〕施工现场的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。〔6〕施工平安防护用具、机械设备、施工机具及配件管理应建立档案，记录设备生产〔制造〕许可证、产品合格证、检验合格证、查验合格记录，日常检查、维修和保养记录，责任人，进出场时间或报废等内容。〔7〕严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工平安的工艺、设备、材料的。

16.施工现场临时设施的建设〔1〕施工单位搭建的临时设施应当符合平安使用的要求。施工现场的办公、生活区和作业区应分开设置并保持平安距离。现场使用的装配式活动房应当具有生产〔制造〕许可证、产品合格证、验收合格记录。〔2〕临时设施的选址必须符合相关要求，办公、生活区的选址必须符合平安性要求。禁止在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍，在桥下搭设依然物品仓库等；严禁在泥石流、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。〔3〕职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。〔4〕临时设施的用电、消防设施应当符合有关要求。

桌面演练功能演练全面演练演练形式

应急培训应急演练方案应急演练及过程记录应急演练总结预案修订完善应急演练的根本流程

第三局部平安生产现场检查

平安现场检查内容与范围〔一〕现场比对施工人员教育、交底情况。〔二〕现场方案与现场一致性比对检查。〔三〕大型设备特别是起重设施在现场搭设、使用的平安检查。〔四〕施工机具在现场的平安性〔主要是传动装置、电路、接地、防雨等方面的要求〕

(五)施工临时用电的检查1、临时用电与施工用电方案的对应检查；2、采用TN-S接零保护系统〔三相五线制〕3、“三级配电、三级保护〞和“一机、一闸、一漏、一箱〞的要求4、电线架空和入地埋设要求；5、电箱固定、上锁、防雨等措施；6、场内照明及平安电压使用；

一级箱

一级箱内部

PE线N线L线

二级箱内部

三级箱内部

飞云江大桥设置在每个桥墩位置的配电箱

诸永路面9标拌和场的配电箱

每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备〔含插座〕。

隧道内施工用电

隧道内照明加罩防护雁楠三标架空线路

工地中常见的临时用电问题电线布设杂乱，未架空

未安装隔离开关、漏电保护器，开关箱布设随意、乱拉乱接等

使用插瓷式熔断器或者老式闸刀

控制箱无指示标志

架空线路不得用铁丝绑扎

保护零线截面积过小

PE线接地不标准直径不小于12的圆钢露出地面50公分。