城市群的研究意义

城市群的研究意义城市群，是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，是指在特定地域范围内，一般以1个以上特大城市为核心，由3个以上大城市为构成单元，依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密、并最终实现高度同城化和高度一体化的城市群体。城市群是在地域上集中分布的若干特大城市和大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团，是大都市区的联合体。城市群是一个多核心的城市系统。以人口、信息、资金、技术和文化传播等方面“流”的形式在各个城市之间体现出来的高强度交互作用，是支撑这一系统的基本力量。‌城市群的研究意义主要体现在以下几个方面‌：‌推动区域经济发展‌：城市群作为区域经济的增长极，能够通过集聚效应和规模经济促进区域经济发展。城市群内的城市通过相互合作和资源共享，能够提高整体竞争力，吸引更多的投资和资源，从而推动区域经济的快速增长‌。‌促进新型城镇化建设‌：城市群建设有助于推进新型城镇化，提升城市综合承载能力。通过统筹规划城市群内部的发展，可以促进大中小城市和小城镇的协调发展，提高城镇化质量，实现新型城镇化的健康有序发展‌。‌推动县域经济发展‌：城市群的发展能够带动周边县域经济的发展，通过产业转移和资源整合，帮助县域地区实现经济转型升级，提升整体经济实力‌。‌缓解城市问题‌：城市群的研究和应用可以帮助解决城市群内部的一些问题，如城市间的产业结构趋同、区域污染严重、重大交通基础设施缺乏协调等‌。通过构建机制和制度创新，可以实现城市群的协调发展，发挥整体优势‌。‌提升综合发展效益‌：城市群的建设能够改善城市间的交通拥挤问题，更好地利用城市资源，释放每个城市的优势和发展潜力。城市群代表了更先进的生产力区域，能够促进全球范围内的经济一体化和区域协调发展‌。解决问题：我国城市群核心城市的集聚与辐射能力有限；城市群内部产业结构趋同；行政区划分割导致各城市存在矛盾；城市群区域污染严重；重大交通基础设施缺乏协调配合，需要构建机制解决问题。促进发展：要从“群”的层面出发，对城市群整体发展进行战略部署与调控。要通过制度创新为城市营造一个公平有效的竞争市场，使发展在激励和约束的双重作用下进行，既保持竞争活力，又理性合作，最终实现城市群协调发展，发挥整体优势。与都市圈的不同之处①城市群具有不同于都市区（圈）的形态和特性城市群是指在一定空间范围内布局不同数量和规模的城市而形成的空间布局形态和城市化载体；都市区（圈）则是指依托和围绕特大城市与周边不同数量和规模的城市而形成的空间布局形态和城市化载体。两者主要区别在于，都市区（圈）内部特大城市保持多方面的绝对垄断地位，周边其他城市具有更强的依赖性和附属性；而一般的城市群内部不同城市具有各自的功能分工，保持相互间影响和联系，呈现出各自相对的独立性。都市区（圈）可以看作是一种特殊类型的城市群，不能把都市区（圈）作为城市群的全部和主体。我国具备都市区（圈）特性的主要有北京、上海、广州等特大城市及周边城市，基于我国人口规模大、城市数量多、城镇化速度快的基本国情，今后更需要重视和发展的应该是依托一定空间范围内条件优良、数量众多的大中城市共同形成的城市群来实现推进城镇化发展的任务。地理条件②城市群发展形成受地理条件等多方面因素影响城市群由于具有不同的空间范围和城市数量，因而形成不同规模大小的城市群。从理论上讲，一定空间范围内分布有超过3个以上城市就形成城市群，但是在实践中能否成为城市群的关键是在多大的空间范围内和城市间的联系程度如何。城市群的空间范围和城市数量没有固定的模式和要求，适度的空间范围和城市数量对于城市群内部分工和功能完善具有重要作用。