DBJ04T 353-2017 多规合一信息平台建设标准

山西省工程建设地方标准多规合一信息平台建设标准platformformulti-planintegration施行日期：2018年03月01日中团建材工出出版社山西省工程建设地方标准多规合一信息平台建设标准Constructionstandardofmanagementinformationalplatformformulti-planint太原市城乡规划设计研究院主编*中阈建材工出出版社出版*开本：mm×mm1/32印张：字数：千字2018年月第1版2018年月第1次印刷统一书号：155160·1根据《山西省住房和城乡建设厅印发<2017年山西省工程建设地方标准制定修订计划>(第二批)的通知》(晋建标字经验，参考国内其它省市多规合一平台建设标准意见的基础上编制而成。规划设计研究院负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意本标准主编单位：太原市城乡规划设计研究院本标准参编单位：山西省城镇规划建设发展中心本标准主要起草人员：胡纯杰李忠淑李敬武晓玮杜霖涛董海波杨双明叶结红李公立张鸿辉袁星哈成德1附录A市(县)级平台建设清单……………附录B多规合一编制成果数据库属性结构……附录C规划核心指标属性结构…………………2本标准用词说明………34Platformarchite6.2Planaormulationandmanagem6.3Workingpresentationsystemofmultiple-planInt6.4Coordinatedpre-approvalsystemofmulti-planIntegra-6.5Inspectionsyst6.6Assessmentsystemof4planIntegration…WordingExplanationoftheS11.0.1为指导多规合一信息平台建设工作，结合山西省实际情1.0.2本标准适合于山西省市、县多规合一信息平台建设。1.0.3本标准应与现行山西省工程建设地方标准《多规合一规划1.0.4多规合一信息平台建设除应执行本标准外，尚应符合国家、行业和山西省现行有关标准的规定。22.0.1一张蓝图ablueprint2.0.2多规合一信息平台informationsystemof“multi-planin-tegration”目审批、实施监督、评估考核、服务公众等功能并提升行政审批效能的信息化平台。2.0.3一张图amap以基础地理数据为本底，涵盖了多规编制成果数据、部门规划成果数据、项目审批数据等多源数据的集合。2.0.4一本账abill根据不同的用户，不同的目标，不同的统计应用需求，形成数据来源权威、统计口径一致的综合台账。2.0.5联动更新linkageupdate数据更新的一种方式，指数据通过信息平台，基于统一标准实现数据在不同数据库之间同步更新。2.0.6项目合规性审查projecteligibleexamination基于规划管控要求，开展建设项目是否符合各类管控要求，确2.0.7综合服务框架comprehensiveserviceframework面向服务架构的一种实现形式，可提高软件的重用性、可配置2.0.8评估考核assessmentandevaluation2.0.9运行环境operationenvironment软件运行所要求的各种条件，包括软件环境和硬件环境。33.0.1多规合一信息平台建设应做到整合数据资源，促进相关职能部门信息共享交互，实现项目协同审批，提高建设项目行政服务效率。1对接职能部门相关信息系统和数据资源，建立物理分散、逻辑集中、资源共享的数据仓库，构建上下联动、纵横协同的工作平台；2根据实际需求，突出重点、分步实施，确保信息平台建设有序推进；3围绕政府治理和公共服务改革，优化行政审批流程、提升政府行政效能，使信息平台成为空间治理的重要支撑；4建立多规合一数据资源、服务应用、运行环境、管理运维等标准，保障信息平台统一管理。3.0.3多规合一信息平台建设的内容及功能应符合本标准附录3.0.4多规合一编制成果数据属性结构应符合本标准附录B。3.0.5多规合一规划评估指标属性结构应符合本标准附录C。