企业安全生产管理讲座

企业平安生产管理培训班各位领导、朋友们:大家好欢送来培训班参加学习理解与支持给您一分钟调振动对您是自重对我是感动正确认识平安形势落实企业主体责任

(企业平安生产管理培训讲座)方正县平安生产宣传培训中心王国辉办公:57117565SN:wgh_67@163培训内容前言一、关于平安的理解二、正确认识目前平安生产形势三、落实企业主体责任，确保生产平安四、分析事故案例，吸取事故教训前言一、对平安的理解1、平安的概念传统的认识:无危那么安，无缺那么全即:不危险系统观点:平安是指生产系统中免遭不可承受的伤害。它是一种没有危险、不出事故的状态平安是相对，没有绝对的平安2、对平安的几种理解----平安就是一切----平安就是生命。----平安是最大的福----平安=生命+幸福----平安是效益----平安是最大的孝二、正确认识目前安全生产形势形势严峻总体稳定趋于好转1.12021年上半年全国各类平安生产伤亡事故情况1.22021年上半年平安生产主要特点：1.32021年上半年全国平安生产存在的主要问题全国平安生产形势依然十分严峻。突出表现为重特大事故多发频发。从事故起数来看，上半年全国共发生较大事故907起，同比增加62起，上升7．3％；同期全国共发生重大事故39起，同比增加9起，上升30％；同期全国共发生特别重大事故6起，同比增加3起，上升100％。32个省级单位有15个重特大事故上升.非法违法生产严重.思想认识和组织领导不到位；责任和措施落实不到位；管理和监督不到位；

安全投入和保障不到位；安全教育和培训不到位。形势严峻的五大原因2、我国平安生产面临的问题和挑战最顽固的问题：如何有效控制重特大事故的发生最棘手的问题：如何杜绝事故瞒报、漏报最根本的问题：如何完善安全生产监管机制最迫切的问题：如何降低事故的总量当前平安生产的五大难题最普遍的问题：如何提高中小企业的平安生产水平安全生产的五大问题13五是全社会人员平安意识较低六是安监执法人员地位较低二是平安生产科技、理论水平较低一是劳动力素质较低四是政府、企业平安生产上的投入较低三是社会设施的本质平安较低安全生产的六大实情14监管任务不断加重

国际影响因素明显增多

保障压力不断增大

事故隐患不断增多

事故处理难度逐渐加大

所涉利益矛盾日益凸显

安全生产面临六大挑战三、落实企业主体责任确保平安生产物质保障责任资金投入责任机构设置和人员配备责任规章制度制定责任

教育培训责任平安管理责任事故报告和应急救援的责任其他平安生产责任1、物质保障责任1.1具备法律法规和国家标准、行业标准规定的平安生产条件；1.2.保证依法履行建设工程平安设施“三同时〞的规定；1.3.依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。2、资金投入责任3、机构设置和人员配备责任：3.1依法设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员3.2委托和聘用注册平安工程师或者注册安全助理工程师为其提供平安管理效劳。3.3平安生产管理机构和平安生产管理人员职责

4、规章制度制定责任

4.1、责任制的建立4.2、平安生产规章制度和操作规程的制定4.3、制度和规程的完善、修订。4.1、责任制的建立平安生产责任制度主要包括以下内容：4.1.1主要负责人、其他负责人的平安生产责任；职能部门及其负责人的平安生产责任;车间、班组及其负责人的平安生产责任；

其他岗位及从业人员的平安生产责任。主要负责人职责：

〔1〕建立健全本单位平安生产责任制；

〔2〕组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；

〔3〕保证本单位平安生产投入的有效实施；

〔4〕定期研究平安生产问题，向职工代表大会、股东大会报告平安生产情况；

〔5〕催促、检查本单位的平安生产工作，认真监控、及时消除生产平安事故隐患；

〔6〕组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；

〔7〕及时、准确、完整报告生产平安事故，有效组织事故救援工作；

〔8〕法律、法规、规章规定的其他职责。4.2、平安生产规章制度和操作规程的制定。

平安生产规章制度主要包括〔一〕平安生产会议制度；〔二〕平安生产投入及平安生产费用提取和使用制度；〔三〕平安生产教育培训制度；〔四〕平安生产检查制度；〔五〕平安生产奖惩和责任追究制度；〔六〕岗位标准化操作制度；〔七〕生产平安事故隐患排查治理制度；〔八〕重大危险源检测、监控、管理制度；〔九〕劳动防护用品配备和管理制度；〔十〕平安设施、设备管理和检修、维护制度；〔十一〕特种作业人员管理制度；〔十二〕生产平安事故报告、应急救援和调查处理制度；〔十三〕其他保障平安生产的规章制度。4.3、制度和规程的完善、修订。生产经营单位应当保障本单位平安生产规章制度的落实，并根据实际情况及时修订完善，教育从业人员熟练掌握和严格遵守。5、教育培训责任