城市群的空间范围、城市数量和发展形成主要受到地理条件、区位交通、经济水平等因素的影响，一般来说，地势地貌条件越平坦、区位交通状况越优良、经济发展水平越发达，则城市群的空间范围越大、城市数量越多、城市群越容易发展形成。基于这一分析，我国的城市群在东部地区相比中西部地区空间范围更大、城市数量更多、更能够发展形成。不同规模城市群由于地理、区位、交通以及辐射集聚能力的差异，保持相应的城市间距离。城市之间③核心和实质在于城市间的紧密联系和协同互动城市群不是若干城市在一定空间范围内的自然布局和简单组合，城市群能够成“群”的关键在于城市间的紧密联系和协同互动，促进城市间要素自由流动、资源高效配置、基础设施对接、产业关联配套、公共服务均等，充分发挥城市群的规模效应、集聚效应和协同效应。要实现这个目标，必须要考虑三个方面的影响因素：一是城市间的行政区划分割因素，如果不打破城市间的封锁、壁垒和保护，就难以实现城市间的要素自由流动和资源高效配置。二是城市自身的规模和功能大小因素，城市群的形成首先对于内部城市的规模、功能、城镇化水平、经济发展水平具有严格的要求，只有达到一定水平之后才有可能朝着城市群方向发展。城市群的形成发展不可能遍地开花。三是城市群的资源环境承载能力因素，城市群的培育发展必须充分考虑土地、水、环境容量等资源环境承载要素，依托资源环境承载能力来确定城市群是否适合建设以及建设城市群的人口规模、产业选择和城市数量。合理布局④依托各级各类空间规划合理确定城市群布局随着我国城镇化水平的提高，城市群逐步成为支撑和带动城镇化的重要载体和形式，但是城市群的发展和形成又需要自然、经济和社会等各方面条件的支持和配套，不可能短时间内全面铺开，数量和规模也不可能过多过大，因此，需要根据我国各地区和城市发展的实际情况，依托各级各类空间性规划，科学合理地确定不同类型重点城市群的布局和建设。首先，依托宏观尺度和战略层面的主体功能区规划和国土规划，主要考虑在主体功能作为重点开发的区域和资源环境禀赋较好、承载能力较强的国土空间，合理规划布局城市群的数量、规模和类型。第二，依托中观尺度的城市总体规划和城镇体系规划，论证分析各城市发展的规模和潜力、城镇等级结构和数量，确定城市规划区和建成区的合理边界，科学评估城市群建设的可能性和规模大小。第三，依托相对微观尺度的土地利用总体规划，确定城市群土地利用结构和潜力，确保农业用地和生态用地的分布，严格控制建设用地的总量和增量规模，提高土地集约利用效率和效益。科学发展⑤加大有利于科学发展的体制机制探索和创新城市群的发展需要科学规划和合理引导，既不能盲目求快求大导致重复建设和一哄而上，也不能消极无为放任自流丧失发展机遇，需要进行大胆的配套体制机制探索。一是可以率先确定一批最有潜力和特色的重点城市群作为体制改革的试点，探索建立有利于城市群健康发展的分层分类体制机制。二是建立城市群不同层级政府部门间沟通协商机制，设立专门的联系和管理机构并明确相应职能，建立定期或灵活的重大事项通报、应急预警防范等方面制度。三是建立引导城市群科学发展的绩效考评机制，制定明确的奖惩标准和办法，探索建立一套科学规范的城市群发展考评指标体系，加快形成及时动态调整和高效反馈机制。四是从战略和顶层设计层面，探索建立城市群城市间合理公正的利益分配、协商和补偿机制，妥善处理整体与局部利益，为城市群可持续发展提供长远体制保障。建立规范⑥建立规范引导城市群健康有序发展的政策体系随着城市群发展配套体制机制的探索和改革，应在每个不同阶段制定分类的针对性政策，一方面促进配套体制机制的优化调整和发展成形，另外一方面也推动城市群的发育成熟和功能完善。一类政策是关于资源利用和环境保护领域，包括征地补偿标准、排污权和碳排放权交易等方面，切实为城市群发展创造集约化资源利用和绿色低碳循环的生态环境保障。