《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137《地理空间数据库访问接口》GB/T30320《基础地理信息数据库基本规定》GB/T30319《地理空间框架基本规定》GB/T30317《地理信息公共平台基本规定》GB/T30318《地理信息分类与编码规则》GB/T25529《数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规范》GB/T《土地利用现状分类标准》GB/T210104《基础地理信息要素数据字典第一部分》GB/T20258.1《基础地理信息要素数据字典第二部分》GB/T20258.2《专题地图信息分类与代码》GB/T18317《基础地理信息要素分类与代码》GB/T13923《电子政务业务流程设计方法通用规范》GB/T19487《市(地)级土地利用总体规划编制规程》TD/T1023《县级土地利用总体规划编制规程》TD/T1024《县级土地利用总体规划制图规范》TD/T1022《地理信息改革服务平台电子地图数据规范》CH/Z9011《数字城市地理空间信息公共平台技术规范》CHZ90015施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户层等。用层业务应用层用层业务应用层应用支撑层数据资源层标准规范网络安全决策层应用部门平台运维部门公众服务网络安全规划遥感规划评估服务授权服务监控系统配置运维监控地理信息数据库规划编制数据库部门规划数据库存储设施计算资源网络设施网络安全设施输入、输出设备图4.0.1平台总体架构图4.0.2基础设施层应包括支持系统运行的硬件与网络设施，包括计算资源、存储资源、网络安全设施、输入、输出设备等基础设施；4.0.3数据资源层应包括地理信息数据、多规合一规划编制成果数据、部门规划数据、项目审批数据以及其它数据等；对采用数据服务方式接入或共享的空间数据应符合数据服务标准；6统，整合各类数据服务、功能服务、应用服务以及支撑信息平台的4.0.5业务应用层应以多规合一应用为基础，提供日常工作所需4.0.6用户层应面向决策层、应用部门、公众、运维部门四类用75.1一般规定5.1.1地理空间参考应统一为：高程基准：1985国家高程基准；平面坐标系：2000国家大地坐标系。5.1.2成果数据应包括空间数据和非空间数据。空间数据指图纸图形要素的图层文件；非空间数据指规划文档、规划表格、基础5.1.3数据存储方式应采用集中与分布相结合的方式，实现数据5.2成果数据内容5.2.1多规合一信息平台中的数据内容应包括：基础地理数据、5.2.2基础地理数据应符合表5.2.2的要求。图层代码市级行政区面见附录表B.3.1M县级行政区面M乡镇级行政区 面M村级行政区 面C点C 线M水系面C地名点C-M5.2.3多规合一编制数据应符合表5.2.3的要求。8图层代码多规合一三区生态农业城镇三空间面见附录表B.1.1M面M面M面M面M面M面M面M面M注：约束条件取值：M为“必选”,C为“条件必选”,0为“可选”5.2.4部门规划数据应符合表5.2.4的要求。图层代码部门发改规划主体功能区面见附录表B.2.1C国土规划建设用地管制区面M土地用途区面M面C面M面M面0环境功能分区面M产业用地布局面C面C注：约束条件取值：M为“必选”,C为“条件必选”,0为“可选”5.2.5项目审批数据应符合表5.2.5的要求。9图层代码项目生成策划面见附录表B.4.1C见书用地范围面C审线面C用地范围面C可证用地范围面C件用地范围面C国有土地使用权证用地范围面C据面-C注：约束条件取值：M为“必选”,C为“条件必选”,0为“可选”非空间M CCCC注：约束条件取值：M为“必选”,C为“条件必选”,0为“可选”6.1平台应用架构6.1.1多规合一信息平台应包括规划编制管理、成果展示、项目理、综合服务管理等基本应用，架构见图6.1.1。图6.1.1多规合一信息平台应用架构6.2多规合一规划编制管理系统6.2.1系统建设应面向规划编制人员和职能部门数据管理人员，提供数据处理功能，满足规划成果冲突检测和编制成果的实时更新需求。6.2.2系统功能应符合下列规定：1面向规划编制人员实现基于标准规范的规划成果规整、质检和入库；基于统一规则的规划差异的辅助识别，完成规划差异协调的过程管控；解决多规合一编制过程中规划成果规整和冲突检测，以统一的标准规范和管控规则完成规划成果冲突检测；2为各部门规划成果管理人员提供规划成果质检和规划冲突检测的功能；辅助各部门规划成果管理人员发现规划成果是否符合相关标准要求、是否与其他部门规划产生新的规划冲突；3保证多规合一成果和各部门规划成果通过技术审查之后，实时更新入库；保障多规合一控制线、多规合一用地以及其它纳入到多规合一信息平台的各类规划及基础地理数据成果的现实性与4实现多规合一成果和各部门规划成果的版本管理，满足对各类规划成果的不同历史版本进行回溯，包括版本查看、成果比对6.3多规合一成果展示系统6.3.1系统建设应面向职能部门，提供基础地理数据、多规合一6.3.2系统功能应符合下列规定：1提供各类成果数据的汇集展示、浏览查询和对比查看，能够实现跨职能部门的成果数据共享；2提供对各类成果数据的专题统计信息，包括市、县(区)域各类用地情况统计、指定区域范围的各类规划用地情况统计、建设项目审批结果统计等，实现统计结果与空间图形信息的联动；3基于多规合一成果和各部门规划成果管控要求，提供对建设项目预选址的规划符合性审查，审查项目预选址是否满足相关规划管控要求，辅助项目审查人员确定项目是否能够生成落地；4基于各类成果数据和各部门规划成果管控要求，提供空间位置分析决策，辅助建设项目选址落地。