气象标准化改革与发展的思考

气象标准化中国气象局政策法规司标准化处二○一五年CHINAMETEOROLOGY中国气象局ChinaMeteorologicalAdministration——改革与发展的思考主要内容气象标准化的工作概况气象标准化的若干思考气象标准制修订工作流程认识标准和标准化人类初始的标准化思想规（圆规）和矩（曲尺）是中国人最早的发明！（“无规矩不成方圆”成为中国人教育后人的告诫用语）中国古代文字中的规矩、规格就是现代的标准！（日本、朝鲜等国所称“规格”即为标准）前言：历史上和生活中的标准历史上的标准化秦朝的度量衡法制前言：历史上和生活中的标准度：长短量：容积衡：轻重宋朝的活字印刷术充分体现了通用、组合、互换的标准化原理。是最早的标准化活动，也是维护国家统一的基础。服装洗涤标志生活中的标准化前言：历史上和生活中的标准标准对数视力表标准是人类社会实践的产物。标准是人类文明和进步的重要标志。标准存在于现代人类生活的方方面面。主要内容气象标准化的工作概况气象标准化的若干思考气象标准制修订工作流程

认识标准和标准化定义：为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。（GB/T20000.1—2014《标准化工作指南》）第一，标准化是一项活动。第二，载体是标准化文件（包括标准以及可公开获得的技术报告等其他标准化文件）。第三，目的是获得最佳秩序、促进共同效益。使标准化文件在社会一定范围内得以推广，使不够标准的状态转变成标准状态。（一）什么是标准化一、认识标准与标准化

定义：通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。（GB/T20000.1—2014《标准化工作指南》）

第一，目的是为各种活动或其结果提供规则、指南或特性。（注1：宜以科学、技术、经验的综合成果为基础）

第二，要按照规定的程序制定。（注2：制定标准的机构规定的颁布的制定程序）第三，要协商一致。普对于实质性问题，在协调中有关重要方面没有坚持反对意见（可以有异议，经表决后有3/4通过）。

第四，具有共同使用和重复使用的特性。缺一不可。（二）什么是标准一、认识标准与标准化（三）我国的标准分类1.按适用范围分国家标准、行业标准、地方标准、企业标准2.按属性分（实施力度的约束性）推荐性标准、强制性标准（保障健康、安全、保护环境的标准可以是强制性标准，其他标准均为推荐性标准）。3.按要求程度分规范（技术要求）、规程（推荐程序、过程）、指南（方向性的信息、指导或建议），技术内容的要求程度依次降低。4.按行业分目前，国家标准委共批准了66个行业大类。例如：标准代号YDDLJTGAHGHJJYLYMZNYQCSLTBTDWSCBQX行业名称通信电力交通公安化工环保教育林业民政农业汽车水利铁路国土卫生船舶气象一、认识标准与标准化权威性要求程度国家标准化改革方案

《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发[2015]13号）总体思路：政府单一供给政府主导＋市场自主

国

标强制性国标推荐性国标

行

标强制性行标推荐性行标

地

标强制性国标推荐性国标企业标准（备案管理）现有体制

国

标强制性国标推荐性国标

团体标准推荐性地标企业标准（自我声明）改革后体制推荐性行标什么是国际标准：GB/T

20000.1—2014的定义：由国际标准化组织或国际标准组织通过并公开发布的标准。

《采用国际标准管理办法》中规定：ISO、IEC、ITU制定的标准，以及ISO确认并公布的其他国际组织（如：WMO）制定的标准。一、认识标准与标准化（四）国际标准化简介是世界上影响最大的国际标准化组织，制定综合类国际标准1947年2月23日在日内瓦成立。我国也是ISO的25个发起国之一。截止目前：有163个成员国，TC有214个，SC有510个。发布国际标准约19000项。ISO是世界上专业性最强的国际标准化组织，制定电工类国际标准1906年6月在伦敦成立，1947年曾经并入ISO，1976年又从ISO中分离出来。截止目前：有81个成员国，TC95个，SC80个。发布国际标准约7000项。IEC是世界上成立最早的国际标准化组织，制定电信类国际标准成立于1865年。截止目前:有192个成员国。发布标准约5000项。ITU最主要的国际标准化组织：一、认识标准与标准化（四）国际标准化简介95%国际标准制定情况：0.5%中国：ISO标准60多项，IEC标准40多项ISO标准19000IEC标准7000总计

