清淤理监理规划细则-旁站方案

目录

一、总则......................................................1

（-）综述......................................................1

（'）1••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1

（三）工程项目主要目标........................................1

（四）监理工作范围和内容......................................2

（五）监理主要依据............................................3

（六）监理组织................................................3

（七）监理工作基本程序........................................8

（八）监理工作主要方法和主要制度基本程序.....................15

（九）监理人员守则与奖惩制度...............................17

—、J—J.TI白勺彳乍................................•….18

（-）帮助业主做好施工打算工作...............................18

（二）熟识设计文件...........................................18

（三）参与建设单位施工图纸会审技术交底会议.................19

（四）审查施工组织设计（方案）.............................19

（五）审查承包人现场项目管理机构体系.......................20

（六）签发开工令...........................................21

（七）J155.・・・・・・••・・・♦・・•・・♦・・♦♦♦・・・•・••・♦♦・・・・・・・••・••••・・・・••・♦♦♦..・・・・・21

三工程质量限制...............................................22

（一）质量限制原则...........................................22

（二）质量限制目标...........................................22

（三）质量限制内容.........................................22

（四）质量限制措施.........................................22

四工程进度限制...............................................28

()艮用贝11....................................................................................…・.28

（二）进度限制目标...........................................28

（三）进度限制的内容.........................................28

（四）进度限制的措施.........................................29

五工程投资限制...............................................32

（一）投资限制原则...........................................32

（二）投资限制的目标.........................................32

（三）投资限制的工作内容.....................................32

(29)艮缶...............32

六合同管理...................................................35

（-）变更的处理程序和监理工作方法...........................35

（二）违约事务的处理和监理工作方法...........................36

（三）索赔的处理程序和监理工作方法...........................37

（四）合同争议的调解.........................................39

（五）清场与撤离的监理工作内容...............................39

七协调.......................................................40

八工程质量评定与验收监理工作.................................41

（-）工程验收与移交工作内容.................................41

（二）分部工程验收监理工作内容................................41

（三）阶段验收监理工作内容...................................41

（四）单位工程验收监理工作内容...............................41

（五）合同项目完工验收监理工作内容...........................42

（六）竣工验收监理工作内容...................................42

九信息管理...................................................42

（-）信息采集、资料整理与文档管理制度.......................42

十施工平安与文明施工的监理...................................43

十一监理设施.................................................44

（-）本工程投入的监理设施...................................44

（二）设施运用的规章制度.....................................44

一、总则

（一）综述

1、业主名称：XXXXXXXXXo

2、工程项目名称：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXo

3、工程项目地点：深圳市XXX片区、XXX街、XXX片区与XXX片区。

4、工程规模：本工程DN200-1600管道与箱涵清淤与修复工程。

5、工程总投资：暂定为xxx万元人民币。

6、工程内容：管道与箱涵清淤。

7、工程预料工期：x年x月x日一x年x月x日，实际总工期x日历天。

8、设计单位：xxxxxx

9、监理单位：xxxxxxxxxxxxx

10、施工单位：XXXXXXX筑工程公司、XXXXX生态环境股份有限公司XXXXXXXXX设集

团有限公司。

（二）•工程概况

本工程为“深圳市宝安西乡片区、福永街、沙井片区与松岗片区管道与箱涵清

淤与修复工程”。本工程为社区现状排水体制为雨污分流、合流并存的排水体制，主要

针对社区现状排水、排污管涵进行清淤，社区清淤管涵有d200-dl600雨污水管与

A0.2x0.2~A4.0x2.0雨水管涵。

（三）工程项目主要目标

1、质量目标：合格。

依据招标文件、施工合同、施工规范、施工质量评定与验收规程、验收规范、设

计匿纸与相关规范提出的质量要求，严格执行以检验批工程为基础的分项工程、分部

工程、单位工程四级质量检验与评定制度,实行以〃工序限制〃和〃过程跟踪〃为环

节的标准的质量管理，实行关键部位、关键工序的旁站监理制度，严格质量跟踪与平

行检验，确保工程达到相关验收规范、设计图纸与合同要求，达到合格工程。

2、平安目标：文明施工，平安施工，平安管理，杜绝重大事故发生。

3、投资目标：投资限制目标不突破概算价款。

4、工期目标：本工程合同工期为2个月，严格审查施工组织设计与相关专项方

案，督促施工单位在确保质量和平安的状况下，在合同工期内完工。

（四）监理工作范围和内容

1、监理工作范围

依据招标文件与监理合同的约定，本工程监理工作的范围与任务包括施工打算阶

段、施工阶段的全过程全方位的监理。

2、监理工作内容

1）督促发包人按工程建设合同的规定，落实必需供应的施工条件，检查工程承

包人的开工打算工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。

2）审批承包人提交的施工组织设计、各专项施工方、施工进度支配、施工技术

措施、作业规程、运用的原材料、设备等。

3）工程进度限制：依据工程建设合工期要求，审查施工单位编制总进度目标和

月度施工支配，并审查批准承包人提出的施工实施进度支配和检查其实施状况。督促

承包人实行的确措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，与时

要求承包人提出调整限制性进度支配的建议，完成进度支配的调整,确保按期完成。

4）施工质量限制：审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工

程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对工程部位和主

要工序进行跟踪监督（QV检测）。以检验批工程为基础，按广东省《市政公用工程

统一表》2010年后的表格与相关规范对本工程进行质量等级评价。

5）工程投资限制：限制预算总价不超过概算总价；审查承包人提交的资金流支

配；审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，

进行索赔调查和谈判，并提出处理看法；处理工程变更，下达工程变更令.