一类政策是关于产业发展和布局领域，包括城郊和都市农业发展、工业集中布局和转移、新兴产业培育壮大等方面，引导促进城市群建立产业集群和链条上的关联配套，减少相互间产业重复建设、产能过剩和恶性竞争，提升城市群产业体系核心竞争力。一类政策是关于基本公共服务体系和社会发展领域，包括教育、卫生、文化等领域均等化，公共服务逐步覆盖常住人口，交通、通讯等服务同城化，社会管理、生态环保一体化等方面，为城市群新型社会形态和可持续发展提供坚实基础。对中国来说，城市群与都市圈的重要意义包括：实现1+1>2的合作模式，提升城市竞争力，促进经济发展，推动社会进步，以及保护生态环境。根据本讲对中国来说城市群与都市圈有哪些重要意义城市群与都市圈的定义及特征概述城市群与都市圈作为城市化的高级阶段，是区域经济发展的重要载体。城市群是指在特定地域范围内，由多个特大城市和大城市为核心，依托发达的交通通信等基础设施网络形成的空间组织紧凑、经济联系紧密的城市群体。而都市圈则是以一个或多个经济发达、城市功能强的大城市为中心，周边城市共同参与分工和合作的地域空间组织形式。城市群与都市圈的特征在于它们通过高效的区域合作，实现了资源的优化配置和经济的共同发展。城市群与都市圈对中国经济发展的推动作用城市群与都市圈对中国经济发展的推动作用显著。首先，它们通过形成规模经济和集聚效应，提高了生产效率，增强了经济活力。城市群内部形成统一市场，使得企业面对的市场容量扩大，更容易找到供应商和客户，提高了交易效率。其次，城市群与都市圈有助于推动产业升级和转型，吸引人才、资本等要素集聚，为经济发展提供强大支撑。此外，城市群与都市圈还通过优化资源配置，促进了区域经济的协调发展，缩小了城乡差距，实现了经济的可持续发展。城市群与都市圈在区域协调发展中的战略地位城市群与都市圈在区域协调发展中占据重要地位。它们通过区域间发达的交通和通信基础设施网络，实现了高度同城化和一体化，促进了区域内部各城市之间生产要素的自由流动和产业协同与功能互补。城市群与都市圈的建设有助于打破行政壁垒，优化空间配置，构建大中小城市协调发展格局。同时，它们还通过发挥中心城市的辐射带动作用，推动了周边地区乃至全国范围内的经济转型升级和高质量发展。城市群与都市圈对城市化进程的促进作用城市群与都市圈对城市化进程的促进作用不容忽视。它们通过共享公共服务资源，提高了居民生活品质，推动了城乡一体化发展。城市群与都市圈的建设有助于优化城市布局，提升城市功能，增强城市的吸引力和竞争力。同时，它们还通过推动产业升级和转型，为城市化进程提供了强大的经济支撑。此外，城市群与都市圈还通过加强生态环境保护，实现了经济、社会和环境的协调发展，为城市化进程提供了可持续的发展路径。城市群与都市圈在提升国际竞争力中的作用城市群与都市圈在提升中国国际竞争力中发挥着重要作用。它们通过集聚高端要素，打造具有国际竞争力的产业集群和创新高地，提高了中国的全球影响力和竞争力。城市群与都市圈的建设有助于优化资源配置，提高生产效率，降低生产成本，增强中国产品的国际竞争力。同时，它们还通过加强国际合作与交流，推动了中国与世界各国的经济联系和合作，为中国的对外开放和经济发展创造了有利条件。城市群与都市圈建设面临的挑战与对策尽管城市群与都市圈建设具有重要意义，但也面临着诸多挑战。如区域发展不平衡、资源环境压力增大、城乡差距扩大等问题。为了应对这些挑战，需要采取一系列对策措施。首先，要加强顶层设计，制定科学合理的城市群与都市圈发展规划和政策体系。其次，要优化空间布局和资源配置，促进区域协调发展。同时，要加强生态环境保护，推动绿色低碳发展。此外，还需要加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动城市群与都市圈建设的高质量发展。