城镇燃气场站经营企业安全生产标准化评分标准

南昌市城乡燃气场站经营公司安全生产原则

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为全面贯彻贯彻“安全第一、避免为主、综合治理”的安全生产工作方针，

夯实燃气公司安全生产基础，不断提高安全管理水平，规范城乡燃气场站经营

公司安全生产工作，提高行业安全生产原则化水平，合肥市燃气行业协会、安

徽省燃气协会组织编制本原则。

本原则根据《中华人民共和国安全安全生产法》、《国务院安委会有关进一

步开展公司安全生产原则化建设口勺指引意见》(安委口4号)、《公司安全生产

原则化基本规范》(AQ/T9006-)和国家有关安全生产法律法规原则，在燃气行

业贯彻贯彻《燃气系统运营安全评价原则》(GB/T50811-)、《燃气服务导则》

(GB/T28885-)按照《职业健康安全管理体系规定》(GB/T28001-)、《危险化

学品从业单位安全生产原则化通用规范》(AQ3013-)和其他有关行业的安全

生产原则化规范，结合城乡燃气行业安全生产法律法规、原则规范，以及开展

城乡燃气安全评估工作H勺基础上，结合城乡燃气行业特点，认真总结生产实践

经验编制而成。

本原则共5章和5个附录，重要内容：总则、术语、一般规定、核心规定、

附则等内容。

目录

1总则..................................................................................1

2术语..................................................................................2

3一般规定..............................................................................4

3.1概述..............................................................................4

3.2原则...............................................................................4

3.3实行...............................................................................4

4核心规定.............................................................................6

4.1方针与目的.........................................................................6

4.2组织机构和职责....................................................................6

4.3安全生产投入及工伤................................................................7

4.4法律法规与安全管理制度............................................................8

4.5教育培训..........................................................................11

4.6生产运营管理......................................................................12

4.7作业安全..........................................................................15

4.8危险源辨识与管理.................................................................17

4.9隐患排查与治理...................................................................20

4.10职业健康.........................................................................21

4.11应急管理.........................................................................22

4.12事故管理.........................................................................23

4.13绩效评估和持续改善..............................................................24

5附则.................................................................................24

附录A安全生产原则化评分表...........................................................26

附录B自评报告样表....................................................................35

附录C自评分表........................................................................38

附录I）初次会议签到表.................................................................39

附录E末次会议签到表.................................................................40

本原则用词阐明.........................................................................41

引用原则目录............................................................................42