5.1制定平安生产教育培训方案。5.2开展平安培训，建立培训档案。5.3特殊岗位培训。5.4主要负责人和平安生产管理人员的培训。5.5平安生产教育培训的主要内容。5.6培训的学时规定。6、平安管理责任6.1.依法加强平安生产管理；6.2.定期组织开展平安检查；6.3.依法取得平安生产许可；6.4.依法对重大危险源实施监控；6.5.及时消除事故隐患；6.6.开展平安生产宣传教育；6.7.统一协调管理承包、承租单位的平安生产工作。7、事故报告和应急救援的责任7.1.按规定报告生产平安事故；7.2.及时开展事故抢险救援；7.3.妥善处理事故善后工作。8、其他法律法规规定的责任。三、分析事故案例

吸取事故教训京沪高速公路淮安段“3.29〞氯气泄漏事故案例一2005年3月29日，江苏淮安市境内，一辆山东装有液氯危险品的运输车，行至京沪高速公路，与一辆鲁货车相撞，导致液氯运输车侧翻液氯泄漏。29人中毒死亡，214人中毒，5000多户、10000多村民被紧急疏散,经济损失三千多万元。事故间接原因—疏于管理，无证生产。济宁市科迪化学危险货物运输中心对挂靠的这辆危险化学品运输车疏于平安管理，所运载液氯的生产和销售单位山东沂州水泥集团化工公司无平安生产许可证—管理不严。运输中心未履行监督和检查职责，未及时纠正车主使用报废轮胎和车辆超载行为—无证上岗。押运员无工作资质，未参加相关培训和考核，不具备押运危险化学品资质，不具备危险化学品运输知识和相应的应急处置能力，导致伤亡事故损失扩大。事故性质—由于使用报废轮胎、严重超载、事发后肇事人逃匿，由交通事故导致的液氯泄漏特(重)大责任事故问题与启示1：——现状：谁都在管但谁都没管好我国危险化学品的运输企业多达数万家,完全符合国家标准的不到三成，很多中小企业都是一些个体户拼凑到一起,还有一些企业在没有取得资质的情况下,也揽活上路,把危险品的运输看成是一般货物运输,人为地加大了运输的危险性。根源还是监管不到位。由于危险品运输管理涉及多部门多行业：—一些部门擅自降低国家标准甚至以部门标准或行业标准来取代国家标准,人为降低运输企业平安门槛,导致大量平安系数低的企业也从事危险品的运输。—一些行业监管部门,明明知道一些企业不符合平安标准,但为了多收费,照样放车放人。—一些部门以罚款取代停业整顿,结果企业隐患长期得不到纠正,有的最终酿成大祸,付出了血的代价。问题与启示2：——根源：管理混乱,监管不到位重利益轻生命,重政绩轻平安。—我国现在正处在危化工大开展时期,由于这个行业目前还处在高利润阶段,因此,一些地方出于经济利益考虑,不顾当地的环境条件,争相上马危化工工程。—当前,还有大量的民间资本进入这个领域,一些地方政府把这一块作为招商引资的重头戏,不惜以降低平安门槛为代价,盲目引进工程,其结果是,政绩出来了,税收增加了,但平安事故也发生了,给当地人民群众的生命财产构成很大威胁。在错误的政绩观的引导下,责任追究如果不到位,再多的教训也只能等到下一次事故发生时再汲取。比危险品本身更危险的是注重利益、轻视生命的开展观。问题与启示3：——追问:政绩人命孰轻孰重?

案例二上海浦东一加油站爆炸致4人亡

施工操作不当酿惨剧

玻璃幕墙被震碎附近的店面门被震碎事故经过：事故原因：责任追究：胡建军被判有期徒刑4年6个月胡国芝被判有期徒刑4年田长武被判有期徒刑3年6个月。案例三事故经过：事故原因：责任追究：新建、改建、扩建工程未落实“三同时〞案例四山东德齐龙化工集团“7.11〞爆炸事故山东德州德齐龙“7.11〞爆炸事故【事故经过】【事故原因】〔一〕事故发生的直接原因事故发生后，调查组对事故有关情况进行调查，经初步分析判断，排除了化学爆炸和压缩机出口超压的可能，爆炸为物理爆炸。事故发生的直接原因是2号压缩机七段出口管线存在强度不够、焊接质量差、管线使用前没有试压等严重问题，导致事故的发生。【事故原因】【吸取教训】1、对于危险化学品新建、改建、扩建工程必须严格执行“三同时〞制度；2、设备设施的安装、选材必须经过科学论证，选择有资质的设计单位进行设计、安装，严禁私自改动设计要求，如果需改变原设计应经过原批准部门同意前方可实施；3、新装置开车前必须制定详实的试车或开车方案；4、对于存在的事故隐患应立即消除，防止