海堤建设项目环境影响报告表- 公示稿

（生态影响类）（报批稿）名称：（生态影响类）（报批稿）名称：海南省临高县金牌港海堤建设项单位（盖章）：临高县金发建设集团有限 华人民共和国生态环境部海南省临高县金牌港海堤建设项目环境影响报告表I 1 29 255 海南省临高县金牌港海堤建设项目环境影响报告表建设项目名称海南省临高县金牌港海堤建设项目项目代码2310-469024-04-01-927548建设单位联系人联系方式建设地点海南省临高县金牌港开发区地理坐标西区：起点坐标19°57′55.98″N，109°47′29.12″E，终点坐标19°57′27.84″N，109°48′03.38″E；东区：起点坐标19°56′34.06″N，109°49′00.02″E，终点坐标19°59′03.56″N，109°49′34.55″E。建设项目行业类别127防洪除涝工程154围填海及海上堤坝工程用地（用海）面积（m2）/长度（km）用海面积27444m2/新建、修复、治理提升堤坝共计长东区长6.475km，修测岸线向陆一侧（即不涉海）长度8543.84米，涉海长度为1696.16米（东区626.81m，西区1069.35m）。涉海段中原有堤防加固改造1264.09m，新建海堤432.07m。建设性质☑新建（迁建）☑改建□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）临高县营商环境建设局项目审批（核准/备案）文号（选填）临营审批〔2024〕89号总投资（万元）49880.50环保投资（万元）877.67环保投资占施工工期是否开工建设☑否专项评价设置情况无规划情况1、规划名称：《临高金牌港经济开发区控制性详细规划》规划审批机关：临高县人民政府审批文件名称及文号：《临高县人民政府关于临高金牌港经济开发区控制性详细规划的批复》（临府函〔2021〕359号）2、规划名称：《金牌港总体规划（2020—2035年）》规划审批机关：临高县人民政府审批文件名称及文号：《临高县人民政府关于金牌港总体规划（2020—2035年）的批复》（临府函〔2022〕229号）规划环境影响评价情况1、规划环评名称：《金牌港总体规划（2020—2035年）环境影响报告书》规划审批机关：海南省生态环境厅审批文件名称及文号：《关于金牌港总体规划（2020-2035年）环境影响报告书审查意见的函》（琼环函〔2022〕141号）2、规划环评名称：《临高金牌港经济开发区控制性详细规划环境影响报告书》规划审批机关：海南省生态环境厅审批文件名称及文号：《关于临高金牌港经济开发区控制性详细规划环境影响报告书审查意见的函》（琼环函〔2023〕176号）规划及规划环境影响评价符合性分析1.1.1与《金牌港总体规划（2020—2035年）》的符合性分析《金牌港总体规划（2020—2035年）》由临高县交通运输局组织编制，并于2022年9月3日获得临高县人民政府的批复（临府函〔2022〕229号）。规划范围西起博厚镇邦乐村，东至博厚镇文东村，总长约22km的自然岸线对应的水陆域范围；规划基础年为2020年，规划水平年为2025年和2035年，并对长远发展有所展望。本项目修复防波堤位于金牌港总体规划中东作业区，东作业区是金牌港核心作业区，以货运功能为主，重点发展杂件、散杂货运输，并预留海工装备、船舶维保和国防战备功能。该防波堤于2022年11月进行过一次加固与修复，修复内容为：码头现有岸壁水工结构改造、装卸工艺、后轨道梁建设、现有陆域道路堆场面层建设、生产辅助建筑、给排水、消防、供电照明等工程。由于防波堤在运行过程中存在破损、高程达不到要求等情况，需进行修复加固，本次对防波堤的修复为原址修复加固，仅对堤顶路面修复。本项目西堤部分位于金牌港总体规划中西作业区，在临高金牌港船舶修造厂填海项目用海区域外修建海堤可同时兼顾两个项目的防护需要，不存在投资浪费，目前已与海南金牌港船舶修造有限公司达成一致意见。协调意见见附件10、附件11.综上，项目建设符合《金牌港总体规划（2020—2035年）》。图1.1.1-1本项目与金牌港总体规划叠置图1.1.2与《金牌港总体规划（2020—2035年）环境影响报告书》的符合性分析根据《金牌港总体规划（2020—2035年）环境影响报告书》中提出的生态环境准入清单：表1.1.2-1金牌港总体规划港口环保准入条件本项目施工期产生的污水、固体废物及船舶垃圾均经收集后统一处理，严禁排海，作为防洪减灾设施，本项目运营期运营期的污染物为办公区工作人员产生的生活污水和生活垃圾。生活污水经卫生间设施收集排入市政管网，生活垃圾经垃圾桶收集后由环卫部门统一清理。综上，本项目建设符合《金牌港总体规划（2020—2035年）环境影响报告书》中提出的生态环境准入清单要求。1.1.3与《金牌港总体规划（2020—2035年）环境影响报告书》审查意见的符合性分析项目建设与《金牌港总体规划（2020—2035年）环境影响报告书》审查意见的符合性分析见下表：表1.1.3-1项目与规划环评审查意见符合性表规划环评审查意见内容符合性分析（一）坚持“生态优先、绿色发展”。立足维护区域生态系统结构和功能稳定，合理控制港口开发规模与强度，港口布局、水工结构布置应避让环境敏感区，采取严格的生态保护和修复措施，进一步节约集约利用岸线、土地等资源，提升作业区的专业化和规范化水平，合理安排港口开发建设时序。完善作业区准入负面清单，作为港区开发建设的约束性要求。进一步优化调整港口功能定位和港区布局，确保港区内各产业及其布局环境相融、产业相融、功能相融；如仍保留不相容的粮油等食物链类产业，必须进行科学论证。项目建设可提高金牌港防潮（洪）能力至20年一遇，项目建设不涉及生态保护红线，但会对周围红树林、岸线资源造成一定影响，本次评价针对上述影响提出了一系列修复措施，以减小项目建设对生态环境的影响。东作业区和西作业区禁止货种为煤炭、矿石类大宗散货，限制货种为危险化学品（滚装）。本项目为堤坝建设，不涉及上述货种。（二）严守生态保护红线。将白蝶贝自然保护区、生态保护红线、珊瑚礁、海草床、红树林等环境敏感区作为保障和维护区域生态安全的底线，不符合相关管控要求的各类开发建设活动不得实施。根据《海南省临高县金牌港海堤建设项目施工设计报告》，项目选择在初设和可研批复方案基础上进行的优化方案，避开了珊瑚礁生长区、二级国家级公益林、基本农田。且工程建设范围内均在古树及保护范围（半径12m）之外。项目建设不占用珊瑚礁资源分布区、海草床分布区，白蝶贝自然保护区以及生态保护红线。海堤工程部分占用红树林分布区，为此，本报告提出对海堤建设涉及的886.4m2红树林分布区进行红树林移植，需移植株数为191棵（其中7棵生长在面积为637.2m2的池塘内），同时通过实施增殖放流活动，作为项目建设对生态环境造成影响的补偿措施。（三）强化环境保护对策措施。制订港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案，配套完善接收转运设施，加强全过程监管，确保船舶污染物妥善处理处置，严禁直接排放。做好港口和开发区污水处理规划衔接，提出有效可行的水污染物控制要求；近期若不能依托污水处理厂，港区污水需自行处理后全部资源化利用，不得外排。依法依规妥善处置危险废物。严格控制船舶大气污染物排放，码头应同步配套建设岸电设施，鼓励建设清洁能源供应设施，优先采用绿色、低碳的集疏运方式。强化扬尘无组织排放污染控制和治理，采取封闭存储及密闭运输等方式防止扬尘污染。强化噪声污染防治，采取有效措施防止对周边居民造成不利影响。本项目采用低潮施工，使用船舶为1000t封底驳配功率为721.794kw的拖轮，施工过程中产生的船舶油污水均经收集后交由有资质的单位接收处理，严禁排海。