1总则

1.0.1为了指引城乡燃气场站公司开展安全生产原则化工作，特制定本原则。

1.0.2本原则合用于安徽省范畴内所有城乡燃气场站经营公司。

1.0.3本原则规定了城乡燃气场站经营公司开展安全生产原则化的工作原则、

过程和管理规定。

2术语

2.0.1安全生产原则化Safetyproductionstandardization

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患

和监控重大危险源，建立避免机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安

全生产法律法规和原则规范口勺规定，人、机、物、环处在良好的生产状态，并

持续改善，不断加强公司安全生产规范化建设。

2.0.2安全绩效Safetyperformance

根据安全生产目的，在安全生产工作方面获得的可测量成果。

2.0.3有关方Relatedparty

与公司的安全绩效有关联或受其影响的团队或个人。

2.0.4资源Resources

实行安全生产原则化所需日勺人员、资金、设施、材料、技术和措施等。

2.0.5城乡燃气工程Citygasengineering

城乡燃气的生产、输配和有关应用的工程。

2.0.6燃气设施Gasfacilities

人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、

供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，涉及市政燃气设施、建筑区划内业

主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

2.0.7城乡燃气场站Citygasstation

人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、

供应站、调压站时总称。

2.0.8场站工艺设施Stationprocessingfacilities

场站高下压燃气管道、阀门、计量器具、调压设备、压缩机、加气机、

加注机、加气柱、卸气柱、增压机、储气设施、低温泵、汽化器、低温增压

机、冷却系统等。

2.0.9安全设施Safetyfacilities

公司在生产经营活动中用于避免生产安全事故H勺设备、设施、装置、构

（建）筑物和其他技术措施的总称。

2.0.10危险源DangerousSource

也许导致人身伤害和（或）健康损害的本源、状态或行为，或其组合。

2.0.11运营Function

从事燃气供应的专业人员，按照工艺规定和操作规程对燃气设施进行巡

视、操作、记录等常规工作。

2.0.12维护Maintain

为保障燃气设施日勺正常运营，避免事故发生所进行日勺检查、维修、保养

等工作。

2.0.13抢修Rushtorepair

燃气设施发生危及安全日勺泄漏以及引起停气、中毒、火灾、爆炸等事故

时，采用紧急措施的作业。

2.0.14降压Depressurization

燃气设施维护和抢修时，为了操作安全和维持部分供气，将燃气压力调

节至低于正常工作压力的作业。

2.0.15停气Slopgas

在燃气供应系统中，采用关闭阀门等措施切断气源，使燃气流量为零的

作业。

2.0.16动火Fire

在燃气管道和设备上或其他禁火区内进行焊接、切割等产生明火的作

业。

2.0.17监护Custody

在燃气设施运营、维护、抢修作业时，对作业人员进行的监视、保护；或

由于其他工程施工等也许引起危及燃气设施安全而采用的监督、保护。

3一般规定

3.1概述

3.1.1本规范采用计划（P）、实行（D）、检查（C）、改善（A）动态循环、持

续改善的管理模式（即PDCA动态循环、持续改善的管理模式）。

3.2原则

3.2.1城乡燃气场站经营公司应结合自身特点，根据本规范W、J规定，建设安

全生产原则化。

3.2.2安全生产原则化出J建设，应当以危险源、有害因素辨识和风险评价为

基础，树立任何事故都是可以避免日勺理念，与公司其他方面日勺管理有机地结合

起来，注重科学性、规范性和系统性。

3.2.3安全生产原则化日勺实行，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安

全监督管理原则，通过有效方式实现信息日勺交流和沟通，不断提高安全意识和

安全管理水平。

3.2.4安全生产原则化采用公司自主创立，安全生产原则化考核机构考核、

政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改善燃气场站经营公司的安

全绩效，实现安全生产长效机制。

3.3实行

3.3.1安全生产原则化日勺建立过程，涉及初始评审、筹划、培训、实行、

自评、改善与提高等6个阶段。

3.3.2初始评审阶段：根据法律法规及木规范规定，对燃气场站经营公司安

全管理现状进行初始评估，理解场站安全管理现状、业务流程、组织机构等

基本管理信息，找出差距。

3.3.3筹划阶段：根据有关法律法规及本规范日勺规定，针对初始评审日勺成

果，拟定建立安全生产原则化方案，涉及资源配备、进度、分工等；进行风

险分析；辨认和获取合用日勺安全生产法律法规、原则及其他规定；完善安全

生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；拟定燃气场站经营公

司安全生产方针和目n勺。

3.3.4培训阶段：对全体从业人员进行安全生产原则化有关内容培训。

3.3.5实行阶段：根据筹划成果，贯彻安全生产原则化的各项规定。

3.3.6自评阶段：应对安全生产原则化W、J实行状况进行检查和评价，发现问

