2017届人教版必修二一轮复习第五课我国人民代表大会制度课件(43张)

第五课我国的人民代表大会制度备考导航考纲内容3年高考我国的人民代表大会制度人民代表大会及其常设机关的法律地位

注：数字代表近3年全国高考考次人民代表大会的职权人大代表的产生人大代表的职责人民代表大会制度的基本内容人民代表大会与其他国家机关的关系权力机关间接提案质询人民群众为人民服务人民监督权力全国地方各级决定权监督权民主集中根本人民社会主义国家机关国家统一中国共产党人民当家作主依法治国民主集中制核心提示

1.一个原则：民主集中制原则2.两种职权：人大代表和人民代表大会的职权3.三对关系：人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、国体与政体关系4.四个优越性、四个必须：人民代表大会制度的四个优越性，坚持和完善人大制的四个要求必背术语1.人民代表大会有立法权、决定权、任免权、监督权。2.人大代表有审议权、表决权、提案权、质询权。3.人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。4.人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务。5.保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。6.必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。核心考点一人民代表大会与人大代表[考

点

梳

理]1.人民代表大会及其常设机关的法律地位、职权

全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会2.人大代表的产生、职责法律地位国家权力机关的组成人员产生与任期县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年权利审议权、表决权、提案权、质询权义务①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督[重

难

突

破]1.人民如何行使管理国家的权力2.区分人民代表大会的四种职权 (1)四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权。 (2)人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。 (3)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力。考法提示区分公民的权利、人大的职权、人大代表的职权和政协的职能分类具体权利(权力)区分方法公民的权利选举权和被选权、政治自由、监督权涉及主体是普通公民时，当关键词为“选举”时为选举权或被选举权，当关键词为“言论”时为政治自由，当关键词为“建议”“批评”“检举”时为监督权人大的职权立法权、决定权、任免权、监督权涉及主体是人大时，关键词为“立、改、废”，是立法权；关键词为“决定某某计划”为决定权，当涉及人事的变动为任免权，当关键词为“审议”“监督”时为监督权(一般人大审议政府财政预算属于决定权)人大代表的职权审议权、表决权、提案权、质询权涉及主体是人大代表时，关键词为“审议”时，为审议权；关键词为“表决”时，为表决权；关键词为“提出某议案”时，为提案权；关键词为“质询”时，为质询权政协的职能政治协商、民主监督、参政议政涉及主体是政协时，政治协商是指国家的大政方针在决策前或决策执行过程中进行协商；民主监督是指对国家法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行等进行监督；参政议政包括政治协商和民主监督的全部内容和形式，还包括对社会热点问题提出意见，组织调研，发挥政协委员的专长和作用，为国家建设献计献策3年考情速查命题揭秘预测2015·山东卷，28、江苏卷，14、重庆卷，8、四川卷，26；2014·北京卷，29、新课标Ⅱ卷，38、江苏卷，12、江苏卷，14；2013·新课标Ⅱ卷，38、重庆卷，6高考对此考点主要以人大会议或人大代表的活动等事实材料为载体，一方面以选择题的形式考查人大的地位、职权、人大代表的权利等，另一方面近年来更多地采用主观题的形式分析说明人大或人大代表的职权及其作用。命题点一人民代表大会(常委会)的地位、职权[预测题型：选择题、非选择题]【典例1】

(2015·四川卷，4)2015年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会(

) ①制定法律，提高政府行政效能②积极履职，加强对行政权力的监督③与时俱进，创新行政管理方式④以人为本，切实维护人民合法权益 A.①②B.①③C.②④D.③④解析

②④观点正确且符合题意，题中全国人大常委会出台的相关规定，是全国人大常委会在积极履行其职责，加强对行政权力的监督，同时出台的相关规定涉及的是人民群众的利益，表明全国人大以人为本，切实维护人民合法权益，故入选；①观点与题意不符，题中事例涉及的问题与法律条文没有关系，并不是在制定法律，故排除；③观点与题意不符，题中行为主体是全国人大常委会，而不是政府，并不能创新行政管理方式，故排除。答案

C【训练1】2015年6月至9月，全国人大执法检查组分赴天津、浙江等地对《消费者权益保护法》贯彻执行情况进行执法检查。全国人大常委会开展执法检查(

) ①行使了立法权②行使了监督权③贯彻了民主集中制原则④坚持了依法行政 A.①②

B.③④

C.①④

D.②③

解析此题考查人大的权力。通过对政府的执法检查，可见人大对政府的监督，体现了监督权，故②正确。通过人大与地方政府的关系，可见民主集中制的原则，故③正确。材料没有涉及法律的制定与修改，排除①。依法行政是对政府而言，排除④。