施工区设置移动厕所，生活污水经化粪池预处理后运至金牌港开发区园区污水处理厂处理，运营期在管理房设立卫生间，生活污水经处理后直接排入市政管网；生活垃圾经收集后统一交由环卫部门处理；拟建项目临时施工道路和施工场地内行车道路采取硬化等降尘措施；施工期间，在施工场地出口内侧设置洗车平台，确保车辆干净、整洁；出场运输车辆采用密闭车斗或者其他密闭措施，保证装载无外漏、无遗撒、无高尖。（四）加强海洋生态保护和修复。优化东作业区码头施工方案，选择对珊瑚及其生本项目建设不占用珊瑚礁，对珊瑚礁正常生长影响较小。针对周边的珊瑚礁和境影响最小的施工方式，减少对珊瑚主要分布区的影响范围和程度；无法避让占用珊瑚礁的，应按相关规定开展专题论证，制订珊瑚迁地移植生态保护和修复方案，并在规划和项目实施中予以落实。优化航道建设方案，落实防污帘和其他悬浮泥沙防治措施。加强船舶压载水及沉积物管理，防止外来物种入侵。做好疏浚物的综合利用。红树林通过采用防污帘、抛石前在抛石区域铺设土工布等措施，减轻悬浮泥沙的影响。（五）加强环境风险防范。限定和严格管理港区运输货种，强化港区环境风险事故应急配置，提升区域船舶事故溢油应急能力，制定突发环境事件应急预案。完善港区与开发区、周边马村港、洋浦港区等地的应急联动机制，有效防范环境风险。本项目不涉及危险货种运输，已根据相关规范制定了环境风险事故应急预案。（六）建立生态环境长期监测体系。制定生态环境影响跟踪监测和评价实施方案，建立涵盖水、大气、生态等要素以及生态环境敏感区的环境调查与监测体系，在《规划》实施过程中重点对珊瑚、海草床、红树林等分布区域开展长期调查监测与评估，根据调查监测与评估结果和生态环境质量变化情况，及时优化调整港口建设内容、强化生态环境保护措施和运营管理。项目制定了水、大气、噪声等监测计划，并拟对可能受影响的珊瑚、红树林、海草床开展了长期跟踪监测。（七）注重与临港产业规划协同。临高县应加快推进金牌港开发区规划环评工作，统筹考虑港口发展和开发区产业及公用工程规划，进一步优化干散货作业区与开发区的布局联动，全面分析、预测和评估金牌港开发区对区域、海域的生态环境影响，推进港区、开发区规划保持一致，推动港区、开发区协同发展、绿色发展。本项目为金牌港堤坝建设项目，项目建成后，可减轻当地的潮洪灾害的影响，保障人民群众生命财产安全，有利于发展生产，有利于安定生活，促进社会经济的可持续发展《规划》中所包含的建设项目在开展环境影响评价时，应结合水文观测成果，深入论证航道、防波堤、码头水工结构建设方案的环境合理性，校核水动力影响预测成果，重点评价项目建设对珊瑚礁、海草床、红树林等环境敏感区的不利影响，强化环境风险评价分析；进一步细化各项环境保护措施与生态补偿方案。《规划》中不包含本项目，项目环评开展过程中，结合现状对海堤的位置和结构进行了比选，并对工程建设前后的水动力影响进行了数值模拟，论证了本项目方案的环境合理性，重点评价了项目对珊瑚礁、海草床、红树林等环境敏感区的不利影响；细化了各项环境保护措施和生态补偿方案。1.1.4与《临高金牌港经济开发区控制性详细规划》的符合性分析临高县人民政府于2021年批复了《临高金牌港经济开发区控制性详细规划》（临府函〔2021〕359号）。《临高金牌港经济开发区控制性详细规划》依据总体空间结构结合各片区主要产业功能，划定八大用地功能片区，分别是：东港码头及作业区、西港码头及作业区、装配式建筑及其他临港产业园区、高端游艇及海洋装备产业区、科技研发区、综合服务区、商业及住宅区和配套产业区。《规划》提出：完善海防堤建设，提升海潮防范能力。项目为金牌港海防堤建设，本项目的建设能够完善当地防潮（洪）体系，减轻潮洪灾害，保障沿岸地区人民生命财产的安全，海堤是金牌港地区重要的防洪屏障，也是保障金牌港地区防洪安全的重要设施，现状堤顶高程已经不能满足防洪要求，本项目通过新建、修复、治理提升堤坝，改善金牌港地区生产安全环境，同时保障园区设施防潮安全，对于后期园区的快速发展提供了保障。综上，项目建设符合《临高金牌港经济开发区控制性详细规划》的相关要求。1.1.5与《临高金牌港经济开发区控制性详细规划环境影响报告书》的符合性分析项目建设与《临高金牌港经济开发区控制性详细规划环境影响报告书》审查意见的符合性分析见下表：表1.1.5-1项目与规划环评审查意见符合性表规划环评审查意见内容符合性分析（一）优化调整开发区产业发展定位。衔接国家及海南省产业政策及产业发展方向，开发区应围绕新型建筑和游艇及海洋装备两大产业，重点发展高端装备制造及其相关产业，延伸产业链，确保产业相容、功能相容和环境相容；审慎研究发展粮油加工物流产业的必要性与可行性，远期如引进相关产业，应在充分论证、措施可行、无环境安全等隐患的情形下统筹决策。项目为金牌港海防堤建设，本项目的建设能够完善当地防潮（洪）体系，减轻潮洪灾害，保障沿岸地区人民生命财产的安全，海堤是金牌港地区重要的防洪屏障，也是保障金牌港地区防洪安全的重要设施，现状堤顶高程已经不能满足防洪要求，本项目通过新建、修复、治理提升堤坝，改善金牌港地区生产安全环境，同时保障园区设施防潮安全，对于后期园区的快速发展提供了保障。（二）优化开发区空间布局。做好与《临高县国土空间总体规划（2021—2035年）》的衔接，优化海洋装备和游艇制造项目布局，D、E、F单元等区域严格控制工业用地规模和相关项目引进。本次控规建设用地范围内不宜规划新增居住用地，做好规划控制和生态隔离带建设，进一步优化开发区城镇开发边界外文舍、石堂和罗等村庄周边的用地布局，优先布局污染小、低风险的企业并设置隔离带，确保开发区产业布局与生态环境保护、人居环境安全相协调。制定切实可行的村庄搬迁安置方案，加快协调落实开发区城镇开发边界内村庄搬迁安置工作。项目建设符合《临高县国土空间总体规划（2021—2035年）》。（三）严守环境质量底线。采取有效措施减少主要污染物和特征污染物的排放量，强化扬尘无组织排放污染控制和治理，采取封闭存储及密闭运输等方式防止扬尘污染，强化噪声污染项目实施不会突破区域环境质量底线，项目运输、堆存环节均采取了污染防治措施，减少了扬尘无组织排放。采用了相关噪声控制措施防治，采取有效措施防止对周边居民造成不利影响，确保区域环境质量持续改善，实现产业发展与城市发展、生态环境保护相协调。后，施工期项目厂界和敏感目标均能达标。项目运营期海堤基本不产生污染物，生活污水等污染物均妥善处理，严禁排海。（四）严格入区项目生态环境准入。严格落实《报告书》生态环境准入要求，禁止污染物排放量大的非主导产业项目入区。引进项目的生产工艺、设备，以及单位产品能耗、污染物排放和资源利用效率等需达到国内外同行业先进水平；对开发区内现状产业发展水平较低、生产工艺先进性和自动化水平不高以及治污设施不完善的企业，应加快推进生产工艺优化、环保治理设施的升级改造，确保各项污染防治措施有效性。项目选址合理，项目建设符合《海南省生态环境分区管控方案（2023年版）》要求。项目清洁生产水平声等污染防治措施。（五）高标准推进环保基础设施建设。加快推进开发区和金牌港的污水处理厂、污水管网、再生水水厂、中水管网建设进度，明确中水回用去向，确保区域污水得到有效处理和资源化利用，实现园区和港口污水“零直排”。统筹考虑装置，避免开发区内企业建设分散、低效、排放负荷高的小锅炉。本项目污染物均妥善处理，严禁排海。（六）关注并做好重点区域的生态环境保护与修复。开发区边界内及周边区域分布有红树林、海草床和珊瑚礁等重要生态敏感目标，《规划》应加强上述区域的保护及修复。根据《海南省临高县金牌港海堤建设项目施工设计报告》，项目选择在初设和可研批复方案基础上进行的优化方案，避开了珊瑚礁生长且工程建设范围内均在古树及保护范围（半径12m）之外。项目建设不占用珊瑚礁资源分布区、海草床分布区，白蝶贝自然保护区以及生态保护红线。