综上所述，城市群与都市圈对中国经济发展、区域协调发展、城市化进程以及国际竞争力提升等方面都具有重要意义。面对未来，中国应继续加强城市群与都市圈建设，充分发挥其在经济发展中的重要作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。城市群发展的意义一、引言随着全球化和城市化进程的加速，城市群作为区域经济一体化的重要表现形式，已经成为推动国家经济发展的关键力量。城市群的发展不仅关乎城市自身的繁荣与进步，更对区域乃至国家的整体竞争力产生深远影响。本文旨在探讨城市群发展的多重意义，以期为相关决策和实践提供参考。二、促进经济增长与产业升级资源整合与优化配置：城市群通过优化资源配置，实现生产要素在更大范围内的流动和高效利用。这有助于降低生产成本，提高生产效率，从而推动经济持续增长。产业协同与创新发展：城市群内部各城市之间可以形成产业分工与合作体系，促进产业链上下游的紧密衔接。同时，城市群也是创新资源的重要聚集地，有利于激发科技创新活力，推动产业结构升级和优化。市场拓展与消费升级：城市群的形成和发展扩大了市场规模，为产品和服务提供了更广阔的市场空间。此外，城市群内居民的收入水平和消费能力普遍较高，有利于推动消费升级，进一步拉动经济增长。三、提升区域竞争力与国际影响力区域一体化进程加速：城市群是区域经济一体化的重要载体，通过加强城市间的合作与交流，可以促进区域经济的协同发展。这有助于打破行政壁垒，实现资源的共享和优势互补，从而提升整个区域的综合竞争力。国际交流与合作深化：城市群作为国际交流与合作的重要平台，可以通过吸引外资、引进先进技术和管理经验等方式，提升自身的国际化水平。同时，城市群还可以积极参与国际合作项目，共同应对全球性挑战，增强在国际舞台上的话语权和影响力。品牌效应与形象塑造：城市群作为一个整体品牌，具有独特的地理和文化优势。通过打造特色产业集群、提升城市品质和文化内涵等方式，可以塑造出具有鲜明特色的城市群品牌形象，进一步提升其知名度和美誉度。四、推动城乡融合发展与社会进步城乡基础设施互联互通：城市群的发展需要完善的基础设施支撑，包括交通、通信、能源等方面。这些基础设施的建设不仅可以改善城市居民的生活条件，还可以带动周边农村地区的发展，实现城乡基础设施的互联互通和资源共享。公共服务均等化推进：城市群内部各城市之间应加强公共服务体系建设，推动教育、医疗、文化等公共服务的均等化发展。这有助于缩小城乡差距，提高城乡居民的生活质量和社会满意度。社会治理创新与民生改善：城市群作为社会治理的新高地，应积极探索和创新社会治理模式和方法。通过加强社区建设、完善社会保障体系等方式，不断改善民生福祉，促进社会和谐稳定。五、结论与展望综上所述，城市群的发展对于促进经济增长与产业升级、提升区域竞争力与国际影响力以及推动城乡融合发展与社会进步等方面都具有重要意义。未来，随着科技的不断进步和全球化的深入发展，城市群将呈现出更加多元化和复杂化的特点。因此，我们需要不断加强城市群规划与管理的研究与实践工作，以更好地适应时代发展的需要并引领未来的发展方向。党的二十大报告提出，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。城市群，作为我国城镇化的重要载体，当前已成为支撑中国经济高质量发展的主要平台。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，对我国19个不同发展阶段的城市群提出了具体规划要求，强调要优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游五大城市群。五大城市群各自如何定位？发展潜力如何？