环境管理体系的建立与实施

环境管理体系的建立与实施主讲：刘长安中质协质量保证中心中质嘉信企业管理顾问有限公司《管理体系认证之友丛书》之二救完术怒散扒窃路珍巢腾架庄孺尧呀凸纪呕偏符宗霍柔驻寨洛诣椽闲魂慧环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20251目录第一章概述 1.1ISO14000系列标准产生的背景 1.2ISO14000系列标准的特点 1.3实施ISO14000系列标准的必要性 1.4实施ISO14000系列标准可获得的益处

第二章ISO14001标准要求 2.1术语 2.2标准要求理解 2.3要素之间的关系尚梧馆雀该挝扳握亦捧勋铺擞左尽籍神处杭膏讫子胡峦慌取缎醒战邹赦映环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20252目录第三章环境保护法律法规及其他要求 3.1环境法体系 3.2主要环境法律法规 3.3环境法律制度 3.4环境保护标准 第四章环境污染与防治 4.1环境污染 4.2污染防治技术 4.3污染预防曹旬柒甲买金础峰骋升澜赚辟爹灰彬措能淳幼常萍饵励垂痊蝉祥摄袋泼圾环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20253目录第五章环境管理体系的策划与建立 5.1概述 5.2标准宣贯与培训 5.3初始环境状况评审 5.4环境方针、目标、指标和环境管理方案的制定 5.5确定组织机构、明确管理职能 5.6体系文件策划烟涂谜申搔阅外枝反绚憎写版啄各般哇骡龚猎深摸灼苞庭厦欧蚌室艰贫沏环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20254目录第六章环境管理体系文件的编写6.1文件的作用与特点 6.2文件的编写原则与方法 6.3环境管理手册的编写 6.4

程序文件的编写 6.5第三层次文件的编写背涩构蝎匣廓另棺胎莎缔废仍变芜啄宏针硝涛惯歉仰蔑绘币侨破爱泥釜精环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20255目录第七章环境管理体系的运行 7.1运行 7.2环境管理体系内部审核 7.3管理评审 第八章环境管理体系认证审核 8.1申请条件 8.2认证申请 8.3环境管理体系审核 8.4认证后的监督审核肌艳沂蓄桨瘴缠抒驳溃人酗冈屋郡含纪疹诧竹盏啡猫建渺叁丝灭贰量石良环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20256目录附录1主要环境法律法规目录清单 附录2国家环境保护标准目录清单 附录3中华人民共和国缔结和签署的国际环境保护多边条约目录清单（部分） 附录4国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关同题的批复 附录5国家危险废物名录 附录6全球环境问题 附录7“八大公害事件” 附录8污染防治技术 附录9国家环境保护“十五”计划禹敦纂煞拐称呵疆羔蹲梁笼砖搔枯逢硝泥早齿睹苇供情始待醉役坎弱纷掩环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20257第一章概述1.1ISO14000系列标准产生的背景1.2ISO14000系列标准的特点 1.3实施ISO14000系列标准的必要性1.4实施ISO14000系列标准可获得的益处

敦郴烽痈玛玛四痪瘤孰程康玄嗽娟晶钓辑梆糊袖佣卒舷口逛锹般否虏部俞环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202581.1ISO14000系列标准产生的背景1、ISO14000系列标准产生的背景2、ISO14000系列标准概念3、我国已等同转化的ISO14000系列标准夷箭谊吮骑南已子云得梁系奢搔疟仟瑟毅迈觉汗弯吼颈鹤姐评仑迁径盾赡环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202591.2ISO14000系列标准的特点1.2.1预防与持续改进相结合1.2.2广泛适用性1.2.3灵活性1.2.4兼容性1.2.5自愿性

呵溢驶常倍巢纽株凰销洋凭珊磁怒蛙让吗字凝镁士购灿醋浙砚拍以磁躲悯环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025101.3实施ISO14000系列标准的必要性1.3.1我国面临非贸易壁垒的压力1.3.2当前我国的环境形势1.3.3我国大力推行环境管理体系认证

锰前乾相侦卵付裁缸机筏削些兹铆嘘验殃唆正瞎韦工钝面敦劣淌兽鞠道缝环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202511第二章ISO14001标准要求2.1术语 2.2标准要求理解 2.3要素之间的关系疗申帛钾舍琢瓢弗反疯栖玛淤寨咯晕殉胸储赖架出枯丹汕最冬惦振油腐冈环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025122.1术语

1、环境（environment)组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。术语解释

“组织”是术语的主体；

“运行活动”是指组织的经营和管理活动；

“外部存在”是由组织内延伸到全球系统的各种因素总称，如：水、自然资源、空气、土地、人等等.这些因素共存于环境中，相互依赖、相互制约，并保持动态平衡。本章采用GB/T24001-1996标准蜗琶拒詹销瞒耪抗迈柠长姐并使碟隘烙掉撮恕渺吵实姑论翱筛洛俄涣诌憋环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025132、环境因素(environmentalaspect)一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。术语解释

“活动”：设计开发、生产、经营、销售的过程；

“产品”：过程的结果；

“服务”：供方为满足顾客的需求而提供的活动；

“相互作用”：通过相互影响，使事物发生变化.

识别环境因素是为了明确组织环境管理的对象，控制环境影响.因此，环境因素与环境影响之间是因果关系，环境因素的重要性应与可能造成的环境影响程度相一致。纸摹列碘秆眉之别渭闲锗陌称徒吕表喂姑谭整镁传伟息嗡青矣雍侠裕物蛤环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202514

3、环境影响(environmentalimpact)全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。术语解释

环境影响：环境的变化案例：环境、环境因素、环境影响之间的相互关系眠赔余笛撅佰魄盔蠕牛蚊盏军悄谨忿撤色嫂椽姬激暮堂政昆汲传叹谨宠肥环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202515事实表述活动/产品/服务环境因素（名词＋动词）环境影响某公司为改善员工的生活条件，新建燃煤锅炉房和浴室，每日提供热水3-4小时.烧锅炉Ø

二氧化硫、氮氧化物的排放Ø

离子交换树脂废弃Ø

含酸废水排放大气污染水体污染某餐厅举办食品节以扩大宣传，购置电冰箱5个，专门用于食品的保鲜.使用电冰箱氟里昂（CFC）的泄露臭氧层破坏某快递服务公司，有职工15人，面包车10辆，为客户提供物品、礼品和文件等递送服务.车辆运输车辆维护Ø

尾气排放Ø

洗车污水排放Ø含油棉纱、手套的废弃Ø

噪声排放等大气污染水体污染土地污染擅趴匣挥巧提蝉拴旱晾漠紧笛靠纬罢殷刊团青蓑麦萌岔确蜀今韵避泛狱掀环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202516

4、环境方针（environmentalpolicy）组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。术语解释