海堤工程部分占用红树林分布区，为此，本报告提出对海堤建设涉及的886.4m2红树林分布区进行红树林移植，需移植株数为191棵（其中7棵生长在面积为637.2m2的池塘内同时通过实施增殖放流活动作为项目建设对生态环境造成影响的补偿措施。（七）做好《规划》实施的环境保护监督管理，对区域大气、地表水、地下水、近岸海域、土壤、噪声、生态等开展长期跟踪监测，根据监测评估结果适时优化调整《规划》。本项目结合自身情况，对海洋生态、珊瑚礁、红树林、海草床开展了长期跟踪监测。图1.1.5-1本项目与《临高金牌港经济开发区控制性详细规划》叠置图其他符合性分析1.2.1产业政策符合性分析（1）《产业结构调整指导目录（2024年版）》根据《产业结构调整指导目录（2024年版）》，本项目属于“第一类鼓励类”中的“二、水利——3．防洪提升工程：江河湖海堤防建设及河道治理工程”。（2）《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》项目所属门类未列入《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》中的禁止类和限制类，符合地方产业政策。综上，本项目的建设符合国家、地方产业政策。1.2.2与《海南省国土空间规划（2021—2035年）》的符合性分析根据《海南省国土空间规划（2021—2035年）》，按照“两空间内部一红线”分区要求，构建“两空间内部一红线”近岸海域总体布局，对近岸海域开发保护功能进行引导。“两空间”包括海洋生态空间和海洋开发利用空间，“一红线”为海洋生态保护红线。构建“陆海相辅相成、协同有序”的海岸带开发利用格局，优化空间功能布局，节约集约利用浅海近岸，有序开拓利用深水远岸，推动形成沿海区域发展新局面。本项目位于海洋开发利用空间，周边有海洋生态空间和海洋生态保护红线分布。项目所在海域及周边海域近岸海域空间分布情况见图1.2.2-1所示。根据《海南省国土空间规划（2021—2035年）》，海洋开发利用空间的管控要求：“在近岸海域依据海洋开发利用现状和适宜性，衔接海洋发展战略，划定海洋开发利用空间。海洋开发利用空间允许集中开展海洋渔业、海洋交通运输业、海洋工矿通信业、海洋旅游业等活动。”本项目位于临高金牌港开发区，金牌港是洋浦经济开发区的重要园区、海峡联系的补充通道和临高县未来增长极，是以新型建筑为重点，以海洋装备、食品加工和商贸物流等为支撑的临港综合型开发区。本项目通过新建、修复、治理提升堤坝共计10.24km，使其防潮标准达到20年一遇，将有效改善金牌港地区生产安全环境，符合规划允许开展海洋交通运输业等活动的管控要求。图1.2.2-1项目所在海域及周边海域近岸海域空间分布情况1.2.3与《临高县国土空间规划（2021-2035年）》的符合性分析本报告从国土规划分区、海岸线综合保护利用、海洋功能分区与管控、海岛保护利用和保障基础设计建设五个方面进行符合性分析。（1）主体功能定位落实与国土规划分区根据《临高县国土空间总体规划（2021-2035年）》海洋功能分区，本项目位于交通运输用海区（见图1.2.3-1）。交通运输用海区是以港口建设、航道利用、锚地利用、路桥建设等为主要功能导向的海域。本项目为金牌港海堤建设项目，属于护岸整治工程，项目东岸堤前多有渔船停靠，现状堤顶高程已经不能满足防洪要求，作为金牌港地区重要的防洪屏障，新建、修复、治理提升堤坝可有效改善金牌港地区生产安全环境，提升防潮标准，同时保障园区设施防潮安全，是对金牌港港区内海洋交通运输业活动安全进行的有力保障符合交通运输用海区的管控要求。图1.2.3-1项目与《临高县国土空间总体规划（2021-2035年）》海岸带分区叠加图（2）海岸线综合保护利用根据临高县近岸海域及相邻陆域的资源特点、环境状况和地理区位，统筹岸段两侧开发利用现状和社会经济发展需要，划定严格保护、限制开发和优化利用3类功能岸线。根据《临高县国土空间总体规划（2021-2035年）》，项目占用1435.75m（优化利用岸线“划定优化利用岸线为沿海地区产业集聚、产业升级和产城融合提供空间，要统筹规划、集中布局确需占用海岸线的建设项目，推动海域资源利用方式向绿色化、生态化转变。”本项目位于金牌港开发区内，主要为防潮防洪作用，提升滨海景色，为发展金牌港提供坚实基础。因此，本项目的建设符合该区域海岸线综合保护利用要求。（4）海岛保护利用临高县近岸海域无居民海岛共6个，按照“两空间内部一红线”分区要求对无居民海岛进行分区，其中，生态保护红线内海岛3个，分别是临南岛、黄龙岛、袅湾岛；生态保护红线外其他生态空间内海岛1个是马袅岛；开发利用空间内海岛2个分别是红牌岛、红石岛。加强无居民海岛保护，保持现有砂质岸线长度不变，完善无居民海岛使用权产权体系。本项目评价范围内有红牌岛、红石岛、袅湾岛、马袅岛4个无居民海岛，项目距离红牌岛和红石岛较近，最近距离分别为0.64km和0.68km，距离其他2个无居民海岛较远，对其影响亦较小。根据数模分析，本项目施工产生的悬浮物对海岛附近水质会产生不利影响，但其影响是短暂的，随着施工结束而消失；此外，项目施工造成的冲淤主要集中在外海5m等深线以外区域，金牌港港区内以弱淤积为主，在红牌岛和红石岛附近会产生少量淤积，对海岛稳定产生有利影响。（5）海洋功能分区与管控本项目位于交通运输用海区，本项目位于金牌港开发区内，主要为防潮防洪作用，为发展金牌港提供坚实基础。因此，本项目的建设符合该区海洋功能分区与管控要求。综上，本项目建设符合《临高县国土空间总体规划（2021-2035年）》。1.2.4与《海南省近岸海域环境功能区划（2010年修编）》的符合性分析本项目位于《海南省近岸海域环境功能区划（2010年修编）》中的金牌港区（代码：HN100DⅢ)。金牌港区（代码：HN100DⅢ)的水质目标为Ⅲ,主导功能为港口，根据海水水质现状调查结果，2022年秋季项目附近海域现状海水水质能够满足一类水质标准要求。采用防污帘情况下，本项目施工期土方开挖、抛石等作业均会产生悬浮泥沙，浓度超10mg/L的悬浮泥沙在西段海堤影响范围为施工点附近260m左右区域；东段海堤影响范围为120m范围内，项目施工会对水质产生暂时的不利影响，随着施工结束随即消失；项目施工期、运营期产生的生活污水、含油污水均妥善处理，不排海，不会对海水水质产生不利影响。综上，本项目建设符合《海南省近岸海域环境功能区划（2010年修编）》。1.2.5与《海南省“十四五”生态环境保护规划》的符合性分析2021年7月28日，海南省政府印发《海南省“十四五”生态环境保护规划》，提出要坚持高质量引领，推动绿色低碳循环发展；坚持高效能降碳，主动落实“双碳”目标；坚持高协同联动，建设陆海统筹保护发展实践区；坚持高精准治污，打造环境质量全国“标杆”。《规划》提出：提升沿海基础设施防灾标准与防洪排涝能力，推进海堤生态化改造，打造适应气候海岸线。实施城市更新计划，考虑气候承载力，逐步构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，积极应对热岛效应和城市内涝，逐步解决城镇防洪和排水防涝、饮水安全、污水处理、河湖治理等问题。本项目属于海防堤达标工程，项目建成后，可有效减免区域洪潮灾害，改善金牌港投资条件，提升周边地区防洪防潮能力，减轻台风风暴潮灾害损失，为临高县经济社会发展提供强有力的保障。项目施工期和运营期的污染物均妥善处置不外排。项目施工期采取的相应的污染防治措施，对环境的影响可接受。综上，项目建设符合《海南省“十四五”生态环境保护规划》。