6.4多规合一项目协同预审批系统6.4.1系统建设应对建设项目的审批流程再造，开展建设项目前期策划和联合审批，提高建设项目生成落地和审批的效率。6.4.2系统功能应符合下列规定2依托多规合一信息平台，通过与职能业务系统的无缝对接6.5规划遥感督察系统6.5.1系统建设应利用遥感技术手段加强城市总体规划监督检查要求，对住建部、住建厅下发的遥感图斑进行督察，提供图斑核6.5.2系统功能应符合下列规定析、分析结果管理等功能；具备相关部门对住建部、住建厅下发的遥感图斑进行识别判定，将变化图斑与规划编制成果数据、审批数据进行空间叠加分析，提取属性信息，辅助生成相应的图斑核查表，并将结果传给图斑督查任务管理子系统，实现图斑核查任务的下发以及督查；表导出、图斑督查结果确认、督查图斑和违法图斑的统计报表等功能；实现对住建部、住建厅下发的遥感图斑管理，以及图斑督查的任务下发和督查结果的收集，满足全局对遥感图斑督查、管理的工作需求。6.6规划评估考核系统6.6.1系统建设应根据“一张蓝图”核心规划管控模型，对城市运行数据开展实时监测，开展规划实施情况一年一体6.6.2系统功能应符合下列规定1对照总体规划的核心规划管控指标，将实际完成值和规划目标进行对比分析，形成规划实施情况的总体判断；2结合年度的重点、热点、难点工作进行专项评估，6.7规划公共服务系统6.7.1系统建设应面向社会公众，实现规划编制、规划实施、规划监督、规划体检评估全过程信息服务，充分利用网站、自媒体等方式拓宽服务渠道，提高规划公众参与度。6.7.2系统功能应符合以下规定评估全过程信息公开公示；评估全过程的信息反馈渠道和意见征求。6.8运维管理系统6.8.1系统建设应实现多规合一数据资源专题配置、数据资源权限管理、用户权限管理、功能权限管理及日志监控等功能，满足多规合一信息平台运行维护人员对平台进行管理维护，保障多规合一信息平台灵活调整和稳定运行。6.8.2系统功能功能应符合以下规定持按组织机构划分用户角色，支持用户权限的配置和账户秘密的增、删、改等操作；2提供平台权限的控制，实现不同用户角色的权限管理，可针对不同角色、用户分配与角色相匹配的系统权限，包含数据权限、功能权限；3提供平台的界面等功能配置管理，包括平台的数据服务的局等进行调整配置，实现前端界面的快捷调整；能使用日志，满足系统使用监控的需求。6.9综合服务管理系统6.9.1系统建设应打通职能部门的数据共享和应用的链路，汇集多规合一相关服务，通过统一标准服务提供给多规合一职能部门6.9.2系统功能应符合以下规定1提供多规合一成果中各类数据服务以及多规合一信息平台各类功能服务的注册登记，包括本地和异地服务的注册，支持SOAP,REST,HTTP等多种服务类型的注册和配置；2提供注册服务的申请功能，各部门可通过多规合一信息平台了解已注册登记的各部门数据服务信息和功能服务信息，并根据本部门业务应用的需要，向服务注册部门提出服务调用或者服务使用的申请，将服务应用至本部门的业务系统中，依据需要向其他部门发出数据和应用服务的使用申请；3提供注册服务的授权功能，服务注册的部门通过多规合一信息平台收到其他部门的服务申请之后，根据该部门的申请理由以及服务的共享权限，可对该部门进行本部门服务的应用授权，经过授权之后，申请部门可将服务应用至本部门业务系统中，满足业务应用的具体需求；4提供服务监控的功能，包括监控服务的请求个数、响应状态个数、响应时间等指标，动态掌握服务的请求和使用情况，保障数据和服务的可用性、可控性。7.1一般规定7.1.1统筹各级政务内网及部门局域网，实现市、县(区)之间的数据同步。多规合一信息平台的部署运行建议采用政务内网的环境。保证多规合一信息平台中的各类数据安全要求。7.1.2成果数据必须通过安全隔离与信息交换设备进行安全防护，不同网络间数据交换应符合国家信息安全技术要求。7.1.3多规合一信息平台运行环境应符合下列规定：1运行硬件配置优先采用政务云部署，不具备条件的市县，应采购相关硬件设备，至少需要包括如下设备：数据库服务器、应2各市、县也可根据本地实际情况，服务器采用集群部署等方式，以保障系统的稳定高效运行和数据安全。7.1.4多规合一信息平台在实施过程中需采用的第三方组件包括服务器操作系统、地理信息基础软件平台、数据库管理软件等。各市(县)可根据本地实际情况采购。7.1.5多规合一平台数据应遵循国家信息安全规范及国家保密管理有关要求。7.1.6建立由物理安全、网络安全、数据安全、系统安全等构成的安全保障体系。重视数据交换和信息共享存在的安全风险，强化边界保护措施。