题，找出差距，提出完善措施。

3.3.7改善与提高阶段：根据自评的成果，改善安全生产原则化管理，不断

提高安全生产原则化实行水平和安全绩效。

4核心规定

4.1方针与目的

4.1.1方针政策

城乡燃气场站经营公司应坚持“安全第一、避免为主、综合治理”的安

全生产工作方针。重要负责人应根据国家法律法规，结合公司实际，组织制定

公司安全生产工作方针政策。安全生产工作方针政策应满足：

1符合或严于有关法律法规的规定；

2与公司日勺职业安全健康风险相适应；

3形成文献，并得到本单位所有从业人员H勺贯彻和实行；

4定期进行评估，以保证其与公司的安全生产相适应；

5员工及公众易于获取。

4.1.2年度目的计划与考核

城乡燃气场站经营公司应拟定量化的年度安全工作目口勺，逐级签订各级组

织日勺安全目的责任书，覆盖到各个管理层级和岗位，予以考核，保证年度安全

目的的有效完毕。

4.2组织机构和职责

4.2.1主体合法性

城乡燃气场站经营公司依法设立，证照齐全有效。燃气生产经营活动符合

核准许可范畴，无超范畴或超期经营，无违规转让、出租证照等行为。

4.2.2组织机构

1应建立安全生产管理委员会（如下简称安委会）或安全生产领导小组

（如下简称领导小组），设立安全生产管理部门，配备专职或兼职安全生产管

理人员，并按有关规定配备注册安全工程师。

2安委会（领导小组）每季度应至少召开一次安全专项会，协调解决安

全生产问题。会议纪要应下发至各单位，各单位对有关规定进行贯彻。

3城乡燃气场站应每月至少召开一次安全生产例会，对当月的安全生产

工作状况进行分析和总结，同步对下月有关安全生产工作进行安排。

4应建立从安委会（领导小组）到基层班组日勺安全生产管理网络。

4.2.3职责

1应建立安全生产责任制，制定安委会（领导小组）和各单位的安全职

责，明确重要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责，全员签订安全（消

防）责任书。

2城乡燃气场站经营公司重要负责人是本单位安全生产第一负责人，应全

面负责安全生产工作，并履行下列重要职责：

1）组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并保证有效执行；

2）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实行；

3）组织制定并实行本单位安全生产教育和培训计划；

4）保证本单位安全生产投入的有效实行；

5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

6）组织制定并实行本单位的生产安全事故应急救援预案；

7）及时、如实报告生产安全事故；

8）有关法律、法规赋予的其他安全职责。

3应对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责日勺履行状况和安全

生产责任制的贯彻状况进行定期考核。

4.3安全生产投入及工伤

4.3.1安全生产费用

燃气场站经营公司应根据国家《公司安全生产费用提取和使用管理措施》

的有关规定，提取符合规定日勺安全生产费用，专项用于安全生产。

4.3.2安全投入管理

应建立安全生产费用科目，制定安全生产费用日勺使用计划，建立安全生产

费用科目和台账，监督管理安全投入的有效使用。

4.3.3工伤保险

应依法为员工购买工伤社会保险，准时足额缴纳工伤保险费。

4.4法律法规与安全管理制度

4.4.1法律法规

1城乡燃气场站经营公司应建立辨认和获取合用的安全生产法律法规、

原则规范的制度，明确主管部门，拟定获取日勺渠道、方式，及时辨认和获取合

用日勺安全生产法律法规、原则规范。

2城乡燃气场站经营公司各职能部门应及时辨认和获取本单位合用的

安全生产法律法规、原则规范等规范性文献，并跟踪、掌握有关法律法规、原

则规范的修订状况，及时提供应安所有门汇总。

3应将合用的安全生产法律法规、原则规范及其他规定及时传达给员

工，对各级员工进行宣传、培训和考核，提高安全守法意识，规范安全生产行

为，并传达给有关方。

4应遵守安全生产法律法规、原则规范，并按照有关规定适时地制定符

合本单位客观实际日勺规章制度，加以贯彻。

5应每年至少一次对合用的安全生产法律法规、原则规范及其他规定

H勺执行状况进行符合性评价，形成评价报告或总结。

4.4.2规章制度

城乡燃气场站经营公司应建立健全安全生产规章制度或管理流程，涉及但

不限于：

1安全生产责任制度；

2岗位安全职责制度；

3安全生产奖惩考核制度；

4安全生产投入保障及费用管理制度；

5风险管理制度；

6安全生产会议制度；

7安全培训教育制度；

8安全生产检查及事故隐患排查、整治制度；

9安全生产目日勺管理和责任追究制度；

10隐患辨识与管理制度；

11生产安全事故报告和调查解决制度；

12应急救援预案和应急体系管理制度；

13特种作业人员管理制度；

14职业卫生管理制度；

15劳动防护用品（具）管理制度；

16消防管理制度；

17承包商和供应商管理制度；

18设施设备管理制度；

19作业安全管理制度；

20核心装置、重点部位安全管理制度；

21顾客设施检查、维护和报修管理制度；

22检维修管理制度；

23安全设施“三同步”管理制度、变更管理制度；

24燃气抢险管理制度；

25辨认和获取合用日勺安全生产法律法规、原则及其他规定管理制度；

26消防、运送、储存、防灾等其他安全生产规章制度；

4.4.3操作规程

应根据燃气储存、输配和应用工艺、技术、设备设施的特点和危险性，编

制作业操作规程。操作规程涉及但不限于：

1燃气管线及附属设施的运营维护;

