教育行政机关课件

二、教育行政机关概念地位监督职权责任国家机关

立法机关

（人大）

行政机关

司法机关

（政府）

（法院,检察院）一、教育行政机关的概念教育行政机关的含义及分类含义：

国家教育行政机关是依照宪法和行政组织法的定而设置的行使国家在教育方面的行政职能的国家行政机关。分类：

中央教育行政机关

地方各级教育行政机关办公司人事司财务司科学技术司高校学生司师范教育司民族教育司基础教育司发展规划司高等教育司教育监督团办公室国际合作与交流司语言文字信息管理司语言文字应用管理司职业教育与成人教育司体育卫生与艺术教育司

政研究策研究与法制建设司

社会科学研究与思想政治工作司中央人民政府教育行政机关（18个部门）地方教育行政机关的设置（14个部门）人事处组织处处事处体育卫生与艺术教育处科研处思想政治教育处教育督导室高等教育处职业与成人教育处基础教育处基建财务处发展规划处政策法规处

办公室

教育行政机关一、教育行政机关的概念二、教育行政机关的地位三、教育行政机关的职权四、教育行政机关的责任五、教育行政机关的监督六、教育行政机关与学校的法律关系教育行政机关主体资格的要件组织要件：1.获得国家有关机关的批准2.符合组织法律规范的规定3.已有法定编制4.已有独立的行政经费预算5.已设办公地点等办公条件6.已有政府公报公告其成立法律要件1.享有国家教育行政职权2.以自己的名义实施教育行政行为3.能够承担其行为所引起的法律责任教育行政机关主体地位的体现（一）行政关系中行政主体VS行政相对人（二）民事法律关系中——机关法人1.依法成立；2.有必要的财产和经费；3.有自己的名称、组织机构和场所；4.能够独立承担民事责任教育行政机关主体地位的体现(三）与其他国家机关(四）与其他行政机关1．纵向关系平行协助关系2．横向关系权限划分关系公务协助关系监督制约关系（可找个横向关系的案例）

教育行政机关一、教育行政机关的概念二、教育行政机关的地位三、教育行政机关的职权四、教育行政机关的责任五、教育行政机关的监督六、教育行政机关与学校的法律关系三、教育行政机关的职权教育行政职权产生渊源内容渊源固有职权

随着机关的设立而产生的，来源于宪法等规定授予职权来自相关法律，或者其他国家机关、行政机关、社会企事业组织教育行政职权的内容（一）制定行政创制权（制定发布教育行政法规、起草法案）（二）教育行政决定权（教育发展规划等）（三）教育行政命令权（行政首长负责制）（四）教育行政执法权（推行、监督、制裁）（五）教育行政强制权（针对不义务、违法行为）（六）教育行政处罚权（针对不义务、违法行为）（七）教育行政监督权（内部监督、对行政相对人的监督）（八）教育行政奖励权（优秀教师、优秀科研成果）（九）教育行政物质帮助权（助学贷款）（十）教育行政复议权（行政主体与行政相对人的争议）

教育行政机关一、教育行政机关的概念二、教育行政机关的地位三、教育行政机关的职权四、教育行政机关的责任五、教育行政机关的监督六、教育行政机关与学校的法律关系四、教育行政机关的责任

含义特征种类含义责任主体

1.教育行政主体的责任2.行政相对人的责任3.两方的责任因此，教育行政责任是指教育行政机关及其执行公务的人员违反法定的教育职责和义务的责任。责任的内容1.广义的

2.狭义的特征（一）是机关和公务人员的责任（行政责任）（二）是一种独立的法律责任（法律责任）（三）违法当承担法律后果（法律后果）种类（1）惩罚性行政责任

行政批评

行政处分

行政处罚（2）补救性行政责任

撤销行政违法行为

履行职务

返还权益

恢复原状

纠正不当

行政赔偿

恢复名誉

承认错误、赔礼道歉案例湖北落实第一责任确保校园安全

2010年05月04日14:12来源：《湖北日报》

昨日，继全国综治维稳工作电视电话会议后，我省召开全省综治维稳工作电视电话会议。省委副书记、省综治委主任杨松强调，切实落实维护校园安全的第一责任，坚决防止发生校园恶性刑事案件，努力为师生创造安全和谐的工作学习生活环境。

杨松指出，确保孩子的生命健康权，是社会的基本底线，也是各级党委、政府的基本职责，要以对党和人民事业高度负责的态度，进一步加强校园及周边治安综合治理。要把安全工作责任、防范措施、排查整治方案落实到部门、到岗位、到人。对于发生校园恶性刑事案件所在地的党委政府要实行“一票否决”，对工作失职的领导人和责任人要严肃查处、追究责任。

教育行政机关一、教育行政机关的概念二、教育行政机关的地位三、教育行政机关的职权四、教育行政机关的责任五、教育行政机关的监督六、教育行政机关与学校的法律关系五、教育行政机关的监督

国家监督国家权力机关国家行政机关国家司法机关社会监督中国共产党的监督民主党派的监督人民政协的监督社会团体的监督社会舆论的监督公民的监督六、教育行政机关与学校的法律关系（一）教育行政机关与各类学校关系的依据1、国家财产所有权与经营决策权分离的可能性和必要性a.学校的经营管理权是由相应的财产决定的b.通过建立股份制可以让财产所有权与经营权分离c.多人资金的融合d.通过委托代理实现产权的合理安排2、基于学校财产结构的学校分类a.公立学校b.私立学校c.混合型学校（转制、公办民、公企合办、地方或社区）六、教育行政机关与学校的法律关系2.与私立学校之间的法律关系行政法关系上，也存在着管理与被管理的关系，但是教育行政机关不干预私立学校的各项工作，只是督促其依法办学。在民法关系上，二者是对等的。六、教育行政机关与学校的法律关系3.与混合学校之间的法律关系总体上都是要接受教育行政机关的监督、检查和评估，但是学校内部的事