团滩河水库电站工程水库淹没处理补偿投资估算

PAGE1PAGE493团滩河水库电站工程水库淹没处理补偿投资估算1.1编制的依据和原则1.1.1编制的依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月29日中华人民共和国主席令第8号）；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第256号）；（3）《中华人民共和国森林法》（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过修改）；（4）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）；（5）《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综（2002）73号）；（6）《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》（国土资发[2001]355号）；（7）《重庆市土地管理规定》（重庆市人民政府第53号令）；（8）重庆市人民政府关于贯彻《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例有关问题的补充通知》（渝府发[2008]128号）（9）《重庆市耕地开垦费、耕地亲置费、土地复垦费收费与使用管理办法》（重庆市人民政府第54号令）；（10）《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府第55号令）；（11）《重庆市林地保护管理条理》（重庆市人民代表大会常务委员会第77号令公告）（12）《重庆人民政府关于贯彻国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的通知》（渝府发（2007）64号）；（13）《云阳县人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项》的通知（云府发【2008】39号）（14）《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发（2008）45号）；（15）《中华人民共和国水法》；（16）《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》；（17）《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（DL/T5064-2007）；（18）《水电工程建设征地移民安置补偿费用概（估）算编制规范》（DL/T5382-2007）。1.1.2编制的原则（1）本估算按工程估算编制年2008年第三季度的政策规定和价格水平计算。（2）水库淹没影响的补偿办法和补偿标准根据相关法律、法规、条例、办法、行业规范及技术标准，结合库区实际分析确定。（3）根据规范要求和库区实际情况，本估算由农村移民补偿费、专业项目复建补偿费、库底清理费、独立费用、基本预备费、有关税费和建设期贷款利息等7部分构成。（4）水库淹没影响的有关土地及附着物、房屋及附属建筑物根据实物量进行补偿，补偿费计入本估算。（5）专业项目工程按同类工程计入本估算。（6）水库库底清理的投资计入本估算。（7）本估算中的独立费用、预备费的标准按相关规程规范及政策法规的规定确定。（8）征收的土地，按照被征收土地的原用途和《移民条例》规定的标准给予补偿；征收土地的土地补偿费和安置补助费，不能满足需要安置的移民保持原有的生活水平，可根据国家和重庆市人民政府有关规定，提高标准或增加生产安置措施补助费。使用其他单位或个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿；使用未确定给单位或个人使用的国有未利用地，不予补偿。（9）被征收、征用土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的补偿原则。农村移民居民点、迁建城市集镇的基础设施的补偿费用，按照新址迁建规划设计的基础设施费用计列。房屋及附属建筑物遵循“重置成本”的原则计算补偿。（10）基础设施、专业项目等移民安置建设项目概（估）算的编制，按照项目的类型、规模和所属行业，执行相应行业的概（估）算编制办法和规定。建设、项目无法纳入具体行业的或没有行业规定的，执行水电或水利工程概（估）算编制办法。（11）有关部门利用水库水域发展兴利事业所需费用，由有关部门自行解决。水库库底一般清理的费用列入建设征地移民安置补偿费用内。特殊清理的费用，由提出特殊清理要求的有关部门或单位自行承担。（12）建设征地移民安置补偿费用概（估）算，宜按枢纽工程概（估）算编制年相同年份的政策规定和价格水平编制。项目核准前，规划设计有重大变更或核准年与概算编制年相隔2年及以上时，应根据核准年的政策和价格水平重新编制和报批。项目核准后，已批准的补偿费用概算需要调整或修改的，应当按照有关规定重新报批。1.1.3价格水平年补偿投资概算的价格水平年，应和枢纽工程概算编制的价格水平年一致。1.1.4主要内容团滩河（水库）电站工程建设征地和移民安置补偿投资概算，根据《水电工程建设征地移民安置补偿费用概（估）算编制规范》（DL/T5382-2007）中规定的费用计列。