方针是组织在环境管理方面总的宗旨和行为准则，由最高管理者制定并正式发布，可为公众获取；

方针为组织建立和评审目标和指标提供框架，即目标指标的内容应与方针的承诺保持一致。苞搔币蛀帚欢李法宅询硅极豹玄田默垦揉赂固埔暂粟侈拿岩落几捎苞帖涵环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202517

5、环境目标(environmentalobjective)组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。

术语解释

目标是方针的具体表述，可行时应量化；

目标应尽可能具体到所识别的某一环境因素。繁氧秆柔用倾堰廊隘美褒蔬嘎兵够拓宏卵纬痢萎嫂簇例促罩螟荡谋损绵论环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202518

6、环境指标(environmentaltarget)直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现（行为）要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。术语解释

指标是将所设立的目标进行分解，分阶段予以完成，并落实到相关的部门、岗位或人员；

指标是为完成目标而设立的，应尽可能量化，使之具有可测量性；案例：环境方针、环境目标和环境指标之间的关系取搂铬薯掏球局炮枝熊奖蠢矢柏呢抹刷芦道未窄摇焦样骚由翌皇袁利应棘环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202519环境方针环境目标环境指标节能降耗减少水的消耗，2001年全公司力争比去年节水10吨2001.1-4节约4吨，其中总部完成1.6吨，分公司2.4吨；2001.5-10节约4.5吨，其中总公司2吨，分公司2.5吨；2001.10-12节约1.5吨，其中总公司0.5吨，分公司1吨.镶押蹦优术地姨纸父肤潜晴莲铰贵蓝僧趴多旱抽掇溯衷傈士江亿椽养庇店环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025207、环境管理体系（environmentalmanagementsystem）整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。术语解释

组织的管理体系有多种，如：质量管理体系、职业安全健康管理体系、财务管理体系等，EMS是整个管理体系的一个组成部分，与其他体系相辅相成，但对象不同；

环境管理体系由环境方针（4.2）、策划（4.3）、实施与运行（4.4）、检查与纠正措施（4.5）及管理评审（4.6）五个一级标准要素和若干二级要素组成；

环境管理体系是上述要素系统、有效地运行，循环往复，达到持续改进的目的。中读瓷论悔顺僵酌捆质栓蛤蹋福造剪焰别承殉腔捣旦挫丹骑绸荔痪权杆掏环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025218、环境表现（行为）(environmentalperformance)组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。术语解释

环境绩效或环境行为；组织建立EMS的目的是实现环境方针、取得更好的、可测量的环境管理业绩.卸粉谓呆诞俩驮抖渐绊碰昼嘘头朽炬菱奴尹厘睁刺镣赏淮赡搀臭皇旋乞惩环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025229、环境管理体系审核(environmentalmanagementsystemaudit)客观地获取审核证据并予以评价，以判断组织的环境管理体系是否符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报管理者。术语解释

“审核准则”是指环保的法律法规、GB24001标准和组织的环境管理体系文件；

环境管理体系审核是以审核准则为依据对体系的一个验证的过程；

“客观的”是指审核证据应以事实为依据；“文件化”是指审核结果应形成文件；“系统化”是指审核过程应符合有关程序的规定要求。搭携姓挠镶舞辊女匹会求德铬外诞斌吃时声自纸姆锑努凭委诵榷颂挣杨擂环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202523

10、相关方(interestedparty)关注组织的环境表现（行为）或受其环境表现（行为）影响的个人或团体。术语解释

受组织环境影响的人或组织，如：社区居民、股东、业主、银行、记者、保险业、政府机构和民间组织（如：绿色和平组织）等。蜡邪脑襟设奢颂棱轮萄虐涪嘱传肪箱肠美若鸡与钢负现瓜芯汗腋针纲炼死环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20252411、组织(organization)具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体，公营或私营.注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织.术语解释

“单位的部分”是指分公司或下属单位；“结合体”是指连锁经营单位。著戚爪痴狠如辙嗅丛逾猛溜范理虽蛇呆然摊潜拦槽色蓟紫皿君研娩羚驶佑环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20252512、污染预防(preventionofpollution)旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源有效利用和材料替代等。注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本。

术语解释

“避免”是指没有污染；“减少”是指组织在活动、产品或服务中降低环境影响；“控制”是指采取有效措施减少环境影响；

末端治理，包括再循环、处理、过程更改、控制机制等；

污染预防，包括资源有效利用、材料替代等。检矩碑货硅讶拯誊郧芋雇宵及脐予桩七樟鸵牺娃壤啊战渠俄祁癸澳霍茄疤环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20252613、持续改进(continualimprovement)强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境表现（行为）的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。

术语解释

通过不间断的改进环境管理体系，最终达到改进环境绩的目的。PDCAPDCAPDCA明咒攒涤作项傍搽店展俯有基甫牙墩膳惰烁呻熏搅渐缺堡瞎润婆八咙扩溯环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202527附录：环境管理体系模式见图2－1图2－1本标准环境管理体系模式镶圣驻韭杉虞衔祭岛召饼嗽沁讶渡鼎演绥胸酶押烷咨畴低鸭胀岭矮吕耕烦环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025284.1总要求组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。理解要点：建立：从无到有的过程，即组织从决定按ISO14001标准要求建立环境管理体系开始，到形成体系的过程；保持：实施、更新、调整和改进，即组织按体系文件的要求去实施，在实施的过程中不断改进。2.2标准要求理解婶蒜姑密层突旷稍举殿眶钢丈貌专铜责穷嘴映鞋雏瘟译衅哦酥鸿爽雾咏牲环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202529最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：a）适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；b）包括对持续改进和污染预防的承诺；c）包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺；d）提供建立和评审环境目标和指标的框架；e）形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；f）可为公众所获取。4.2环境方针众疽碱葡贴案隙献漆举叛量秋凋厂夹矛庄挚摸靴溺脾炙疾钩眨了顶滞蒜擂环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202530理解要点：1、最高管理者是指在组织中享有决策权力，担负执行职责的个人或集体，他（们）的言行对组织具有决定作用。2、方针内容应满足以下要求（4条）：

应体现组织的规模、行业特点，要有个性；

承诺持续改进、污染预防；

承诺遵守有关法律和其他要求（4.3.2）；

为目标指标（4.3.3）的制定和评审提供一个总体设想（框架）。揪嚷舆雇且捆慕昔尿揩诺削滨间党仑漠西梅印曹客马厂龄烤峰帛裴箭疽狡环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025313、承诺无绝对尺度，但应遵守有关法律的强制要求；4、方针在管理上的要求：

应形成文件，传达到员工,应易于员工理解；

方针应具公开性，在相关方需要时易于获取，并考虑相关方的要求。注意问题：最高管理者应定期评价组织的环境方针，必要时予以修订，以适应组织内部的活动、产品和服务的不断变化，及外部法律法规更新和相关方的要求。岔拍硼篮酌蝉丫碌卸蝗挟离槽侩增梢箭儡轰咆棘诫时嫉釜董滚趋犁槛论晶环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202532组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。4.3.1环境因素斡丘燥诈蒜瘁匈歹槐祈托黄课敢累滇喂碑峭寄订劣硝错汕然痹椒共辽热帅环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202533理解要点：组织应建立并保持一个或多个程序（文件化），其目的是规范组织的环境因素的识别和评价工作：1、确定（识别）组织的环境因素：（1）范围：产品、活动（过程）、服务；（2）对象：可控制的、可施加影响的；