6）施工平安监督：检查施工平安措施、劳动防护和环境爱护措施，并提出建议；

检查各项平安措施是否到位；参与重大的平安事故调查。

7）主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。

8）帮助发包人按国家规定进行工程各阶段验收与竣工验收，审查承包人编制的

竣工图纸和资料。

9）信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；依据监理合同的要求编制监理月

报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满

时移交发包人。

10）其他相关工作。

（五）监理主要依据

1、国家和部门颁布的有关法律、法规。

2、现行工程建设技术标准。

3、已批准的设计文件。

4、招标、投标文件。

5、监理合同。

6、施工承包合同。

7、承包人报批的施工组织设计和施工进度支配等技术文件。

（六）监理组织

1、监理机构组织形式

依据本工程的特点和具体状况，本工程项目监理部实行直线职能制的组织形式，

该形式优点是职责分明、决策快速、集中领导，有利于提高办事效率，并能够充分发

挥专业监理工程师的主动性，专业监理工程师与监理部其它人员要听从总监理工程师

的领导,支持总监的工作，共同搞好监理工作,实现项目建设监理目标。

2、现场项目监理部

现场项目监理部实行总监理工程师负责制，全面负责履行托付监理合同。下设的

专业监理组在总监理工程师的指导下开展监理工作。

1）现场监理工程师常驻施工现场，现场监理人员在总监主持编写的监理规划指

导下，严格依据规程、规范和技术文件的要求，对工程项目进行监理。

2）对授权的工程承包合同进行全面的监督与管理。当出现危与生命、财产和工

程平安的紧急事务时，可不受承包合同的限制，向承包人下达指令，以尽快解除担心

全因素和削减损失。

3）参与建设单位组织设计单位对承包人进行技术交底。

4）依照合同文件，组织审查承包人提出的施工组织设计或施工措施设计，设备

材料和资金支配，报总监签发。

5）监督承包人按合同文件与有关技术规范、标准和设计图纸进行施工，监督施

工程序和施工进度。

6）组织审查承包人运用的材料、设备，并进行合格签证。施工过程中，组织监

督承包人对现场的平安管理工作与有限空间的气体检测。

7）审批承包人的周、月进度报告，包括完成的工程形象、设备运用量、劳力运

用量、管理人员出勤状况等,并向总监理提交月进度报告。

8）审核承包人的月进度支付申请，包括完成工程量收方和计算、单价、预付款

的支付和等，并拟月进度付款凭证与各工程项目的质量评价，呈总监签发，办理支付。

9）审批承包人发来的信函，对于重大问题，应提出处理看法，并草拟答复信函，

报总监审查签发。

10）组织索赔调查，向总监毙出索赔报告。

11）组织调查工程延期责任和补救措施、工程缺陷责任和补救措施，与承包人协

商后提出处理报告，经总监签署看法与批准实施。

12）参与生产协调会，联系、协调有关的各种关系和事项，参与承包人有关的生

产和平安会议。

13）协作试验组（QV）对清淤完成的管道与箱涵进行抽检与全检。供应现场有

关月报、记录、通知、纪要、竣工验收必备图纸资料等。

3监理人员的配置和岗位职责

（1）主要监理人员的配置

表2主要监理人员状况

姓名职务职称专业证书编号

宗恒安总监理工程师工程师市政

任军伟监理工程师工程师电气C21032171

苏康炎监理员助理工程师建筑装饰C20171716

罗浩监理员工程师供用电技术C20163185

（2）总监理工程师的职责和权限

1）主持编制监理规划，制定监理机构工作制度，审批监理实施细则。

2）确定监理机构各部门职责与监理人员职责权限；协调监理机构内部工作；负

责监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；依据工程建设进展状况,

调整监理人员。

3）签发或授权签发监理机构的文件。

4）主持审查承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。

5）审批承包人提交的合同工程开工申请、施工组织设计、施工进度支配。

6）审批承包人按有关平安规定和合同要求提交的各专项施工方案。

7）审核承包人提交的文明施工组织机构和措施。

8）主持第一次监理工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和参与专题

会议。

9）签发合同工程开工通知、暂停施工指示和复工通知等重要监理文件。

10）组织审核已完成工程量和付款申请，签发各类付款证书。

11）主持处理变更、索赔和违约等事宜，签发关文件。

12）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议。

13）要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人

员。

14）组织审核承包人提交的质量保证体系文件、平安生产管理机构和平安措施文

件并监督其实施，发觉平安隐患与时要求承包人整改或暂停施工。

15）审批承包人施工质量缺陷处理措施支配，组织施工质量缺陷处理状况的检查

和施工质量缺陷备案表的填写；按相关规定参与工程质量与平安事故的调查和处理。

16）复核分部工程与单位工程的施工质量等级，代表监理机构评定工程项目施工质

量。

17）参与或受发包人托付主持分部工程验收，参与单位工程验收、合同工程完工验

收、阶段验收和竣工验收。

18）组织编写并签发监理月报和监理工作报告；组织整理监理档案资料。

29）组织审核承包人提交的工程档案归档资料，并提交审核专题报告。

（3）监理工程师的职责和权限

1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。

2）预审承包人提出的分包项目和分包人。

3）预审承包人提交的合同工程开工申请、施工组织设计、施工总进度支配、年

