强化中医药特色优势服务能力实施方案

强化中医药特色优势服务能力实施方案

一、中医药服务能力稳步提升

截至2020年底，全省有中医医院、中西医结合医院131家，县级

中医医院基本实现全覆盖；每千常住人口中医医院床位数、中医类别

执业（助理）医师数分别达0.78张、0.48人；99.56%的乡镇卫生

院和72.68%的村卫生室能够提供中医药服务，基层医疗卫生机构中医

药诊疗量占比达31.32%；二级以上中医医院治未病科设置比例达到

100%o

二、构建优质高效中医药服务体系

1、强化公立中医医院建设

推动公立中医医院高质量发展，加强江西中医药大学附属医院内

涵建设，推动国家区域医疗中心、中医药传承创新中心等重点项目建

设，争创国家级中医临床医学研究中心，重点发展热敏炎、肺病、肛

肠、骨伤、心脑血管病等优势专科，实现综合实力进入全国第一方阵。

提升热敏灸健康服务能力，加快筹建江西省热敏灸医院。强化市级中

医医院区域辐射作用，推动新建、改扩建市属公立三级中医医院，建

设一批省级区域中医医疗中心，推进中医特色重点医院项目建设。支

持县级中医医院强化基础建设，力争到2022年底未设置公立中医医院

的县（市）完成医院规划设置，逐步推进县级公立中医医院实现全覆

盖、90%达到二甲中医医院水平。支持市县中医医院牵头组建医疗联合

体、县域医共体，促进优质医疗资源向下延伸。

2、夯实基层中医药服务网络

实施基层中医药服务能力提升工程十四五行动计划，支持乡镇卫

生院、社区卫生服务中心和村卫生室、社区卫生服务站设立中医馆等

中医综合服务区，配备中医师，实现100%的社区卫生服务中心（站）、

乡镇卫生院和80%村卫生室提供中医药服务，基层医疗卫生机构中医诊

疗量占同类机构诊疗总量的比例稳步提升。加强中医馆内涵建设，打

造一批乡镇、街道旗舰中医馆和村、社区中医阁。推广中医家庭医生

签狗制度，支持推出一批中医药签约服务包，将中医药适宜技术融入

家庭医生签约服务。实现60%的县（市、区）达到全国基层中医药工作

示范市（县）标准，促进基层中医药工作再上新台阶。

3、加强其他医疗机构口医药科室建设

强化综合医院、妇幼保健院、专科医院中医临床科室、中药房建

设，开展中医药服务。支持二级以上公立综合医院设置中医病区、中

医综合治疗区，力争70%的医院中医床位数达到医院开放床位的5乐

提升中医药治疗常见病、慢性病、疑难疾病的能力,鼓励社会办医疗

机构设置中医药科室，鼓励有资质的中医专业技术人员开办中医诊所

或个体行医。大力发展中医诊所、门诊部，鼓励连锁经营。支持建设

名医堂、中医特色治疗平台，推动名中医到基层提供便捷、高质量的

中医药服务。

三、推进中医药科技创新实现突破

1、建设高水平中医药科技创新平台

加强国家科技创新平台建设，积极创建国家中药先进制造与现代

中药产业创新中心和国家中药资源与制造技术创新中心，加快推动中

医药领域省级实验室建设。支持现有中医药科技创新平台建设，推动

平台提质增效。加强中国中医科学院中医药健康产业研究所、赣江中

药创新中心、江西省中医药研究院、庐山植物园赣江新区中药植物研

究院等中医药科研机构建设。围绕中医基础理论、中药智能制造装备、

现代中药创制、中医药标准制定等重点领域创建一批科技创新平台、

临床研究基地。

2、推动中医药科技创新重点突破

推广运用揭榜挂帅等新型组织方式，加强中药方剂关键物质基础

研究以及中药资源综合利用、中医药基础理论与重大疾病临证研究，

力争在中药药效物质提纯、中药装备制造等关键技术方面取得突破。

鼓励现有临床疗效确切、市场前景好的中药大品种进行二次开发。支

持开展中医经典名方、名老中医方、医疗机构制剂挖掘，开发应用广

泛、疗效确切、特色鲜明的新品种。加强热敏灸柜关产品的研制开发。

3、推动中医药科研成果转化落地

组建中医药产业科技创新联合体，围绕产业链布局创新链，开展

产业链共性关键技术攻关，打造高效协同创新体系c组建中医药领域

产业技术创新战略联盟和信息交互平台，建立中药现代化科技产业基

地联动机制，加强与国内知名院校、医院、科研院所交流合作，鼓励

企业与高校、科研机构共建中医药类技术创新中心，推进科技创新平