31000发达国家95%以上一、认识标准与标准化（四）国际标准化简介ITU标准5000我国参与国际标准化工作的方针：积极采用国际标准（采标）积极将我国标准转化为国际标准积极参与国际标准化组织的活动一、认识标准与标准化（四）国际标准化简介采标：将国际标准的内容转化为我国标准（经过分析研究和试验验证），并按我国标准审批发布程序审批发布。采标一致性程度代号含义等同采用（identical）IDT技术内容和文本结构方面完全相同，只有少量编辑性修改。修改采用（modified）

MOD允许存在技术性差异，必须清楚地标明并解释存在哪些差异。非等效采用（notequivalent）NEQ有关系或条款引用，但技术内容和文本结构上不同，最重要的是没有清楚地标识差异。主要内容气象标准化的工作概况气象标准化的若干思考气象标准制修订工作流程认识标准和标准化（一）气象标准化发展历程二、气象标准化工作概况1.探索阶段（建国至1991年）。大都是专业标准（ZB编号），部门内使用，限于气象观测、仪器装备和天气预报分析方法等基础业务方面，数量少、范围窄、层次低。2.起步阶段（1992年至2003年）。明确由国家气象局对气象行业标准进行归口管理，原有的专业标准（ZB编号）转化为行业标准（QX编号）。制定出台了2项国标、20项行标、4项地标。3.成长阶段（2004年至2008年）。成立标准化管理机构，成立了4个气象领域的标准化技术组织。制定出台了16项国标、79项行标和80多项地标，标准范围拓展到了防灾减灾、农业气象、数据管理等多个气象专业领域。4.发展阶段（2009年至今）。2009年召开第一次全国气象标准化工作会议，随后几年，气象标准化组织机构、制度体系、标准体系、工作流程全面建立并不断完善，制定出台了国标36项、行标137项、地标180多项，工作重心逐步向提升标准质量和发挥标准效益方面转变，标准化工作进入规范化、制度化的快速发展轨道。《气象标准化指导意见》（2009年）《气象标准化“十二五”发展规划》（2012年）《气象标准化管理规定》（2013年8月）共六章31条，包括总则、组织与分工、标准的制修订、标准的实施与监督、奖励与处罚、附则等（具有较广泛的适用性、权威性、约束力）《气象标准制修订管理细则》（2013年11月）《加强气象标准实施工作的通知》（2014年11月）（二）气象标准的政策文件二、气象标准化工作概况气象国标：54项国标总数：约31000项（强制性：4项）

（强制性：约3700项）气象行标：272项

行标总数：约38000项（其中，废止10项）气象地标：约280项地标总数：约27000项（三）气象标准项目情况二、气象标准化工作概况2000年以来各年度发布的气象标准数数量年份二、气象标准化工作概况与类似行业部门的比较超过7千项数量部门二、气象标准化工作概况气象TC：7

全国TC：521

气象SC：6

全国SC：715气象行标委：1全国行标委：60多气象标委会委员：约500全国标委会委员：约4万

（四）气象标委会情况二、气象标准化工作概况气象领域标准化技术委员会情况序号标委会名称承担单位1全国气象防灾减灾标准化技术委员会（SAC/TC345）

气象影视分技术委员会（SAC/TC345/SC1）气象中心华风集团2全国气象基本信息标准化技术委员会（SAC/TC346）信息中心3全国卫星气象与空间天气标准化技术委员会（SAC/TC347）

气象卫星数据分技术委员会（SAC/TC347/SC1）气象遥感应用分技术委员会（SAC/TC347/SC2）空间天气监测预警分技术委员会（SAC/TC347/SC3）卫星中心4

全国气象仪器与观测方法标准化技术委员会（SAC/TC507）探测中心5全国农业气象标准化技术委员会（SAC/TC538）气象中心6全国人工影响天气标准化技术委员会（SAC/TC539）气科院7全国气候与气候变化标准化技术委员会（SAC/TC540）

