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文档简介
住房和城乡建设标准
化手册
市住建局
2021年8月
目录
一、服务理念........................................1
二、服务承诺........................................2
三、事项清单........................................4
1.行政许可事项清单..............................4
2.其他行政权力事项清单.........................4
3.公共服务事项清单..............................4
4.行政处罚事项清单..............................5
四、办事标准........................................8
1.行政许可事项办事标准..........................8
(1)施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产
管理人员安全生产考核............................8
(2)建筑起重机械使用记........................11
(3)工程质量监督续.............................13
(4)特殊建设工程消防验收......................15
4.其他行政权力事项办事标准......................22
(1)工程竣工验收监督..........................22
(2)施工招投标备案............................32
(3)建设工程竣工验收案........................34
(4)房地产开发企业资质动态核查工作...........35
(5)建筑起重机械告知..........................38
(6)房屋交易合同网签案.......................42
5.公共服务事项办事标准........................44
(1)存量房转让办理...........................44
(2)存量房转让合同网签办理..................45
(3)新建商品房销售办理.......................46
(4)商品房合同网签备案.......................48
(5)建设工程档案利用.........................49
(6)房屋租赁办理.............................52
6.行政处罚事项办事标准........................53
(1)一般程序案件处理流程....................54
(2)行政强制案件处理流程....................57
五、相关制度
(1)鞍山市住建局信息公开制度................60
(2)鞍山市住建局一次性告知制度..............62
(3)鞍山市住建局首问负责制度................64
(4)鞍山市住建局服务承诺制度................66
(5)鞍山市住建局行政决策责任追究制度........67
(6)鞍山市住建局文明服务制度................69
一、服务理念
加强监管、利企利民,简化流程,方便快捷
二、服务承诺
为进一步加强住建系统政风行风建设,切实转变工作作
风,提高服务水平,改善行业形象,努力实现我市城乡建设
事业又好又快发展,现郑重作出以下承诺:
1、坚持政务公开,接受社会监督。扎实推进政务公开
工作,利用各种信息载体,公开办事依据、办事程序、办事
期限、办事结果以及收费项目和标准。凡是与群众利益相关
的事项,一律按规定向社会和群众公开。
2、坚持依法行政,规范行政行为。依法办理行政许可
和行政审批事项;加大对城市建设、建筑业等相关法律法规
的宣传力度。坚决查处建设领域各种违法违规行为,维护群
众合法利益。
3、坚持民生至上,做到亲民惠民。优质、高速完成年
度城市建设任务,不断改善人居环境,竭力解决广大市民关
注的热点难点问题。
4、强化服务意识,提高办事效率。推行主动服务、首
问服务、热情服务、窗口服务。充分发挥市行政审批服务中
心住建局窗口作用,做到应进必进,减少中间环节,简化办
事程序。
5、加强廉政建设,转变工作作风。认真落实党风廉政
