财政学：财政学说简介

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财政学说简介财政学说简介提纲中国古代的财政思想1资产阶级财政学说2中国的社会主义财政理论3中国古代财政思想一一、中国古代的财政思想管仲(公元前725年—前645年)，名夷吾，字仲，又称管敬仲。春秋时杰出的政治家、著名的军事家、军事改革家，以其卓越的谋略辅佐齐桓公成为春秋时第一个霸主。一、中国古代的财政思想管仲(公元前725年—前645年)相地而衰征，则民不移。取于民有度，用之有止，国虽大必安；取于民无度，用之不止，国虽大必危。一、中国古代的财政思想王安石（公元1021—1086年），字介甫，号半山，江西临川（今江西抚州）人。宋代改革家、思想家和文学家，世称临川先生，唐宋八大家之一。王安石公元1021—1086年因天下之力以生天下之财取天下之财以供天下之费一、中国古代的财政思想开源节流一、中国古代的财政思想魏源（公元1794－1857年），字默深，湖南邵阳人，晚清思想家。

一、中国古代的财政思想魏源公元1794－1857年禁奢崇俭，美政也；然可以励上，不可以律下。善赋民者，譬如植柳，薪其枝叶而培其本根，不善赋民者，譬如剪韭，日剪一畦，不罄不止。

资产阶级财政学说二二、资产阶级财政学说自由资本主义时期的财政学说垄断资本主义时期的财政学说20世纪70年代以前20世纪70年代以来自由资本主义时期的财政学说生产力高度发展，社会富裕，企业主要由资本家独自经营，还没有垄断组织，也不存在国家对经济的干预，企业之间自由地开展竞争自由竞争的资本主义的基本特征亚当·斯密AdamSmith1723—1790经济学的主要创立者英国古典政治经济学的主要代表人物之一代表作《国富论》财政学说简介国民财富的性质和原因的研究道德情操论17591776财政学说简介看起来似乎杂乱无章的自由市场实际上是个自行调整机制，自动倾向于生产社会最迫切需要的货品种类和数量自由资本主义时期的财政学说财政学说简介产品短缺价格上涨利润增加增加生产短缺消除自行调整机制财政学说简介每个人只想得到自己的利益，但是又好像被一只无形的手牵着去实现一种他根本无意要实现的目的……他们促进社会的利益，其效果往往比他们真正想要实现的还要好。财政学说简介亚当·斯密的主要观点关键词一：看不见的手InvisibleHand市场机制对资源的有效配置市场经济即“看不见的手”调节的经济人类有自私利己的天性，因此追求自利并非不道德之事。倘若放任个人自由竞争，人人在此竞争的环境中，不但会凭着自己理性判断，追求个人最大的利益，同时有一只“看不见的手”使社会资源分配达到最佳状态。财政学说简介自由竞争不需政府干预经济个人最大利益公共最好福利亚当·斯密的主要观点关键词二：经济自由主义成为表示资本主义完全竞争模式的形象用语主要特征：私有制，人人为自己，都有获得市场信息的自由，自由竞争，无需政府干预经济活动反映了早期资本主义自由竞争时代的经济现实InvisibleHand看不见的手政府应当尽量缩小职能防止外来侵略维护国内治安对于有损于自然经济秩序或个人无力经营、不愿经营的事业由政府出面干涉或经营亚当·斯密的主要观点关键词三：守夜人献给女王陛下的一本书。女王陛下，请您不要干预国家经济，回家去吧！国家做什么呢？就做一个守夜人，当夜晚来临的时候就去敲钟，入夜了看看有没有偷盗行为，这就是国家的任务。