在中国式现代化进程中，城市群将发挥怎样的作用？19个城市群占国土面积不到1/3GDP贡献超八成Q1我国城市群发展到了什么阶段？呈现出哪些特征？尹稚：目前中国城市群的最大特征是，19个城市群在东中西部均有布局，多种发展阶段并存。中国幅员辽阔，从总体主体功能区角度，把国土分成了三大板块：一部分用来保障生态安全；一部分用来保障中国人吃饭的安全，牢牢把饭碗端在我们自己手上；还有一部分是保障经济社会可持续发展，让城市有足够的发展空间，聚集更大的社会经济发展动能，使中国真正建成一个社会主义现代化强国。从战略布局上来讲，19个城市群是国家城市建设的重点地区和优先发展地区。为什么当下的城市群处在不同的发展阶段？一方面由于自然地理条件的不同，一方面来自社会经济发展水平的差异。当下的城市群发展格局是一个钻石结构，以京津冀、长三角、大湾区、成渝为外围的4个支点，而中部崛起的重担由长江中游城市群来承担。第二梯队的城市群，比如山东半岛、粤闽浙沿海城市群、海峡西岸城市群、中原城市群、关中城市群、北部湾城市群等，目前还处在积极培育和推动过程中。还有一些城市群仍处在强化中心城市的时期。所以，我们国家既有了一批以城市群为抓手，强圈建群的城市群；也有了一批以都市圈为抓手，处在建圈望群之中的城市群；还有以发展中心城市为抓手，强城建圈的城市群。冯奎：经过20年的规划发展，我国的城市群从小到大、从大到强。19个城市群占国土面积不到三分之一，承载全国七成以上人口，贡献八成以上的GDP。城市群从经济规模、创新发展等角度丰富和改变了行政区划版图的内容，成为中国经济的“压舱石”“增长极”和“动力源”。城市群经济占比越高越好吗？随着经济迈向高质量发展，未来无法再继续追求城市群在国内经济所占的分量和比重，应当在人均、地均产出，生态环境友好，发展方式等方面，和世界一流城市群比效率、动力和质量。今天中国发展最好的城市群，和世界一流城市群相比，就可比性较强的建成区来看，人均、地均产出大致只占对方的1/3或1/4。这说明未来中国经济总量要进一步增大，发展质量要进一步提高，城市群发展的质量效率变革上，需要进一步实现转型提升。当前，发达地区的部分城市群，面临着土地资源有限、生态环境容量等瓶颈约束，不能再像过去那样无限扩大规模；西部一些欠发达地区规划的城市群，则面临着人口流失等问题，这些地方的中心城市、中小城市要进一步强身健体，也面临着转型。Q2为什么城市群占地面积不大，却可以集聚大量人口，创造巨大经济规模？冯奎：城市群之所以充满活力，是需求拉动与供给推动两方面的影响所致。需求拉动，就是城市群地区有更多的投资与消费。从供给推动角度来讲，主要是人口、土地、资金、信息、技术等因素成为城市群长远发展的根本动力。在中国的国情下，还因为城市群区域内有更密集的制度改革，这些改革使劳动力、资本、数据信息等要素更加畅快地流动，产生了更大规模的集聚，促进了更高水平的组合创新。需求端与供给端互相强化，它们共同产生的这些效应，在城市群中表现为生产集中的规模效应、经营活动的成本节约效应、技术创新的催化效应等。尹稚：中国式现代化是人口规模巨大的现代化，中国的规模优势给了我们更多的探索路径的可能性。从一个现象可以看到，这两年，路上开新能源车的人越来越多了，其实这些原始技术并不完全发源于中国。更早起步的日本，在近年来却放缓了这方面的进度，因为过多的投入对其国内市场来说并不明智。一项技术一旦被多种技术链切成若干板块后，它本身的规模就非常小。中国没有这样的问题，中国有庞大的市场规模。只要我们掌握了技术，就可以把东西做成“白菜价”。在质量完全相同时，利润取决于规模的放大。所以同样是新能源汽车，中国可以有四五条技术路线，每一个单项技术都有足够大的市场来支撑。