建设责任制,严格执行党纪政纪各项规定。坚决反对四风,
坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。
6、认真受理投诉,强化工作督办。对服务热线电话投
诉,上门投诉、电话信函投诉及网络媒体投诉事件,及时认
真办理,切实为群众排忧解难;做到有诉必查、有查必果,
处理率达到100%o
3
三、事项清单
一、行政许可事项清单
1、施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管
理人员安全生产考核
2、建筑起重机械使用登记
3、工程质量监督手续
4、特殊建设工程消防验收
二、其他行政权力事项清单
1、工程竣工验收监督
2、施工招投标备案
3、建设工程竣工验收备案
4、房地产开发企业资质动态核查工作
5、建筑起重机械告知
6、房屋交易合同网签备案
三、公共服务事项清单
1、存量房转让办理
2、存量房转让合同网签办理
3、新建商品房销售办理
4、商品房合同网签备案
5、建设工程档案利用
6、房屋租赁办理
4
四、行政处罚事项清单
1、对违反《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》行
为的处罚
2、对违反《辽宁省养犬管理规定》的处罚
3、对拒不安装生活用水分户计量水表的处罚
4、对违反《辽宁省建筑市场管理条例》行为的处罚
5、对违反《中华人民共和国建筑法》行为的处罚
6、对施工单位未采取未采取有效防尘降尘措施,未及时
清运土方、渣土、建筑垃圾或未采用密闭式防尘网遮盖行为
的处罚
7、对违反《住宅室内装饰装修管理办法》的处罚
8、对违反《房地产经纪管理办法》处罚
9、对违反《辽宁省市政公用设施保护条例》行为的处罚
10、对违反《中坐人民共和国特种设备安全法》行为的处
罚
11、对违反《中华人民共和国招标投标法》行为的处罚
12、对违反《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》行
为的处罚
13、对《房屋建筑工程质量保修办法》行为的处罚
14、对《房屋建筑工程抗震设防管埋规定》行为的处罚
15、对违反《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案
管理办法》行为的处罚
5
16、对违反《建设工程安全生产管理条例》行为的处罚
17、对违反《中坐人民共和国招标投标法实施条例》行为
的处罚
18、对违反《建筑工程施工许可管理办法》行为的处罚
19、对违反《民用建筑节能条例》行为的处罚
20、对房地产价格评估机构或者房地产估价师在国有土地
上房屋征收与补偿活动中出具虚假或者有重大差错评估报
告的处罚
21、对违反《建设工程勘察设计管理条例》行为的处罚
22、对违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚
23、对违反《辽宁省建设工程安全生产管理规定》行为的
处罚
24、对违反《建筑业企业资质管理规定》行为的处罚
25、对违反《工程监理企业资质管理规定》行为的处罚
26、对未取得建筑业企业资质承接分包工程的处罚
27、对审查机构、审查人员违法违规进行审查工作的处罚
28、对违反工程建设强制性标准行为的处罚
29、对违反《建发起重机械安全监督管理规定》行为的处
罚
30、对注册建筑师违法违纪行为的处罚
31、对注册造价工程师违法违纪行为的处罚
32、对注册房地产估价师违法违纪行为的处罚
6
33、对注册建造师违法违规行为的处罚
34、对注册监理工程师违法违纪行为的处罚
35、对勘察设计注册工程师违法违纪行为的处罚
36、对违反《房地产开发企业资质管理规定》行为的处罚
37、对违反《工程造价咨询企业管理办法》行为的处罚
38、对违反《建设工程质量检测管理办法》行为的处罚
39、对违反《房地产估价机构管理办法》行为的处罚
40、对违反《中华人民共和国安全生产法》行为的处罚
41、对违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚
42、对违反《辽宁省安全生产条例》行为的处罚
7
四、办事标准
1、行政许可办事标准
(1)施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产
管理人员安全生产考核
事项名称施工单位主要负责人、项目负责人、专职
安全生产管理人员安全生产考核
适用对象自然人,企业法人
设立依据《中华人民共和国安全生产法》(2002年
6月29日主席令第七十号,2014年8月
31日予以修改)第二十四条:……危险物
品的生产、经营、储存单位及矿山、金属
冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负
责人和安全生产管理人员,应当由主管的
负有安全生产监督管理职责的部门对其安
全生产知识和管理能力考核合格。……
《建设工程安全生产管理条例》(2003年
11月24日国务院令第393号)第三十六
条:施工单位的主要负责人、项目负责人、
专职安全生产管理人员应当经建设行政主
管部门或者其他有关部门考核合格后方可
任职。……
受理机构鞍山市城市建设发展中心
受理地点和时间鞍山市铁东区明山街12号,鞍山市行政审
批局一楼35号市住建局窗口,电话:
8
五8:30—11:30,13:30—17:30(节假日除
外)
办理要件1.容缺受理承诺书(附件)2.经所在企业
年度安全生产教育培训合格证明3.企业聘
任证明4.申请表及有关证件
办理基本流程1、申请:申请人提交申请材料。2、受理:
审批办工作人员对申请材料进行初步审
查:(1)不具备申请条件的,不予受理;
不属于本行政机关职权范围的,告知申请
人向有关行政机关申请;(2)申请材料不
齐全或者不符合法定形式的,当场或两日
内一次性告知申请人需要补正的全部内
容;3、办结:结果备案。
办结时限5-20个工作日
办理结果建筑施工企业XXX安全生产考核合格证书
收费依据及标准无
申请材料示范文本无
常见错误示例、常
见问题解答
监督投诉渠道0412—8890000
附件
容缺受理承诺书(范本)
9
申请人:
名称(法人):证件类型:
证件编号:_______________________________________
法定代表人:证件类型:
证件编号:联系方式:
姓名(自然人):证件类型:
证件编号:联系方式:
被委托人:
姓名:证件类型:
证件编号:联系方式:
申请办理(事项名称),申请容缺受理,并承
诺:
一、在年月日前,按要求
提交需要补齐补正的下列材料;
(一)____________________________________________
(二)____________________________________________
(三)____________________________________________
(四)____________________________________________
二、所作承诺意思表示真实;
三、已经知晓政务服务部门告知的全部内容;
四、提供的所有材料真实有效;
五、知晓需补齐补正的材料和要求;
10
六、未按规定要求在承诺期限内补齐补正全部材料,该
笔业务退件办结;
七、愿意承担不实承诺产生的后果。
申请人或授权委托人(需授权委托书):
申请人(签字/盖章):
年月日
(2)建筑起重机械使用登记
事项名称建筑起重机械使用登记
适用对象企业法人
设立依据《中华人民共和国特种设备安全法》第三
十三条:特种设备使用单位应该在特种设
备投入使用前或者投入使用后三十日内向
负责特种设备监督管理的部门办理使用登
记。《特种设备安全监督条例》(国务院
第549号)第二十五条:特种设备在投入
使用前或者投入使用后30日内,特种设备
使用单位应当向直辖市或者设区的市的特
种设备安全监督管理部门登记。
《建筑起重机械安全监督管理规定》(中
华人民共和国建设部令第166号)第十七
11
条:使用单位应当自建筑起重机械安装验
收合格之日起30日内,将建筑起重机械安
装验收材料、建筑起重机械安全管理制度、
特种作业人员名单等,向工程所在地县级
以上地方人民政府建设主管部门办理建筑
起重机械使用登记。登记标志置于或附着
于该设备的显著位置。
受理机构鞍山市城市建设发展中心
受理地点和时间鞍山市铁东区明山街12号,鞍山市行政审
批局一楼35号市住建局窗口,电话:
五8:30—11:30,13:30—17:30(节假日除
外)
办理要件1.建筑起重机械维护保养等制度;
2.建筑起重机械生产安全事故应急预案;
3.使用单位特种作业人员资格证书;
4.建筑起重机械备案证明;
5.建筑起重机械租赁合同;
6.建筑起重机械检验检测报告和安装验
收资料。
办理基本流程1、申请:申请人提交申请材料。2、受理:
审批办工作人员对申请材料进行初步审
查:(1)不具备申请条件的,不予受理;
不属于本行政机关联权范围的,告知申请
人向有关行政机关申请;(2)申请材料不
齐全或者不符合法定形式的,当场或两日
内一次性告知申请人需要补正的全部内
12
容;3、办结
办结时限1个工作日
办理结果建筑起重机械使用登记
收费依据及标准无
申请材料示范文本无
常见错误示例、常
见问题解答
监督投诉渠道0412—8890000
(3)工程质量监督手续
事项名称工程质量监督手续
适用对象自然人,企业法人,事业法人,社会组织法
