GB-T 《国际间遗体转运基本要求》编制说明

《国际间遗体转运基本要求》国家标准编制说明一、工作简况（一）任务来源《国际间遗体转运基本要求》是依据民政部、国家标准化管理委员会《关于加快推进民政标准化工作的意见》民发[2015]238号，民政部人事司《2016年民政标准研制计划》（民人科字[2016]3号）拟申报的国家标准项目，由民政部提出，全国殡葬标准化技术委员会归口并解释，中国殡葬协会编制起草。（二）制定背景随着国际“全球化”、“一体化”进程的不断加快，特别是国家推动“一带一路”发展战略以来，我国作为世界第二大经济体，国际间各领域交往持续扩大，出入境人员数量显著增多，外国人在华去世后遗体出境，中国公民在境外去世后遗体入境的国际和地区间遗体跨境转运数量也呈快速上升趋势，涉外殡仪服务面临新的挑战。据初步统计2015～2019年末，全国共完成遗体、骸骨、骨灰跨境转运8000件左右，因此急需要出台一个能协调各相关部门合作的国家标准。（三）主要工作过程本文件的编制主要经历了以下阶段：2021年8月成立标准编写组。由中国殡葬协会牵头的多家殡葬服务机构共同参与，组成标准草案编写组，明确任务分工，确定项目推进计划等事项。2022年5-7月组织标准编写组调研走访。标准编写组对工作进行部署，并广泛收集资料，实地走访了50多家殡仪馆，并对资料进行了整理。2022年12月，标准编写组对调研的结果进行系统分析与归纳，形成工作组讨论稿。2023年6月，标准编写组对工作组讨论稿进行全面修订，形成征求意见稿，共征集意见62条，未采纳1条，无意见35条。2023年7月，标准编写组根据征求意见的结果，对征求意见稿进行修订，形成送审稿。2023年10月，标准起草组根据审查会专家意见，对送审稿进行了修订，形成报批稿。2023年10月，全国殡葬标准化技术委员会组织了线上研讨会，对技术审查时专家提出的意见进行了研讨，进一步完善了标准文本，形成报批稿（第二稿）。2023年11月，全国殡葬标准化技术委员会在北京组织研讨会，全国殡葬标准化技术委员会组织了研讨会，对技术审查时专家提出的意见进行了研讨，进一步完善了标准文本，形成报批稿（第三稿）。2023年12月，标准起草组根据报批稿审查会议专家意见，对报批稿（第三稿）进行了修订，形成报批稿（第四稿）。二、行业标准编制原则主要内容及其确定依据（一）制定原则本文件编制遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则。1.统一性原则。本文件严格按照GB/T1.1-2020给出的结构和起草规则的规定起草。2.协调性原则。本文件力求与现有相关国家和行业标准协调配套，在引用和条文编制过程中，避免与其它标准交叉、重复和矛盾。3.适用性原则。本文件的主要技术内容应符合实际需求，适用于国际间遗体转运。4.一致性原则。本文件总体上应与相关法规及有关强制性标准的要求一致。5.规范性原则。本文件的制定过程、规范内容和表现形式力求规范，标准的整体结构应科学合理。（二）主要内容适用范围：本文件适用于国际间遗体转运承办单位代理出入境遗体、骸骨的转运活动。1.通用要求，主要条款如下：（1）国际间遗体转运承办单位的防腐场所卫生防护的设计应符合JGJ124-1999中6.1的要求，致病菌安全限值应符合GB19053的要求。（2）国际间转运遗体应进行遗体防腐处理。2.遗体出境要求，主要条款如下：（1）核实应确定逝者国籍、死亡地点、死亡时间、死亡原因、目前遗体位置和状态等。应核实逝者身份证明、死亡证明。（2）防腐要求应对国际间转运的遗体进行检查、整理、消毒、确定防腐方案。防腐处理后的遗体在防腐期限内不应出现：变质、腐败、脱水、尸绿、尸臭、肿胀等现象。（3）入殓应尊重逝者文化习俗、宗教传统等，应满足丧事承办人合理的服务要求。应在棺柩外部用有效证件上的名称标识逝者姓名、国家名称以及头部方向等，标识清晰、准确。（4）通关出境通关时应提供的文件包括但不限于：身份证明、死亡证明、承办单位资质证明、《遗体防腐证明》《遗体入殓证明》《卫生检疫申报单》。