施工进度支配、专项施工进度支配。

4）预审承包人按有关平安规定和合同要求提交的各专项施工方案。

5）依据总监理工程师的支配核查施工图纸。

6）审批承包人提交的施工工艺试验方案，专项检测试验方案,并确认试验成果。

7）帮助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。依据职责权限处理施工现场

发生的有关问题，签发一般监理指示和通知。

8）核查承包人报验的进场原材料、中间产品的质量证明文件；核验原材料和中间

产品的质量；复核工程施工质量；参与或组织工程设备的交货验收。

9）检查、监督工程现场的施工平安和文明施工措施的落实状况，指示承包人订

正违规行为；情节严峻时，向总监理工程师报告。

10）复核已完成工程量报表。

11）核查付款申请单。

12）提出变更、索赔与质量和平安事故处理等方面的初步看法。

13）依据职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。

14）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，核签或填写监理日志。

15）施工中发生重大问题和遇到紧急状况时，与时向总监理工程师报告、请示。

16）指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。

17）完成总监理工程授权的其他工作。

（4）监理员的职责和权限

1）核实进场原材料和中间产品报验单并进行外观检查，核实施工测量成果报告。

2）检查承包人用于工程建设的原材料、中间产品和工程设备等的运用状况，并

填写现场记录。

3）检查、确认承包人单元工程（工序）施工打算状况。

4）检查并记录现场施工程序、施工工艺等实施过程状况，发觉施工不规范行为

和质量隐患，与时指示承包人改正，并向监理工程师或总监理工程师报告。

5）对所监理的施工现场进行定期或不定期的巡察检查，依据监理实施细则实施

旁站监理和跟踪检测。

6）帮助监理工程师预审分部工程或分部工程部分工作的开工申请报告、施工措

施支配、施工质量缺陷处理措施支配。

7）核实工程计量结果，检查和统计计日工状况。

8）检查、监督工程现场的施工平安和文明施工措施的落实状况，发觉异样状况

与时指示承包人订正违规行为，并向监理工程师或总监理工程师报告。

9）检查承包人的施工日志和现场试验室记录。

10）核实承包人质量评定的相关原始记录。

11）填写监理日记，依据总监理工程师或监理工程师授权填写监理日志。

（七）监理工作基本程序

监理工程流程

工序或检验批工程质量限制监理工作程序图

进

入

下

工

序

或

（检

睑

批

工

程）

展

质量评定监理工作程序图

进度限制监理工作程序图

工程款支付监理工作程序图

I.检验批工程验收合格

2.承包人申请工程计量

3.监理机构进行工程计量、复核

4.承包人与监理机构共同进行计量汇总

10.发包人支付

变更监理工作程序图

I同意

否

16.讲入争议解决的＜---------15.监理机构智定合

索赔处理监理工作程序图

(八)监理工作主要方法和主要制度基本程序

1、监理工作主要方法

本工程项目监理部主要实行如下监理工作方法：

(1)现场记录。监理机构细致、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天

气、施工环境以与施工中出现的各种状况。

(2)发布文件。监理机构采纳通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过

程的限制和管理。

(3)旁站监理。监理机构依据监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位

和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。

(4)巡察检验。监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督

和管理。

(5)跟踪检测。在发包人托付的第三方进行管道或箱涵检测(QV)前，监理机构

对其检测人员、仪器设备以与拟订的检测程序和方法进行审核；在对关傲或箱涵进

行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以与检测结果的可信性,

并对该结果确认。

(6)协调解决。监理机构对参与工程建设各方之间的关系以与工程施工过程中出

现的问题和争议进行的调解。

2、主要监理工作制度

(1)施工图纸会审与设计交底制度

在工程开工之前，监理工程师会同施工单位与设计单位复查设计图纸，广泛听

取看法，避开图纸中的差错、遗留，以与修改不合理的部位。

监理工程师要督促、参与设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交

底(设计意图、施工要求、质量标准、技术措施)，并依据探讨确定的事项做出书

面记要交设计、施工单位执行。

(2)施工组织设计审核制度

工程开工前，承包单位必需完成施工组织设计的编制与内部自审批准工作，填

写《施工组织设计方案报审表》报送项目监理部，由监理部审核批准后遵照组织施

工C

(3)工程开工审批制度

当单位工程的主要施工打算工作已完成时，施工单位可提出《合同项目开工申

请表》，经监理工程师现场落实后，即可由总监批发《合同工程开工批复》。

(4)工程材料、半成品质量检验制度

分部工程施工前，监理人员应批阅进场设备和平安配备材料的出厂合格证、材

质证明、试验报告等。对于有疑问的主要设备、材料进场退场处理。

(5)旁站监理制度

监理人员依据监理合同约定，在施工现场对存在平安隐患部位与关键工序的施

工,实行连续性的全过程检查、监督与管理。

(6)设计变更处理制度