人,非法人企业,行政机关,其他组织
设立依据【行政法规】《建设工程质量管理条例》
(国务院令第279号)第十三条:建设单
位在开工前,应该按照国家有关规定办理
工程质量监督手续,工程质量监督手续可
以与施工许可证或者开工报告合并办理。
【规章】《房屋建筑和市政基础设施工程
质量监督管理规定》(住建部令第5号)
第六条第一项:对工程项目实施质量监督,
应当依照下列程序进行:(一)受理建设
单位办理质量监督手续。
【规章】《建筑工程五方责任主体项目负
责人质量终身责任追究暂行办法》的通知
(建质(2014)124号)第八条:项目负
13
责人应当在办理工程质量监督手续前签署
质量终身责任承诺书,连同法定代表人授
权书,报工程质量监督机构备案。
【规范性文件】《辽宁省房屋建筑和市政
基础设施工程质量监督管理实施办法》(辽
住建发(2012)43号)第十九条第三款:
工程质量监督机构对建设单位提交的建设
工程质量监督申报受理书及相关材料进行
审核,于7个工作日内审核完毕;符合规
定的,由工程质量监督机构核发建设工程
质量监督申报受理书。
受理机构鞍山市城市建设发展中心
受理地点和时间鞍山市铁东区明山街12号,鞍山市行政审
批局二楼工程建设项目综合窗口,电话:
60周一至周五8:30一
11:30,13:30—17:30(节假日除外)
办理要件1.建设、勘察、设计、施工、监理等
五方责任主体项目负责人的法定代表人授
权书、质量终身责任承诺书。
2.施工图设计文件审查合格书(特殊
建设工程)或施工图设计文件审查受理凭
证、勘察设计质量承诺书(一般建设工程);
3.施工合同和中标通知书(按照规定
可直接发包的工程应提交直接发包手续)。
办理基本流程1、申请:申请人提交申请材料。2、受理:
14
审批办工作人员对申请材料进行初步审
查:(1)不具备申请条件的,不予受理;
不属于本行政机关职权范围的,告知申请
人向有关行政机关申请;(2)申请材料不
齐全或者不符合法定形式的,当场或两日
内一次性告知申请人需要补正的全部内
容;3、办结
办结时限1个工作日
办理结果辽宁省建设工程质量监督申请受理书
收费依据及标准无
申请材料示范文本无
常见错误示例、常
见问题解答
监督投诉渠道0412—8890000
(4)特殊建设工程消防验收
事项名称特殊建设工程消防验收
适用对象自然人,企业法人,事业法人,社会组织法
人,非法人企业,行政机关,其他组织
设立依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于调
整住房和城乡建设部职责机构编制的通
知》(厅字(2018)85号)明确规定:”将
公安部指导建设工程消防设计审查职责划
入住房和城乡建设部。”
《中央编办关于建设工程消防设计审查验
收职责划转核增行政编制的通知》(中央
15
编办发(2018)169号)明确规定,核增
住房和城乡建设部机关行政编制,重点用
于做好指导建设工程消防设计审查验收等
工作。
《住房和城乡建设部办公厅关于《中华人
民共和国消防法修正案(草案征求意见
稿)》意见的函》(建办法函[2019)144
号)中提出“国务院住房和城乡建设主管
部门规定应当申请消防验收的建设工程竣
工,建设单位应当向住房和城乡建设主管
部门申请消防验收。”
受理机构鞍山市住房和城乡建设局
受理地点和时间鞍山市铁东区明山街12号,鞍山市行政审
批局35号窗口,电话
13:30—17:30(节假日除外)
办理要件1.工程竣工验收报告2.涉及消防的建设工
程竣工图纸3.消防验收申请表(附件)
办理基本流程1.材料审核
2.现场评定
3.出具意见
办结时限15个工作日
办理结果特殊建设工程消防验收合格意见书
收费依据及标准无
申请材料示范文本无
常见错误示例、常
见问题解答
监督投诉渠道0412—8890000
16
附件
特殊建设工程消防验收申请表
工程名称(印章):填表日期:年月
□
建设单位联系人联系电话
统一社会信
用代码编号
□新建□扩建
工程地址类别
口改建[装饰装修、改变用途、建筑保温)
工程投资额(万元)总建筑面枳(行)
资质联系电话
法定代表人姓名项目负责人姓名
级
单位类别单位名称等(移动电话
(身份证号)(身份证号)
和座机)
建设单位
设计单位
施工单位
监理单位
技术服务机构
《特殊建设工程消防设计审查意见书》
审查合格日期
文号(审查意见为合格的)
建筑工程施工许可证号、批准开工报告
制证日期
编号或证明文件标号(依法需力卜理的)
结构
使
耐火
用层数建筑面积(行)
同度长度占地面
型
级
质
类
性
建筑名称等地
地上地下(m)(m)积()地上
m下
装修部位□顶棚口墙面口地面口隔断口固定家具□装饰织物□其他
□装饰装修
装修面积(m1)装修所在层数