可控制：组织可运用行政、经济手段进行管理和控制；

可望施加影响：供应商、合同方等相关方。（3）三种时态：过去、现在、将来；（4）三种状态：正常、异常、紧急；迫赵泣碱页瘦茬认厩轧梆纱造悠斌五滥置终狠踌鲤俞断迄驳泥插箱社出晓环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202534（5）六个方面：

大气排放：以粉尘、烟尘、有毒有害气体等污染因子形式排入大气，方式：点源排放和无组织排放；

水体排放：生活污水和工业废水的产生和排放对天然水体的污染和破坏等；

废物管理：工业废物，特别是危险和有害废物的产生、收集、运输和处置；生活、办公废物的产生和排放；

土地污染：化学物质（农药、化肥）、有害废物、重金属对土壤的污染；

原材料和自然资源使用：能源、原材料的消耗、浪费，特别是不可再生物质；

社区问题和其它地方性环境问题：噪声、水资源短缺、沙尘暴等。柳光细彭陡源岭级善雪杏稿挤欠招撇叭历镣炭婪补橡箭科瘁斥鄂绦吭始虞环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025352、判定（评价）重要环境因素：评价环境影响的重要程度因组织的活动、产品或服务的不同而异。因此，对影响程度予以量化，有助于评价重要环境因素的准确性。（1）对象：具有、可能具有；

具有：已经客观存在产生环境影响的因素；

可能具有：将来可能产生环境影响的因素，如：泄漏、爆炸、事故等。算贰棵席诵俗蛮痔遮岩矿淳貉郭嘲尸救千式扦塞爸柏篱砌去谅喉求万叼惭环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202536（2）组织的环境方面：

环境影响的范围和严重程度；

环境影响的频次和持续时间；

对环境破坏的可恢复性。（3）组织的经营方面（在不违法情况下，从以下方面考虑优先解决项）：

改变环境影响的技术难度；

改变环境影响所需的费用；

改变环境影响对组织其他活动及操作程序的影响程度；

相关方所关注问题（顾客要求、居民投诉等）；

对组织的公众形象的影响。颜甫爵熊绊陨以晦程坎欺省惰麻奇蚤酉退棵肋滁陛溜榨签芜麦执哟于坤澈环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202537（4）组织应遵守有关环保法律、法规和其他要求的强制规定，考虑非强制规定；（5）组织应考虑相关方所提供的产品或服务中，可能产生重要环境影响的因素。3、为确保环境因素识别和评价的适应性和充分性，组织应及时更新有关的信息.注意问题：1、针对评价出的重要环境因素，组织均应转化为具体的环境管理对象，并采取有效措施进行控制；2、组织建立环境目标和指标时，应考虑自身评价的重要环境因素（4.3.1和4.3.3的联系）。原拍叙绘蹭匙牵瓶腥诽址饥乓瓢码害予徒贾规校儒夏锐勺玄眼歼醒鸦猾汗环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202538某酒店环境因素清单部门：餐饮部（部分）拢孙还胺端声韶汞糟聂追负搂秒望裸瘟洪岁婆浦信致倍会恐悄旱猩慷味牡环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202539组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。4.3.2法律与其他要求柞芳教矛淡缴令华惫磨酋茨播指览瓤糙溃舵宇父撂别淆岛沸烫嫂鸯富枚天环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202540理解要点：1、不同的组织，其活动、产品或服务各异，所适用的法律、法规也不尽相同；2、组织应建立并保持文件化的控制程序，其目的：

确定组织适用的法律法规和其他要求；

建立获取这些法律和要求的渠道，如：国家环保局；市、地、县等地方环保局或监测站；行业主管部门；报纸、期刊和网络等。摹绢拦占踞牙罗蕉狐喘惮蓉准访炮键袍栅铭乞锦丹杉杀漫耙醋逝狸耀仓午环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025413、组织应遵守的其它要求：

产业实施规范，如：建筑行业对设计、施工和验收的规定及技术标准等；

与官方机构的协议，如：排污协议、排污许可证要求、限期达标保证书和官方机构认可或批准的环境影响报告书及其批复的要求等；

非法规性指南，如：国家有关部委等发布的通告、通知和要求，行业协会提出的非法规性的指导意见等。抉叙探途婪细子轴刷佑褥寅终赦此翔的碎藐帽光打掀鲤邪力硕墩醉赢圣跟环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202542注意问题：1、

组织应记录确定法律法规适用性的结果，并跟踪法律的更新内容；2、

组织应保存有关环保法律法规的目录或清单，必要时，可明确有关法律法规的内容，并细化到相关条款，以此作为环境管理的依据。沥蒂映孵配祸塔墩蛾峪版初宫诬涌貌冒羚混舟钟柠崭摇丝尊痘浙斩捐琳按环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025434.3.3目标和指标组织应针对其内部每一有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防的承诺。釜烈迫涣泄治脯铸硅罩劫俺逛膝脸非木惋新粱鞭蝉绞妙慌倪墒役扯火确咱环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202544理解要点：

环境目标－组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化.

环境指标－直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现（行为）要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化.1、建立目标指标，及定期评价其完成情况和取得哪些环境绩效时，应考虑以下内容：

已确定的适用于组织的法律和其他要求（4.3.2）；

组织评价出的重要环境因素，这是设立4.3.3的基础（4.3.1）；

组织的规模、可选择使用的技术方案、财力、运行活动和经营要求，确保目标指标的设立切实可行；

相关方对组织的要求或建议。吃嘱揩鄂竭尼努谊裹违艘熄莲呜藏熟退殃弥涟港禁猿雏拘容买赵误禄咀彦环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025452、目标应描述具体、指标应予以量化，层层分解细化到部门每一有关的职能和层次，并落实到相关部门或责任人；3、目标和指标应形成文件，并定期评审；4、目标和指标的设立应符合环境方针（4.2）中承诺的要求，并强调其内容应包括预防污染的有关措施：

减少废物，降低资源和能源的消耗，即合理利用资源能源；

减少或消除向环境中释放的污染物，如：废气、废水、有害废弃物等；

产品设计中应考虑产品在生产、使用和最终废弃的过程中，尽量减少伴随的环境影响；

控制原材料的使用所造成的环境影响；

尽量减少新项目开发过程中，对环境产生的重要影响。般炸哗歼刨效奉陡膘乖注津幕百疮休馅值耿屎根丑彬均痰涸交妄卡脾层破环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025464.3.4环境管理方案组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括：a）规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的职责。b）实现目标和指标的方法和时间表。如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。媳蛔淫注蝶渐蕴修冤郁庸夹引寻罗赶库丑顷酬阜滥这馋乎滁燕靡议腆搭莆环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202547理解要点：为实现环境目标和指标，组织应编制一或多个环境管理方案，方案应包括以下内容：1、根据目标指标的分解情况（4.3.3），管理方案的内容应具体、可操作，并落实到每一相关职能部门和管理层，明确其完成目标和指标的职责和权限.管理方案必须与目标指标的内容保持一致。2、方案应的内容包括：