如因设计图错漏，或发觉实实状况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申

请।经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，由设计填写变更设计通知

单。监理审核无误后签发。

(7)工程质量检验与验收制度

承包人每完成一道工序或一个检验批工程，自检合格后监理机构或报发包方联

系第三方进行复核检验。上道工序或上一检验批工程经复核检验不合格，进行返工

处理直到合格。

(8)现场协调会与会议纪要签发制度

监理机构建立工地例会制度，定期主持召开由参建各方负责人参与的会议，会

上通报工程进展状况，检查上次监理例会中有关确定的执行状况，分析当前存在的

问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务C监理机构编写会议纪

要并签发与参会单位。

(9)施工现场紧急状况报告制度。

监理机构针对施工现场可能出现的紧急状况编制处理程序、处理措施等文件。

当发生紧急状况时，应马上向发包人报告，并指示承包人马上实行有效紧急措施进

行处理。

(10)工程款支付审签制度

工程进度款按月支付，全部申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确认。

未经监理机构签证的付款申请，发包人不应支付。

(11)监理月报制度

监理机构每月初向发包人提交上月监理月报，月报内容主要有7点，具体为：

1)工程概况：本月工程概况、本月施工基本状况；

2)本月工程形象进度；

3)工程进度：本月实际完成状况与支配进度比较；对进度完成状况与实行措施

效果的分析；

4)工程质量：本月工程质量分析，本月实行的工程质量措施与效果；

5)工程计量与工程款支付：工程量审核状况，工程款审批状况与月支付状况，

工程款支付状况分析，本月实行的措施与效果；

6)合同其他事项的处理状况：工程变更、工程延期，费用索赔；

7)本月监理工作小结：对本月进度、质量、工程款支付等方面状况的综合评价,

本月监理工作状况，有关本工程的建议和看法，下月监理工作的重点。

(12)监理资料管理制度

支配专人管理监理资料，与工程同步整理监理资料，与时分类归档。为规范资

料的整理，本工程资料统一运用A4纸。

(九)监理人员守则与奖惩制度

1、监理人员守则

(1)遵纪遵守法律，坚持求实、严谨、科学的工作作风，全面履行义务，正确

运用权限，勤奋、高效地开展监理工作。

(2)努力钻研业务，熟识和驾驭建设项目管理学问和专业技术学问，提高自身

素养和技术、管理水平。

(3)提高监理服务意识，增加责任感，加强与工程建设有关各方的协作，主动、

主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。

(4)未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务隐私，并应妥当做好发包

人所供应的工程建设文件资料的保存、回收与保密工作。

(5)除监理工作联系外，不得与承包人和材料、工程设备供货人有其他业务关

系和经济利益关系。

(6)不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或康位证书°

(7)监理人员只能在一个监理单位注册。未经注册单位同意不得担当其他监理

单位的监理业务。

(8)遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。

2、奖惩制度

(1)监理人员无正值理由旷工，或不向项目总监理工程师请假而私自离开工地,

每天罚款200元；

(2)监理人员索要或私自接受被监理方的财物、请吃的，每次罚款1000元；

(3)监理人员违反监理工作程序或监理工作不到位，发生责任事故，造成严峻

经济损失的，要担当连带责任；

(4)监理人员受到发包人书面投诉的，每次罚款500元。

二施工打算阶段的监理工作

(一)、帮助业主做好施工打算工作

监理人员在施工打算阶段要细致检查业主责任内的打算工作是否办妥之处和符

合要求，如有不妥应尽早实行措施，督促帮助业主尽快予以完善，以满意开工的实

际须要。

L检查核对施工图纸

一般状况施工图纸已在招标前就已完成。而监理单位在进场后，应对施工图纸,

包括标准图，进行一次细致的清点核对。假如施工图纸不够齐全，不能满意施工的

须要时，则应尽快与建设单位联系，建议设计院直明缘由，尽快落实补图时间。这

个时间应与承包人的施工打算与开工时间相协调。如全部出齐图纸有困难时，应依

据施工进度须要要求设计单位列出供图时辰表，可先将开工急需的施工图纸出齐。

但图纸肯定要配套。

2、检查开工前须要办理的各类手续

发包方托付第三方检测试验单位(QV)。

3、尽快向施工单位办理有关交接工作.

为了帮助施工单位尽快进入工作程度，加快施工打算工作，监理公司应会同业

主尽早将施工现场的有关状况向施工单位办理交接工作，主要内容包括：

(1)施工场地。

(2)按合同规定份数向施工单位移交施工图纸与有关技术资料。

(二)■熟识设计文件

在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟识设计文件，并对图纸中存在

的问题通过建设单位向设计单位提出书面看法和建议。

(三)、参与建设单位组织施工图纸会审技术交底会议

设计图纸中难免会出现现场与施工图对不上号或管道起点、终点是否与图纸能

对应，故应于施工前参与建设单位主持召开施工图纸会审技术交底会议，设计单位、

承包人进行施工图纸会审，尽可能早地发觉图纸中的差错不足，以削减不必要的奢

侈与损失。

图纸会审主要审查下面几个关键环节：

(1)核对设计图纸是否符合国家有关技术政策、标准、规范和批准的设计文件

精神。

(2)图纸与设计说明是否完整、清晰、明确、齐全，图中尺寸、座标、标高是

否正确，相互间有无冲突。

(3)图中有无表述模糊之处。

(四)、审查施工组织设计(方案)