应对每类数据的安全属性进行定义和设置，并严格执行相应的权限管理。7.2运维保障7.2.1建立多规合一信息平台动态运行与维护管理体系，确保信息平台规范有序运行，包括数据共享与交换机制、协同审批工作机7.2.2数据共享与交换机制应编制信息资源目录、数据共享交换标准和数据更新管理办法，对职能部门的数据共享、交换、更新情况进行监督考核，保障数据资源有序开放和共享。7.2.3协同审批工作机制应由各级人民政府牵头，建立职能部门的协同审批工作机制。根据“一张蓝图”管控的要求，制定项目生成策划和项目审批流程，实现职能部门对“一张蓝图”协同审批与7.2.4平台运行维护机制应明确信息平台的运行维护责任主体及相应工作职责，落实经费保障。在安全保障要求下，制定运行维护管理办法，保障信息平台安全稳定运行。7.2.5监督考核工作机制应明确职能部门多规合一信息平台的监督职责与考核流程，日常监督与定期考核相结合，督促各项工作推进，保障多规合一信息平台工作有序开展。子系统(模块)1—成果更新机制——2——3多规合一规划多规合一成果多规成果汇集展示多规合一项目项目前期策划多规合一运维管理应用多规合一服务B.1多规合一编制成果规定。字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)4 M—5 0一62 M7说明 0—字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)4 M 5 0 6 0 7 M 82 M9 M 说明 0 B.1.3生态控制线数据表结构应符合表B.1.3规定表B.1.3控制线：生态控制线(DG_KZX_ST)字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)4 M 5 0 6 0 7 M 82M9 M 说明 0 表B.1.4控制线：基本农田控制线(DG_KZX_JBNT)字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)4 M 5 0 6 0 7 M 82 M9 M 说明 0 字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)4 M—5 M—6所属产业园区 M—字段别名7 M 8园区管理主体 M 9 M 2 M M 说明 0 表B.1.6控制线：基础设施廊道控制线(DG_KZX_JCSSLD)字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)4 M 50 6 0 7 M 82 M9 M 说明 0 表B.1.7控制线：历史文化遗产控制线(DG_KZX_LSWHYC)字段别名1 M2 M3 MXX镇(乡、街道)4 M 5 0 6 0 7 M 82 M9 M 说明 0 表B.1.8控制线：城市安全控制线(DG_CSAQKZX)字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)4 M—5 0—607 M—82 M9 M—说明 0—表B.1.9两规差异图斑：两规差异图斑(DG_LGCY)字段别名1M唯一标识29M3“两规”均为建2M4“两规”均为非2M5土规建设用地、城规非建设用2M6土规非建设用地、城规建设用地面积2M70B.2.1发改部门主体功能区数据表结构应符合表B.2.1规定。表B.2.1主体功能区(FG_ZTGNQ)字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)4 05 M一62 M7 M8说明 0一表B.2.2建设用地管制区(TG_JSYDGZQ)字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)4 M一5管制区面积2 M6 M—7说明 B.2.3国土规划土地用途区数据表结构应符合表B.2.3规定。字段别名 1 M唯一标识2 M3 M4土地用途区 M—52 M6 M—7 M—8说明 0—B.2.4国土规划土地规划地类数据表结构应符合表B.2.4规字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)4 M 52 M6 M—7 M 8说明 0一字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)4 M—52 M62 M7 M—8说明 0—B.2.6城乡规划总规规划用地数据表结构应符合表B.2.6规字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)续表B.2.6字段别名4 M5 M 62 M7 M 8 M 9说明 0 