1.2.6与《海南省“十四五”海洋生态环境保护规划》的符合性分析提出以问题和目标为导向，以保护海洋生态系统和改善海洋环境质量为核心，贯通陆海污染防治和生态保护，以“管用、好用、解决问题”为出发点和立足点，对“十四五”时期海洋生态环境保护的目标任务作出部署安排，为我省海洋生态环境质量持续稳定改善提供规划引领与约束，着力推进海洋生态环境治理体系和治理能力现代化，为我省加强海洋生态文明建设，推动形成陆海资源、产业、空间互动协调发展新格局，建设海洋强省，服务海南自由贸易港建设提供助力。《规划》指出“海洋生态灾害治理及环境风险防范能力建设水平较低。海洋灾害监测观测体系、海洋预警预报公共服务能力、沿海海洋灾害防御基础设施（如生态海堤等）建设和自然防御生态系统（如海防林、红树林等）的保护、用海工程的环境监管力度等水平较低。”本项目建设属于海洋灾害防御基础设施建设，有利于提升金牌港内环境风险防范能力建设水平，项目建成后可减少当地的潮洪灾害，保障人民群众生命财产安全，有利于发展生产、安定生活，促进社会经济的可持续发展。综上，项目建设符合《海南省“十四五”海洋生态环境保护规划》。1.2.7与《海南经济特区海岸带保护与利用管理实施细则》的符合性分析2022年6月，海南省人民政府发布了《海南经济特区海岸带保护与利用管理实施细则》（琼府[2022]22号）。第八条（三）沿海区域自海岸线向海洋延伸海岸带的海域部分生态保护红线，按照国家和本省海洋环境保护和海域使用分级分类管理要求，严格控制围填海、污染物排放和其他改变或影响近岸海域自然属性和生态环境的开发活动。第十条除下列情形外，省和市、县、自治县国土空间总体规划、详细规划在海岸带陆域200米非生态保护红线范围内，不再规划新建建设项目。（一）港口、码头、滨海机场、桥梁、道路、轨道交通及海岸防护工程、污水处理、垃圾储运、公共卫生设施、供电、供气、供水设施、通信、安全防护、应急避难、医疗救护、污染物处理处置排海工程、渔政站、边检站、海警站、综合执法站等基础设施和民生项目。第二十一条严格控制海岸带污染物排放。任何单位和个人不得违反有关法律法规规定，超标准排放污染物，向海岸带排放污水、倾倒废弃物和垃圾，在海岸带范围内新建入海排污口。本项目不占用生态保护红线，不涉及围填海。项目在金牌港内建设，堤线基本沿修测岸线（尽量保持距离）进行建设，同时考虑避开公益林和外海侧的生态红线，减少占用砂质岸线，最大程度减小对近海海域自然属性和生态环境的影响，符合第八条规定的要求。本项目新建、修复、治理提升堤坝属于海岸防护工程，符合第十条的准入要求此外，本项目产生的污染物均妥善处理，不排海，不涉及新建排污口，符合第二十一条规定的要求。因此，项目建设符合《海南经济特区海岸带保护与利用管理实施细则》的准入要1.2.8与《临高县林地保护利用规划（2021-2035年）》的符合性经套核《临高县林地保护利用规划（2021-2035年）》，海南省临高县金牌港开发区海堤建设项目用地面积36.8877公顷，占用IV级保护林地（海防林）面积6.3280公顷，占用非林地面积30.5597公顷，不占用生态公益林地，见图1.2.8-1。图1.2.8-1项目红线与临高县林地保护利用规划（2021-2035年）叠置图本项目施工前需按照要求依法办理使用林地审核审批手续和林木采伐手续。在依法办理使用林地审核审批手续和林木采伐手续前提下，项目建设符合《临高县林地保护利用规划（2021-2035年）》的要求。1.2.9与《海南省沿海防护林建设与保护规定》的符合性分析《海南省沿海防护林建设与保护规定》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2007年11月29日通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。根据《规定》“第十三条省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当加强沿海防护林林地用途管制。任何单位和个人不得非法改变沿海防护林林地用途。因国家或者省人民政府批准的重点工程建设项目确需占用或者征用沿海防护林林地的，应当提交环境影响报告书，并依照《海南经济特区林地管理条例》的规定办理用地审批手续，交纳相关费用。用地单位应当根据工程建设项目占用或者征用沿海防护林林地对生态环境的影响，采取必要的海岸防护和绿化措施。”经套核《临高县林地保护利用规划（2021-2035年）》，海南省临高县金牌港开发区海堤建设项目用地面积36.8877公顷，占用IV级保护林地（海防林）面积6.3280公顷，占用非林地面积30.5597公顷，不占用生态公益林地。针对项目建设占用林地产生的生态环境影响，本报告提出岸线整治修复措施，使修复后岸线最大程度恢复海岸自然形态、地貌和植被单元，提升海岸防灾减灾能力，恢复和改善海岸生态功能，拟采用红树林种植方式对区域生态系统服务价值进行补偿，形成具有自然海岸形态特征和生态功能的海岸线，提升生态涵养功能和灾害防御能力。综上，项目施工前应依法办理使用林地审核审批手续和林木采伐手续，并在采取必要的生态修复措施后，符合《海南省沿海防护林建设与保护规定》的管理要求。1.2.10与《海南省红树林保护规定》的符合性分析《海南省红树林保护规定》于2023年11月24日海南省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过。本项目与《海南省红树林保护规定》的符合性从以下几点分析：第十四条禁止采伐、采挖、移植红树林或者过度采摘红树林种子。因科研、医药或者红树林湿地保护等需要采伐、采挖、移植、采摘的，应当按照审批权限经县级以上人民政府林业主管部门批准。经批准采伐、采挖、移植、采摘的，必须在指定的种类、数量、时间、地点内进行，并接受县级以上人民政府林业等主管部门的监督检查。禁止在红树林自然保护地及其他水鸟重要栖息地内捕鱼、挖捕底栖生物、猎捕鸟类等野生动物、捡拾鸟卵和雏鸟、毁巢，禁止以鸣笛、追赶等方式惊吓野生水禽，干扰鸟类觅食、繁殖。禁止在红树林湿地内进行放牧、过度捕捞或者灭绝式捕捞、挖塘、填海造地、围堤、开垦、采石、烧荒、采矿、采砂、挖沙、取土及其他毁坏红树林资源的行为。国家和本省对自然保护地另有禁止规定的，从其规定。符合性分析：本项目建设占用红树林分布区，经过多次选址选线的优化后，仍需占用886.4m2红树林分布区，涉及191棵红树（有7棵红树生长在面积为637.2m2的池塘内目前关于本项目的红树林不可避让论证报告正在编制中，不可避让原因见后文。根据数模分析，悬浮泥沙对红树林的影响主要集中在东侧内湾中部和东侧的北部红树林分布区域，考虑到该区域底质以淤泥和砂质为主，红树植物生长地势较高，悬沙随着施工的结束很快消失，因而施工过程中的悬浮泥沙对红树林影响较小。为降低项目建设对红树林的影响，拟对项目占用范围内的红树进行移植修复，在项目施工前需办理相关手续，取得县级以上人民政府林业主管部门批准，并严格按照移植方案进行。因此，项目建设与《海南省红树林保护规定》第十四条规定相兼容。第十五条禁止占用红树林湿地。经省级以上人民政府有关部门评估和开展不可避让性论证，确因国家重大项目、防灾减灾等需要占用的，依法办理审批手续，并做好保护和修复工作。相关建设项目改变红树林所在河口水文情势、对红树林生长产生较大影响的，应当采取有效措施减轻不利影响。用地单位应当根据工程建设项目占用或者征收红树林湿地对生态环境的影响，采取必要的海岸防护和绿化措施；经批准占用或者征收红树林湿地上的林木可以移植的，应当采取措施进行异地移植，提高成活率，确保红树林数量及红树林湿地面积不减少，移植费用由用地单位承担。省和市、县、自治县人民政府林业等主管部门应当加强对红树林湿地范围外的红树林保护，确需移植的，应当按照国家和本省的相关规定执行。占用生长红树植物的林地、耕地等其他地类的，按照有关规定办理审批手续。