同样，我国的19个城市群，在中国式现代化的进程中，也会起到主引擎和发动机的作用，随着辐射能力的加强，会从中心城市渗透到周边的中小城市，乃至渗透到乡村地区，通过大中小城市的协同发展，城乡融合发展，最终达到共同富裕。02五大城市群中，长三角发展最成熟，大湾区开放度最高Q3长三角、粤港澳大湾区、京津冀作为城市群的第一梯队，各自发展的优势和侧重点是什么？尹稚：衡量一个城市群的成熟度，往往看城市之间互联互通的水平。比如，彼此能产生多大的人群、货物、资本、信息的流通量。从这个角度来看，目前国内最成熟的城市群是长三角城市群。长三角城市之间的经济网络联系已经远远超越了行政区划的限制，市场化程度非常成熟。长三角内部之间的物质环境、精神环境的差别是三大城市群中最小的，初步具备了大区域市场一体化的前提，在大中小城市之间具有非常接近的公共服务水平和营商环境，基础设施软硬件都比较均衡。而以珠三角为核心的粤港澳大湾区，有一个最大的特点：“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币。”这也造就了大湾区是国内开放度最高的城市群，也是双循环非常好的衔接点。因此，它有更强大的市场创造力、企业创造力，科技成果转换机制也是最市场化、效率最高的。京津冀城市群，承担了政治、科创、国际交往、文化等方面在全国的中心地位，也是代表中国参与国际竞争的国际高地。同时，环京津冀地区是连接中国南北的一个重要经济支撑点。它的进一步发育成熟，直接决定了东北地区未来的发展。冯奎：长三角的一体化和高质量发展，毫无疑问走在全国前列。在一体化中，长三角的很多都市圈正在积极推进同城化，这是非常有潜力的增长点。比如上海和苏州就正在推动同城化。苏州有个城市太仓，与上海嘉定区一河之隔，分属不同行政区。现在太仓喊出来一个口号，叫做“上海下一站下一站上海”。我观察到，有400多家德资企业集聚在太仓。很多上海人，周一到周五在太仓德企工作，周末再回到市内。这种同城化的案例，显然已经走在了全国前列，已经跳出了省级行政区域。粤港澳大湾区有非常特殊的制度，如果把“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”制度优势进一步发挥出来，未来不可限量，在推动国内国际双循环，构建更高水平开放格局上将不可替代。近期，内地地方政府在澳门发行离岸人民币地方债，就很有意义。未来，我们将能观察到更多这类制度创新的案例。京津冀正在大力推进高质量发展，产业布局、要素集聚正以一种新的形式展开。比如，北京提出通过减量形式来推动高质量发展。这里政府协同的力量非常强大，科技实力雄厚，国企数量众多，如何进一步发挥市场经济体制和政府的作用，这是京津冀的努力方向。03成渝城市群是我国实现全方位对外开放的重要支点，综合战略地位无可取代Q42021年，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的出台,标志着成渝有望成为继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后的中国城市群“第四极”。如何理解国家这一布局？尹稚：第一，成渝城市群从来都是国家的战略大后方。在这样一个战略纵深腹地上，形成“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”，对国家的安全与发展非常重要。党的二十大报告数次提及要统筹发展和安全，这是面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局而做出的战略布局。每当谈到国家综合战略安全时，一个得天独厚的稳定战略后方，都会摆到比较优先的议事日程上来，成渝地区恰恰是这样的。第二，成渝城市群是中国长期坚持深化改革和对外开放的必然结果。我们正从简单的沿海开放、沿边开放，走向陆海联动的全方位开放。