台对接中医药科技孵化集群和产业集群，促进产业链、创新链、服务

链配套衔接、协同发展。强化科技成果转化服务，推广中医药创新创

业新模式，打造一批中医药科技成果孵化转化基地；支持高校、医疗

机构设立专业化技术转移机构，推动食养产品等中医药健康产品、中

医药最新成果孵化转化。

4、改革中医药评价激励机制

建立科技主管部门和中医药主管部门协调联动的中医药科研管理

机制，完善符合中医药科研特色的组织、验收、评价与考核体系，加

快建立科技+中医药联合立项模式，省科技成果奖蹴申报评审中单独设

立中医药组。

四、推动中医药健康服务业快速发展

1、规范发展中医药养勺保健服务

加快中医药养生保健服务规范、标准的制定与应用，推动中医药

养生保健服务规范化发展。大力推广太极拳、八段锦等中医药养生保

健方法和中华传统体育项目，推动形成体医结合的健康服务模式。支

持建设热敏灸体验店，开展热敏灸机器人、热敏灸治疗仪等灸具及其

相关设备研发推广。支持社会力量举办中医药养生保健机构，鼓励连

锁经营。鼓励中医医疗机构为中医养生保健机构提供技术支持，推动

研发一批具有市场潜力的中医药养生保健服务产品C

2、积极发展中医药健康养老服务

鼓励二级以上中医医院开设老年病科，增加老年病床数量，开展

老年病防治和康复护理。支持二级以上中医医院与养老机构合作共建、

组建医疗养老联合体，为老年人提供连续、综合、一体化中医药服务。

鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务，支持养老机构开

展中医特色老年人健康管理服务。鼓励社会力量举办中医药特色医养

结合机构，建设一批中医药特色医养结合基地。推动中医药健康养老

服务进入农村、社区、家庭，支持有条件的中医医院开展社区和居家

中医药健康养老服务。

3、持续发展中医药旅游康养服务

以上饶中医药健康旅游示范区为引领，依托中国中医科学院（德

兴）试验培训基地等平台，开发更多特色中医药旅游康养线路及产品,

完善中医药健康旅游相关标准体系，培育一批中医药研学特色区、中

医药康复养老旅游区、中医药传统文化旅游体验区、中医药乡村休闲

旅游区、中药材种植观赏旅游区，打造一批特色鲜明、优势突出的中

医药健康旅游目的地。

4、创新发展中医药特色健康产品

大力发展食养产品、中药功能食品、特殊功效化妆品、中药精油、

日用品、药酒等大健康产品。鼓励以中医理论为指导，研制便于操作、

适于家庭的健康检测、监测产品及自我保健、功能康复等器械。鼓励

社会资本提供中医体质辨识、健康咨询、健康体检、健康评估等中医

药健康服务产品。

5、加速发展中医药商贸物流

加强中医药商贸物流网络体系建设，打造立足江西、辐射全国的

药材交易网络，推动中医药物流企业加快发展，培育一批现代化的中

药材初加工与仓储物流中心、中药材大宗商品物流基地和线上线下交

易中心，支持中国（南昌）中医药科创城打造现代化中医药交易会展

中心。

五、强化中医药特色优势服务能力

（1）提升疾病预防能力

推动治未病健康工程升级，在所有公立中医类医院设立治未病中

心，鼓励有条件的综合医院、妇幼保健院开展治未病服务，支持基层

医疗卫生机构按规定配备治未病服务工作人员。积极培育中医药治未

病市场主体。在基本公共卫生服务项目中丰富中医药治未病内容，鼓

励家庭医生提供中医药治未病签约服务。围绕癌症、糖尿病、高血压

等慢性病，建立中医药防治中心。支持开展妇女、儿童、老年人等重

点人群中医药健康管理服务，稳步提高覆盖率。

（2）提高疾病治疗能力

持续支持针灸、骨伤、妇科、肛肠及心脑血管病、肺病、脾胃肝

胆病等优势专科专病做优做强，建设一批中医经典病房。积极推广常

见病、多发病和慢性病中医非药物疗法。鼓励医疗机构开展中医药临

床研究和系统评价，完善诊疗方案和临床路径。强化中医专科专病省

级质控中心建设，落实处方专项点评制度，规范诊疗行为。加强护理

人员中医药知识、技能培训，扩大中医护理服务范畴。

（3）提升疾病康复能力

实施中医药康复服务能力提升工程，加强省、市中医医疗机构特

色康复中心建设，争创国家级中医康复中心。强化中医医院康复（医

学）科建设，二级以上中医医院康复科设置比例达到90虬