符合性分析：根据《海南省发展和改革委员会关于印发海南省2024年重大项目投资计划的通知》，本项目属于海南省2024年重大项目，项目建设有利于改善金牌港，现状旧海堤防御能力不够、外观质量一般、防洪能力达不到设计标准的问题，对完善港内堤防、涵闸等防洪防潮工程体系改善金牌港地区生产安全环境具有重要意义，属于防灾减灾必要设施。本项目建设占用886.4m2红树林分布区，涉及191棵红树（有7棵红树生长在面积为637.2m2的池塘内结合项目区红树林分布情况，项目已对海堤平面布置进行了一定的调整，在进行相应补偿后，同时对项目直接占用的红树林分布区进行移植保护，对影响小的红树林分布区进行就地保护。目前根据本项目实际情况，业主单位已经委托相关技术单位编制《海南省临高县金牌港海堤建设项目红树林调查、评估及移植方案》，并于2024年9月1日通过评审。拟采取异地移植的修复措施，为了保证成活率，综合考虑“失一补十”的原则，补种红树960棵，确保当地红树林数量及红树林湿地面积不减少。因此，项目建设符合《海南省红树林保护规定》第十五条规定。第十六条禁止在红树林湿地内排放有毒有害物质，排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水及其他污染湿地的废水、污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物，或者设置排污口。符合性分析：本项目施工及运营期产生的污染物均妥善处理，不排海，不会对附近红树林湿地环境产生影响，项目建设不设置排污口。因此，项目建设符合《海南省红树林保护规定》第十六条规定。1.2.11与《海南省珊瑚礁和砗磲保护规定》的符合性分析根据《海南省珊瑚礁和砗磲保护规定》“第十四条禁止任何单位和个人在珊瑚礁自然保护区内围海造地和修建损害自然保护区的海上、海岸设施。任何单位和个人不得占用、填毁珊瑚礁。因国家和本省重点建设工程的需要，必须占用、填毁珊瑚礁的，应当进行环境影响评价，依法办理审批手续。环境影响评价报告中应当设专章评估建设工程对珊瑚礁生态环境的影响，提出相应的减少珊瑚礁损害的施工方案及应采取的保护措施，预防、控制或者减轻建设工程对海洋环境和海洋资源造成的影响和破坏，对受到影响的珊瑚礁提出生态损害赔偿方案。”根据珊瑚礁现状调查结果，本着既不影响海洋工程又可以保护造礁石珊瑚的原则，提出了避让珊瑚礁的优化方案，项目选址不占用珊瑚礁，项目建设对珊瑚礁的影响主要为施工悬沙的影响，为了减小施工产生的悬浮物对生态敏感区的影响，施工期间布置防污帘，根据以往经验，防污帘可以减少60%的泥沙扩散，在采取防污帘措施后，西段海堤区超Ⅰ、Ⅱ类水质（>10mg/L）悬浮物增量影响珊瑚面积为0.034km2，东段海且抛石前在抛石区域铺设土工布以防止抛石挤压海床产生悬沙影响珊瑚礁因此，在采取必要的保护措施后，项目建设对珊瑚礁资源的影响可控。综上，项目建设符合《海南省珊瑚礁和砗磲保护规定》的要求。1.2.12与《中华人民共和国湿地保护法》的符合性分析本项目不占用省级重要湿地，涉及一般湿地面积4.2800公顷，根据《中华人民共和国湿地保护法》：“建设项目选址、选线应当避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。建设项目规划选址、选线审批或者核准时，涉及国家重要湿地的，应当征求国务院林业草原主管部门的意见；涉及省级重要湿地或者一般湿地的，应当按照管理权限，征求县级以上地方人民政府授权的部门的意见。”本项目多次优化选址选线，已尽可能少的占用一般湿地，项目在施工前应取得县级以上地方人民政府授权的部门的意见，在此基础上，项目建设与《中华人民共和国湿地保护法》的管理要求符合。1.2.13与《海南省湿地保护条例》的符合性分析本项目不占用省级重要湿地，涉及一般湿地面积4.2800公顷。根据《海南省湿地保护条例》第二十二条“除经依法批准的国家和本省重大基础设施、重大民生项目、重点区域的生态修复项目建设，以及湿地公园、生态旅游项目等的配套设施建设外，禁止征收、占用一般湿地。”本项目属于海南省2024年重大项目投资计划之一，项目建设有利于提升金牌港内环境风险防范能力建设水平，项目建成后可减少当地的潮洪灾害，保障人民群众生命财产安全，有利于发展生产、安定生活，促进社会经济的可持续发展。项目施工前应依法办理相关审批手续，在此基础上项目建设符合《海南省湿地保护条例》的管理要求。1.2.14与“三区三线”划定成果的符合性分析（1）与海南省“三区三线”划定成果的符合性分析经海南省国土空间基础信息平台（公众版）（）永久基本农田保护图版（三区三线版）、生态保护红线（三区三线版）查询（见图1.2.14-1），本项目及临时占地均不占用生态保护红线，均不占用永久基本农田。项目建设符合海南省“三区三线”划定成果要求。图1.2.14-1项目用地红线与海南省“三区三线”划定成果叠置图（2）与临高县“三区三线”划定成果的符合性分析根据本项目与临高县“三区三线”划定成果的位置关系（图1.2.14-1），本工程部分位于临高县“城镇开发边界”中的“城镇集中建设区”；工程及临时工程占地均不占用“三区三线”划定成果生态保护红线，均不占用永久基本农田。专栏10城镇开发边界管理规则城镇开发边界内，各类建设活动严格实行用途管制，按照规划用途依法办理有关手续，并加强与水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等协同管控。……①集中建设区用于布局城市、建制镇和新区、开发区等各类城镇集中建设。……本项目位于金牌港内，属于《海南省省和市县总体规划实施管理办法》中开发边界外建设项目准入目录中的堤防，项目建设能够减少当地的潮洪灾害，保障人民群众生命财产安全，有利于发展生产，有利于安定生活，促进社会经济的可持续发展。项目建设符合《临高县国土空间总体规划（2021—2035年）》。综上，项目建设符合海南省“三区三线”划定成果要求。图1.2.14-2项目用地红线与临高县“三区三线”划定成果叠置图1.2.15与《海南省生态环境分区管控方案（2023年版）》的符合性分析本项目与环境保护部《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评[2016]150号）、《海南省生态环境分区管控方案（2023年版）》的符合性分析如下：（1）生态保护红线经套核海南省自然资源和规划厅发布的2021年海南省生态保护红线，本项目不涉及生态保护红线，项目建设符合《海南省生态保护红线管理规定》。（2）环境质量底线项目所在区域为二类区，根据《2023年海南省生态环境状况公报》（海南省生态环境厅，2024年6月），临高县环境空气满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及修改单中二级标准，属于达标区。项目施工期的大气污染物主要为施工机械、运输车辆尾气，施工扬尘、沥青烟等，运营期不会对环境空气产生明显影响，不会降低现状空气质量水平，可满足空气质量底线。施工区设置流动厕所和化粪池，施工冲洗废水进行隔油、沉淀处理后回用于生产、场地洒水降尘，不排放，泥浆水经过沉降池进行沉淀干化处理；运营期堤顶路面雨水经涵闸连同现有及即将实施的滨湾路的排雨水管道雨洪入海口，工作人员生活污水经卫生间设施收集排入市政管网。不会造成水环境质量恶化，符合水环境质量底线。项目建设不占用生态保护红线，不涉及永久基本农田，满足生态环境质量底线要求。综上，项目建设符合环境质量底线的要求。（3）资源利用上限本项目施工期使用资源主要为施工人员生活用水、施工工艺用水，运营期主要是工作人员生活用水、洒水降尘用水，其项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上限要求。