答案

D命题点二人大代表的职责[预测题型：选择题、非选择题]【典例2】

(2015·重庆卷，8)今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是(

) ①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民 A.①②B.①④C.②③D.③④解析本题考查人大代表的相关知识。人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，接受人民监督，“今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任”，直接反映了人大代表与人民的关系，①符合题意；②是对人大代表的单方面要求，未直接反映人大代表与人民的关系，排除②；“参政议政”是政协的职能，与题中人大代表与人民的关系这一要求不符，应排除③；④直接反映了人大代表与人民的关系；故答案选B。答案

B【训练2】

全国人大常委会委员长张德江指出，人大代表在开展专题询问时要“真问”“敢问”“会问”，要防止流于形式、走过场。这要求人大代表要(

) ①敢于发挥国家权力机关的牵制作用②本着对人民负责的原则进行监督③不断提高自身素质，增强履职意识 ④努力提高行政问责能力 A.①②

B.②③

C.①④

D.②④

解析我国的人民代表大会制度不同于西方的三权分立制度，国家机关之间不是相互牵制的关系，①错误；人大代表开展专题询问是行使质询权的体现，不是行政问责，④不选。

答案

B核心考点二坚持和完善人民代表大会制度[考

点

梳

理]1.人民代表大会制度的基本内容含义是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则优越性保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结要求必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制2.人民代表大会与其他国家机关的关系(1)我国国家机构实行民主集中制原则。(2)我国的国家机构由人民代表大会与国家行政机关、司法机关等共同构成。(3)人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。[重

难

突

破]1.与人民代表大会制度相关的几种关系 (1)人民与人民代表大会：人民选举代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力。 (2)人民与人大代表的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志。人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务。 (3)人民代表大会与人民代表大会制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；人民代表大会制度以人民代表大会为基石。2.区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 (1)我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。

(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。

(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。

(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。3.人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系3年考情速查命题揭秘预测2015·江苏卷，14；2013·安徽卷，6、天津卷，13高考在命制人民代表大会制度这一考点的试题时，单独命题很少，主要考查民主集中制原则和人民代表大会制度的优越性。需要注意的是，只要有人大或人大代表的活动，多数都能体现人民代表大会制度的知识。命题点一民主集中制原则[预测题型：选择题]【典例3】

(2013·安徽卷，6)十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见(

) ①我国人大实行民主集中制原则②人大代表享有选举权、审议权和决定权③全国人大决定国家的一切事务④其他国家机关必须对人民代表大会负责 A.①②

B.①④

C.②③

D.③④解析人大代表具有提案权、表决权、审议权、质询权，人大具有决定权，②错；全国人大具有依法决定国家和社会的重大事项的权力，并不是国家的一切事务，③错；我国人民代表大会制度实行民主集中制原则，其他机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，故选B。答案

B【训练3】

某省人大常委会开设专门的网站，直播每次省人代会或常委会会议内容、人大代表及常委会组成人员的审议意见，并专门为老百姓发言预留了一个版块，让社会各界自由发表意见。该省人大常委会这样做，是因为(

) ①人大常委会是我国的权力机关②人大应坚持对人民负责的原则③人民群众享有监督权和提案权④国家机关的权力都来源于人民 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④解析某省人大常委会的做法说明国家机关的权力都来源于人民，人大工作应坚持对人民负责的原则，②④符合题意，答案选C。题干体现的是人大与人民的关系，①不合题意。提案权是人大代表的权利，③说法错误。答案C命题点二综合考查人民代表大会制度的相关知识[预测题型：选择题、非选择题]【典例4】

(2013·天津卷，13)阅读材料，回答问题。

人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。1常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布48件法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切2结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直播；对重点问题加强跟踪监督3加强和改进代表联络服务工作，建立健全260多个全国人大代表小组，拓宽代表联系人民群众的渠道，支持代表通过多种形式听取和反映群众意见4依照法定程序，保证常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识的基础上进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见做出决定运用《政治生活》知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。解析解答本题的基本要求是准确把握设问的知识指向，即知识指向为第三单元第五课的内容；关键是准确把握设问中“全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主”的要求，答案设计要求考生结合材料从四个角度回答。答案

①扩大人民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法。②通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。③支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。④坚持民主集中制原则，体现人民意志。方法总结如果设问考查人大为什么做某项工作时，可结合国家性质，人民代表大会的性质、地位，人民代表大会的职责，人大与其他国家机关的关系等知识来回答。如果设问考查人民代表大会如何做好某项工作时，可结合人大的四项职权，人大的组织活动原则——民主集中制，坚持党的领导，科学民主决策、征求民意、主动接受人民监督等知识回答。【训练4】