-AdamSmith政府应当尽量缩小职能防止外来侵略维护国内治安对于有损于自然经济秩序或个人无力经营、不愿经营的事业由政府出面干涉或经营亚当·斯密的主要观点关键词三：守夜人亚当·斯密的主要观点不干预看不见的手经济自由主义守夜人财政收入方面——赋税四原则公平、确定、便利、节省财政支出方面——厉行节约，量入为出财政的最高目标——“廉价政府”亚当·斯密的主要观点古典政治经济学中财政学说的基本框架垄断资本主义时期的财政学说财政学说简介财政学说简介私有制放任自由的经济短视化生产供需平衡打破环境破坏……市场缺陷暴露经济危机频发30年代大危机1929-1933财政学说简介30年代大危机1929年10月24日，股票市场崩溃开始财政学说简介30年代大危机华尔街上卖汽车的人财政学说简介30年代大危机延续时间异常持久几十个月破坏力极强资本主义世界的工业生产水平大约后退到1908-1909年美国后退到1905-1906年德国后退到1896年英国后退到1897年财政学说简介30年代大危机等待领取救济面包的长龙财政学说简介30年代大危机大危机时期美国穷人居住的棚屋区（“胡佛村”）大萧条GreatRecession财政学说简介30年代大危机英国失业者街头求职生产规模扩大市场规模狭小垄断出现供需失衡失业严重宏观经济稳定难以保证自动均衡理论备受怀疑政府和财政以非市场力量介入凯恩斯主义约翰•梅纳德•凯恩斯JohnMaynardKeynes财政学说简介1883-1946英国经济学家现代宏观经济学的奠基人代表作《就业、利息和货币通论》经济是没有自动的安全结构的。经济并不是像跷跷板那样，总是会纠正自己，而是有些像升降机，它会上升或下降，也会停在那里完全不动。它会停止在顶端，但也同样会停止在底层。换句话说，萧条也许无法自救，从此一蹶不振，像个搁浅的船一样。财政学说简介乌托邦国处于一片混乱中，整个社会的经济处于完全瘫痪状态，工厂倒闭，工人失业，人们束手无策。这个时候，政府决定发行债券兴建公共工程，雇用200人挖坑……财政学说简介雇200人挖坑时，需要200把铁锹。这就产生了对铁锹的需求，正是由于这一需求的出现，生产铁锹的工厂开工了，生产钢铁的企业开工了，生产铁锹把的木材加工厂也同样开工了。当铁锹被使用之后，就给工人发了工资，这时与衣食住行相关的行业也发动了，交通部门、食品企业、服装企业也相继开工了……财政学说简介通过挖坑，带动了整个国民经济。大坑终于挖好了，萧条的市场终于一点点复苏。经济恢复以后，政府通过税收，偿还了挖坑时发行的债券，一切又恢复如常，人们在灿烂的阳光下过着幸福的生活……财政学说简介财政学说简介凯恩斯的主要观点自由竞争的市场机制并不能保证充分就业在自由竞争条件下，存在着一些经济和社会因素，使得有效需求不足，以致使总需求与总供给产生不平衡财政学说简介为了实现充分就业，政府不应只是扮演“守夜人”的角色，政府对经济运行必须实行干预货币政策和财政政策是政府干预经济运行的两大手段凯恩斯的主要观点财政学说简介政府应当侧重以财政政策来解决失业问题财政支出直接可以形成社会有效需求，它可以弥补私人部门的有效需求不足，使社会得以充分就业凯恩斯的主要观点财政学说简介主张扩大政府开支冲破了“量入为出”原则，系统地论证了财政赤字的经济合理性实行赤字财政政策来刺激国民经济活动，实现充分就业凯恩斯的主要观点亚当·斯密