口改变用途使用性质原有用途
材料类别□ADB1DB2保温所在层数
□建筑保温
保温部位保温材料
17
(背面有正文)
施工过程中消防设施检测情况(如有)
技术服务机构(印章):
项目负责人签名:年月口
建设工程竣工验收消防查验情况及意见
一、基本情况
建设单位(印章):
项目负责人签名:年月日
二、经审查合格的消防设计文件实施情况
设计单位(印章):
项目负责人签名:年月日
三、工程监理情况
监理单位(印章):
项目总监理工程师签名:年月日
四、工程施工情况
消防施工专业分包单位(印章):施工总承包单位(印章):
项目负责人签名:年月日项目经理签名:年月日
五、消防设施性能、系统功能联调联试情况
技术服务机构(印章):
项目负责人签名:年月日
备注:
填表说明
18
1.填表前建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设工程消防技术服
务机构应仔细阅读《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》及《建
设工程质量管理条例》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等有关规定。
2.填表单位应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,并承
担相应的法律后果。
3.填表单位应在申请表中注明“印章”处加盖单位公章,申请表涉及多页,
需要加盖骑缝章,没有单位公章的,应由其法人或项目负责人签名(或手EQ。
4.填写应打印或使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水,字迹清楚,文字规范、
文面整洁,不得涂改。
5.表格设定的栏目,应逐项填写;不需填写或无相关内容的,应划
表格或文书中的“口”,表示可供选择,在选中内容前的“口”内画
6.如行数和页数不够,可另加行/页(附行/页应按照文廿所列项目要求制作)。
7.建设单位如在施工过程中自行完成消防设施检测,或在建设工程竣工验收
消防查验时自行完成消防设施性能、系统功能联调联试,《特殊建设工程消防验
收申请表》和《建设工程消防验收备案表》中“技术服务机构”一栏可由建设单
位填写。
8.《特殊建设工程消防验收申请表》中“备注”一栏所填内容可包括:(1)
工程是否跨行政区域等相关情况:(2)建设工程涉及储罐、堆场的.详细阐述
储罐的设置位置、总容量、设置形式、储存形式和储存物质名称,堆场的储量和
储存物质名称等;(3)如本次属于再次申请验收,以前的验收的具体问题和整
改情况;(4)其他相关情况。
9.实行施工图设计文件联合审查的,审查意见一并出具。实行规划、土地、
消防、人防、档案等事项联合验收的建设工程,消防验收意见由地方人民政府指
定的部门统一出具。
示例:
特殊建设工程消防验收申请表
19
工程名称(印章):XXXXXX填表日期:20XX年XX月XX日
建设单位XXXXXX联系人XXX联系电话XXXXXX
统一社会信
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
用代码编号
□新建□扩建(对应位置画4)
工程地址类别
XXXXX口改建(装饰装修、改变用途、建筑保温)
工程投资额(万元)XXXX总建筑面积(疔)XXXX
资质法定代表人姓名项目负责人姓名联系目话(移动
级
单位类别单位名称等
(身份证号)打分证号)电话和座机)
建设单位XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
设计单位XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
施工单位XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
监理单位XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
技术服务机构XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
《特殊建设工程消防设计审查意见书》
审查合格日期XXX
文号(审查意见为合格的)XXXXXX
建筑工程施工许可证号、批准开工报告
XXXXXX制证日期XXX
编号或证明文件标号(依法需力卜理的)
结构
使用
耐火层数高度长度占地面建筑由枳(no
型
类
建筑名称性质
等级地上地下(m)(m)积(m)地上地下
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
...