2场站设备设施的运营维护；

3特种设备日勺运营维护；

4压力表、安全阀、报警装置日勺运营维护；

5防雷、防静电装置、防爆电气的运营维护；

6消防设施器材的运营维护；

7监视和测量设备（仪器）、监控及数据采集系统的运营维护；

8供配电系统日勺运营维护；

9停气、降压、动火及通气作业；

10抢维修作业；

11置换、放散作业；

12带压开孔、封堵作业；

13加臭作业；

14管道通球、吹三、试压作业。

4.4.4文献和档案管理

1城乡燃气场站经营公司应将安全生产规章制度和操作规程发放到有关

工作岗位，并对员工进行宣贯培训。

2应定期对规章制度、操作规程口勺执行状况和合用状况进行检查、评估、

修订。在发生如下状况时，应及时对有关的规章制度或操作规程进行评估：

1）当国家安全生产法律、法规、规程、原则废止、修订或新颁布时；

2）当公司归属、体制、规模发生重大变化时；

3）当生产设施设备新建、扩建、改建时；

4）当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；

5）当上级安全监督部门提出有关整治意见时；

6）当安全检查、风险评价过程中发现波及到规章制度层面的问题时；

7）当分析重大事故和反复事故因素，发现制度性因素时；

8）其他有关事项。

3燃气场站经营公司应根据评估状况、安全检查反馈口勺问题、生产安全

事故案例、绩效评估成果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订,

保证其有效和合用，保证每个岗位所使用的为有效版本。

4燃气场站经营公司应建立文献和档案管理制度，明确责任部门、人员、

流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存规定等，保证安全规章制度和操

作规程编制、使用、评审、修订的效力。

4.5教育培训

4.5.1教育培训管理

1燃气场站经营公司应严格执行安全培训教育制度，根据国家、地方及

行业规定和岗位需要，制定合适的安全培训教育目的和规定。定期收集、汇总

安全培训教育需求,根据实际状况和培训目日勺，制定并实行安全培训教育计划。

2应组织安全教育培训，保证教育、培训人员、资金和场地的贯彻。

3应建立从业人员安全培训教育档案。

4应对从业人员培训教育效果进行评价。

5应对从业人员每年进行再教育培训。

4.5.2安全生产管理人员教育培训

城乡燃气场站经营公司的重要负责人和安全生产管理人员，必须具有与

本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，须经培训考

核合格后方可任职。

4.5.3操作岗位人员教育培训

1城乡燃气场站经营公司应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培

训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并经培训考核合格后,

方可上岗作业。

2新入职人员在上岗前必须通过三级安全教育培训。

3操作岗位人员转岗或离岗半年以上重新上岗者，应进行场站、班组级

安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。

4在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作

岗位人员进行专门的I安全教育和培训。

5从事特种作业的人员应获得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

6应确立终身教育日勺观念和全员培训欧I目日勺，对在岗的从业人员进行

常常性安全培训教育。

4.5.4其别人员教育培训

1应对有关方日勺作业人员进行安全教育培训，涉及：承包商、供应商、

以及临时外聘人员。

2应对外来检查、参观、学习等人员进行有关安全规定、也许接触到W、J

危害及应急知识的警示教育。

4.6生产运营管理

4.6.1设备设施平常管理

1燃气场站经营公司设备设施的使用、检测、维修，应符合有关法律法

规、原则规范W、J规定。

2应对设备设施实行全过程管理和可靠性管理，严格执行设备设施投产

验收和报废管理制度，贯彻设备设施管理责任制，保证其运营、运转达到完好

状况。

3应按照规定建立完整、精确的设备设施技术档案和台账。设备实行技

术档案应随设备设施迁移而转移，随设备设施报废而封闭。

4应制定并严格执行设备设施维护管理制度，贯彻维护周期、维护内容、

维护程序、维护保养原则。

5设备设施操作人员应对所使用的设备设施要做到：懂设备设施工作原

理，会操作技能；懂安全操作规程，会严格执行；懂岗位风险，会防备措施:

懂应急预案，会应急处置。

4.6.2特种设备

1燃气场站经营公司应按照《特种设备安全监察条例》管理规定，建立

特种设备安全技术档案。安全技术档案涉及如下内容：设计文献、制造单位、

产品质量合格证明、使用维护阐明等文献以及安装技术资料；定期检查和定期

自行检查日勺记录；平常使用状况记录；安全附件、安全保护装置、测量调控装

置及有关附属仪器仪表H勺平常维护保养记录；运营故障和事故记录。

2特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，公司应向特种设备监

督管理部门登记注册。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的明显位置。

3应对在用特种设备及其安全附件、安全保护装置、监控仪器仪表进行

常常性检查维护和定期校验、检修，并保存记录。

4应在特种设备检查合格有效期届满前1个月向特种设备检查检测机构

提出定期检查规定，不得使用未经定期检查或检查不合格的特种设备。

5应制定特种设备事故应急现场处置预案，并定期演习。

6特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术

规范规定使用年限，公司应及时予以报废，并向原登记日勺特种设备监督管理部

门办理注销。

4.6.3核心装置、重点场合及部位

1燃气场站经营公司应建立核心装置、重点部位档案，明确具体管理责

任部门和负责人，对核心装置、重点部位实行重点管理。公司可根据实际生产

经营状况划定核心装置、重点场合及部位，可将下列装置及区域作为核心装置

及重点部位，但不限于如下：

1）储气设施；

2）压缩机组或压缩机房；

3）装卸站台；

4）控制室。

2应将核心装置、重点部位作为安全检查口勺重点，定期进行监督检查,

督促隐患治理。

3应对核心装置和重要设备制定综合检维修计划，计划应定检修方案、

定检修人员、定检修期间安全控制措施、定检修质量原则、定检修进度安排。

在进行检维修作业时，应执行下列程序：

1）检维修前，进行危险、有害因素辨认；编制检维修方案；办理工艺、

设备设施交付检维修手续；有关方资质评估;对检维修人员进行安全培训教育;

检维修前对安全控制措施进行确认；为检维修作业人员配备合适的劳动保护用

品；办理多种作业许可证;

