矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案

矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案

目录

评估单位资质.......................................错误!未定义书签。

编写人员分工表......................................错误!未定义书签。

委托书..............................................................4

意见函..............................................................5

承诺书..............................................................6

编制单位对本方案的初审意见...........................................7

矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表审查申请登记表..............15

矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表...........错误!未定义书签。

1前言...........................................................17

1.1任务由来及编制目的............................................17

1.2方案编制工作概况..............................................17

1.3方案编制依据.................................................23

1.4方案的服务年限...............................................26

2矿山基本情况.....................................................27

2.1矿山概况......................................................27

2.2矿山自然概况..................................................34

2.3社会经济概况..................................................35

2.4地质环境背景..................................................36

3矿山地质环境影响评估范围与级别...................................43

3.1矿山地质环境影响评估范围与级别................................43

3.2现状评估......................................................44

3.3预测评估......................................................50

4矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦区、复垦责任范围划分.・・・65

4.1地质环境保护与恢复治理分区....................................65

4.2土地复垦区与复垦责任范围确定..................................66

5矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务.........................67

5.1矿山地质环境恢复治理与土地复垦原则............................67

5.2矿山地质环境恢复治理与土地复垦目标任务........................67

6矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程...............................71

6.1地质环境恢复治理工程设计......................................71

6.2矿山土地复垦工程..............................................84

6.3矿山地质环境和土地复垦监测工程................................100

6.4管护措施工程设计............................................103

6.5工程量测算...................................................103

7经费估算及经济可行性分析........................................108

7.1估算说明....................................................108

7.2总体工程量...................................................116

7.3经济可行性分析...............................................117

7.4估算结果.....................................................117

8工程总体部署及进度安排..........................................154

8.1总体工程部署................................................154

8,2年度实施计划.................................................155

8.3工程费用安排.................................................157

9保障措施.......................................................159

9.1组织保障措施................................................159

9.2技术保障措施.................................................159

9.3资金保障措施.................................................159

9.4公众参与.....................................................160

9.5土地权属调整方案.............................................161

10结论与建议.....................................................161

10.1结论.......................................................161

10.2建议........................................................163

插图1：矿区照片...................................错误!未定义书签。

附件1采矿许可证复印件.............................错误!未定义书签。

附件2关于申请办理扩大石灰岩矿区范围意见的函.......错误!未定义书签。

附件3采矿权申请范围核查表.........................错误!未定义书签。

附件4编制单位承诺书...............................................165

附件5土地权属人意见表.............................错误!未定义书签。

附件6土地所有权证.................................错误!未定义书签。

附件7隆安县国土资源局关于本方案的初审意见.........错误!未定义书签。

附件8采矿权人营业执照.............................错误!未定义书签。