1.2费用构成及补偿标准团滩河水库工程建设征地和移民安置补偿投资概算主要由8个部分构成：（1）工程永久征地补偿标准根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、重庆市人民政府关于贯彻《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例有关问题的补充通知》（渝府发[2008]128号）、《云阳县人民政府关于报送云阳团滩（水库）电站涉及乡镇的耕地前三年平均产值的函》（云阳府发【2008】286号）、《云阳县人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项》的通知（云府发【2008】39号）的有关规定来确定土地补偿单价：征用耕地（包括菜地、粮食制种地、多种经营地、牧草地、果园地、田坎、养殖水面）的土地补偿费和安置补助费，为该耕地被征用前三年平均年产值的16倍。根据云阳县近三年平均产量及当地农产品价格，被征用土地的前三年平均年产值水田和旱地为1533元/亩。①耕地：耕地（包括菜地、粮食制种地、多种经营地、牧草地、果园地、田坎、养殖水面）的土地补偿费按耕地前三年平均年产值的8倍计算，即每亩12264元，安置补助费按耕地前三年平均年产值的8倍计算，即12264元/亩，土地补偿费和安置补助费合计24528元/亩。②林地：根据《重庆市林地保护管理条例》、重庆市人民政府关于贯彻《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例有关问题的补充通知》（渝府发[2008]128号）的有关规定，林地补偿费按该工程征收耕地土地补偿费的80%计算，即981.2元/亩。由于该工程区移民不是以林地为主要收入来源，故不要进行安置，不计安置补助费。根据重庆市人民政府关于贯彻《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例有关问题的补充通知》（渝府发[2008]128号）的有关规定，林木及其附属物补偿费按《重庆市林地保护管理条例》规定的平均标准执行，林木及附属物补偿按综合平均4659元/亩计算。③其他土地：根据重庆市人民政府关于贯彻《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例有关问题的补充通知》（渝府发[2008]128号）的有关规定，征收除耕地、林地、牧草地、园地、养殖水面以外的其他土地，按征收耕地标准的1/2支付土地补偿费和安置补助费。即24528/2=12264元/亩。（2）工程临时占地根据施工进度，确定工程临时用地年限为2年。征用耕地、林地的亩产值参照永久征地，征两年补两年，土地补偿费区相应亩产值的2倍，不计安置补助费。（3）房屋及附属建筑物补偿单价①房屋补偿标准根据《云阳县人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项》的通知（云府发【2008】39号）的规定，住房安置可以采取统建优惠购房、货币安置住房、自建住房等方式，由于没有条件集中统一修建安置房，加之移民希望自建住房。本工程采取货币补偿给移民自建住房，分散安置。根据重庆市人民政府关于贯彻《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例有关问题的补充通知》（渝府发[2008]128号）规定，在城镇规划区外，农村移民住房采取自建房的方式进行安置，移民个人所有的房屋和附属建筑物按照所在区县（自治县）人民政府贯彻渝府发〔2008〕45号文件制定的征收土地房屋拆迁补偿标准，上浮50%给予补偿，根据以上规定，综合确定农村移民自主建房的房屋补偿标准如下：砖混结构：428元/m2；砖木结构：338元/m2；土木结构：248元/m2，简易房158元/m2，圈舍90元/m2。②附属建筑物补偿标准石仓：100元/m2；堡坎33元/m2；地坝：混凝土9元/m2，土3元/m2；坟墓：单坟200元/座，双坟310元/座；闭路电视：100元/户；供水水池：28元/m3;电话：200元/部；粪池：28元/m3;鱼池：1210元/m2。③零星果木补偿标准经济林木：220元/株；用材杂树：66元/株；竹子：22元/株；南竹20元/株；芭蕉：3元/株；黄角树：330元/株。（4）基础设施费移民基础设施费包括移民安置点的新址征地、场地平整、道路、供水、供电、医疗、卫生等所需费用。对外连接道路、供水、供电等在专业项目补偿和附属建筑物中已经考虑，移民搬迁后只给予补偿每户的道路、供水、供电及医疗、卫生等费用。因为搬迁方式没有集中搬迁安置点，故没有居民点规划设计，基础设施单价全部参考临近的同类工程。基础设施单价表表11-1序号项目单位单价（元）1新址征地元/亩100002场地平整元/m27.83道路元/人604供水元/人655供电元/人1606排水工程元/人807文教卫元/人5008其他工程元/人30（5）搬迁补助费单价及过渡期生活补助费搬迁补助费包括搬迁运输费、移民保险费、途中食宿及医疗、物资损失费、误工补助费。参考同类工程进行补助。详见表11-2。搬迁补助费单价表表11-2序号项目单位单价1搬迁运输费元/人3502移民保险费元/人153途中食宿及医疗元/人504物资损失费元/人3005误工补助费元/人1506过渡期生活补助费元/人600（4）专业项目参照已建、在建类似工程和有关定额，乡村公路按40万元/km进行复建；10KV输电线按8万元/km进行复建；农话线5万元/km；照明电线按2元/m补偿；桥梁（小）1万元/座。根据《云阳水利水电实业开发有限公司关于团滩水库（电站）工程下游电站补偿意见》和《云阳双龙电站淹没补偿协议》，所淹没电站按6000元/KW补偿；2座提灌站合计按10万元补偿。（5）库底清理费根据《水电工程建设征地移民安置补偿费用概（估）算编制规范》（DL/T5382-2007），以及城建、卫生防疫和林业部门的有关规定，结合库区收集资料进行库底清理单价分析计算。①建筑物清理包括房屋及附属设施的拆除、墙壁的推倒摊平、漂浮物的就地烧毁及桥墩等障碍物的炸除等，其单价见表，综合单价2元/m2。②林地清理包括林木的砍伐及运出库区、农作物秸秆等漂浮物的焚烧处理等。其单价见表③卫生处理包括厕所、粪池、畜圈、坟墓及卫生院等污染源的消毒处理。其单价见表11-2。