2)对检维修现场进行安全检查；

3)检维修后办理检维修交付生产手续。

4.6.4场站运营与维护管理

1城乡燃气场站应严格执行外来人员、外来车辆进入场站登记管理以及

安全保卫值班、生产运营操作出J规章制度和操作规程，规范从'业人员平常行为,

保障场站安全稳定运营。

2应严格执行设备设施管理制度，建立场站安全设备、设施台账。公司

应保证安全设备配备符合国家有关规定和原则：燃气泄漏检测报警装置；防雷

设施；防静电设施；消防设施与器材；安全防备设施；个体防护设施：监控与

数据采集设施：超温、超压等检测仪表、声或光报警和安全联锁装置等设施。

3多种安全设施应专人负责管理，定期检查和维护保养。安全设施应编

入设施设备检维修计戈九定期检维修。安全设施严禁随意拆除、挪用或弃置不

用，因检维修拆除W、J,检维修完毕后应立即复原。应对监控和数据采集设施进

行规范管理，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动日勺记录。

4城乡燃气场站有关管理及作业人员应掌握输配气工艺安全信息，重要

涉及：燃气基本特性；输配运营工艺以及输配设备操作、平常检查维护有关知

识。

5应按照《城乡燃气标志原则》(CJJT153)ET、J规定对重要日勺燃气设施或

重要部位设立警示、辨认标志。燃气设施着色应符合有关着色原则。

6城乡燃气场站内的多种介质道阀门应统一编号，现场阀门编号应与工

艺流程图中阀门编号一致，工艺流程图应张贴在值班室或工艺区。进、出场站

日勺每根燃气管道上应有醒目日勺气流方向标志。

7应严格执行操作规程，对工艺参数运营浮现的偏离状况及时分析和纠

正，保证工艺参数控制不超过安全限值。

8燃气设施运营工况应正常、安全可靠，无超压、泄漏、油污、锈蚀、

腐蚀及损坏失效等状况，运营部件应平稳，无异响、异常振动、过热、泄漏等。

9燃气场站经营公司应结合场站危险源辨识、分析，编制场站事故应急

处置预案，并定期开展预案演习，定期检查应急物资完好状况，对缺损的应急

物资及时更换、补充。

4.6.5消防与安防监控设施设备

1应当保证各场合疏散通道、安全出口、消防通道畅通，防火防间距等

应符合消防技术原则规定；并设立符合国家规定日勺消防安全标志和应急照明设

施。

2消防检查的重要内容至少涉及：消防设施、器材配备及有效状况、消

防安全标志的设立和完好有效状况、火灾隐患II勺整治和防备措施贯彻、消防水

源和消防通道状况、用火用电状况、进出口畅通状况、消防安全重点部位人员

在岗状况、员工对消防知识的掌握状况、防火巡逻的贯彻以及消防档案建立状

况、灭火和应急疏散预案的制定以及消防演习状况等。

3安防设备、设施应有专人定期维护和测试，监控系统由专业公司定期

维护和测试，保障有关系统正常运营，按照《中华人民共和国反恐怖主义法》

规定，采集W、J视频图像信息保存期限不得少于九十日。

4.6.6拆除报废

1应制定生产设施拆除和报废管理制度。拆除作业前，应进行拆除作业

危险有害因素辩识，制定拆除计划或方案。

2欲拆除报废的容器、设备和管道内仍存有危险物质的，按有关规定先

对危险物质进行处置。

3拆除的设备设施应按规定进行处置。拆除KJ设备设施波及到危险物

品的，须制定处置方案和应急措施，并严格按规定组织实行。

4.7作业安全

4.7.1作业许可

1城乡燃气场站经营公司应对危险性作业活动实行作业许可管理，严格

履行分级审批手续和现场许可程序；作业方案应有危险有害因素辩识、安全措

施、应急措施等内容。危险性作业活动涉及但不限于：

1）动火作业；

2）置换作业；

3）高处作业；

4）临时用电作业；

5）有限空间作业；

6）起重吊装作业；

7）高压设备维修作业。

2应制定作业方案和应急方案，在作业现场配备相应的安全防护用品

（具）、消防器材、检测仪器等。作业活动日勺负责人应严格按有关规定指挥作

业；作业人员应严格执行操作规程。作业活动安全监护人员应具有基本救护技

能和作业现场的应急解决能力，作业过程中严禁离开监护岗位。

4.7.2警示标志

1应按照《安全标志及其使用导则》（GB2894）及《城乡燃气标志原则》

（CJJ/T153）规定，在易燃、易爆、有毒有害等危险场合H勺醒目位置设立安全

标示、标志。

2应在重大危险源现场设立明显的安全警示标志。

3应按有关规定在生产区域道路设立限速、限高、禁行等标志。

4应在检维修、施工、抢修、动火、吊装等作业现场设立警戒区域和安

全警示标志，在检维修、施工现场日勺坑、井、洼、沟、陡坡等场合设立围栏、

便道和警示灯。

5应在也许产生严重职业危害作业岗位的醒目位置，设立符合《工作场

合职或病危害警示标记》（GRZ158）规定的职业危害警示标记和告知牌。

6应每季度至少检查一次安全标志、职业危害警示标记，保证无破损、

变形、褪色等，不符合规定期应及时修整或更换，并保存检查记录。

4.7.3作业现场管理及过程控制

1应在实行危险性作业活动迈进行危险有害因素辨认，制定控制措施,

在作业现场配备相应的安全防护用品（具）、消防器材、检测仪器等。

2作业活动的负责人应严格按有关规定科学指挥，作业人员应严格执

行操作规程，坚决杜绝“违章指挥、违章作业、违背劳动纪律”现象。公司作

业活动安全监护人员应具有基本救护技能和作业现场日勺应急解决能力，作业过

程中不得离开监护岗位。

3同一作业区域内有两个以上承包商进行生产经营活动，也许危及对

方生产安全时，应组织并监督承包商之间签订安全生产合同，明确各自的安全

生产管理职责和应当采用日勺安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全

检查与协调。

4燃气设施停气、降压、动火、置换、通气、抢修等作业应符合《城乡

燃气设施运营、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51）的规定。

4.7.4有关方管理

1应执行承包商、供应商等有关方管理制度，对其资格预审、选择、服

务前准备、作业过程、毙供日勺产品、技术服务、体现评估、续用等进行管理。