□装饰装修装修部位口顶棚口墙面口地面口隔断口固定家具口装饰织物口其他
(对应位置
2
画4下同)装修面积(m)XX装修所在层数XX
口改变用途使用性质XX原有用途XX
材料类别□ADB1DB2保温所在层数XX
口建筑保温
保温部位XX保温材料XX
(背面有正文)
施工过程中消防设施检测情况(如有)
技术服务机构(印章):
项目负责人签名:年月日
20
建设工程竣工验收消防查验情况及意见
一、基本情况
建设单位(印章):
项目负责人签名:年月日
二、经审查合格的消防设计文件实施情况
设计单位(印章):
项目负责人签名:年月日
三、工程监理情况
监理单位(印章):
项目总监理工程师签名:年月日
四、工程施工情况
消防施工专业分包单位(卬章):施工总承包单位(卬章):
项目负责人签名:年月日项目经理签名:年月日
五、消防设施性能、系统功能联调联试情况
技术服务机构(印章):
项目负责人签名:年月日
备注:
填表说明
1.填表前建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设工程消防技术服
务机构应仔细阅读《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》及《建
设工程质量管理条例》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等有关规定。
2.填表单位应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,并承
担相应的法律后果。
21
3.填表单位应在申请表中注明“印章”处加盖单位公章,申请表涉及多页,
需要加盖骑缝章,没有单位公章的,应由其法人或项目负责人签名(或手印)。
4.填写应打印或使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水,字迹清楚,文字规范、
文面整洁,不得涂改。
5.表格设定的栏目,应逐项填写;不需填写或无相关内容的,应划
表格或文书中的“口”,表示可供选择,在选中内容前的“口”内画
6.如行数和页数不够,可另加行/页(附行/页应按照文书所列项目要求制作)。
7.建设单位如在施工过程中自行完成消防设施检测,或在建设工程竣工验收
消防查验时自行完成消防设施性能、系统功能联调联试,《特殊建设工程消防验
收申请表》和《建设工程消防验收备案表》中“技术服务机构”一栏可由建设单
位填写。
8.《特殊建设工程消防验收申请表》中“备注”一栏所填内容可包括:(1)
工程是否畤行政区域等相关情况;(2)建设工程涉及精罐、堆场的,详细阐述
储罐的设置位置、总容量、设置形式、储存形式和储存物质名称,堆场的储量和
储存物质名称等;(3)如本次属于再次申请验收,以前的验收的具体问题和整
改情况;(4)其他相关情况。
9.实行施工图设计文件联合审查的,审查意见一并出具。实行规划、土地、
消防、人防、档案等事项联合验收的建设工程,消防验收意见由地方人民政府指
定的部门统一出具。
2、其他行政权力办事标准
(1)工程竣工验收监督
事项名称工程竣工验收监督
适用对象自然人,企业法人,事业法人,社会组织法人,
行政机关,其他组织
设立依据【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国
务院令第714号关于修改部分行政法规的决
22
定)
第四十九条建设单位应当自建设工程竣工
验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验
攻报告和规划、公安消防、环保等部门出具
的认可文件或者准许使用文件报建设行政主
管部门或者其他有关部门备案。建设行政主
管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣
工验收过程中有违反国家有关建设工程质量
管理规定行为的,责令停止使用,重新组织
竣工验收。
【规章】《房屋建筑和市政基础设施工程竣
工验收备案管理办法》(住建部令第2号)
第五条
建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下
列文件:(一)工程竣工验收备案表;(二)
工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括
工程报建日期,施工许可证号,施工图设计
文件审查意见,勘察、设计、施工、工程监
理等单位分别签署的质量合格文件及验收人
员签署的竣工验收原始文件,市政基础设施
的有关质量检测和功能性试验资料以及备案
机关认为需要提供的有关资料;(三)法律、