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凯恩斯政府应当尽量缩小其职能，执行“守夜人”的角色“廉价政府”，厉行节约，量入为出政府对经济运行必须实行干预，政府不应只是扮演“守夜人”的角色突破“量入为出”原则，论证财政赤字的合理性财政学说简介财政学说简介强调国家调节和干预经济生活仍然以维护自由竞争为前提国家对经济的干预和调节的目的不是要取代市场机制的作用是为了弥补市场缺陷，充分利用市场的功能作用凯恩斯所主张的国家干预美国人民不是束手无策！在这个紧急关头，他们已经授权政府采取直接的、强有力的行动，他们要求在政府领导下有纪律、有方向，他们选我出来实现他们的愿望！FranklinRoosevelt(1882-1945)财政学说简介在经济生活中罗斯福政府加大了国家干预的力度，实行积极的财政和货币政策，通过国家投资，国家采购、订货，国家补贴以及相应的税收政策，逐渐克服了经济危机的消极影响，使生产得以逐渐恢复。FranklinRoosevelt(1882-1945)罗斯福新政财政学说简介经济自由主义经济迅速发展市场缺陷暴露凯恩斯主义国家干预主义政府干预货币政策财政政策赤字财政政策主流20世纪70年代以来的西方财政学说1973-1975年，资本主义世界经济危机再次发生，从英国开始，扩及美国、西欧和日本滞胀——经济停滞和通货膨胀并行发生财政学说简介停滞性通货膨胀财政学说简介停滞性通货膨胀经济过热通货膨胀经济停滞内需不足物价过低财政学说简介停滞性通货膨胀加息治理通胀加剧经济萎缩减息刺激经济推高通货膨胀财政学说简介停滞性通货膨胀继续顶着烈日奔跑找水喝找个地方先休息，等晚上凉快了，再找水喝过度奉行凯恩斯主义政策过于强调国家干预在经济发展中的作用国家的管制对于经济的自行发展约束过多，从而忽略了市场的本身作用违背了经济规律，使经济发展不能正常运行20世纪70年代“滞胀”产生的原因财政学说简介不断推行扩张性的财政政策，导致大多数国家财政赤字不断扩大不断推行的反危机政策和措施，使经济危机不能充分展开，过剩的生产力和过时的机器设备不能够被有效的淘汰，生产的潜力不能被充分释放国家的干预也使得企业自主性降低，企业的生产动能不足，组织和管理效率低下国家过度干预的结果财政学说简介自由主义回潮单纯靠自由放任的市场调节，把市场看成万能是绝对不可能处理经济生活的方方面面的，必须将国家干预和市场调节有机的结合起来市场不是万能的，但缺失了市场对经济的调节又是不行的；国家干预有一定的积极作用，但完全靠国家干预的弊端又是十分严重的财政学说简介20世纪70年代以来的西方财政学说货币主义学派——MonetaristSchool供给学派——Supply-sideSchool公共选择学派——PublicChoiceSchool理性预期学派——RationalExpectationSchool货币主义学派米尔顿•弗里德曼MiltonFriedman1912-2006美国经济学家1976年诺贝尔经济学奖获得者财政学说简介MonetaristSchool货币主义学派酒鬼在刚刚开始饮酒的时候，从酒精中得到的是高度的兴奋，感觉好极了。只是到了第二天早上醒来的时候才会感到头疼欲裂。这时候，他会想起头天从酗酒中得到的愉悦，于是又忍不住去继续喝，结果酒精中毒越来越深，最后难以自拔。财政学说简介MonetaristSchool通货膨胀是税收的一种形式，可以不受法律约束。—弗里德曼货币主义学派财政学说简介MonetaristSchool“钱”在经济中“至关重要”，主要通过控制“钱”来控制整个经济运行，有效做法就是关闭货币水龙头。否定“财政最重要”的政策主张，而得出“货币最重要”的政策结论看不见的手推动进步的效力比看得见的手治理衰退的效力更大—弗里德曼供给学派财政学说简介Supply-SideSchool国家干预和福利社会造成了社会资源过度从供给（或生产）方面向需求（或消费）转移，从而削弱了资本积累、技术进步和生产率的增长。这不可避免地造成了经济滞胀。国家的过度干预破坏了市场机制作用的正常发挥。其财政政策主张是，通过降低税率和削减社会福利支出来刺激供给，促进经济增长，抑制通货膨胀，同时争取实现国家预算的平衡。供给学派财政学说简介Supply-SideSchool阿瑟•拉弗ArthurLaffer1941-美国经济学家供给学派的领军人物公共选择学派财政学说简介PublicChoiceSchool詹姆斯•布坎南JamesMcgillBuchanan1919-美国经济学家公共选择学说创始人1986年诺贝尔经济学奖获得者公共选择学派财政学说简介PublicChoiceSchool既承认市场缺陷，也承认政府缺陷。不能先验地认为市场和政府孰优孰劣，问题的实质是如何在市场和政府间进行选择。市场缺陷并不必然意味着需要政府干预，因为政府干预的效率也无法保证。要进行市场缺陷和潜在的非市场缺陷（政府缺陷）的比较，才能得出适当的结论。必须选择政府干预的领域，也要采取种种制度的、技术的措施来严格限制政府权力，以防滥用。理性预期学派财政学说简介RationalExpectationSchool政府的每项政策的出台，有理性预期能力的人，凭借当时所得到的信息就会做出恰当的预见，并采取相应的政策来抵消这种影响。理性预期学派财政学说简介RationalExpectationSchool当你端着满满的一杯咖啡行走时，如果你的眼睛老是盯着液面，心中总在设法使之平衡。结果你会发现咖啡液面的波动会越来越剧烈，以致溅出杯子，相反，如果你不过分地小心翼翼，大胆地走，它反而不会溅出杯子。政府对经济的干预也是这样，经济最终会走自己的路，政府是根本无法改变经济的。理性预期学派财政学说简介RationalExpectationSchool因此，从长期来看，政府的干预政策是无效的。即使有些政策在短期内是有效的，但往往也只会成为致乱因素，不但于事无补，反而有害。政府只应制定并公开宣布长期不变的原则，取信于民，余者主要由市场经济自行发挥作用。理性预期学派财政学说简介RationalExpectationSchool罗伯特•卢卡斯RobertLucas1937-美国经济学家理性预期学派的重量级代表1995年诺贝尔经济学奖获得者自由主义回潮由于20世纪70年代以来西方国家出现的经济滞胀以及社会储蓄率、投资率、生产增长率的急速下降、国外竞争力的急剧削弱，西方经济学界普遍对政府干预产生质疑，经济自由主义开始回潮。不过，从现实情况来看，尽管政府干预存在一定的缺陷，但是由于市场缺陷的存在，国民经济的运行仍然离不开政府的干预。问题只是如何改进政府干预水平和政府干预与市场调节的协调配合。财政学说简介西方财政理论的发展历史垄断资本主义时期