库底清理单价表表11-2序号项目单价单位单价备注1建、构筑物清理元/m22综合1.1房屋1.1.1框架元/m2231.1.2砖混元/m22.51.1.3其他结构元/m21.51.1.4漂浮物清理元/m21.51.2围墙元/m20.41.3砖瓦窑、石灰窑等元/座251.4桥梁元/座100002卫生清理2.1粪池、畜圈元/户1002.2坟墓元/穴5003林木及农作物秸秆处理3.1林地（亩）元/亩75用材林元/亩200灌木林元/亩100竹林元/亩2003.2园地（亩）元/亩100（6）独立费用的费率①建设单位管理费农村移民补偿费、专项设施补偿费、水库清理之和的0.5%。指建设项目法人为保证工程项目管理、建设征地和移民安置工作的正常进行，从工程筹建至竣工验收全过程所需的管理费用。②移民安置规划配合工作费按建设征地移民安置补偿费用的0.5％计算。③实施管理费按建设征地移民安置补偿费用的3%。主要用于移民机构的用房与设备购置、工资、办公、差旅等管理费用。④移民技术培训费根据《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（DL/T5064-2007）规定，技术培训费取农村移民补偿费的0.5%。用于提高农村移民生产技能、文化素质和移民干部管理水平。⑤移民安置监督评估费，包括移民综合监理费和移民安置独立评估费。移民综合监理费按建设征地移民安置补充项目费用的1.5％；移民安置独立评估费按国家有关规定。⑥咨询服务费农村移民补偿费、专项设施补偿费、水库清理费之和的0.5%。主要用于移民搬迁、生产开发和专业项目恢复改建等进行咨询服务所发生的费用。⑦项目技术经济评估审查费农村移民补偿、专项设施补偿费、水库清理之和的0.3%。主要用于可行性研究和招标设计阶段经济评估审查所发生的费用。⑧综合设计（综合设计代表）费按建设征地移民安置补偿费用的1.5%。主要用于本阶段、可行性研究和招标设计阶段所发生的规划设计费用。（7）预备费①基本预备费基本预备费用于水库处理工作中不可预见的投资，按建设征地和移民安置补偿费及独立费用（不含其它税费）的5%计算。②价差预备费根据计投资[1999]1340号文，按照枢纽工程估算编制年所采用的差预备费率和计算年数计算，差价预备费为零。（8）有关税费①耕地占用税根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、重庆市人民政府关于贯彻《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》做好有关税收工作的通知（渝府发[2008]47号）规定，云阳县的耕地占用税额取20元/平方米。②耕地开垦费根据国土资源部、国家经贸委、水利部文件《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》（国土资发[2001]355号）第四条规定：坝区、移民迁建和专项迁建占用耕地，按重庆市人民政府归的耕地的开垦费下限标准全额收取。以发电效益为主的工程库区淹没耕地，可按各省、自治区、直辖市人民政府规定的耕地开垦费下限的80%收取。根据《重庆市耕地开垦费、耕地闲置费、土地复垦费收取和使用管理办法》的规定，土地开垦费三类标准按为10-20元/m2计算，云阳县取下限10元/m2。因此工程永久占地区占用耕地的耕地开垦费按1010元/m2计，淹没耕地的耕地开垦费按下限的80%收取，为8元/m2。③临时占用耕地复垦费根据有关规定，本工程复垦费按5元/m2计算。④森林植被恢复费根据财政部国家林业局关于《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综【2002】73号），本工程森林植被恢复费用材林、经济林均按6元/m2计。⑤征地统筹费根据《关于被征地农转非人员社会保障统筹费收缴工作有关事宜的紧急通知》（渝府发【2008】86号），对改变用途为经营性的土地，按照所在区县经营性用地统筹费的相应标准全额收取。1.3水库淹没处理补偿投资经计算，团滩（水库）电站工程一级电站水库推荐正常蓄水位480m方案淹没处理补偿静态总投资为4231.41万元，其中：农村移民补偿费2128.22万元，专项设施迁建费929.42万元，库底清理费14.92万元，环境保护和水土保持费已记入主体工程总投资，独立费用244.12万元，预备费用165.84万元，相关税费为748.85万元。一级电站水库各正常蓄水位方案淹没处理补偿投资估算情况详见表11-12。一级电站水库各正常蓄水位方案淹没处理补偿投资概算表11-12编号项目单位单价（元）补偿总投资（万元）476m478m480m482m484m486m一农村移民补偿费1709.251933.092128.222207.622300.412436.49㈠征用土地补偿和安置补助费1264.591367.831530.421596.511672.441756.051征用土地补偿费和安置补助费1243.691345.871504.261569.631644.691726.45⑴耕地亩24528503.65532.28620.85640.46664.29697.18⑵林地亩981.2501.77551.64594.15625.18659.92693.05⑶林木及附着物补偿亩4659238.27261.95282.14296.88313.37329.11⑷其他土地亩122640.000.007.117.117.117.112青苗补偿费亩90018.4819.5322.7823.5024.3725.583农村宅基地m2202.422.423.373.373.374.01㈡房屋及附属建筑物补偿费235.08245.06254.15253.85253.85287.421房屋补偿m2160.08169.59177.60177.60177.60204.00⑴砖混房m2428137.43146.33151.47151.47151