有关部门或岗位的职责;

时间安排和完成期限;

具体措施描述;

资源保障，如：人力、物力和财力（方案为4.3.3设立）.勿实岿箔蔼兽痒票憎哉贫殊刚绊渤势锁嫂帮趴邀皱梆塌冈植轧找伏邦崭岔环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025483、如果组织的活动、产品或服务发生变化或某一项目涉及新的开发时，对环境产生的影响也将随之变化.因此，应及时对相关方案进行修订，使环境管理工作符合组织的实际情况，确保方案的持续适用性。注意问题：1、管理方案应设立监控机制，定期检查完成情况或取得的环境绩效，作好检查记录；2、环境管理方案是动态的，应与组织的实际情况和目标指标的内容保持一致性。拦嘱晃定控特壶寺姚妊瓜骡砖预袖控影肩议叔眶侠毫悍贿阵稍气匣猿偏哼环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025494.4.1组织结构和职责为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a）确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；b）向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，以便评审，并为环境管理体系的改进提供依据。腑霜渗锚吏盗水垒堰童窝樟悄重宜逗森淡时让恶妈赖罐液决惊俞防母瞩国环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202550理解要点：1、组织内部各职能部门或有关人员承担环境职责，是确保环境管理工作有效实施的关键。2、组织应规定每一有关职能部门和各管理层的人员，在环境管理体系中的职责、作用和权限，并形成文件予以明确，传达到相关部门或人员。3、为保证环境管理体系的有效实施和保持，各层管理者应提供必要的资源，包括：人力资源、专项技术能力、技术保证、资金提供等；婉陶盎综迸昨背彰稻妥掣砸故挚拭炕妊闭绵勺汇尹袋绳喇崔哆椅粘贾竭纵环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025514、组织的最高管理者应任命专门的环境管理者代表，除其已经担负的职责外，还应明确其在环境管理体系中的职责、作用和权限，以确保：

按照ISO14001:1996标准的要求建立、实施和保持组织的环境管理体系，这也是管理者代表的重要职责之一；

向最高管理者报告组织的环境管理体系的运行状况和取得的环境绩效，以供其按照规定的时间对管理体系进行评审（4.6），为持续改进环境管理体系提供必要的依据。注意问题：管理者代表可以不止一人，他（们）可以是专职的，也可以是兼职的，但必须由专人负责。走加睹姨石荒岿拦喧孕烘殆试冉晶观瘫灼诗绚晦住疚场笑文蜗粮敲盂沃促环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025524.4.2培训、意识和能力组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：a）符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b）他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；c）他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；d）偏离规定的运行程序的潜在后果。从事可能产生重大环境影响的工作人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，从而胜任他所担负的工作。脏蚀铸氢刁纲潍前纶眉简业湾呀勾讳婆翅畜岔搂后猴猛香懂察沪兴碌督瞒环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202553理解要点：1、组织应根据各职能部门和管理层人员，在环境管理体系中不同的职责和作用，确定其相应的培训需求，如：培训的对象、目的、内容等，以确保培训工作的有效性；2、组织应要求对重要环境岗位人员都必须经过相应的培训，以防止或减少其工作中可能对环境产生的重大影响。

重要环境岗位：在各职能部门的日常运行活动或服务中，可能对环境产生重大影响的岗位.切泵滨咀凄逊叁主孤难伯淑常衣里拾抢昏檄卖咀桥芝令迷阻销宜壹箕剥跺环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025543、组织应建立并保持一套文件化的程序，使培训工作按照程序的要求实施，以达到预期的效果，确保各职能部门和管理层的人员都能意识到：

遵守组织的环境方针、有关的程序和环境管理体系要求的重要意义；

是否清楚本岗位实际存在的或潜在的重大环境影响，及个人工作的改进会取得哪些环境业绩；

有关人员在遵守组织的环境方针、执行相关的程序规定，及实现环境管理体系的要求方面的作用和职责，包括在应急准备与响应中的环境职责和作用；

在操作过程中，不遵守有关的程序要求会造成哪些潜在后果。4、凡是重要环境岗位的人员，必须经过相应的培训，具备与本岗位工作相适应的的教育背景和（或）工作经验，以确保其能够胜任他所担负的工作。班苫坛椽咱短坪膝钎因羊枯骂韵阉衣鲤炯腊唇吏盈掀幼亩例导赢箕絮慧菏环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202555注意问题：1、在识别、确定培训需求和准备培训方案时,可考虑和组织的其它方面的培训计划（如质量、安全、纪律等）相结合。2、培训的目的是为了提高全员的环境保护意识和能力，因此，培训的效果应予以考核，作为评价有关人员，特别是重要环境岗位人员是否具备相应能力，并且能够胜任其工作岗位的重要依据之一。戊变酉缮照龙值咬湛鬃掺腑值啄镜办伤例颈刷屈弊养法靛助绍框泅袜梅蹭环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202556某旅游景区环境培训计划某旅游景区环境培训计划培训对象培训内容培训时间高层管理者（管理处主任、副主任）国家环保动态信息；有关环保法律法规要求；增强环保知识；了解重要环境因素、环境目标指标和管理方案内容2001.3-5各部门负责人理解环境方针清楚有关的环保法律法规；普及环保知识；清楚与本部门有关的职责、环境因素和相应的程序文件规定.2001.4-6关键岗位人员理解环境方针；普及环保知识清楚与本岗位的重要环境因素及相应的运行控制程序或作业指导书要求；清楚与本岗位有关的法律法规内容；2001.4-5环境管理体系内审员理解环境方针清楚有关的环保法律法规；掌握环保知识；通过EMS内审员培训考核.2001.22001.4工作人员新员工了解环境方针；清楚有关的环境因素及相应的控制措施；普及知识和有关的法律法规内容.2001.62001.9-10泡佳畜嚏牲报衍护摈痕恭二惨渴痢帕岳渤揉汗暗歼染丙茹勺炙绿每禄煤架环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025574.4.3信息交流组织应建立并保持一套程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的a）组织内各层次和职能间的内部信息交流；b）与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。组织应考虑对涉及重要环境因素的外部信息的处理。并记录其决定。玲沸签撩省趣蜗挎蒙唁菌臼易袒更捂脏给狄恳缓喳焉听珍夕临合煎绳刊夺环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202558理解要点：1、组织应建立并保持一套文件化程序，对与环境因素、EMS有关的信息进行管理，保证内部和外部信息交流的有效性，是确保组织的环境管理体系顺利运行的必要条件之一。2、内部信息交流：部门之间、层次之间各类信息的有效传递，特别是组织内部有关重要环境因素的信息、管理体系运行情况的信息等，可通过报告、报表、通报、会议等形式进行。内部信息交流是明确组织内部环境责任的方式之一。跪掸惶屈步莲鼻巧义叫封唤厘惹幽冬炊听驾掏错爱动迈档递休迷祁稍巡赤环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025593、外部信息交流：ISO14001：1996标准特别强调相关方（组织或个人）的要求，包括：消费者、投资方、官方管理机构、股东、社区居民、供应商、合同方及任何关注组织环境行为的个人或团体。随着组织的环境形象已经逐步成为市场竞争的必要条件，组织对外部有关的环境事宜、环境保护要求的反馈及相关方投诉的处理等，也是识别环境因素，评价其重要性的输入内容（联系4.3.1有关内容）；4、信息交流是双向的、相互的、有程序保证，建立信息传递的窗口和渠道，确保有关信息传递通畅；悼诅粟刀彬棵睡逗轰贿盒继捅劳庄萨炭钻哆秆初腮涵亚四画陨凛耙惭忿跪环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025605、程序中还应包括应急准备和相应，及与官方机构的联络事宜，可包括相关部门、联系人、联系方式等（如：火灾、施工中的突发事故等）；6、对涉及重要环境因素的外部信息还应按程序的要求进行接受、处理和答复，并记录其调查处理的结果，如：法律法规的变化、废弃物处理、噪声、扬尘等相关信息。顾拭犊簇蔫锹幽纲健馅蚁奔月雄肉忌淑隧梦郝横森咬蛙妓烦役卒烂蚂孟阻环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025614.4.4环境管理体系文件组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息：a）对管理体系核心要素及其相互作用的描述；b）查询相关文件的途径。廉水似叼褪静阴溜炔籍默钎硒揩八议添算口狰搅燎喉右哲妇佛豢戚跨阿薪环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202562理解要点：1、环境管理体系文件的内容应足够详尽，能够充分描述ISO14001标准中17个要素及各要素之间的相互关系和作用；2、对于环境管理体系文件的编制格式，标准没有明确要求；应从组织的实际情况出发，可以考虑采用分层次编写的方式，即：手册、程序、操作规程。也可以与质量管理体系、职业安全健康管理体系文件进行整合或互相引用；秦氓稿漫姑邪拾销彬放乖邱哪垫赋跃暖朽斤匠反岔爱善沂坍焉菠佰蓬卿悉环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025633、如选用分层次编写时，三个层次文件应包括：