材料一

2016年3月，全国人大代表相聚北京，胜利召开十二届全国人民代表大会第四次会议。在全国人大代表们提交大会的议案中，“关注民生”的提案所占比例最大。在会议期间，全国人民代表大会听取、审议并表决通过了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，审议、批准《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议》，表决通过了《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算的决议》，表决通过了《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议》。

材料二在第十二届全国人大四次会议上，人大代表们继续热议就业问题，为破解就业难题出谋划策。回顾近几年来全国人大会议的建议、提案，代表们对大学生就业给予了空前的关注，仅去年教育部就收到关于促进大学生就业的建议、提案达200多件。(1)结合材料一，请你表述对人民代表大会制度的认识。(2)如果你作为一名人大代表，为解决就业问题如何履行好自身职责？解析第(1)问，此题属于体现类材料题，解答此题必须首先把握材料的主体：全国人大、人大代表、“一府两院”。其次明确一个核心，就是人民代表大会制度。所以我们应该从全国人大的权力、人大代表的职责、全国人大与“一府两院”的关系来分析。第(2)问，主要考查了人大代表的职责和权利。所以应该从人大代表与人民的关系、人大代表的责任、人大代表的权利来表述。答案

(1)①全国人大是我国最高国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权。审议通过政府工作报告，通过国民经济发展规划，体现了决定权和监督权。②民主集中制是人民代表大会制度的根本活动原则。通过全国人大与国务院、法院、检察院的关系体现出来。③人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，人大代表关注民生，体现了对人民利益的维护。④“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，所以全国人大能够审议和批准“一府两院”的报告。(2)①人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，人大代表必须密切联系群众，反映群众的意见和要求，代表人民的利益和意志。②人大代表具有提案权，可以依照法定程序向人民代表大会提出议案。③人大代表具有审议权、表决权和质询权，人大代表可以就政府决策和政府行为，进行审议和质询。易错点1混淆人民代表大会的职权、人大代表的权利和公民的政

治权利易错典例1

(2015·江苏卷，14)2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。这说明(

) ①全国人大代表有决定权③全国人民代表大会有审议权易错分析设陷方式通常的设陷方式是故意将人大、人大代表的职权混淆，甚至和普通公民的权利混淆应对策略准确理解三者的内涵和相互关系。人大代表的权利(审议权、表决权、提案权、质询权)≠人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)≠公民的政治权利(选举权和被选举权、政治自由、监督权)典例剖析就本题而言，通过修订法律的决定属于人民代表大会行使立法权的体现，排除①；审议权是人大代表的权利，排除③矫正训练1

(2015·山东卷，28)2014年5月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。这体现了(

) ①公民依法参与民主管理②人大代表依法行使表决权 ③人民代表大会具有对政府的监督权④政府坚持对人民负责的原则 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④解析山东省人大常委会对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，体现了省人大对政府工作的监督，③符合题意；省政府对问题作出答复，通过网络使公民对大气污染情况了解，是政府为人民服务，对人民负责的表现，所以④切合题意；了解大气污染防治情况是对公民知情权监督权的尊重，不是民主管理，①排除；题干没有涉及人大代表的表决权，②无关排除。故选D。答案

D易错点2把人大、人大常委会、全国人大、人大制度混淆易错典例2

(2015·福建卷，25)立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明(

) ②全国人大常委会具有最高决定权易错分析设陷方式通常的设陷方式是故意将人大、人大制度混淆，甚至故意将全国人大、全国人大常委会的职权混淆应对策略人民代表大会是我国的权力机关，人大常委是人大的常设机关，具有立法权、决定权、任免权、监督权；全国人大是最高权力机关，具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权；人民代表大会制度是我国的根本政治制度、政体典例剖析就本题而言，②全国人大常委会具有最高决定权，说法错误。只有全国人大才具有最高决定权，人大、人大常委会的权力都不具有最高性矫正训练2

2015年6月，第十二届全国人大常委会第十五次会议对《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案二次审议稿)》进行了审议并在中国人大网公布，向社会广泛征求意见。从中可以看出(

) ①全国人大常委会行使了国家立法权②人民是国家的主人，人民直接参与立法③全国人大常委会坚持民主决策、开门立法④人民代表大会是我国的根本政治制度 A.①②

B.①③

C.②③

D.③④解析本题考查全国人大民主决策、民主立法等。全国人大及其常委会对法律的制定、修改和废除都属于行使国家立法权，①正确；全国人大常委会及全国人大常委会法工委向社会广泛征求意见和建议，坚持了民主决策、开门立法，③正确；人民是国家的主人，人民间接参与立法，②错误；人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。答案

B热点16

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