B.2.7城乡规划控规规划用地数据表结构应符合表B.2.7规字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)4 M 5 M 62 M7 M 8 M 9说明 0 表B.2.8环境功能分区(HG_HJGNFQ)字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)4 0—5 M—62 M7 M—8说明 0—B.2.9产业规划产业用地布局数据表结构应符合表B.2.9规字段别名1 M唯一标识2 M3 MXX镇(乡、街道)4 M—5 0—62 M7 M—8说明 0—B.3基础地理数据属性结构表B.3.1市级行政区(JC_SJXZQ)(CG_KGGHYD)字段别名1 M唯一标识2 M—3 M4 M表B.3.2县级行政区(JC_XJXZQ)字段别名1 M唯一标识2 M—3 M4 MXX县(市、区)B.3.3乡镇级行政区数据表结构应符合表B.3.3规定。表B.3.3乡镇级行政区(JC_XZJXZQ)字段别名1 M唯一标识2 M—3 M4 MXX镇(乡、街道)表B.3.4村级行政区(JC_CJXZQ)字段别名1 M唯一标识2 M—3 M12位行政区代码4 MXX村(居委会)表B.3.5政府驻地(JC_ZFZD)字段别名1 M唯一标识2 M 3 M 4 M 表B.3.6道路(JC_DL)字段别名1 M唯一标识2 M 3 M 4 M 字段别名1 M唯一标识2 M 3类别 M 4 M 字段别名1 M唯一标识2 M—3 M4 M—B.4建设项目审批数据字段别名1M唯一标识2M3M4项目类别2M02:经营性项目03:工业项目5M6072M8B.4.2建设项目选址意见书属性表结构应符合表B.4.2规定。字段别名1M唯一标识2M3M4国家编号05M607M8M9MMM00MMM用地性质MM2M总用地面积2M2M表B.4.3用地预审意见(JS_YDYS)字段别名1M唯一标识2M3M4M5M6M72M80续表B.4.3字段别名90M2M字段别名1M唯一标识2M3M4M5M62M708土地所有权性质M94MM0M2M表B.4.5用地许可(JS_YDXK)字段别名1M唯一标识2M3M4M5M708M9M字段别名0MM000M用地性质M02M总用地面积2020B.4.6建设项目规划设计条件属性表结构应符合表B.4.6规字段别名1M唯一标识2M3M4M5M607M809M2MMM用地性质M可兼容性质0兼容比例20B.4.7土地使用权证属性表结构应符合表B.4.7规定。表B.4.7土地使用权(JS_SYQZ)字段别名1M唯一标识2M3M4M5M1:国有建设用6M1:地表2:地上3:地下72M8M9MM字段别名1M2M32M44M5受过高等教育2M6当年新增企业比例2M7展经费支出占的比重2M84M9市域常住人口4M市区常住人口4M2M常住人口人均4M2M2M2M字段别名4M4M比重2M2M2M4M2M4M2M2M2M2M2M城镇、农业、生态三类空间比例M国土开发强度2M2M2MM2M4M中水回用率2M2M字段别名2M绿色出行比例2M4M4M比例2M人口4M2M国际学校数量M人均基础教育2M2M2M人均公共体育2M敞空间面积2M2M2M2M2M2M字段别名2M史文化保护和意度2M2M2M本标准用词说明1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：1)表示很严格，非这样做不可的用词：2)表示严格，在正常情况均应这样做的用词：3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合……的《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137《地理空间数据库访问接口》GB/T30320《基础地理信息数据库基本规定》GB/T30319《地理空间框架基本规定》GB/T30317《地理信息公共平台基本规定》GB/T30318《地理信息分类与编码规则》GB/T25529《数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规范》GB/T《土地利用现状分类标准》GB/T21010《基础地理信息要素数据字典第一部分》GB/T20258.1《基础地理信息要素数据字典第二部分》GB/T20258.2《专题地图信息分类与代码》GB/T18317《基础地理信息要素分类与代码》GB/T13923《电子政务业务流程设计方法通用规范》GB/T19487《市(地)级土地利用总体规划编制规程》TD/T1023《县级土地利用总体规划编制规程》TD/T1024《县级土地利用总体规划制图规范》TD/T1022《地理信息改革服务平台电子地图数据规范》CH/Z9011