大气成分观测预报预警服务分技术委员会（SAC/TC540/SC1）

风能太阳能气候资源分技术委员会（SAC/TC540/SC2）气候中心探测中心公服中心8全国雷电灾害防御行业标准化技术委员会（雷电TC）探测中心二、气象标准化工作概况根据《气象标准化“十二五”发展规划》，气象标准体系按照气象专业领域划分为13个分体系、71个子体系、241个二级体系。序号分体系子体系二级子体系计划项目数1气象基础与综合标准分体系714202气象仪器与观测方法标准分体系627303气象基本信息标准分体系723234气象防灾减灾标准分体系521365气候与气候变化标准分体系510166卫星气象与气象遥感应用标准分体系3161047空间天气监测预警标准分体系524308农业气象标准分体系730999人工影响天气标准分体系5182510雷电灾害防御标准分体系7174211风能太阳能资源标准分体系4105112大气成分观测预报预警与服务标准分体系5133913气象影视服务标准分体系51820（五）气象标准体系二、气象标准化工作概况25（六）气象标准化组织机构二、气象标准化工作概况主要内容气象标准化的工作概况气象标准化的若干思考

气象标准制修订工作流程认识标准和标准化27气象标准化工作流程制修订气象标准的7＋1个环节三、气象标准制修订工作流程8-1预研究环节自我选题：一是日常业务服务工作的总结、提炼；二是科研、工程项目成果的转化等。预研究工作成熟后可以申报标准项目。申报预研究任务：与标准项目申报同步进行。三、气象标准制修订工作流程8-2立项环节工作程序：初审筛选

评审打分（答辩，5个以上专家）征求主管司意见项目公示下达任务时间安排：每年一季度下达征集通知，二季度组织评审并确定项目，四季度下达计划。申报材料：标准初稿、项目申请表申报方式：主管机构和起草人通过气象标准制修订系统提交，非气象部门申报的实行属地化管理。细节：材料完善（初稿要用模版编写，内容完整、规范）；准备答辩（PPT，清晰讲述技术内容和编写思路）三、气象标准制修订工作流程标准项目申报指南注意事项：查重。已经列入计划的标准项目不应重复申报（行标升国标除外）。标准计划项目清单可在“中国气象标准化网”上的“气象标准计划”栏目中查询。申报项目分为国标、行标和预研三类。预研项目是指工作急需，但所涉及的业务基础较弱或者技术尚在发展中，目前不适合制定标准，需要开展预研究为形成标准奠定基础的项目，以形成项目研究报告及标准初稿为考核目标（项目周期1年）。行标项目又分为重点和一般两种。重点项目指有重要支撑保障作用、编制工作量大、预期实施效果好的项目（经费大力支持，同时要重点跟踪、严格考核），申报时要填写充足理由并有预算。项目负责人（第一起草人）必须是项目承担单位的在职职工（高工3年，中级5年）。不宜申报标准项目的人：同时主持在编标准项目超过2项；距离法定退休年龄不足3年。三、气象标准制修订工作流程重点方向：

第一类是关系到国计民生的标准（例如当前老百姓最关心的雾、霾），这一类标准主要是从应用效果的角度出发，不能只考虑业务技术问题，还要注意社会影响。

第二类是规范行业发展的标准（例如风能、太阳能的观测标准），这一类标准主要考虑的是通过标准让业务技术能力更好地转化为生产力，转换成社会经济效益，为强化和规范管理提供技术支撑。

第三类是业务急需的标准（例如环境气象业务标准），这一类标准主要考虑的是规范业务的发展，但更要引领新业务领域的拓展（抢占？）。标准项目申报指南（续）三、气象标准制修订工作流程工作重心：

一是观念要转变。要从内部管理转向对外管理（

行业管理、社会管理，发挥标准作用）；要从注重业务需求转向面向社会和公众的需求；要从专业性转向通俗性。

二是重点要突出。要聚焦当前或未来经济社会发展的热点、老百姓和政府关心的事项，要和国计民生、行业需求对接，让标准有效益、有影响、有科技含量。标准项目申报指南（续）三、气象标准制修订工作流程8-3编制环节工作程序：成立起草组调研、论证编写标准和编制说明注意事项：工作进度和经费执行（第一年起草经费，第二年审查经费）。多方进行调研、讨论，并全国范围开展论证和验证。编写人员要熟练掌握和应用GB/T1.1-2009。写好编制说明（十个部分不可或缺，核心内容要完备）。8个月内完成征求意见材料（包括标准征求意见稿、编制说明、征求意见单位和专家建议名单）。