工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施

工组织设计(方案)，提出审查看法,并经总监理工程师审核、批复后报建设单位。

对于施工组织设计的审查应留意驾驭如下原则：

(1)施工组织设计应符合当前国家基本建设的方针与政策，突出〃质量第一、

平安第一〃的原则。

(2)施工组织设计应与施工合同条件相一样。

(3)施工组织设计中的施工程序和依次，应符合施工工艺的原则和本工程的特

点。

(4)施工组织设计应优先选用目前先进成熟的施工技术,而这些新技术的运用

对本工程的质量、平安与造价有利。

(5)施工组织设计应采纳流水施工方法和网络支配技术，做到均衡连续施工。

(6)施工机构的选用配备应经济合理，满意工期与质量等要求。

(7)施工平面图的布置与现场平面协调一样，并符合紧凑合理、文明平安、节

约便利的原则。

(8)降低成本，确保质量和平安的措施齐全可行。

对于施工组织设计的审查应当抓住施工方案与施工方法，施工进度支配与施工

平面布置三个重点。

(1)施工方案与施工方法的审查。

1)审查施工程序与依次有无不妥

2)审查选用的施工机械是否满意工程需求。

3)主要施工方法的审查。

4)审查技术组织措施。

①质量保证措施

②平安生产措施

(2)施工进度支配。

对施工进度支配的审查应突出以下几个重点：

1)施工进度支配的开工、竣工时间、即工期应与合同要求相一样。

2)检查施工进度支配图中所描述的施工程序、依次与施工组织设计以与相应的

技术、工艺、组织要求是否一样。

3)审查每一个施工过程的持续时间有无不当，这个时间应与机械设备、劳力调

配供应支配相一样。

4)对该进度支配均衡特征与工期费用特征做出评价。

(3)审查施工总平面布置。

施工总平面的审查驾驭三个原则，即布局科学合理、满意施工运用要求、费用

低。

(五).审查承包人现场项目管理机构体系

工程项目开工前，总监理工程师应审查承包人现场项目管理机构的质量管理体

系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认c对质

量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：

1）、质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；

2）、质量管理、技术管理制度；

3）、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

（六）、签发开工令

监理工程师应审查承包单位报送的《合同项目开工申请表》与相关资料，具备

以下开工条件时，由总监理工程师签发《合同工程开工批复》，并报建设单位。

1）、施工许可证已获政府主管部门批准（无报建，可不理）；

2）、征地拆迁工作能满意工程进度的须要（无拆迁工作可不理）；

3）、施工组织设计已获总监理工程师批准；

4）、承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已

落实；

5）、进场道路与水、电、通讯等已满意开工要求；

（七八组织召开第一次工地会议

工程项目开工前，监理机构主持召开的第一次工地会议。

第一次工地会议应包括以下主要内容：

1）、建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员与

其分工；

2）、建设单位依据托付监理合同宣布对总监理工程师的授权；

3）、建设单位介绍工程开工打算状况；

4）、承包单位介绍施工打算状况；

5）、建设单位和总监理工程师对施工打算状况提出看法和要求；

6）、总监理工程师介绍监理规划的主要内容；

7）、确定各方在施工过程中参与工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地

点与主要议题。

第一次工地会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

三.工程质量限制

（一）质量限制原则

工程项目按设计完成，满意平安和运用功能要求。

（二）质量限制目标

质量限制目标为工程施工质量达到合格。

为达此目标，监理机构主要工作内容为审查承包人的质量保证体系和措施，核

实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行

检查，对主要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以检验批工程为基础，设计图纸

与相关规范要求，对承包人评定的工程质量等级进行复核。上述工作由本机构的监

理工程师监督，会同承包人的专职质检人员、总工程师、施工员共同完成。考核标

准为：检验批工程质量全部合格，分项、分部工程质量全部合格，单位工程全部合

格，且施工中未发生过较大与其以上质量事故，施工质量检验资料齐全。

（=）质量限制内容

依据合同文件，批准的设计图纸和文件、国家现行的有关法规、规程规范和技

术标准，对项目的施工全过程进行事前、事中和事后的检查、监督、限制和管理，

解除影响工程质量的各种不利因素，促使工程建设质量目标符合合同、批准的设计

文件、技术规范和验收标准与运用要求，符合合格标准。

（四）质量限制措施

1、质量限制的工作程序

拟定本工程施工质量限制工作程序见下图。

其他资源投入

▼__________

」工程施工实施

▼

2、承包人现场项目管理机构体系审查措施

（1）质量保证体系审查措施

1）工程承包合同签订后，在工程施工实施前,要求承包人将其组织机构、组成

人员与资质，为项目经理、技术负责人、平安员和职能部门人员以与职能部门的职

责报监理审查，具体内容看其是否符合合同和投标承诺。

审查特殊工种的施工人员名单，其有效证件的原件是否满意项目施工要求，真

实有效。

审查承包人建立和健全质量保证体系，主要审核其专职质检人员配置状况，是

否建立了完善的质量检查制度和程序，承包人对专职质保人员和施工人员是否进行

了培训、交底，有否培训记录。

审查承包人是否建立了各种必要的规章制度和技术标准，如三检制、平安三级

教化制度、平安文明施工制度、清淤施工技术要求等。

上述项目的审查结果如不满意要求，则要求承包人限期改正，否则不签发开工

令。

2）工程施工实施过程中,对以上开工前审查项目每月定期检查和不定期的随机

抽有，并将检查结果与时上报业主，如检查发觉承包人各种配置严峻背离其合同和

投标承诺，各种制度和技术标准形同虚设，则监理应与业主协商，签发停工令，令

承包人限期整改。

（2）技术管理体系审查措施

1）工程施工实施前，要求承包人将其技术管理机构、组成人员与资质，如技术

负责、施工员等和职能部门人员以与职责报监理审查，具体内容看其是否符合投标

承诺，是否满意本项目施工实际要求和技术要求。

审查其技术工种的施工人员名单，其有效证件是否满意本项目施工技术要求。

审查承包人建立和健全技术管理体系，主要审核其专职技术人员配置状况，是

否建立了完善的各种技术管理制度和要求，如清淤要求。

审查承包人施工组织设计和施工技术措施是否满意进度要求和节点（每个社区

工期支配）工期，对施工质量目标有否保证。

审查承包人是否对各施工班组进行了技术交底、有否记录，其拟进场的各种设

备是否满意其承诺和施工实际。

如上述审查结果不满意要求，则要求承包人限期改正，否则不签发开工令。

2）工程施工全过程，对以上审查项目每月定期检查和不定期随机抽查，每月上

报业主，如检查发觉承包人发生偏差，则要求其限期整改，否则签发停工令。

3、现在平安设施满意要求。

1）在材料、设备（三脚架、鼓风机、平安绳、气体检测仪）等要求施工单位供