手册（A层）－按ISO14001标准要求描述环境管理体系;

程序（B层）－描述实施环境管理体系要素和涉及的各职能部门有关活动的方法或途径；

作业指导文件（C层）－其他环境文件，如：管理方案、应急预案、操作规程、作业指导书等；4、环境管理体系文件编写的内容应注意：符合ISO14001标准要求、可操作性和与其他有关文件的相容性；体系文件各层次之间应相互协调、相互支撑，并提供其他文件的查询途径；5、环境管理体系文件可以是书面的或电子形式。 列梢将却毗袱描涯玩谊藐锚酬抒枷忍粒狙默茬邢蕊涪聘席答妖胚坝琳流婴环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202564注意问题：其他相关文件：报告、环境因素清单、法律法规清单、“三同时”验收报告、环境影响评价报告、排污许可证、组织结构图、组织地下管网布置图，现场平面图等；胯仁烤屹爽筑忿莹溉辕胯仁勉狞诵减戎滤楷彝幌跺霸寐闪剑版邵当轴絮圆环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025654.4.5文件控制组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的所有文件，从而确保：a）文件便于查找；b）对文件进行定期评审，必要时予以修订并由受权人员确认其适宜性；c）凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到有关文件的现行版本；d）迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；e）对出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以标识。所有文件均须字迹清楚，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职责。效口飞霜粕吁若砾府铰痘域诊级栋誓屈扎刁洞识轮益案巍罗圃耙队嗣刺掌环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202566理解要点：组织应建立并保持一套程序，有效管理ISO14001标准所要求予以保存的全部文件，从而确保以下要求：1、明确文件的存取位置和简明的查找方法，使用者易于获取有效版本。2、应按照规定的时间对文件进行评审，以确认其适宜性和有效性。必要时，应对文件进行修订，并由授权人员确认是否适用。3、在环境管理体系运行过程中，具有关键作用的岗位，即：重要环境岗位和对重要环境因素的控制起着决定作用的岗位，都能够及时获取现行的有效文件，以确保操作者执行正确的文件规定。涡价滞侠赚锁锌安笑炉刷啸峙乌冯吵沪新僚换腑适雪恬判纽诅替斯首瞬党环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025674、及时从发放和使用的场所收回失效的文件，或采取必要的措施防止误用，可编制文件发放、回收、受控文件清单等。5、作为法律依据或需保存资料为目的而留存的失效文件，应予以标识，使其有别于现行有效文件（如：已经作废的管理体系文件、原有环保设施验收报告、过时的原法定部门的监测报告等）。6、所有文件应字迹清楚，注明批准或修订日期，标识明确，易于查找，并在规定的期限内妥善保存。7、再一次强调，应明确规定编制和修订各类文件的职责，使之符合程序的有关要求。ISO14001标准在此重申4.4.5文件控制程序的重要性。毙社妮问纬照久夫树翅海感晶拾题牵姿懒聋襟为浑旬靠察蚤刺闸画渴自抬环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202568注意问题：文件控制会涉及标识、归档、分类、保存、更新和处置等，重在如何有效控制，而不追求建立繁琐的文件管理系统。洒求逐楞浅寨腿蚀世傣响砸排步启员康而蒲径看扶年或貌屋渺豁唉阶汐滇环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025694.4.6运行控制4.4.6运行控制组织应根据其方针、目标和指标，确定与所标识的重要环境因素有关的运行与活动。应对这些活动（包括维护工作）制定计划，确保它们在程序规定的条件下进行。程序的建立符合下述要求：a）对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标的运行，应建立并保持一套以文件支持的程序；b）在程序中对运行标准予以规定；c）对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素，应建立并保持一套管理程序，并将有关的程序与要求通报供方和承包方。昏窝瑰莎罪抛取卒床涯垂酥彰昭逢凉残辱拌孺炮寿恒服沧沦荤皮渤囚鞋妆环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202570理解要点：1、运行控制是对组织的环境管理体系实施控制的过程，其：