编制环节的总时间：8个月三、气象标准制修订工作流程8-4征求意见环节工作程序：初审(2周）审核并出函(3周）征求意见（不少于1个月）

整理汇总意见修改形成送审材料（2个月）注意事项：标准文本格式规范、表达清晰，主体内容完整、全面。征求意见范围要确保广泛性和代表性（要有标委会委员之外的以及部门外的专家）。对有争议意见，要进行专题研究并进行必要的测试、验证。起草组要在2个月内完成送审材料（标准送审稿、编制说明、征求意见汇总处理表）。

征求意见环节的时间：4～5个月三、气象标准制修订工作流程8-5审查环节工作程序：初审（2周）

审核(3周）

预审查（人员？）

送审意见（主管职能司）

下达审查通知单（标准化处）

召开审查会（标委会秘书处）注意事项：提前将送审材料送审查专家审阅（提前1周）。与会专家审议通过会议纪要及审查会意见汇总表。四分之三以上同意为通过。审查会后1个月内形成标准报批材料（报批稿、编制说明、审查会议纪要、审查会专家意见汇总处理表、审查会专家组名单、征求意见汇总处理表、送审稿－－共7个材料）。标委会要在收到送审材料之日起5个月内完成审查。

审查环节的时间：6～7个月三、气象标准制修订工作流程8-5审查环节标准审查会需要专家把关的内容：（一）是否符合标准制定程序；（二）是否符合国家有关法律法规的规定；（三）是否与现行标准协调统一；（四）主要技术内容是否具有科学性、合理性和可行性，重大分歧意见是否得到妥善处理；（五）是否符合标准编写规则。起草组要在会前介绍标准编制情况，重点要说明标准主要技术内容、未采纳的意见以及重大分岐意见情况。对于送审标准与计划项目的标题、内容等有重大调整的(指历史项目)，要说明原因、经过及结果。三、气象标准制修订工作流程8-6批准、发布环节工作程序：初审（2周）

审核（3周）

接收并委托

复核并修改（3个月）

行文报批（约1个月）

发布通告注意事项：复核由法规司委托标准化室开展，并授权标准化室直接与起草人和标委会联系。技术内容的修改需经标委会确认。复核内容：报批材料是否完整，制修订程序是否合规(主要是各方意见是否得到反映和处理)，标准内容是否合理，标准间是否协调，标准编写是否规范等。

批准发布环节的时间：5～6个月三、气象标准制修订工作流程8-7出版、备案环节出版注意事项：气象标准应由指定出版社出版。标准出版物包括：标准单行本、汇编或者选编、译本以及标准宣传贯彻指定教材（含纸质文本、电子文本）等。备案注意事项：行标是批准后就报国标委备案。地标要求及时报备（标准发布文件一份；标准出版文本二份；标准编制说明二份；标准文本电子版；标准编制说明电子版；备案登记表电子版）。

出版环节的时间：4个月。三、气象标准制修订工作流程8-8复审环节工作程序：复审结论

通告

计划进入制修订流程注意事项：复审周期不超过5年；复审内容：是否符合现行法规及标准化工作要求；技术内容和指标能否反映当前技术水平；对规范气象业务、服务和管理工作是否有推动作用；与现行标准是否协调。复审专家组成：主管职能司，本专业领域专家，参与该标准审查的专家。复审结论：继续有效、修订、废止。复审后1个月内向法规司提交复审报告，内容包括复审工作简况、复审意见及结论等。三、气象标准制修订工作流程前一年立项：

2-4月，申报项目；

4-5月，召开立项评审答辩会；

6月，征求主管职能司意见并公示后，确定项目计划；四季度，下达标准计划（随经费下达）。第一年编制：

1-8月，完成起草，并向标委会提交征求意见材料；

9-11月，征求意见；

11月-来年1月，完成修改，并向标委会提交送审材料。气象标准制修订时间进度安排三、气象标准制修订工作流程第二年审查：

2-4月，标委会安排标准预审会；

5-6月，按预审意见完善，法规司送主管职能司提出意见；

6-7月，标委会组织召开审查会；

8月，起草组按审查会意见修改形成报批材料；

9-12月，复核并修改形成最终报批材料；第三年报批、出版：

1-2月，行文报批和发布。

3-6月，出版。后续工作：

撰写解读材料（文章、课件）；

5年内的周期性复审。气象标准制修订周期：约30个月。气象标准制修订时间进度安排三、气象标准制修订工作流程主要内容气象标准化的工作概况气象标准化改革与思考气象标准制修订工作流程认识标准和标准化43