应生产厂家的合格证书与试验报告。必要时监理人员还应对生产厂家生产设备、工

艺与产品的合格率进行现场调查了解

2）材料、构件等运入现场时，查验其出厂质量合格证明材料后方能入库，并监

督施工单位在运用前按规定进行抽样检测试验，确认合格后才能运用到工程上。不

合格的材料、构件或设备由施工单位做好标识并运出场外；

3）在施工进行中，随时检查现场平安维护是否依据有限空间要求与平安指示牌

进行配置围挡，不符合要求的与时要求施工单位进行整改，整改合格后，方可进行

清淤作业。

4、施工方法和工艺限制措施

（1）施工方法的限制

本工程主要施工项目为小型清淤项目，对项目施工方法的限制，是整个工程质

量好坏的关键，其主要限制措懈口手段如下：

1）项目（或部位）施工前，要求承建单位在合同或监理工程师规定的期限内，

将施工项目的施工方法、技术方案、工艺流程、施工设备和人员的配置、平安质量

保证措施等提交项目监理部，总监理工程师在规定的时间内组织项目（或专业）监

理工程师比照合同文件、设计文件与有关教程规范的要求，并结合施工的具体状况

进行审查，审查批准后才允许该项目（或部位）正式开工。

2）项目（或部位）正式施工时，要求施工单位项目技术负责人对施工人员进行

现场技术交底，并支配施工员跟班指导和监督施工。

3）监理工程师加强施工过程的巡察检查，与时发觉和订正各种违规行为或存在

的问题，保证审定的施工方法、技术方案、工艺流程和平安质量保证措施等贯彻。

（2）施工工艺限制

1）主要限制措施和手段

①工艺限制措施

依据技术规范、设计图纸与有限空间管理等的规定，在动工之前：对现场平安

检宜符合要求，且对有限空间内的气体进行检测，符合要求后，方可进入有限空间

进行清淤工作。

②工艺限制手段

I清淤过程中,DN800以下管采纳高压水冲洗，DN800以上管道或箱涵必需

重视平安问题，明确清淤段，围护打开的各个井口，进行气体检测等；

n必需做好施工排水工作,否则不得转入管道或箱涵施工；

m清理过程中，假如出现结构性问题，应与时做好标记，与时联系建设单位相

关人员进行处理；

iv清理的淤泥当天运走，并清理现场路面卫生，符合环保要求；

v；加强施工现场巡察检查，与时订正各种违规施工行为。

5、关键部位工程质量限制措施

（1）关键部位、关键工序确定

管道与箱涵清淤均属关键部位。

需旁站监理的关键工序为：进入有限空间施工（管道和箱涵清淤）施工的平安

旁站。

（2）关键部位、关键工序的质量限制措施和手段

质量限制措施

对上述关键部位和关键工序，拟实行如下质量限制措施：

对每道工序（清淤）结束后，督促施工单位自检"合格后，与时联系建设单位

相关人员，由第三方检测单位对管道或箱涵进行复检（QV检测），合格，进行一段

或区域管道或箱涵清淤，不合格，具体点具体做好标记进行返工处理，直到合格。

6、工程质量评定和验收

（1）质量评定

对DN<500的管道，现场监理人员跟踪检查，结合建设单位托付的第三方检测

单位对全部DN<500的管道进行QV检测（10%的抽检），均合格，由施工单位

依据检验批、分项、分部工程赐予评定认可；对于DN>500的管道或箱涵现场监理

人员跟踪检查，做好记录，结合建设单位托付的第三方检测单位对全部DN>500

的管道和箱涵进行QV检测（全检），均合格，由施工单位依据检验批、分项、分

部工程赐予评定认可，对于不合格的进行做好标记，施工单位进行返工处理，直到

合格。监理检查合格后，由监理组织有关建设单位、设计单位、施工单位等各方人

员对单位工程的联合检查验收，待各方代表在《单位工程质量验收表格》签认。

工序部位联检工作流程如下图所示

（2）工程验收

1）工程验收方法包括：清淤工序验收、分项工程验收、分部工程验收、单位工

程验收、项目的竣工验收和最终验收。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据

既定的验收标准，实行相应的手段（第三方QV检测）来检险工程清淤是否满意验

收标准的过程。其中：

2）工序交接验收：由施工承包人完成工序施工，实行〃三检〃后填写相应的工

序质量评定表，并以《工序施工质量报验单》的形式向监理申报，监理现场检验合

格后，进入下道工序的施工；否则进行返工处理。

4分项工程验收：对已完的分项工程质量由监理工程师组织施工承包人质检部

门组织评定，填写《分项工程质量评定表》，以《分项工程施工质量报验单》的形

式提交监理复核其质量等级。监理核验合格后，进入下一分项工程的施工；否则进

行返工处理。

5）分部工程验收：对已完建的分项工程质量由施工承包人质检部门自评的基础

上,提交监理进行复核，并要求承包人制备分部工程验收必需供应的图纸、资料和

成具，由监理组织项目法人、质监、设计、施工、运行管理等有关专业技术人员参

与验收。分部工程验收通过后，监理机构签署《分部工程验收签证》，并督促承包

人依据《分部工程验收签证》中提出的遗留问题与时进行完善和处理。

6）单位工程验收：单位工程质量评定在施工承包人自评的基础上，报监理复核,

由监理单位、设计单位、建设单位核定单位工程质量等级。监理机构帮助发包人主

持单位工程投入运用验收或完工验收。

7）竣工验收和最终验收：完善监理过程资料和编写《工程建设监理工作报告》，

审核施工承包人提交的竣工验收资料，帮助发包人完成竣工验收必备的资料和报告；

8）在竣工验收完成阶段草拟竣工验收证书，经发包人同意后，发包人签发竣工

验收证书，并签发《工程移交证书》。

四工程进度限制

（一）进度限制原则

工程施工进度满意合同文件要求,按合同工期完工。

（二）进度限制目标

总体目标：2个月,自2017年10月16日至2017年12月15日

（=）进度限制的内容

（1）依据本工程限制性进度支配和施工承包合同要求，编制总进度支配和限制

性网络支配，确定进度限制关键线路，提出阶段进度目标和重要施工项目限制工期

目标。

(2)依据总进度支配编制月、周进度支配，内容包括：支配完成工程、工程形

象、主要措施、资金运用支配等，并以此作为实施限制的依据。

(3)审批承建单位呈报的月进度支配，重点核查阶段施工进度支配与总进度支

配的符合状况与劳动力、机械设备等资源配置是否符合要求。

(4)监督、检查、记录施工进度支配实施的实际状况，包括施工措施、施工条

件、劳力和设备的投入量、生产效率等。发觉问题，与时发出指令要求施工单位实

行措施保证施工进度支配实施。

(5)协调处理可能影响施工进度的各种因素。

(6)定期进行工程进度分析，对施工进度进行跟踪检查限制，当实际施工进度

与总进度要求发生较大偏差时，与时查清缘由，并提出修改调整看法，报业主批准

后,指施工单位对施工进度支配进行相应的调整，对施工进度进行动态限制。

(7)按时审核承建单位呈报的月施工进度统计报表，编制监理月进度统计报表

报业主，为进度分析供应牢靠依据。

(8)督促承建单位加强施工管理，防止出现平安质量事故而影响施工进度。

(四)进度限制的措施

1、进度限制措施

影响施工进度的因素较多，依据干扰施工进度的责任与处理应分为两大类：第

一荒是由于承包人的责任造成的进度拖延；其次类是由承包人责任外的缘由造成的

进度拖延。

(1)实施前的进度支配审查措施

在收到施工单位报送施工总进度支配开工后的七天内赐予明确的书面答复，并

对如下内容进行检查：

工期和时间支配的合理性；

施工总工期的支配是否符合合同工期；

各施工阶段或单位工程(包括分部或单元工程)的施工依次和时间支配与材料

和设备的进度支配相协调；

进入有限空间作业前，并应实行有效的预防和爱护措施；

施工打算是否牢靠性；

所需主要材料和设备与配件到场日期有保证；

主要骨干人员与施工设备的配置是否已经落实，是否与投标文件中所报人员和

设备相符；

质保体系和环保、平安措施是否完善牢靠；

支配目标与施工实力是否相适应;