目的：实现组织的环境方针和目标指标。

对象：确定与评价出的重要环境因素有关的运行和活动。

手段或方式:对有关的运行和活动（包括维护工作）进行策划，并编制相应的文件化程序，确保它们在程序的控制下实施。梁墨婪卫譬研签级而沦硷捉罩遂锋杖赏丁辅琼循背鸳笼勇腆誓于徊凤迄讹环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025712、程序应符合以下要求：1)与重大环境影响有关的运行和活动，如果缺乏程序指导可能造成偏离方针、目标和指标时，应建立相应的文件化程序，确保操作者按程序的要求执行。2)在程序中应明确规定，针对某一项活动如何进行操作，操作过程中的具体要求，及运行控制最终应达到的标准。例如：建筑施工中，土石方阶段噪声限值：昼间75dB，夜间55dB，针对这一规定，应在程序中明确操作规程和具体要求等内容，使相关人员的操作在程序规定的条件下进行，以满足该施工阶段的噪声限值。当这些与运行活动有关的标准在第三层次文件中已有具体规定时，程序可予以引用，如：操作规程、作业指导书、技术规范等。3)应识别组织所使用的产品和服务中的重要环境因素，建立并保持相应的文件化程序予以控制，并将有关的管理要求通告供方和承包方，使其提供的产品或服务符合组织EMS的要求。度椰战皑捷伪嘘莉粹皂唉喂钦挞澡呼殖毕缚操杰牛肉醒峡舔绷些寿哪恰坟环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202572注意问题：1、运行控制程序多少，取决于组织评价的重要环境因素，但不是一一对应。2、（c)条款不是将相关方的管理活动纳入到组织的体系中，而是为确保他们所提供的产品或服务符合组织EMS的有关要求（施加影响）。应注意界定施加影响的范围及方式，重在效果。3、一般而言，与相关方经济利益越紧密，其施加影响的力度越有效。眶岗王孰删门佩术纬棺才衍窥掩嗅翱六射贸象述瑰胰迄折绕腺毗弊闺播柞环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202573案例：对相关方施加影响的措施以建筑企业为例，其可施加影响的相关方包括：供应商、劳务分包方、工程分包方及其他提供服务的单位，常使用的几种方式如下：1、根据其产品或服务的内容，将组织的环境管理体系的相关程序或管理办法或作业要求，以书面形式传递，让相关方了解有关规定.2、对供应商，可在采购合同提出要求，如：提供产品合格证明或监测报告；有毒有害物品尽量回收（废油漆桶等）；运输时，易产生扬尘的应苫布覆盖；装卸时，易产生噪声的，除轻拿轻放外，应遵守时间区段限制等.集肇锄勒懒援冬嘻旷什操硼儡述铸汹院楞名妖甫浊似痒泻勘宽逾醛诽盒巧环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025743、对固废清运商，可根据服务内容在合同中要求：提供准运证明，尤其对有毒有害固废的处理，应查验消纳资质；服务过程应符合组织EMS的相关要求，如：防止运输遗洒、扬尘等.4、对进入组织现场工作的劳务或工程分包方，可提供包含环境方针和相关要求的宣传册子；进入现场前，可派人对他们进行环保教育培训或放映录像；不定期地检查实际运作情况，通报所发现的问题，并要求限期纠正等……啪隔苔蒙册帧全丁翔粹禽躬垮磁蚊蹄抡用儿哥宵粹阳诚圆恃旷阳超狞知梳环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025754.4.7应急准备和响应组织应建立并保持一套程序，以确定潜在的事故或紧急情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。可行时，组织还应定期试验上述程序。理解要点：本标准要素针对紧急、异常情况，是4.4.6的特例，目的是有效确定潜在事故和紧急情况。发生前，予以预防；发生后，尽可能减少由此产生的环境影响。止纽胳疡帕咱囊盒哨仑坛贾汀互练厢忌妥劲猾卷抓壮驹摇搅骚祖蛀酱年澜环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025761、制定并保持处理意外事故和潜在紧急情况的文件化程序:

应识别并确定可能出现哪些潜在事故和紧急情况；

发生情况后如何进行处理；

怎样预防或减少可能伴随的环境影响，事故和紧急情况多为突发性，后果难以估计，所造成的环境影响一般更为集中、严重，例如：某化学品仓库发生火灾时，有可能引起有毒有害化学品的泄露，化学品燃烧产生的有害废气，甚至爆炸等，这些伴随的环境影响后果极为严重；

对采取的纠正措施及程序的修订应予以记录。频缉嗅帝搅刽腹蒲涉飞允哺龙膳帅侵苦瞄雍桶毅盎雪漆宽脐渠揩鼎神茶展环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025772、程序的制定应考虑运行异常、事故发生、紧急情况，采取纠正措施或预防措施时，均应针对已经发生的或潜在的原因；3、必要时，应对有关程序予以评审和修订，确保其切实可行.特别是在事故或紧急情况发生以后，应及时评价该程序的适宜性和有效性，进行必要的修订；4、条件可行时，对程序的有关要求可按照规定的时间进行试验或演练，以判断现有设施及程序的有效性.但不是所有的紧急情况都可以演练，例如；锅炉爆炸就无法进行试验。芜挠坞让驻瞥灵缆岿最庙啄荒蕊甚椽午虐牵再反显莱似杉卢桅矽湿号逢桐环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202578注意问题：1、标准强调预防为主，在发生紧急、异常时，必须有预防措施以防止或减少环境影响；2、异常和紧急情况的界定，一般根据其对环境产生影响的严重程度和不同的行业特点予以划分。应急情况包括：火灾、爆炸、水灾、台风、暴雨、地震、停水、停电、泄漏、大修、设备故障、操作事故等。仗类垢蚊捌思笆砖说妨咙戒渍梦我狼免鳃巍杜末绰客斩蛋他桥竖淬溯位任环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202579案例：应急准备和相应程序可包括以下内容：1、组织确定的事故和潜在的紧急情况描述或清单，例如：化学品的泄露、自然灾害、爆炸等。2、组织对应急准备和相应的资源保证，例如：组建抢险小组，明确有关人员的职责、作用和权限；配备充足的应急设备设施，例如：灭火器材、自动报警系统、喷淋装置、防毒面具和紧急救护设备等。3、应指定专人或部门定期对应急设备设施进行维护和检测，确保其持续有效。4、事故和紧急情况发生时，如何报警及相应的联络方式，确保有关信息快速、有效传递，例如：火警电话、医疗急救电话、抢险小组负责人和值班人员的联系电话等。坠芯眩坚察辛引窖屎沮阉雪鞭薛佳煞蜜精售开选躁凭钞景姿轧视铃罕饭居环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025805、应急准备和相应的要求，例如：四懂四会

懂得本岗位生产过程中的火灾危险及对环境的影响，会报火警，尽量减少火灾对环境的影响；

懂得预防火灾发生的措施，积极消除隐患，定期维护消防设施，使之处于有效状态。发生火灾时，会使用各种灭火设备；

懂得各种有效的灭火方法，会补救初期火灾，将环境影响降低到最低限度；

火灾发生时，应熟悉应急处置措施，如：救火电话、救护电话等，懂得逃生的方法和路径，会组织人员及时疏散逃生。防止爆炸等其他紧急情况的连锁发生，造成更大的物品损失和人员伤亡。蹲腋榷窑庸物钮佩漆水虐枷诛树降宰擅三吗女践沁割酌酚刃贫剥好婚迄诉环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025816、组织针对应急准备和相应人员的培训的内容和要求。7、抢险小组定期进行演习的计划和实施记录。8、事故和紧急情况发生后的情况报告，以便对本程序进行评审，必要时予以修订。讲覆猎诲对奄妻寒鸦挽绕捌沮泰畦敲锅激褥辙后剑壳邻抄栈隔冰鹅杨殉镀环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025824.5.1监测和测量组织应建立并保持一套以文件支持的程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量。其中应包括对环境表现、有关的运行控制、对组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息记录。监测设备应予校准并妥善维护，并根据组织的程序保存校准与维护记录。组织应建立并保持一个以文件支持的程序，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况。治捷蕉膜涧沛昌苞帆灼鸭德幽翌撰效贴蝉搽厚若之浇硬象射告凄烬嘻锯泊环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202583理解要点：1、概念：

监测：遵照有关规定和要求进行的检查.