.47174.15⑵砖木房m23383.423.423.423.423.427.14⑶土木房m22481.641.6414.1314.1314.1314.13⑷简易房m21581.661.661.661.661.661.66⑸圈舍m2905.936.546.926.926.926.922附属建筑物75.0175.4776.5576.2576.2583.42⑴石仓m21001.291.421.541.541.541.69⑵堡坎m2330.940.981.061.061.061.17⑶地坝m21.291.341.471.471.471.62①混凝土m291.151.211.331.331.331.47②土m230.140.140.140.140.140.15⑷坟墓座2.562.562.942.942.942.94续表11-12编号项目单位单价（元）补偿总投资（万元）476m478m480m482m484m486m①单坟座2002.222.222.602.602.602.60②双坟座3100.340.340.340.340.340.34⑸闭路电视户1000.160.180.490.190.190.21⑹供水水池m3282.372.492.492.492.492.61⑺电话部2000.180.200.220.220.220.26⑻粪池m3281.131.181.231.231.231.29⑼鱼池m2121065.0965.1265.1265.1265.1271.63㈢零星树木142.48249.38267.23280.85297.7131.021柑桔株220133.43226.47234.98246.73263.18274.932用材杂树株667.2621.0330.3332.1532.4633.973竹子笼220.840.930.971.021.111.164南竹株200.860.860.860.860.860.865芭蕉株30.020.020.020.020.030.036黄角树株3300.070.070.070.070.070.07㈣基础设施费用40.7342.9946.3846.3846.3849.781新址征地亩1000016.1917.0918.4418.4418.4419.792场地平整m27.88.428.899.599.599.5910.303道路人601.081.141.231.231.231.324供水人651.171.241.331.331.331.435供电人1602.883.043.283.283.283.526排水工程人801.441.521.641.641.641.767文教卫人5009.009.5010.2510.2510.251.008其他工程人300.540.570.620.620.620.66㈤搬迁补助费26.3727.8430.0330.0330.0332.231搬迁运输费人3506.306.657.187.187.187.702移民保险费人150.270.290.310.310.310.333途中食宿及医疗人500.900.951.031.031.031.10续表11-12编号项目单位单价（元）补偿总投资（万元）476m478m480m482m484m486m4物资损失费人3005.405.706.156.156.156.605误工补助费人1502.702.853.083.083.083.306过渡期生活补助人60010.801.4012.3012.3012.3013.20二专业项目复建部分929.37929.39929.42929.42929.42929.62㈠交通恢复91.6091.6091.6091.6091.6091.601乡村道路km40000091.6091.6091.6091.6091.6091.60㈡电力恢复及补偿31.8931.9231.9531.9531.9531.98110KV线路km8000031.5231.5231.5231.5231.5231.522照明电线m20.200.210.230.230.230.2438米电杆根880.180.180.200.200.200.22㈢有线电视及广播设施0.630.630.630.630.630.641闭路电视线m50.630.630.630.630.630.64㈣通信设施6.256.256.256.256.256.401电话线km500006.256.256.256.256.256.40㈤水利水电设施799.00799.00799.00799.00799.00799.001水电站KW6000789.00789.00789.00789.00789.00789.002提灌站KW10.0010.0010.0010.0010.0010.00三库底清理费用Km220000013.0113.5014.9215.1615.4315.961建、构筑物清理费2.502.582.662.662.662.91⑴房屋1.491.571.651.651.651.89①砖混房屋m22.50.800.850.880.880.881.02②其他结构m21.50.100.100.120.120.120.13③飘浮物清理m21.50.580.610.650.650.650.74⑵围墙m20.40.010.010.010.010.010.01⑶桥梁座100001.001.001.001.001.001.002卫生清理6.686.707.727.727.727.75⑴粪池、畜圈户1000.580.600.670.670.670.70续表11-12编号项目单位单价（元）补偿总投资（万元）476m478m480m482m484m486m⑵坟墓穴5006.106.107.057.057.057.053林木及农作物秸秆处理3.844.224.544.785.045.30⑴林地亩753.844.224.544.785.045.30四独立费用210.07228.24244.16250