各单位工程支配完成的工程量投资应与施工单位的设备和人力实际状况是否相

适应；

各项施工方案应与施工单位的施工阅历和技术水平的实际是否相适应；

关键项目上的施工力气支配与非关键项目上的施工力气支配是否相适应。

(2)施工进度支配审查程序

阅读文件、列出问题、进行调查了解；

对有问题的部分进行分析，向施工单位提出修改看法；

复审批准施工单位修改后的进度支配。

(3)施工进度限制方法

1)每日检查记录实际施工进度

监理工程师应要求施工单位按单位工程、分部工程或施工点对实际进度进行记

录，并予以检杳，以作为驾驭工程进度和进行对比的依据。每日进度检查记录应包

括以下内容：

①当日实际完成与累计完成的工程量；

②当日实际参与施工的人力、机械数量与生产效率；

③当日施工停滞的人力、机械数量与其缘由；

④当日施工单位的主管与技术人员到达现场的状况；

⑤当日施工单位的影响工程进度的特殊事务或缘由；

⑥当日的天气状况等。

2)每月工程进度报告

监理工程师应要求施工单位依据现场供应的每日施工进度记录，与时进行统计

和标记，并通过分析和整理，每月向总监提交一份每月工程进度报告，总监审核后

汇总作为《监理月报》的一部分提交给业主单位(监理月报依据广东省市政工程统

一表格）。

3）进度限制图表

监理工程师应依据施工图纸，在图纸上标记完成的实际进度，并每天做相应的

统计，对比实际完成工程进度与施工单位申报的支配工程进度，是否出现进场提前、

拖延等，假如拖延，找出缘由，提出整改措施，并报监理工程师进行审核，依据审

核后的进行进行赶工，以确保施工进度按期完成。

（4）进度支配的调整措施

1）进度符合支配

在工程实施期间，假如实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与支配进度

基本相符时，监理工程师不应干预施工单位对进度支配的执行"旦应与时驾驭影响

和阻碍工程进展的不利因素，促进工程按支配进行。

2）进度支配的调整

监理工程师发觉工程现场的组织支配、施工依次或人力和设备与进度支配上的

要求有较大不一样时，应要求施工单位对原工程进度支配与资金运用支配予以调整,

调整后的工程进度支配应符合工程现场实际，并应保证满意合同工期的要求。

调整工程进度支配，主要是调理关键线路上的施工支配，对于非关键线路，假

如实际进度与支配进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响时，监理

工程师可不必要求施工单位对整个工程进度支配进行调整。

3）加快工程进度

在施工单位没有取得合理延期的状况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，

将不能依据进度支配预定的竣工期完成工程时，就要求施工单位实行加快的措施，

以赶上工程进度支配中阶段目标或总体目标。施工单位提出和实行的加快工程进度

的措施必需经过监理工程师批准。批准时应留意以下事项：

①只要施工单位提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，

监理工程师应予以批准；

②因实行加快工程进度措施而增加的施工费用应由施工单位自负；

③因增加夜间施工或法定节假日施工而涉与业主单位的附加监督管理（包括监

理）费用，应由业主单位、监理工程师与施工协商解决。

4）进度支配的延期

由于业主单位或监理工程师的缘由，或施工单位在实施工程中遇到不行预见或

不行抗力的因素，因而使工程进度延误并批准延期后，监理工程师应要求施工单位

对原来的工程进度支配予以调整，并按经审批后的调整支配实施工程。

5）进度支配的延误

由于施工单位的缘由造成工程进度的延误，而且施工单位拒绝接受监理工程师

加快工程进度的指令，或虽实行了加快工程进度的措施，但仍旧不能赶上预期的工

程进度并将致使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对施工单位的施工实

力重新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应向业主单位提出书面报告，必要

时建议对工程的一部分实行强制分割或考虑更换施工单位。

（5）工程a度限制要点

1）依据合同总进度支配，编制限制性进度目标和施工支配，并审查批准承包人

提出的施工实施进度支配和检查落实其实施状况。

依据本工程项目特点，本机构拟采横道图方式按月检查实际进度与支配进度的

符合性，重点分析工程进度支配的关键节点、关键线路（主管道和箱涵）。

3）按时供应月进度实施完成状况，当实施进度发生较大偏差时，与时向发包人

提出调整性进度支配的建议看法，经发包人批准后，完成进度支配的调整。

五工程投资限制

（一）.投资限制原则

施工总投资不超过合同价。

（二）、投资限制的目标

工程投资限制目标：协同项目各方据实核签工程量，确保工程投资在合同金额

内。