一方面，成渝不仅通过长江经济带具有连接海洋的能力，同时，它是亚欧大陆桥建设也包括将来连接中国和东南亚、南亚的陆桥的重要枢纽节点。这跟成渝地区这些年的努力是分不开的。近15年到20年，成渝地区经济发展的增长速度、总体规模、人才储备总量、人口聚集总量，以及对外交往、国际合作上，都有了比较好的提升。此外，成渝地区地处国家Ⅱ级台地，具有非常重要的生态保育功能，又有良田万顷，是中国的粮仓之一，有非常好的发展空间和发展前景。因此，进一步推进它的城镇化进程，可以在国家探索西部地区生态农业和城市发展上实现大平衡上，提供示范案例。冯奎：可以从区域协调发展来看待这个问题。在党的二十大报告中，专门讲到要推动区域协调发展。区域协调发展，需要通过国家的区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略等一系列的战略布局来具体实现。成渝，在内陆开放、新时代推进西部大开发的重要战略支点地位是无可取代的。我国三大国家级城市群都在东部地区，若在西部地区也有这样一个国家级城市群，其意义不是从地区角度来衡量几个城市的发展，也不是简单的GDP互相竞争之后得出谁才是第四极，而是一个重大的国家区域协调战略。特别是要看到，成渝地区对于未来加强和东盟、欧盟合作，有非常突出的意义。从陆路通道上来讲，成渝已经成为中欧陆上贸易的最核心节点，中欧班列有四成的运输量是从成都和重庆发车。从带动西部地区发展、对外开放等角度来讲，成渝地区的空间潜力是巨大的。它和东部地区三大开放型城市群合起来，对整个国家的开放格局具有重要意义。04长江中游城市群是中国未来钻石格局中心，关键在于三大省会城市的协同发展Q5长江中游城市群未来的发展潜力如何？突破点在哪？冯奎：长江中游城市群非常值得关注。在国家提出的优化提升的五大城市群当中，它位置居中、面积最大。经过多年努力，长江中游城市群实际上取得了很大发展。它原先的规划定位是“新的增长极”，在今年《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》中，定位变成“重要增长极”，是长江经济带和中部地区崛起的重要支撑，是全国高质量发展的重要增长极，是具有国际影响力的重要城市群。面积最大和三个“重要”，概括了长江中游城市群的特征以及定位。长江中游城市群的面积超过了日本的80%。如此庞大的区域，如何用城市群的规律来实现它的发展，是一个巨大挑战。非常重要的一点，就是要把长江中游城市群的交通优势转化成城市群优势。长江中游城市群在交通上承东启西、连接南北，但同时也面临着高端要素被虹吸的挑战。它的南北有京津冀、中原城市群和粤港澳大湾区，东西有长三角和成渝城市群。如何促进要素集聚，如何使交通对于城市群发展的支撑和引领的作用变成现实，显然需要做一些工作。长江中游城市群目前“交”还显不足、“通”正在改进，下一步要使这个城市群真正在规模、体量、质量、要素等方面，膨胀、壮大、提升。还要做一个突破，就是要做实省会都市圈。第一，要依托武汉都市圈、长株潭都市圈、环鄱阳湖都市圈，把城市群支撑起来，赋予都市圈最迫切的发展任务，通过做大做强实体经济来发展都市圈、城市群，进而推动长江中游的发展。第二，发挥好三大省会的作用。不能简单认为省会有虹吸作用，也要看到省会在发展阶段当中的作用，它在行政上能起到高强度的资源集聚作用，也能更加高效地利用市场机制的作用。第三，省会城市和周边中小城市要加强联通连接，省会不能只顾做“带头大哥”，还要和周边“小兄弟”共同发展。尹稚：《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》明确，到2025年，长江中游城市群协同发展取得实质性进展，注意“实质性”三个字。它的重要地位毋庸置疑，