2应建立合格有关方日勺名录和档案，根据服务作业行为定期辨认服务

行为风险，并采用行之有效日勺控制措施。

3应对进入同一作业区日勺有关方进行统一安全管理，并贯彻具体安全

措施。

4不得将项目委托给不具有相应资质或条件日勺有关方。公司和有关方

口勺项目合同应明确规定双方日勺安全生产责任和义务。公司应与有关方签订安全

合同。

4.7.5作业变更

城乡燃气场站经营公司应对作业过程、施工工艺等实行变更管理，履行

审批及验收程序，对变更过程及变更也许产生口勺隐患进行分析和控制。开展风

险管理与隐患排查和治理工作。

4.8危险源辨识与管理

4.8.1危险源辨识与评价

1评价范畴与措施：应组织制定风险评价管理制度，明确危险源辨识与

评价的目的、范畴和准则。

2风险评价日勺范畴应涉及但不限于：

1）规划、设计和建设、投产、运营等阶段；

2）常规和异常活动；

3）事故及潜在的紧急状况；

4）所有进入作业场合日勺人员的活动；

5）原材料、产品的运送和使用过程；

6）作业场合的设施、设备、车辆、安全防护用品；

7）人为因素，涉及违背操作规程和安全生产规章制度；

8）丢弃、废弃、拆除与处置；

9）气候、地震及其他自然灾害。

3城乡燃气场站经营公司可根据需要，选择有效、可行的风险评价措施

进行风险评价。常用的评价措施有：

1）作业条件危险性分析（LEC）；

2）安全检查表分析（SCL）；

3）故障树分析（FTA）；

4）事件树分析（ETA）；

5）工作危害分析（JHA）；

6）工作安全分析（JSA）；

4城乡燃气场站经营公司应根据如下内容制定风险评价准则：

1）有关安全生产法律、法规；

2）设计规范、技术原则；

3）公司的安全管理原则、技术原则；

4）公司的安全生产方针和目的等。

5）公司应根据风险评价准则，选定合适的评价措施，定期和及时对作业

活动和设备设施进行危险、有害因素辨认和风险评价。公司在进行风险评价时,

应从影响人、财产和环境三个方面的也许性和严重限度分析。

6）公司各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风

险评价和风险控制。

5风险控制

1）应根据风险评价成果及经营运营状况等，拟定不可接受的风险，制定

并贯彻控制措施，将风险特别是重大风险控制在可以接受的限度。公司在选择

风险控制措施时，应考虑可行性、安全性、可靠性，应涉及工程技术措施、管

理措施、培训教育措施、以及个体防护措施。

2）应将风险评价的成果及所采用日勺控制措施对从业人员进行宣传、培

训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在时危险、有害因素，掌握、贯彻应采

用日勺控制措施。

6风险信息更新

1）应适时组织风险评价工作，辨认与生产经营活动有关W、J危险、有害因

素和隐患。

2）应定期评审或检查风险评价成果和风险控制效果。

3）应在下列情形发生时及时进行风险评价：

①新的或变更的法律法规或其他规定；

②操作条件变化或工艺变化；

@技术改造项目；

④有对事件、事故或其他信息的新结识；

⑤组织机构发生大的I调节。

4.8.2重大危险源监控

1城乡燃气场站经营公司应按照《危险化学品重大危险源辩识》（GB18218）

辨识并拟定重大危险源，建立重大危险源管理档案。重大危险源管理档案内容

涉及：

1）物质名称和数量、性质；

2）地理位置及周边环境；

3）管理制度；

4）应急救援预案和演习记录；

5）评估报告；

6）检测报告；

7）监控检查记录；

8）重大危险源备案记录等。

2应将重大危险源及有关安全措施、应急预案报送本地县（区）级以上

人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。

3应按照有关规定对重大危险源设立安全监控报警系统。公司应对重大

危险源的设备、设施定期检查、检查，并做好记录。

4应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装冬，每年

至少进行一次重大危险源应急救援预案演习。公司重大危险源的防护距离应满

足国标或规定。

4.9隐崽排查与治理

4.9.1城乡燃气场站经营公司应严格执行安全检查管理制度，定期或不定期

进行安全检查。

4.9.2安全检查和隐患排查应有明确的目的、规定、内容和计划，并有具体

日勺检查记录。

4.9.3应根据安全检查计划，开展综合检查、专项检查、平常检查和节假日

检查，重要负责人应组织并参与安全检查，并建立安全检查台账。

4.9.4应根据隐患排查和安全检查发现的成果，对隐患进行分析评估，拟定

隐患等级，登记建档，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。所有的安全

隐患从提出、整治、答复到复查确认必须形成“闭环管理”，并建立具体W、J隐

患及隐患整治档案。

4.9.5隐患治理方案应涉及月口勺和任务、措施和措施、经费和物资、机构和

人员、时限和规定。重大事故隐患在治理前应采用临时控制措施并制定应急预

案。

4.9.6隐患治理措施涉及：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施

和应急措施。治理完毕后，应对治理状况进行验证和效果评估。

4.10职业健康

4.10.1职业危害辨识与管理

1城乡燃气场站经营公司应按照法律法规、原则规范日勺规定，为从业人

员提供符合职业健康规定的工作环境和条件，配备与职'也健康保护相适应W、J设

施、工具。

2应定期对存在职业危害口勺场合、作业项目（如场站n勺噪音、焊接现场

的镒元素等）进行检测和评价，在检测点设立标记牌予以告知，并将检测成果

存入职业健康档案。

3对也许发生急性职业危害日勺有毒、有害工作场合，应设立报警装置，

制定应急预案，配备现场急救用品、设备，设立应急撤离通道和必要的泄险区。

4多种防护器具应定点寄存在安全、便于取用的地方，并有专人负责保

管，定期校验和维护。

5应对现场急救用品、设备和防护用品进行常常性日勺检查维修，定期检