（4）生态环境准入清单2024年8月5日，海南省生态环境厅发布《海南省生态环境厅关于发布《海南省生态环境分区管控方案(2023年版)》的函》，项目与“三极一带一区”区域生态环境管控要求的符合性分析见表1.2.15-1。表1.2.15-1与“三极一带一区”区域生态环境管控要求的符合性分析片区生态环境管控要求符合性分析世界级滨海城括琼海、方、昌等市县）加快基础设施建设。加强农业面源污染防治。城镇新建排水管网实行雨污分流，完善污水管网和处理设施，提高污水收集处理效能。项目不涉及新建排水管符合优化城镇供水布局，加强城镇节水，提升农田灌溉水有效利用率，加强非常规水源利用。项目不涉及城镇供水布局。项目为海防堤工程，用水量较小。禁止明显破坏生态环境的建设活动。项目施工过程中会对周边生态环境造成一定影响，但项目的建设将使得周边海域局部产生一定的冲淤变化。针对以上问题，本报告已经提出了增殖放流及红树林移植等措施进行补偿，降低项目建设对周边生态环境的影响。加快推行生活垃圾强制分类制度。项目生活垃圾按照临高县要求进行生活垃圾分类。昌江、东方、万宁扎实推进热带雨林国家公园建设。项目不涉及。园区实施严格的产业准入门槛，实施清洁能源替代，落实火电厂超低排放要求，实施石化化工精细化管理。严格区域削减要求，原则上建设项目主要污染物实行区域等量削减，确保项目投产后区域环境质量不恶化。本项目位于金牌港内，属于海防堤建设项目，本项目建设完成后，海防堤无污染物排放，堤顶路为景观路，无市政交通车流，工作人员生活污水经卫生间设施收集清运至金牌港开发区园区污水处理厂，不外排，不会造成区域环境质量恶化（5）与《海南省生态环境分区管控方案》的符合性分析2024年8月，海南省生态环境厅发布《海南省生态环境厅关于发布《海南省生态环境分区管控方案(2023年版)》的函》。本项目位于《海南省生态环境分区管控方案（2023年版）》中近岸海域管控分区中的临高县金牌港交通运输用海区重点管控单元（HY46902420001）以及《海南省生态环境分区管控方案（2023年版）》综合管控单元中的临高县一般生态空间水土保持优先保护单元（ZH46902410010）、临高县一般管控单元（ZH46902430001）、临高县金牌港经济开发区重点管控单元（ZH46902420001）。项目与优先保护单元的符合性分析见表1.2.15-2，项目与重点管控单元的符合性分析见表1.2.15-3，项目与一般管控单元的符合性分析见1.2.15-4。海南省临高县金牌港海堤建设项目环境影响报告表图1.2.15-1项目与《海南省生态环境分区管控方案（2023年版）》叠置图（近岸海域）海南省临高县金牌港海堤建设项目环境影响报告表图1.2.15-2项目与《海南省生态环境分区管控方案（2023年版）》的叠置图海南省临高县金牌港海堤建设项目环境影响报告表表1.2.15-2项目涉及的重点管控单元符合性分析管控单元分区/编码维度管控要求符合性分析临高县金牌港交通运输用海区重点管控单元（HY46902420001）空间布局约束1.主导用海类型为交通运输用海，可兼顾游憩用海、工矿通信用海和特殊用海。允许适度改变海域自然属性。合理规划港口基础设施建设，保证船舶停靠、装卸作业、避风和调动、通航所需海域；提高码头使用效率。根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》本项目用海类型属于“22特殊用海”中的“2202其他特殊用海”；根据《海域使用分类》（HY/T123-2009）本项目用海类型属于“8特殊用海”中的“84海岸防护工程用海”。项目用海方式为非透水构筑物，涉海海堤新增建设长度432.07米，项目建设会改变海域自然属性，本项目选线根据实际岸线、典型生境分布情况进行多次优化，已最大可能减少用海面积。符合2.禁止在港口水域内从事养殖、种植活动。不得在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动；因工程建设等确需进行的，必须采取相应的安全保护措施，并报经港口行政管理部门批准。本项目不涉及在港口内养殖、种植活动。海堤作为金牌港地区重要的防洪屏障，也是保障金牌港地区防洪安全的重要设施，通过项目的建设，完善堤防、涵闸等防洪防潮工程体系，将有效改善金牌港地区生产安全环境，为金牌港地区内即将落户和实施的工业项目创造良好的建设环境，对提升湾区招商引资吸引力产生积极的影响，进一步形成石化产业的规模化发展和集聚效应，从而带动地区产业结构的调整升级，拉动地区消费水平，带动当地经济的增长，项目建设是十分必要和迫切的。项目建设前应征求港口行政管理部门的意见。3.保护港口水深地形条件、保护水域宽度，防止淤积；保护珊瑚礁资源及其生态系统。项目建设不占用珊瑚礁资源，施工产生的悬浮泥沙会对珊瑚礁生境产生一定影响，但通过布设防污帘、抛石区布设土工布等措施可有效缓解项目悬浮泥沙扩散范围，最大程度减少对珊瑚礁及其生境的影响。根据数模分析，海堤工程实施后，统计水域内淤积速率和冲刷速率变化幅度较小。整体呈现弱冲刷态势，海堤工程管控单元分区/编码维度管控要求符合性分析实施后，并未显著改变当地泥沙运动趋势，对周边地形影响较小。污染物排放管控1.执行近岸海域环境（交通运输用海区）普适性管控要求。船舶排放含油污水、生活污水，应当符合船舶污染物排放标准。2.禁止向港口水域倾倒泥土、砂石以及违反有关环境保护的法律、法规的规定排放超过规定标准的有毒、有害物质。3.金牌港到港船舶含油污水、生活污水等含有有毒有害物质的污水，残油、废油，垃圾等禁止进入水体。4.加快完善金牌港港口污水和垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力，禁止未经处理的船舶污水和垃圾直接排放。本项目建设符合《临高金牌港经济开发区控制性详细规划》；项目施工期船舶生活污水、含油污水均经收集上岸后交由有资质的单位统一处理，严禁排海。环境风险防控加强金牌港溢油和船舶危险化学品事故应急反应能力建设，港口、码头、装卸站和船舶必须编制溢油污染应急计划，配备与其污染风险相适应的物资设备和应急力量。加强港口溢油和船舶危险化学品事故应急反应能力建设，港口、码头、装卸站和船舶必须编制溢油污染应急计划，配备与其污染风险相适应的物资设备和应急力量。项目仅施工期使用1000t封底驳配功率为721.794kw的拖轮，施工船舶上均配备与其污染风险相适应的物资设备和应急力量，施工前需向海事部门申请水上作业施工许可证，并向社会发布航行安全通告。施工船舶一般限定在批准的水域内进行作业，施工结束后要向海上交通安全管理部门通报施工船舶的航行情况，避免因船舶碰撞引发溢油事故。临高县金牌港经济开发区重点管控单空间布局约束1.执行大气环境高排放重点管控区普适性管控要求。2.以新型建筑、游艇及海洋装备制造、粮油加工物流为主导产业的临港综合型开发区。禁止污染物排放量大的非主导产业项目入区。本项目不属于“两高一低”项目，项目仅施工过程中产生少量扬尘及废气，不会对园区内大气环境造成明显影响。符合污染物排放管控1.执行水环境工业污染重点管控区普适性管控要求。2.执行大气环境高排放重点管控区普适性管控要求。3.加快推进园区污水处理厂、污水管网、再生水水厂、中水管网建设进度，确保区域污水得到有效处理和资源化利用，实现园区和港口污水“零直排”。项目施工期的大气污染物主要为施工机械、运输车辆尾气，施工扬尘、沥青烟等，运营期对大气环境影响较小，均满足当地大气污染物特别排放限值。项目施工期产生的生活污水、含油废水均妥善处理，严禁排海。环境风险防控建立健全园区环境风险防范体系，提升环境风险防控和应急响应能力，保障区域环境安全。园区可能发生突发环境事件本项目制定了台风应急措施。管控单元分区/编码维度管控要求符合性分析的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案。