现场查验应符合SN/T1320-2010中6的要求。3.遗体入境要求，主要条款如下：接到遗体入境信息后应核实逝者国籍、死亡地点、死亡时间、死亡原因、目前遗体位置和状况等。遗体从口岸转运到殡仪馆时应符合GB/T26374的相关要求。（三）制定依据（1）GB19053殡仪场所致病菌安全限值（2）GB/T26342国际运尸木质棺柩（3）GB/T26374接运遗体服务（4）JGJ124-1999殡仪馆建筑设计规范（5）SN/T1320-2010入出境尸体、棺柩、骸骨卫生检疫查验规程（6）SN/T1212-2003入出境棺柩消毒处理规程（7）SN/T1334-2003入出境尸体和骸骨卫生处理规程（8）外交部等6单位外发﹝1987﹞54号《关于处理涉外案件若干问题的规定》（9）国家八部、署、局民事发[1993]2号《关于尸体运输管理的若干规定》（10）民政部、海关总署、国家出入境检验检疫局民事发[1998]11号《关于遗体运输入出境事宜有关问题的通知》（11）国家海关总署发海关总署令240号《出入境尸体骸骨卫生检疫管理办法》三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益（一）综述报告，技术经济论证文件起草完成后，其流程、要求、表单在中国殡葬协会国际运尸网络服务中心的6个国际运尸办事处，39个国际运尸承办单位进行了试用，取得了很好的效果。还先后征询了外交部领事司、领事保护中心，民政部社会事务司，海关总署卫生检疫监管司，国务院台办综合局，国务院港澳办等七个国家相关部门的意见建议，以上国家相关部门对该标准起草制定给予了充分肯定。文件能很好地规范国际间遗体转运过程，有效地提升服务效率和质量，降低了国际间遗体转运风险。（二）社会效益和生态效益有利于国际交往。近些年来，随着全球经济“一体化”进程的快速发展，我国遗体、骨灰出入境比率发生了很大变化，中国公民在境外去世后遗体、骨灰入境同比以往上升了28%左右。国际间遗体转运工作，已成为我们开展国际合作、人员交往中不可缺少的一个重要环节。“外事无小事”，涉外殡仪服务要求必须安全、规范、慎重、快捷,它直接关系到我国对外开放的形象和国家声誉。降低安全卫生风险。据民政部101研究所的研究报告分析：人死亡后微生物从遗体口部、鼻部所分离的致病菌分别占到分泌物析出的33.96%和30.78%。这些微生物致病菌会在遗体上快速繁殖，成为病菌传播的集中污染源。而国际间遗体跨境转运具有运输周期长，中间环节多，遗体存放环境变化大等各种不确定因素，易造成遗体腐败、棺柩泄漏、异味溢出，从而引发传染性病菌扩散，造成公共卫生安全和环境污染事件，国际间遗体转运规范了遗体的消毒、防腐过程，有效地降低了安全卫生风险。四、采标程度以及与国内外同类标准水平的对比情况无。五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本文件是对下述法律、法规和标准的补充完善：（1） 《中华人民共和国出入境卫生检疫法》（2） 《中华人民共和国出入境卫生检疫法细则》（3） 《中华人民共和国传染病防治法》（4） 《中华人民共和国法传染病防治法实施办法》（5） 《中华人民共和国民用航空法》（6） 《国务院殡葬管理条例》（7） 《尸体出入境和尸体处理的管理规定》（8）《取消外国公文书认证要求的公约》（9） 民政部、国家标准化管理委员会民发[2015]238号《关于加快推进民政标准化工作的意见》（10） 外交部等6单位外发﹝1987﹞54号《关于处理涉外案件若干问题的规定》（11） 国家八部、署、局民事发[1993]2号《关于尸体运输管理的若干规定》（12） 民政部、海关总署、国家出入境检验检疫局民事发[1998]11号《关于遗体运输入出境事宜有关问题的通知》（13） SN/T1212入出境棺柩消毒处理规程（14） SN/T1320入出境尸体、棺柩、骸骨卫生检疫查验规程（15） SN/T1334入出境尸体和骸骨卫生处理规程六、重大分歧意见的处理经过和依