测其性能，保证其处在正常状态。

6应贯彻岗前、岗中和离岗日勺职业健康体检，及时对患职业病的员工进

行治疗，及时调离患职业禁忌症的员工，并将成果存入职业健康档案。

4.10.2职业危害申报

公司应按规定，及时、如实向本地主管部门申报生产过程存在的职业危害

因素，并依法接受其监督。

4.10.3职业危害告知和警示

1城乡燃气场站经营公司与从一业人员签订劳动合同步，应将工作过程中

也许产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中

写明。

2应采用有效出J方式对从业人员及有关方进行宣传，使其理解生产过

程中的职业危害、避免和应急解决措施，减少或消除危害后果。

3对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158规定设立警示标记

和警示阐明。警示阐明应载明职业危害日勺种类、后果、避免和应急救治措施。

4.10.4劳动防护用品

1业应根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国标或行业原

则日勺个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员对日勺佩戴、使用。

2应建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强对劳动防

护用品使用状况日勺检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。

4.11应急管理

4.11.1应急机构和队伍

1城乡燃气场站经营公司应建立应急指挥系统，实行分级管理。

2应建立与安全生产规模和特点相适应的专(兼)职应急救援队伍，明

确职责。

4.11.2应急保障

1应按国家有关规定，配备足够日勺应急救援设施、装备、物资，涉及：

抢险抢修器材、个体防护用品、通讯器材、交通运送工具等。

2应做好应急救援器材的保管、检查和维护保养，保证其完好有效。

3应建立应急通讯录，有关应急单位、部门及人员的电话号码应置于明

显位置，保证有关人员熟悉掌握。

4应完善应急救援信息管理，按规定发布应急指令。

4.11.3应急预案和抢险

1城乡燃气场站经营公司应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案

编制导则》(GB/T29639),在风险评价的基础上，制定完善事故应急救援预案

体系。

2应在接到抢险指令后，应立即启动应急处置程序，组织抢险急修，及

时妥善处置险情，避免事故发生。

3应组织从'业人员进行应急救援预案日勺培训I,定期演习，评价演习效果，

评估应急救援预案日勺充足性和有效性，并形成记录。

4应定期评审应急救援预案，特别是在重大险肇事故发生后，并及时修

订完善。

5应将应急救援预案报本地安全生产监督管理部门和燃气管部门备案，

并通报本地应急协作单位，建立应急联动机制。

4.12事故管理

4.12.1事故报告

1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位

负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产

监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2状况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人

民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

3报告事故应当涉及：事故发生单位概况；事故发生口勺时间、地点以及

事故现场状况；事故的简要通过；事故已经导致或者也许导致日勺伤亡人数（涉

及下落不明的人数）和初步估计口勺直接经济损失；已经采用口勺措施；其他应当

报告的状况。

4事故报告后浮现新状况的，应当及时补报。

4.12.2事故调查和解决

1发生生产安全事故后，应积极配合各级人民政府组织的事故调查，负

责人和有关人员在事故调查期间严禁擅离职守，应当随时接受事故调查组的询

问，如实提供有关状况。

2应按规定成立事故调查组，根据“事故因素未查清不放过、事故负责

人未受到解决不放过、事故负责人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有

制定切实可行的整治措施不放过”的原则，开展调查解决。

3应贯彻事故整治和避免措施，避免事故再次发生。整治和避免措施应

涉及工程技术措施、培训教育措施、安全管理措施等。

4.12.3事故档案

1城乡燃气场站经营公司应建立事故档案，事故档案涉及事故调查解

决报告等有关资料。

应建立事故管理台帐。

4.13绩效评估和持续改善

4.13.1绩效评估

1城乡燃气场站经营公司应每年至少一次对本单位安全生产原则化口勺

实行状况进行评估，验证各项安全生产制度措施W、J合适性、充足性和有效性,

检查安全生产工作目日勺、指标日勺完毕状况。

2城乡燃气场站经营公司重要负责人应对绩效评估工作全面负责。评估

工作应形成正式文献，并将成果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为

年度考核的重要根据。

3发生一般事故等级以上事故后，应重新进行评估。

<13.2持续改善

城乡燃气场站经营公司应根据安全生产原则化日勺评估成果，对安全生产目

口勺、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改善，不断提高安全绩

效。

5附则

5.0.1安全生产原则化工作实行公司自主评估、外部评审日勺方式。

5.0.2城乡燃气场站经营公司应当根据本评估原则，对本公司开展安全生

产原则化工作状况进行评估。

5.0.3安全生产原则化评级分为：一、二、三级，一级属于最高。木规范合

用于二、三级安全生产原则化评估，实行100分制。三级：70-80分；二级:

81-90分。

5.0.4否决项、空项及评估，申请评审公司若在申请评审之日前一年内发生

人员死亡的生产安全责任事故口勺，或者不具有相应燃气经营许可资质的I,不能

申请安全生产原则化评级。

5.0.5二级由省级行政建设主管部门公示，颁发证书；三级由市级行政建设

主管部门或燃气主管部门公示，颁发证书。

5.0.6本原则评分原则、自评报告附后。

附录A安全生产原则化评分表

审

评

考核考核原则实际

述

描

类型考核内容考核措施空项

项目分值得分

应坚持“安全第一、避免为主、琮合治理”的安全

1.制度无该项内容的，不得分:

L方1.1方生产工作方针.重要负责人应根据国家法律法规，

32.未以文献形式发布生效的，不得分：安全生产日的

针

与针政策结合公司实际，组织制定公司安全生产工作方针政

管理制度缺少刮定、分解、实行等内容的.扣1分：

目

附策。

161.2年1.无拟定量化为年度安全工作目的的，不得分;

应拟定量化的年度安全工作目啊，逐级签订各级组

分>度目的2.未逐级签订各级组织的安全目的贡任书，没盖到各

织的安全目1向货任书，覆盖到各个管理层级和岗位，3

计划与

予以考核，保证年度安全目的的有效完毕。个管理层级和岗位，未予以考核，保证年度安全门的

考核的有效完毕时,每项缺少扣1分。

2.1主城乡燃气场站经苜公司依法设立，证照齐全有效,

体合法燃气生产经营活动符合核准许可范班,无超范畸或2无证照的不得分,缺少的每项扣0.5分。

性超期经营,无违规转让、出租证照等行为。

1.未建立安全生产管理委员会（如下的称安委会）或

L应建立安全生产管理委员会（如下简称安委会）

安仝生产领导小组（如下简称领导小组），设立安仝

或安全生产领导小组（如卜简称领导小组），设汇安

生产管理部门，配备专职或兼职安全生产管理人为，

全生产管理部门，配备专职或技职安全生产管理人

并按有关规定配备注栅安全工程师.不得分。不全的

员,并按有关规定配齐注册安全工程师。

扣0.5分。

2.2组2.安委会（领导小组）每季度应至少召开一次安全

42.未执行安委会（领导小组）每季度应至少召开一次

2.组织机构专项会，协调解决安全生产问题。会议纪要应下.发

安全专项会，协调解决安全生产问密。会议纪要应卜

织机.至各单位，各单位对有关规定进行贯彻，

发至各单位，不洱分，不全的扣0.5分。

构与3.城乡燃气场站应每月至少召开一次安全生产例

3.未每月至少召开一次安全生产例会，对当月的安全

职责会，对当月时安全生产工作状况进行分析和总结，

生产1：作状况进行分析和总结，同步对下月有关安全

（8同步对下月有关安全生产「•作进行安排。

生产I：作进行安排。不全的扣0.5分。

分）

1.应建立安全生产货任制，制定安委会《领导小组）1.未建立安全生产贡任制，制定安委会（领导小组）

和各单位的安全职责，明确重要依贵人、各级管理和各单位的安全职责，明确至要负货人、各级管理人

人员和从业人员的安全职责，全员签订安全（消防）员和从业人员为安全职贵，全协笺订安全（消防）贡

贡任书。任反，不得分，不全的扣0.5分.

2.3职

2.城乡燃气场站经营公司重要负责人是本单位安全22.未贯彻重要负资人是本单位安全生产第一负责人，

贡

生产第一负贡人，应全面负责安全生产工作，应全面负责安全生产工作。不得分。

3.应对各银管理那「I.管.7!A员及从业A-3.未对兄级管理部门、管理人员及从业人员去全职选

货啊股行状况和安全生产责任制的贯彻状况进行定向履行状况和安全生产责任制向贯彻状况迸行定期考

期考核核。不得分，不全啊扣0.5分.

续表

实

考核

考核原则评审际

得

型

分

类考核内容考核措施空项

项目分值描述

未根据国家《公司安全生产费用提取和使用管理措

安燃气场站经营公司应根据国家£公司安全生产费用

3.1施》啊有关规定，提取符合规定的安全生产费用.

3.安全生产提取和使用管理措施》的有关规定，提取符合规定3

专项用于安全生产。不得分。未专款专用时知2

全生物用的安全生产费用，专项用于安全生产。

分。

产投

1.未建立•安全生产费用科目,制定安全生产费用的

入及3.2安应建立安全生产费用科目，制定安全生产费用的使

使用计划,建立安全生产费用科目和台账,监督管

工伤全投入用计划，建立安全生产费用科目和台账，监皆管理2

理安全投入的有