行政法规规定应当由规划、环保等部门出具
的认可文件或者准许使用文件;(四)法律
规定应当由公安消防部门出具的对大型的人
23
员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的
证明文件;(五)施工单位签署的工程质量
保修书;(六)法规、规章规定必须提供的
其他文件。
住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和
《住宅使用说明书》。
【规章】《房屋建筑和市政基础设施工程质
量监督管理规定》(住建部令第5号)
第五条工程质量监督管理应当包括下列内
容:(一)执行法律法规和工程建设强制性
标准的情况;(二)抽查涉及工程主体结构
安全和主要使用功能的工程实体质量;(三)
抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的
工程质量行为;(四)抽查主要建筑材料、
建筑构配件的质量;(五)对工程竣工验收
进行监督;(六)组织或者参与工程质量事
故的调杳处理:(土)定期对本地区工程质
量状况进行统计分析;(八)依法对违法违
规行为实施处罚。
第六条对工程项目实施质量监督,应当依照
下列程序进行:(一)受理建设单位办理质
量监督手续;(二)制订工作计划并组织实
施;(三)对工程实体质量、工程质量责任
主体和质量检测等单位的工程质量行为进行
抽查、抽测;(四)监督工程竣工验收,重
24
点对验收的组织形式、程序等是否符合有关
规定进行监督;(五)形成工程质量监督报
告;(六)建立工程质量监督档案。
【规章】《建设工程质量保证金管理办法》
(建质(2017)138号)
第四条缺陷责任期内,实行国库集中支付的
政府投资项目,保证金的管理应按国库集中
支付的有关规定执行。其他政府投资项目,
保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷
责任期内,如发包方被撤销,保证金随交付
使用资产一并移交使用单位管理,由使用单
位代行发包人职责。社会投资项目采用预留
保证金方式的,发、承包双方可以约定将保
证金交由第三方金融机构托管。第五条推
行银行保函制度,承包人可以银行保函替代
预留保证金。
第六条在工程项目竣工前,已经缴纳履约
保证金的,发包人不得同时预留工程质量保
证金。采用工程质量保证担保、工程质量保
险等其他保证方式的,发包人不得再预留保
证金。
【规范性文件】《辽宁省房屋建筑和市政基
础设施工程质量监督管理实施办法》(辽住
建发(2012)43号)
第十三条工程质量监督管理应当包括下列
25
内容:(一)抽查工程质量责任主体和质量
检测(监测)等单位执行工程建设法律、法
规和工程建设强制性标准等情况;(二)抽
查工程质量责任主体和质量检测(监测)等
单位的工程质量行为;(三)抽查、抽测主
要建筑材料、建筑构配件的质量;(四)抽
查、抽测涉及工程结构安全和主要使用功能
的实体质量;(五)对工程竣工验收进行监
督;(六)组织或参与工程质量事故的调查
处理;(七)掌握本地区工程质量状况,根
据建设规模、质量状况和质量工作目标,制
定年度或阶段工程质量监督工作计划;定期
对本地区工程质量状况进行统计分析,发布
质量形势报告;(八)依法对违反工程建设
质量管理法律、法规和工程建设强制性标准
等行为实施处罚。
【规章】《房屋建筑和市政基础设施工程竣
工验收规定》(建质(2013)171号)
第五条工程符合下列要求方可进行竣工验
攻:(一)完成工程设计和合同约定的各项
内容。(二)施工单位在工程完工后对工程
质量进行了检查,确认工程质量符合有关法
律、法规和工程建设强制性标准,符合设计
文件及合同要求,并提出工程竣工报告。工
程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负
26
责人审核签字。(三)对于委托监理的工程
项目,监理单位对工程进行了质量评估,具
有完整的监理资料,并提出工程质量评估报
告。工程质量评估报告应经总监理工程师和
监理单位有关负责人审核签字。(四)勘察、
设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由
设计单位签署的设计变更通知书进行了检
查,并提出质量检查报告。质量检查报告应
经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单
位有关负责人审核签字。(五)有完整的技
术档案和施工管理资料。(六
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