为何做标准？做什么标准？怎么做标准？值得思考的三个问题四、气象标准化改革与思考题外话：为什么做标准？四、气象标准化改革与思考市场经济的两个决定性因素为什么做标准？四、气象标准化改革与思考法律法规和技术标准之间的关系法规和标准是管理市场经济有序运行的两种必备手段，两者之间不是割裂的、互不联系、互不相交的，而是在一定范围和一定领域中相互依存、相互渗透、相互交叉和相互支持的。法规标准国际上的技术法规（我国称之为强制性标准）为什么做标准？四、气象标准化改革与思考特别是对气象工作而言，法规和标准是强化社会管理和公共服务职能的重要基础，两手都要抓、都要硬，缺一不可。

——没有法律授权，气象社会管理无从展开；没有法规保障，气象社会管理难以持续。

——没有标准的支撑，技术性、专业性很强的气象社会管理缺乏技术依据。作为气象行业的主管机构，行使社会管理只能通过制定标准和有效实施标准，才能切实协调、组织和实现气象行业相关资源的共享共用。此外，标准也是开展气象行政执法检查、维护合法权益等工作的重要依据。法规、标准是政府履行职能的两条腿四、气象标准化改革与思考政府行为（用法规＋标准实施监管）市场行为（看不见的手）市场经济解决“目的”的问题为什么做标准？从标准化定义：最佳秩序、共同效益技术衔接法规实施……增进理解资源共享效率提高气象标准化可达到的目的树立技术权威、专业权威，使依法履职有抓手、有根据、有底气应用得当，也可以达到强化职能的目的对气象标准化工作而言：四、气象标准化改革与思考评价标准：

有无好处？—有应用价值且符合工作需要谁可以用？—有一定应用范围且兼顾各方利益能不能用？—有科学性，技术内容要成熟合不合算？—有可行性，采用成本要适当做什么标准？四、气象标准化改革与思考结论：不是所有的气象工作都适合做标准、都需要做标准！解决“标准化对象”的问题50具体来讲，要从标准化工作的源头把好关，要切实做好标准的科学立项，这不仅关系到业务科研成果能否及时转化，标准化资源使用是否合理，也关系到标准效益和作用是否得到充分发挥。

研究性或者更新快的工作只针对个体的事项其他形式的载体可能效率更高、效果更好做什么标准？四、气象标准化改革与思考不能重复的事项适合百花齐放的事项51要兼顾好科学性和适用性

—高大上＋接地气

解决“标准内容”的问题标准的编制除了要符合标准化方面的相关规定之外，要注意做到易懂、好用、无岐义。标准条款要求是明确的、具体的、可操作的，不能是笼统的、抽象的、不可执行的。

不好理解不好应用标准不好或者不需要与大众普遍认知不切合怎么做标准？四、气象标准化改革与思考提升标准质量的途径：提高标准编写水平起草组成员要熟悉标准化知识和管理要求，有必要参加专项培训。强化标准研究基础与科研工作形成互动；重视试验、验证和调研；鼓励采用国际标准。有效的管理和指导

充足的经费支持；主管职能司在方向上的把关；项目承担单位的保障支持；标委会的指导；信息化手段的应用等。怎么做标准？四、气象标准化改革与思考53四、气象标准化改革与思考针对气象标准化工作重点不突出、质量不高、应用不好的问题，通过改革健全体制机制。特点：收、放结合（放开放到位、管住管好）强化统筹协调，发挥部门作用气象行业的改革02国家层面的改革01关于标准化改革54面临的形势和需求背景形势：国家治理体系和治理能力现代化迫切需要强化标准化工作

十八届三中全会通过的《决定》提出：“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供”，明确列入深化改革的顶层设计范畴，成为政府职能转变的重要保证乃至助推国家治理能力提升的有力工具，凸显了它在建设中国特色社会主义事业中的崭新定位。