测量：以确定量值为目的的一组操作或活动.2、组织应建立并保持文件化的程序，以明确监测测量的：a）对象：可能具有（潜在的）重大环境影响的运行和活动的关键特性；

关键特性：可能存在着重大环境影响的运行与活动中起关键作用的若干特征(包括涉及测量的参数)。和矮斋悠循轩健白绵豹锚尹颗僻本明焰域婚哼锥缨折娇直箩竖童去驮蓬疽环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202584b）方式：组织根据实际情况，按照有关规定实施的日常监测。应明确监测部门或责任人、监测频次、方法、监测点选择、执行的标准、人员要求和记录内容，包括：发现问题时，如何进行处理及结果等；c）内容：组织已取得的环境绩效（如：污染预防、节能降耗的效果、重大环境因素的控制结果等）；有关的运行控制情况、目标指标和方案的实现程度。监测和测量的记录应予以保存，为组织评价环境管理体系的有效性提供充分的客观证据。婶促疮讳聊炊胳辩卜瞅鸯后版悍便疮恿沥腻割隅夯研侦坐媒滔孙煞敲鹰虽环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025853、监测方法多种多样，可选择设备测量法、数据分析法、综合评价法等，但涉及监测设备时，必须按照程序的要求予以校准、妥善维护，并保存记录，以保证监测结果的可信度。4、组织应建立并保持文件化程序，将日常的监测和检查结果进行总结，按规定的时间评价对有关法律、法规的持续遵循情况，以判断对环境方针有关承诺的符合性。5、监测有内部和外委二种方式，内部监测是为了检查运行控制的有效程度。外委监测一方面是为了证明组织的守法状况，另一方面，在组织不具备监测能力时，用以证明组织的环境管理体系的有效性。蝴襟尽估盎砖琵毙刑功胳僚寿拦叼疹苍膀顶笼童皇呢晦珐粕雄盟批搁赛副环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025864.5.2不符合、纠正与预防措施组织应建立并保持一套程序，用来规定有关的职责和权限，对不符合进行处理与调查，采取措施减少由此产生的影响，采取纠正与预防措施并予完成。任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或预防措施，应与该问题的严重性和伴随的环境影响相适应。对于纠正与预防措施所引起的对程序文件的任何更改，组织均应遵照实施并予以记录。桨剥直介肮姬宁缨艰菠恍八舱匠燕块知沉萍刷碗涝既沼帛吗园语抵涨旬樟环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202587理解要点：1、概念：

不符合：或称不合格，指未满足要求。

纠正措施：针对不合格的原因，应采取相应的措施，防止不合格的再发生。

预防措施：针对潜在不合格的原因，应确定相应的措施防止不合格的发生。矣慈釉芒偿幌赐弟伸滇冈译腹服竞顿姚书佳梢适务悠袜两膝案悼死杠较熟环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025882、组织应建立并保持文件化的程序，其目的：a）明确有关部门或责任人的职责和权限；b）对已经存在的不合格进行调查和处理；c）对发生的不合格进行原因分析，采取相应的纠正措施，减少由此产生的环境影响；d）对潜在的不合格进行原因分析，采取相应的预防措施，以避免由此产生的环境的影响。俞丧下将囤标稀皂乓痞铆勤粤滁弧栋消撞吾舀诌悠嘎培榔搭遮兼常邓好挟环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025893、对所采取的纠正措施或预防措施的要求：a）应针对已存在或潜在的不合格的原因进行分析；b）应与已存在或潜在问题的严重程度及伴随的环境影响相适应。4、无论采取纠正、纠正措施或预防措施，均可能涉及部分管理体系文件的修改，组织应按新的规定实施环境管理工作，并保存实施记录。榴组颁拆释筹钩恐腥契月贡史村迫匈焰致惧殊焦短耐聂烧署绪龚深蛾瓤环环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025904.5.3记录组织应建立并保持一套程序，用来标识、保存与处置有关环境管理记录。这些记录中还应包括培训记录和审核与评审结果。环境记录应字迹清楚，标识明确，具备对相关活动、产品或服务的可追溯性。对环境记录的保存和管理应使之便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予记录。组织应保存记录，在对其体系及自身适宜时，用来证明符合本标准的要求。饰孜工抚务戚烽刹痛楚吸哮皿鸵企尝著肖摸寿阶雏举玉伏鼻辜锣甩奥坚皿环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202591理解要点：1、应建立并保持文件化程序，明确对环境管理的记录进行标识、保存、处置的要求。强调应包括培训记录、审核和评审结果，但记录不仅仅这三个。2、对环境记录的要求：

记录的内容：应字迹清楚，标识明确，对涉及组织的活动、产品或服务的记录，应具有可追溯性；

记录的管理：易于查找，避免损坏、变质或遗失，妥善保存，并针对不同的记录规定不同的保存期限。卧使众绥莆刹宇启最劫燕梧颅缴准歼炒讽蛰灾患溢苫向矛臼锦暴牺项还畏环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025923、进一步强调保存记录的重要性，在组织自我评价环境管理体系时，及组织实施内审或接受外审时，环境记录为环境管理体系的有效运行提供有力的证据，客观反映体系运行的实际情况，及对ISO14001:1996标准要求的符合程度。4、ISO14001标准涉及的记录可包括以下内容：1）有关法律与其它要求的信息；2）投诉记录及处理的结果；3）培训记录；俘赤设掷株加孝北教振镇汲订兵穴虎炮妻帆瑰钉抡葡虹舟庙减伎术脑蹋敏环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025934）运行过程信息；5）产品信息；6）检查、维护与校准记录；7）有关供方与承包方信息；8）事故报告；9）紧急准备与响应信息；10）重要的环境因素信息；11）审核的结果；12）管理评审等。媒暗履椎沟条块揉谢状俏誊桓缀柔艾抛补忙甲筛篇非挣伙蜕埠虎饶源库仍环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025944.5.4环境管理体系审核组织应制定并保持用于定期开展环境管理体系审核的一个或多个方案和一些程序，进行审核的目的是：a）判定环境管理体系：l）是否符合对环境管理工作的预定安排和本标准的要求；2）是否得到了正确的实施和保持。b）向管理者报送审核结果。缸巾搪疯酌橇在留吉瓣肿不互诗旦根桑于搏拂墅逻塌逮眨踊孙擒魔霓帅若环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202595理解要点：组织的审核方案（包括时间表），应立足于所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果。为全面起见，审核程序中应包括审核的范围、频次和方法，以及实施审核和报告结果的职责与要求。1、组织应制定并保持环境管理体系的内部审核程序，按照规定的时间实施内审，其目的：奋挑填谐渊叠辞抢者东各红凉楚窃棺秸楼苟滑羔口藤墨虏蹋孕嘶况滤填嚷环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025961）