表1.2.15-3项目涉及的优先管控单元符合性分析管控单元分区/编码维度管控要求符合性分析临高县一般生态空间水土保持优先保护单元（ZH46902410010）空间布局约束执行生态空间（一般生态空间、水土保持区）普适性管控要求。一般生态空间涉及自然保护地、饮用水水源保护区的，遵循现有法律法规要求，空间重叠区域从严要求。项目主体工程及临时用地均不涉及生态保护红线、湿地公园。项目建设会对周边海域生态环境造成一定影响，报告中已经提出了增殖放流及红树林移植等措施进行补偿，降低项目建设对周边生态环境的影响。本项目属于基础设施建设符合准入要求。项目的规划兼顾了水土保持要求，尽量避开了生态脆弱区易引起严重水土流失和生态恶化的区域，规划范围内没有全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，也无国家确定的水土保持长期定位观测站。符合表1.2.15-4项目涉及的一般管控单元符合性分析管控单元分区/编码维度管控要求符合性分析临高县一般管控单元（ZH46902430001）空间布局约束1.执行大气环境布局敏感/弱扩散重点管控区普适性管控要2.执行大气环境一般管控区普适性管控要求。3.执行建设用地重点管控区普适性管控要求。建设施工和运输车辆设置全封闭围挡、洒水压尘等防尘措施，不进行敞开式作业。本项目不属于“两高”行业项目和工业项目。施工区设置流动厕所和化粪池，施工冲洗废水进行隔油、沉淀处理后回用于生产、场地洒水降尘，不排放，泥浆水经过沉降池进行沉淀干化处理；运营期堤顶路面雨水经涵闸连同现有及即将实施的滨湾路的排雨水管道雨洪入海口，工作人员生活污水经卫生间设施收集排入市政管网。项目产生的污水均妥善处理，不排海。项目产生的生活垃圾经收集后交由环卫部门定期清运。根据6.3节海水水质现状调查结果，2022年秋季和2023年春季项目附近海域现状海水水质能够满足一类水质标准要求。符合污染物排放管控1.执行大气环境布局敏感/弱扩散重点管控区普适性管控要2.执行水环境一般管控区普适性管控要求。3.执行大气环境一般管控区普适性管控要求。符合环境风险防控执行建设用地重点管控区普适性管控要求。符合海南省临高县金牌港海堤建设项目环境影响报告表本工程位于海南省临高县金牌港开发区范围内，海堤顺岸建设，西区起点坐标19°57′55.98″N，109°47′29.12″E，终点坐标19°57′27.84″N，109°48′03.38″E；东区起点坐标19°56′34.06″N，109°49′00.02″E，终点坐标19°59′03.56″N，109°49′34.55″E。见图2.1-1。地理位置图2.1-1项目位置图项目组成及规模2.2.1建设内容及规模本项目新建、修复、治理提升堤坝共计长度10.24km，西区长3.765km，东区长6.475km，其中涉海段分为现有堤防修复、加固和新建海堤，修测岸线向陆一侧（即不涉海）长度8543.84m，涉海长度为1696.16m（东区626.81m，西区1069.35m）。涉海段中原有堤防加固改造1264.09m，新建海堤432.07m，防潮标准为20年。沿线修复防波堤1座，设置8处涵闸。建设水利管理房1座，面积为810m2；防汛物资储备基地1座，面积为920m2。表2.2.2-1项目组成一览表工程组成工程名称主要内容主体工程东区新建、修复、治理提升堤坝长6.475km，防潮标准为20年，建筑物级别为4级，堤顶宽度主要为4.5m、5m、5.5m、7.5m，堤顶高程主要为2.7～4.7m不等，设计断面形式主要有：雷诺护垫（表面覆土绿化）+埋石砼挡墙+塑钢板桩，埋石砼挡墙+生态护坡，维持现状。西区新建、修复、治理提升堤坝长3.765km，防潮标准为20年，建筑物级别为4级，堤顶宽度主要为5m、9m，堤顶高程主要为4.5m、5m、6.00m，设计断面形式主要有：埋石砼挡墙+钢筋砼防浪墙+生态护坡、砼挡墙+砼扭王字块，钢筋砼护坡+护底块石平台，埋石砼挡墙，雷诺护垫（表面覆土绿化）+塑钢板桩、护底块石。防波堤修防波堤修复一座，设计堤顶高程4.50m；堤顶路面结构层分别为20cm—29—海南省临高县金牌港海堤建设项目环境影响报告表复厚C30砼路面、25cm厚5%水泥稳定碎石、30cm厚碎石垫层、宕渣回填，堤顶两侧C30砼挡墙，上部防护网。沙滩修复本项目沙滩修复分为2段，补砂总长度为2521.53m，其中西侧作业区429.92m，东侧工区补砂2091.61m，补沙设计宽度10m，平均大潮高潮位2.24m，滩肩高程取+3.2m，平均坡度1：15。涵闸修建8处穿堤小涵闸，采用预制RCPⅡ钢筋混凝土涵管，涵管内陆侧与现有即将实施的雨洪入海口连接，外海侧设置拍门，并通过“U”型沟排向外海。涵管管径0.6～1.8m不等。配套工程水利管理房面积为810m²,建筑层数为地上一层，建筑总高度5米，并配备机房（50m2会商中心（80m2仓库，日常管理，卫生间等功能。防汛物资储备基地建筑面积920m²,建筑层数为地上二层，建筑高度10米，并配备管理办公，会议，值班等功能。标识系统沿线警示牌、指示牌共设置31个。绿化工程植被护坡10.46hm²,生态绿化提升3.93hm²。主要种植品种：黄樟、阴香、小叶榕、大叶榄仁、三角梅、美丽异木棉、刺桐等。绿道系统堤顶路内湾局部段设置二级马道，水利巡查步道1.52km，宽2.5m工程临时道路新建4.5km的临时施工道路，道路为泥结石路面，路面宽4.5m，路临时场地施工生产生活场地包括办公区、加工区及施工仓库，共设1处，位于东区堤后空地，面积3.86hm²。临时堆土场东西岸作业区分别设置1处临时堆土场，其中西作业区堆土场为0.40hm²,东作业区堆土场为0.40hm²公用工程供电本工程采用三级负荷供电，在绿化处分别设室外照明配电箱，由附近室外箱式变引来一路380/220V三相低压电源。进出建筑物基础和经道路处穿钢管保护，埋地深度要求不小于0.7m。排水根据主体设计资料，在西区海堤内侧设钢筋砼排水沟，断面形式为矩形，宽0.6m，渠深0.6m。排水沟采用30cm厚C30砼修筑。经统计，西区海堤内侧排水沟1153m。环保工程废水治理施工人员生活污水利用环保厕所收集，经化粪池处理后，委托当地环卫部门清运至金牌港开发区园区污水处理厂；施工机械设备冲洗污水及其他施工废水，经沉淀处理后用于设备冲洗和场地洒水。固废治理施工期产生的建筑垃圾运至建筑垃圾处理厂处置；施工人员生活垃圾集中堆放在指定的场地，及时由市政环卫部门统一接收处理。施工机械设备发生作业操作性或事故性的残油、洗涤油及时交由有危险废物处理资质的单位将其安全处置。废气治理施工现场洒水抑尘（洒水车）、设置挡墙噪声治理减少高噪音设备的使用，合理安排施工时间2.2.2海防堤工程在本项目海堤建设西堤部分位于海南临高金牌港船舶修造厂项目（业主：临高县金发建设集团有限公司）用海范围内。截止目前，海南临高金牌港船舶修造厂项目已完成已确权用海区域的围填海、港池水域以及部分船台区填海（用海面积0.157公顷）的建设，尚余北侧防波公顷）尚未建设属于已批未填性质的围填海历史遗留问题。并根据《临高县人民政府<关于继续实施临高金牌港船舶修造厂项目>围填海有关事项的批复》（临府函〔2023〕250号）要求继续填海。—30—海南省临高县金牌港海堤建设项目环境影响报告表因海南临高金牌港船舶修造厂项目填海报批时间较早，项目所报岸线与现行实施的岸线存在差异，填海区域、现行岸线与海堤轴线之间会形成一片不封闭面积约0.2844公顷、缺口17m的过水通道。考虑本项目与“填海项目”的防护需要，同时考虑两个项目的完整性与连续性，业主单位提出对“填海项目”进行优化，拟将原填海范围调整至现行岸线“过水通道”的0.2844公顷处海域，并负责建设通道口处段海堤0.0276公顷；同时缩减外侧填海面积约0.3120公顷，与原填海面积一致。