（=）.投资限制的工作内容

监理机构主要工作内容合同价为总目标；审查承包人提交的资金支配；审核承

包人完成的工程量；并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判,

并提出处理看法；处理工程变更，下达工程变更令。

(四)■投资限制措施

L工程计量方法

监理机构严格依据施工合同的《专用条款》和《通用条款》中的有关工程计量

的规定进行工程计量。

(1)工程计量单位：均采纳国家法定单位。

(2)计量方法：各个项目的计量方法，应按合同相应条款规定执行。

1)清淤工程量的计算：依据设计图纸中要求：淤泥占管道或箱涵体积百分比计

算。

4)长度计量的计算：全部以延米计量：管道或箱涵长度方向计算。

(3)工程计量

1)工程计量原则：不符合工程承建合同文件要求、未经现场监理工程师或建设

单位现场工程师进行工程质量检验合格或未按设计要求完成的工程与工作，均不予

计量；因承建单位责任与风险，或因为承建单位所须要另外发生的工程量不予计量；

按工程承建合同文件规定与监理人员批准的方法、范围、内容和单位进行计量。

2)监理人员核实承包人每月完成的工程量与工程进度款申报表。承包人对已完

成验收质量合格的检验批工程进行精确计量，并对完成项目的工程部位、验收资料

等方面资料的完整性与精确性进行审核。核实后，将结果报总监理工程师签认，作

为进度款支付凭证。

2、工程款支付

(1)工程进度款付款：监理人依据承包人报送的月完成的工程量与月进度款申

请।经现场监理人核实完成的工程量，依据合同单价与其他规定核定月申请进度款

额后，由总监理工程师签发进度款支付凭证。

(2)工程结算方法

1)工程结算依据：工程施工合同和有关规定，经过批准的施工图，施工修改

图或修改通知，对施工承包人工程量计算、工程量清单、竣工结算等原始资料。工

程预付款、工程月进度款支付的申报材料与付款凭证等进行结算。

2)工程结算审核：监理人首先对工程结算的每项依据原始资料进行核对分析

其牢靠性、真实性和精确性。审核施工承包人申报的工程量计算的精确性，工程量

计算的依据资料要齐全，手续要完备，要有依据，资料之间不能有冲突。如承包人

绘制的竣工图，监理人要审查其真实性，要符合设计图纸或补充修改设计图纸要求。

绘制的竣工图要经现场监理签字认可，审核工程量计算的精确性，检查有无重复计

算、多算或无计算依据的工程量。

3)完工结算：工程竣工通过验收合格移交后，监理人对承包人提交的完工结算

资料进行细致审核后，写出审核看法与承包人协商基本一样，将审核看法报业主审

批作为完工结算的依据。业主按规定时间内向承包人支付应当支付的工程余款。

3、投资限制的经济措施

(1)整个工程的投资限制目标为合同签订金额；

(2)与时对支配费用和实际开支作出对比分析，向合同双方提出投资限制的

合理化建议；

(3)工程计量应以合同文件、批准的设计图纸和文件为依据，计量必需以经

监理工程师确认的数量为打算；

(4)对施工承包合同文件(包括招标文件)中有具体工程量清单的项目，监

理工程师必需按工程量清单标明的单价和核实的计量办理；对暂估数量的清单栏目，

必需严格限制工程数量；对暂定金额的清单栏目，监理工程师应依据实际状况，部

分动用、全部动用或根本不动用该项费用；当因工程变更引起实际费用超出清单限

额，必需输完整手续；对以时间为单位的清单栏目，监理工程师必需依据工程实施

的具体状况严格驾驭；

(5)计量原则：不符合合同文件、批准的设计文件要求的工程项目不得计量；

按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；按监理工程师同意的计量方法

计量。

4、投资限制的技术措施

(1)细致分析和探讨施工方案和工序关系，合理配置资源，使资源均衡。审

核施工单位的施工组织设计，按合同文件要求组织施工，避开不必要的赶工费；

(2)慎重对待工程变更和设计修改应事先作好技术经济合理性分析，以限制

由此增加的工程费用；

(3)分析工程质量与投资的关系，以求满意工程质量要求状况下投资最省，

避开片面追求高质量的现象；

5、投资限制的合同措施

1）熟识合同相应条款，特殊是留意合同中明确计量和支付等的方法和程序，

避开因合同漏洞引起事后的争议；

2）预料工程风险和可能发生索赔的缘由，制定防范对策，削减施工单位向业

主单位索赔事务的发生；

3）提示业主单位与时支付进度款，并与时做好合同规定属于甲方的工作，全

面履约，不要违约造成对方索赔；

4）按合同规定，与时对已完工程进行验收和计量，以作为支付进度款的依据；

5）公正、合理地处理不行预见状况的索赔。

6、投资风险分析与防范对策

（1）风险分析：影响工程投资增加的因素较多。影响本工程投资的主要因素:

1）施工进度支配滞后，进度支配限制不好

2）由于承包人责任外的因素影响造成索赔，也可能增加工程投资。

（2）防范对策

1）审查施工进度支配的合理性、科学性和可行性。

2）审查施工组织