而实践也证明，通过制定、实施标准是实现社会事务最佳秩序和效果的最有效工作方式和手段，这已经得到全社会的普遍关注和广泛认同，标准在政府公共服务和社会管理事务中的作用日益突出。四、气象标准化改革与思考55面临的形势和需求自身需求：全面推进气象现代化、深化气象改革、全面推进气象法治建设迫切需要加强气象标准化工作气象工作专业性强，又具有跨领域、公共性的特点，利用标准本身所具有的技术权威性和系统综合性，可以更好地实现气象技术、服务和管理的统一化、规范化。在行政审批制度改革、加快转变政府职能的大背景下，要实现业务现代化、服务社会化、工作法治化的目标，更需要发挥好标准的作用和效益，要善于用标准来规范业务服务、用标准来实现共享共用、用标准来引领行业发展、用标准来强化技术依据。四、气象标准化改革与思考56气象标准化改革的必要性和紧迫性一是标准体系结构不合理，不适应业务现代化、服务社会化、工作法治化的要求。

标准体系协调性不足、指导性不够、计划性不强，标准存在缺失老化滞后的现象，在全行业和全社会的认知度和认可度不高。特别是公共服务和社会管理领域的标准刚刚起步，有权威、有影响的标准不多；不同领域和层级的标准重复交叉或缺乏衔接配套，“碎片化”严重；标准与实际工作有所脱节，存在需求不明确、计划不合理、难以执行的问题。四、气象标准化改革与思考57气象标准化改革的必要性和紧迫性二是标准的科技支撑不足，制约了标准质量和水平的提升。标准的预研究与科研工作、标准的编制与科技成果转化、标准的实施与科技成果业务化之间尚未有机衔接，与国际、业界通用标准的对接也不够，标准科技基础比较薄弱，造成了标准质量和水平的先天不足，既拉长了制修订周期，也直接影响了标准的实施应用。

四、气象标准化改革与思考58气象标准化改革的必要性和紧迫性三是标准实施应用不好，影响了标准作用和效益的发挥。标准化意识欠缺，没有建立起以标准为依据的工作体系以及相应的标准实施监督机制，强化标准实施的方式方法不多，存在标准“不想用、不会用、不能用”的现象，标准未能融入各个实际工作环节（标准应用率仅31%），没有发挥出应有的作用和效益，同时也导致标准无法在实践中得到检验和改进，影响了标准总体质量的提升。

四、气象标准化改革与思考59气象标准化改革的必要性和紧迫性四是标准化协调推进机制不完善，不利于标准化工作效能的提升。标准化的统筹协调机制和相关配套政策措施不到位，主管部门、企业、社会组织以及高层次人才参与标准化的程度不够、积极性不高，标委会履职能力与实际需求和要求有较大差距，各方没有形成协同推进气象标准化工作的合力。

四、气象标准化改革与思考

上述问题既制约了气象标准化自身的发展，也影响了标准化支撑气象事业发展的作用发挥。60气象标准化改革的总体要求基本原则：一是坚持问题导向、注重实效。针对问题推动改革措施落地二是坚持统一管理、分工负责。综合协调职责、直接管理职责三是坚持由内转外、突出重点。适应职能转变、市场开放的形势四是坚持多元参与、协同推进。坚持开门制标、开放贯标四、气象标准化改革与思考61气象标准化改革的总体要求总体目标：

建立重点突出、系统协调、先进适用的标准体系。

健全职责清晰、运行高效、齐抓共管的标准化管理机制。

形成制度完善、广泛参与、协同推进的工作格局。

为构建法规、政策、规划、标准有机统一的治理体系奠定基础。四、气象标准化改革与思考62气象标准化改革的主要任务和措施第一项任务：改进工作机制

1、落实标准化工作职责。

2、建立高效权威的统筹协调机制

3、优化制修订机制（指令性项目、快速程序、社会单位参与）

4、建立问责机制

5、完善标委会管理机制（双重领导、评价考核、委员退出）四、气象标准化改革与思考63气象标准化改革的主要任务和措施第二项任务：完善标准体系

1、加强顶层设计。（体系框架不仅要科学、合理，更要系统、协调；制修订项目表要体现计划性、指导性）

2、突出标准制修订重点。（面向社会，强制性标准）

3、培育发展团体标准和地方标准。（行业自律，弥补，储备）四、气象标准化改革与思考64气象标准化改革的主要任务和措施第三项任务：强化标准实施

1、建立以标准为依据的管理工作体系。（把标准作为抓手，缺的要补、能用的要用、不好用的要修）

2、建立常态化、制度化的标准宣贯实施机制。（面向社会，强制性标准）

3、推行强化标准执行的有效措施。（执行标准清单，标准化试点，气象认证）

4、建立标准实施信息反馈和评估机制四、气象标