在“填海项目”取得置换批文并完成建设后，本项目海堤方可在“填海项目”用海范围外侧修建。图2.2.2-1“填海项目”变更方案示意图经套核，项目西区桩号XN0+065.61~XN0+148.49部分与规划的城镇道路重叠，占用此规划路路尾部分用地，占用部分通往海边，未涉及与其他道路接驳问题，重叠面积为0.2285公顷，环评建议实施单位后续对此部分位置进行避让优化或取消建设此段，若无法避开，应取得相关部门同意的意见后方可建设此重叠位置部分海堤。—31—海南省临高县金牌港海堤建设项目环境影响报告表图2.2.2-2项目位置与规划用地叠置图表2.2.2-1金牌港西作业区各段断面结构特性表位置断面形式桩号堤顶高程防浪墙顶高程（m）堤顶宽度墙形式结构堤脚防冲西区A段标准断面一XA0+000.00~XA0+204.15XA0+400.00~XA0+722.926.006.805.00实体1:2植物护坡/标准断面二XA0+204.15~XA0+400.006.006.805.00实体1:2植物护坡/标准断面三XA0+722.92~XA1+152.846.006.805.00实体1:2植物护坡/西区B段标准断面一XB0+000.00~XB0+06.006.805.00实体1:2植物护坡块石防冲标准断面二XB0+010.00~XB0+030.006.00~4.506.80~5.505.00实体1:2植物护坡块石防冲标准断面三XB0+030.00~XB0+040.004.505.505.00实体植物绿化区块石防冲标准断面四XB0+040.00~XB0+14.505.50西港作业区实体接西港作业区高喷桩标准断面五XB0+112.16~XB0+266.98XB0+480.38~XB0+673.734.505.50西港作业区实体接西港作业区灌注桩+高喷桩标准断面六XB0+266.98~XB0+304.98XB0+373.41~XB0+44.505.50西港作业区实体接西港作业区/标准断面七XB0+304.98~XB0+373.414.50/西港作业区/接西港作业区块石防冲—32—海南省临高县金牌港海堤建设项目环境影响报告表标准断面八XB0+411.41~XB0+420.27XB0+463.22~XB0+480.384.505.50西港作业区接码头区域灌注桩+高喷桩标准断面九XB0+420.27~XB0+463.224.50/车客渡码头/接码头区域现状胸墙+沉箱标准断面十XB0+673.73~XB0+772.434.50/多功能码头/接码头区域灌注桩+高喷桩西区D段标准断面一XD0+000.00~XD0+080.634.50/5.00/1:2宕渣回填灌注桩+高喷桩标准断面二XD0+080.63~XD0+275.944.50~5.00/5.00/1:2宕渣回填块石防冲标准断面三XD0+296.57~XD0+35.00/5.00/1:3植物护坡/西区标准断面XC0+000.00~XC0+506.765.00/5.00/1:3植物护坡/西区新增段标准断面XN0+000.00~XN1+042.285.00/5.00/1:3植物护坡/表2.2.2-2金牌港东作业区各段断面结构特性表位置断面形式桩号堤顶高程墙顶高程堤顶宽度防浪墙形式结构堤脚防冲东区新增段标准断面DN0+000.00~DN0+333.034.50/5.00/1:3植物护坡/东区A段标准断面一DA0+000.00~DA0+911.814.50/5.00/1:3植物护坡/标准断面二DA0+911.81~DA2+505.784.50/5.00/1:3植物护坡/标准断面三DA2+505.78~DA2+626.034.50/5.00/C30埋石砼挡墙/东区B段标准断面一DB0+000.00~DB0+108.615.50/5.00/1:3植物护坡/过渡段DB0+108.61~DB0+118.61~5.50~现状/5.00~现状/1:3植物护坡~接现状地面/标准断面二DB0+118.61~DB0+263.97////接现状地面/过渡段DB0+263.97~DB0+273.97////接现状地面/标准断面三DB0+273.97~DB0+501.41////接现状地面/过渡段DB0+501.41~DB0+523.97现状~6.20~/现状~5.00~/接现状地面~C30埋石砼挡墙标准断面四DB0+523.97~DB0+703.97~6.20~5.80/5.00/C30埋石砼挡墙/过渡段DB0+703.97~~5.80~/5.00/C30埋石/—33—海南省临高县金牌港海堤建设项目环境影响报告表DB0+713.975.78砼挡墙标准断面五DB0+713.97~DB1+794.33DB1+828.13~DB1+907.21~6.60~5.00/5.00/C30埋石砼挡墙/标准断面六DB1+794.33~DB1+828.13DB1+907.21~DB1+999.06////接现状地面/标准断面七DB1+999.06~DB2+116.616.80/5.00/1:3植物护坡/东区C段标准断面一DC0+000.00~DC0+136.325.50/5.00/C30埋石砼挡墙/标准断面二DC0+136.32~DC0+264.964.25/5.00/植物护坡/标准断面三DC0+264.96~DC0+722.604.50/5.00/1:3植物护坡/东区C段标准断面四DC0+722.60~DC0+815.614.50/5.00/C30埋石砼挡墙/标准断面五DC0+815.61~DC1+082.604.50/6.00~现状道路/1:3植物护坡/标准断面六DC1+082.60~DC1+398.875.506.005.00/1:3植物护坡块石防冲（1）西区海堤A段标准断面一（XA0+000.00～XA0+204.15、XA0+400.00～XA0+722.92）1）堤顶结构堤顶宽度5.00m，设计堤顶高程6.00m。堤顶路面采用“彩色沥青砼”铺装，铺装5.00m宽，结构层分别为10cm厚彩色沥青砼铺装、25cm厚5%水泥稳定碎石、40cm厚石渣垫层、土方回填，堤顶内侧为花岗岩路缘石宽0.30m。2）内坡结构海堤内坡为种植土平台宽2.20m，种植土平台内侧为C35钢筋砼排水沟宽0.60m，排水沟内侧为C30砼面层宽0.50m、厚20cm，下部采用石渣回填，坡比1:2的开挖面进行植物护坡。3）外坡结构堤顶外海侧为高程6.80m的C35钢筋砼防浪墙，防浪墙底部自高程5.30m处设C30埋石砼挡墙，坡比1:0.4至高程2.00m，C30埋石砼挡墙底部为C30砼底板厚70cm、C20砼垫层厚10cm，堤脚位置采用块石护脚。海堤标准断面详见图2.2.2-3。图2.2.2-3西区海堤A段标准断面一（2）西区海堤A段标准断面二（XA0+204.15～XA0+400.00）1）堤顶结构—34—海南省临高县金牌港海堤建设项目环境影响报告表堤顶宽度5.00m，设计堤顶高程6.00m。堤顶路面采用“彩色沥青砼”铺装，铺装5.00m宽，结构层分别为10cm厚彩色沥青砼铺装、25cm厚5%水泥稳定碎石、40cm厚石渣垫层、土方回填，堤顶内侧为花岗岩路缘石宽0.30m。2）内坡结构海堤内坡为种植土平台宽1.00m，植物护坡坡比1：3至现状地面，护坡结构层分别为30cm厚种植土、土方回填。植物护坡坡脚处为C35钢筋砼集水坑宽1.20m。3）外坡结构堤顶外海侧为高程6.80m的C35钢筋砼防浪墙，防浪墙底部自高程5.30m处设C30埋石砼挡墙，坡比1:0.4至高程2.00m，C30埋石砼挡墙底部为C30砼底板厚70cm、C20砼垫层厚10cm，堤脚位置采用块石护脚回填至顶高程2.80m。海堤标准断面详见图2.2.2-4。（3）西区