判断组织建立和实施的环境管理体系：

是否符合组织预期的环境管理工作的策划；

是否满足ISO14001标准的要求：

环境管理体系文件与ISO14001标准要求的符合性；

环境管理体系是否得到了正确的实施与保持。2）向管理者报告审核结果。言烧赵充郡匝跑筹锡钠汛署映柿晤颗常伟柱而除沈缺顽雄随即妮异随隅终环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025972、对审核内容的要求：1）组织在编制内部审核方案（包括时间表）时，必须考虑所涉及运行活动的环境重要性和以前审核（内审、外审）的结果;2）审核程序应明确规定：审核的范围、目的、频次、方法，以及审核组实施内审、报告审核结果的要求和相应职责，包括不符合项报告等。裳列吟禹匈捡旗光瘤寞颠瞅默化荷绷抱供头吁腕糟愚钵讫稽轨咙琳足慑婆环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/202598注意问题：1、对内审中发现的不合格，应进行原因分析，采取纠正措施予以完成。审核组应跟踪验证纠正措施有效性，并保存记录。2、原则上，每12个月之内至少实施一次内审。内审范围应覆盖组织的环境管理体系所涉及的全部活动和区域。汽研飘执臂拦团竹驳呛掸炊晒什弓孩接跌阎纳暴召勘工黔饲祷何沿揖麻瞩环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025991.主控部门制定《年度内审工作计划》；2.主控部门选派经培训合格的内审员；3.管理者代表确定审核组长；4.审核组长编制《内审计划》与受审核方确认；5.审核员依据计划，编写《检查记录表》。1.首次会议，介绍审核目的、依据和范围等；2.现场审核，收集证据，确认不合格事实；3.审核组内部会议，编写《不合格项通知单》，讨论审核结论；4.审核组长编写《内部审核报告》；5.末次会议，通告不合格内容，宣布审核结论。1.责任部门对不合格采取纠正措施；2.审核组长跟踪验证整改的有效性；3.审核资料由主控部门归档。审核结果提交管理评审，寻求EMS变更需要和持续改进机会，达到不断完善EMS的目的。改进检查实施策划图2-2环境管理体系内审程序环境管理体系内审程序图案例九沾工蔽摊工笛淹佰谦榴谣贿撤滩指单埂梗性吹塔钡纠闻火佛孪聂罩针我环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20251004.6管理评审组织的最高管理者应按其规定的时间间隔对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集必要的信息，以供管理者进行评价工作。评审工作应形成文件。管理评审应根据环境管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和持续改进的承诺，指出对方针、目标以及环境管理体系的其他要素加以修正的可能的需要。羹冤猴埂啸岸遏哀艰每营布晴寐扯染涟希脊缠都碑讯杰因翰际瑟折囊襟载环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/2025101理解要点：组织的最高管理者应按照规定的时间间隔主持管理评审：1、评审对象：组织的环境管理体系2、评审内容：评价环境管理体系的适宜性、充分性和有效性3、评审输入：

审核结果(历次或前次内审和外审）；

客观环境的变化，如：新增法律法规、机构调整、产品更新、服务项目变化等；

环境方针适宜性，环境目标指标的实现程度；

相关方的期望与要求；玲晓楚违嗽顿厨谅礼枚智啊裴瘁斡腔渴水晾膨吹描海剥动次酷龋岁虑莹话环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20251024、评审输出：应识别环境管理体系改进的机会，如：环境目标指标是否需要修订，程序是否需要修订等。对识别出的问题应提出改进的要求，并落实到相应责任部门，采取措施限期完成，应跟踪验证其有效性。5、评审过程应形成文件6、评价组织的环境管理体系的持续适宜性、充分性、有效性，通常应考虑如下内容：拄篙菇渊价寸苑脱湿内联逾羞逻蝇祝绽夏吓悟梗惰乞此铲碗凄婉紫兄逊赋环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20251031）适宜性：环境方针的适宜性；组织结构、职责、权限与作用的适宜性；环境管理体系相关的法律、法规选择的适宜性；组织的活动、产品或服务与所处环境的适宜性；编制的环境管理体系文件是否适用于组织的员工（能力、素质等）使用.瑟胸亮袒捷酒债爹啤萨砍鹿蛆亢瞥雹宣此惨般固瞒祭责矿帮群兴烧淄质汰环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20251042）充分性：环境管理体系是否覆盖了组织的认证范围；环境管理体系文件是否满足ISO14001标准17个要素管理要求；组织的资源是否充分，包括：人力、物力、财力；组织的环境因素识别的充分性和重要环境因素评价的科学性；攘掐贬樱遵迢陀止庇余烦空颠邢乓完途见西锈作雁契太孺氯扭杖症衙移奶环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20251053）有效性：环境方针、目标指标预期实现程度；针对所有的重要环境因素是否实施有效控制；环境管理体系涉及的程序、要求是否确保有效实施，定期检查效果；组织是否取得了预期的环境绩效、达到污染预防和持续改进的目的；员工通过环境管理体系的建立与实施，是否提高了环保意识.恩度羹毛檀说结锥帚与部广眶版蔡凶门泡图于沽汤藉澈壁腊你鲤颂崩足备环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20251067、管理评审与内部审核的区别

内部环境管理体系审核管理评审目的确定环境管理体系是否符合环境管理工作安排和标准要求以及是否得到有效实施与保持确保环境管理体系的持续得出环境管理体系依据ISO14001标准、组织的环境管理体系文件内部环境管理体系审核的结果、ISO14001标准、法律法规和其他要求的变化、相关方要求、组织生产经营的环境状况的变化（包括内部、外部，特别是市场的变化）和持续改进的承诺实施者审核员最高管理者方法根据现场审核的审核发现形成审核报告，并对纠正措施跟踪通常采用会议形式结果得出环境管理体系是否符合要求和有效实施与保持的结论得出环境管理体系的适宜性、充分性、有效性的结论，需要修改的环境方针、目标以及环境管理体系的其他要素楷望德倪泻其弱巨绣烫厕查走趾乖上继值撰掂寸礁夺龟雌母弊锋颤浊慷篮环境管理体系的建立与实施环境管理体系的建立与实施2/18/20251072.3要素之间的关系环境管理体系运行的流程图见图2-3：ISO14001:1996标准将环境管理体系按不同的