附件9保证金缴纳凭证...............................错误!未定义书签。

附件10开发利用方案评审意见书......................错误!未定义书签。

附件11原土地复垦方案评审表........................错误!未定义书签。

附件12原矿山地质环境保护与治理恢曳方案评审表......错误！未定义书签。

附件13行政处罚决定书及缴款票据....................错误!未定义书签。

附件14老寿岭水泥配料用泥岩矿采矿证................错误!未定义书签。

附件15项目编制合同书..............................错误!未定义书签。

附图（共15张）：

1、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境影响及土地损毁现状评估图

（1:2500）

2、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境影响及土地损毁预测评估图

（1：2500）

3、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境及土地复垦分区图（1：2500）

4、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复治理工程部署与土地复

垦规划图（1：2500）

5、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山土地利用现状图（1:10000）

6、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿开采现状A—A，地质剖面图

（1:1000）

7、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿恢复治理工程部署与土地复垦规划剖面图

（1:1000）

8、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山遥感监测影像图（1:10000）

9、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山恢复治理与土地复垦三维效果图

10、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿露天采场最终境界平面图（引用）

11、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿区露天开采终了剖面图

12、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿开采项目土地复垦规划图（1:2500）引

用

13、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理工程部署

图（1:2500）引用

委托书

安徽金联地矿科技有限公司：

根据国土资源部《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）

及《关于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知》（国土资发（2007）

81号）等文件的要求等文件的要求，为办理采矿权变更矿区范围、开采标

高及采矿权延续现委托贵公司承担《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿

矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》的编制工作。

特此委托！

广西四合工贸有限责任公司

2016年8月25日

关于《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境

恢复治理与土地复垦方案报告表》的意见函

南宁市国土资源局：

按照《矿山地质环境保方规定》（国土资源部第44号）及相关文

件要求，我单位委托安徽金联地矿科技有限公司编写的《广西四合工贸

有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》

切合我矿实际情况，操作性强，经过研究决定，同意送国土资源局组织

专家审查，编制单位按专家意见进行修改补充完善，我公司同意按通过

专家评审后的方案实施矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作。

广西四合工贸有限责任公司

2016年10月10日

承诺书

隆安县国土资源局：

《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复治理与

土地复垦方案报告表》系编制单位根据我司委托，经实地勘查后编制

而成，我司与编制单位多次商讨，共同议定了本矿山地质环境恢复治

理与土地复垦方案的工程措施及工作计划安排。我公司提供给编制单

位的各种资料及相关批复文件均是合法取得、真实可靠、无伪造篡改

等虚假内容。我公司承诺将严格按照批准后的《广西四合工贸有限责

任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》做好

本矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作，同时根据桂国土资发

[2013171号文，按照国土部门核定应当缴存保证金的数额及缴存期限,

及时向财政部门缴存土地复垦费及矿山地质环境恢复治理保证金。

特此承诺！

广西四合工贸有限责任公司

2016年10月10日

编制单位对本方案的初审意见

《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复治理与

土地复垦方案报告表》经初步审查形成如下意见：

一、编写方案报告大纲按有关规定编写，内容较全面，对野外工

作调查和报告编写有较强的指导作用。

二、根据该工程项目特点、所处的地质环境条件、地质灾害发育

特征以及采矿、生产可能对地质环境的影响，评估范围确定为：本矿

山评估范围基本以矿权范围为基础，北面和南面向外延伸至矿区范围

外山顶，东面和西面向外延伸60T50m,故评估面积114.8hm2。符合

编制规范要求°

三、该项目区重要程度属重要区，矿山生产建设规模为大型，根

据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)

附录A的表A,确定本矿山地质环境影响评估级别为一级。符合编制规

范要求。

四、矿山地质环境影响现状评估：矿山现状地质灾害弱发育，危

害程度小，危险性小。矿业活动对矿山地质环境影响程度较轻；现状

采矿活动对地下含水层的影响和破坏程度较轻；对地形地貌景观的影

响和破坏较严重；对土地资源的影响和破坏程度严重。因此，现状采

矿活动对矿山地质环境的影响严重。根据各地段地质灾害的危险性及

对地下含水层、土地资源及地形地貌的不同的破坏程度，现状评估划

分为严重区及较轻区两个区。

五、矿山地质环境预测评估：预测未来采矿活动引发或遭受崩塌、

滑坡地质灾害的可能性中等，危害程度中等，危险性中等；地质灾害

对矿山地质环境影响程度较严重。采矿活动导致地下含水层的影响和

破坏程度较轻；对地形地貌景观的影响和破坏程度严重；对土地资源

的影响和破坏程度严重,因此，预测采矿活动对矿山地质环境的影响

和破坏程度严重。根据各地段地质灾害的危险性及对地下含水层、土

地资源及地形地貌的不同的破坏程度，预测评估划分为严重区及较轻

区两个区。

六、根据现状评估及预测评估的结果，将评估区治理恢复分区综

合划分为重点防治区及一般防治区两个区，其中重点防治区位于露天

采场、工业场地和矿山道路地段，一般防治区为评估区内除重点防治

区外的其他区域，治理恢复分区基本符合矿山未来开采实际情况。

七、根据评估结果及治理恢复分区结果，采取了相应的防治措施,

主要为露天采场清理浮石修坡及修整台阶、覆土植被恢复、边坡复绿

等，治理措施较为合理可行。本方案实施的复垦工程，可复垦面积

16.4050*2,合246.075亩。以及对损毁土地复垦时需按原地类复垦的

原则，本方案拟将CK1、CK2和CK3露天采场底部平台、台阶平台复垦

为其他草地和采矿用地；将工业场地复垦为旱地；矿山道路复垦为旱

地，将露天采场边坡遮盖复绿，复垦方向合理可行，本方案土地复垦

率（南珏社区居委会：81.78%）（灵利村委会：82.00%）达标。权属

清楚分别为隆安县南年镇南坪社区居委会和灵利村委会，矿山并未占

用基本农田。

八、矿山地质环境监测的重点应放在地质灾害上。具体监测内容:

露天采场边坡崩塌、滑波地质灾害等，符合矿山实际。

九、为确保矿区地质环境保护与防治工作的顺利开展，本项目单

位应专门设置地质环境保护与恢复治理管理机构。

方案符合矿山的实际和满足恢复治理生态要求，同意将该报告送

交专家审查。

审核人：

安徽金联地矿科技有限公司

2016年9月28日

专家意见及修改说明

2016年11月11日，专家组在南宁市国土资源局召开了评审会，对安徽金联

地矿科技有限公司编制的《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢

复治理与土地复垦方案报告表》进行评审并提出修改意见，我们对照该意见对逐

一进行了修改，现将修改情况说明如下：

专家意见及修改说明：

对安徽金联地矿科技有限公司提交的《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山

地质环境恢复治理与土地复垦方案》（以下简称《方案》）进行了评审，其意见如下:

1、地质环境影响评估级别为一级，地质灾害危险性评估级别为一级，方案编制单

位地质灾害危险性评估级别为乙级，不符合要求；

修改说明：已按专家意见修改，按要求将地质灾害危险性评估级别定为甲级，详

见评估单位资质。

2、PU矿山2016年9月10日到期，方案是10月份编制，应取消矿山即将到期的

说法；

修改说明：己按专家意见修改，取消矿山即将到期的说法，己改为由于采矿权己

经到期，业主已向隆安县国土局提出延期申请并取得采矿证顺延三个月的批复（附

件2）详见P18

3、P12明确两次土地复垦方案如何衔接，特别是第一次复垦方案没有实施理由需

说明；

修改说明：己按专家意见修改，经现场调查由于矿山正在开采，各生产生活设施

继续使用，无法按原土地复垦方案进行土地复垦，因此目前矿山未开展其他土地

复垦工程。详见P19

4、P20原矿山边生产边治理，按开采设计分级恢复。但下文中“矿山目前未进行

有关恢复治理工程”前后矛盾；

修改说明：已按专家意见修改，表述为业主均未能按照旧《恢复治理方案》设计

布置的恢复治理措施、边生产边治理、按照开采设计自上而下分级恢复的方案等

实施。治理工程。详见P20

4、编制依据中补充《中华人民共和国土地管理法实施条例》等内容；

修改说明：己按专家意见修改，在编制依据中补充《中华人民共和国土地管理法

实施条例》内容，详见P24,

5、方案己说明原有矿山开采未按原设计进行，存在边坡崩塌安全隐患，补充治理

措施；

修改说明：已按专家意见修改，补充治理措施，对采区的高陡边坡采取削坡措施,

消除安全隐患。参照该矿山的开发利用方案，削坡时按开发利用方案设计的开采

方式，自上而下的分台阶式削坡，边坡参数为工作台阶坡面角为70。，工作台阶

高度15m,安全平台宽度3m,清扫平台宽5m（每隔两个安全平台设置一个清扫

平台），最小工作平台宽度为30m。并经对边坡稳定性验算后，边坡处于稳定和

基本稳定，详见P30

6、县城南西215°方向,表达有误；

修改说明：已按专家意见修改，位丁,县城南西方向(215。)详见P35。

7、P29矿区出露地层……及第四系(Q)。表达不全，第四系(Q)是什么地层？

修改说明：己按专家意见修改，第四系(Q)是第四系残坡积层地层。P38

8、P30对第四系(Q)地层描述、定名等不合规范要求；

修改说明：已按专家意见修改，岩性为残坡积堆积层，以残坡积堆积层为主，不

整合覆盖于基岩碳酸盐岩之上。岩性上部和表层多为土褐色、灰褐色粘土、亚粘

±,含腐植质及植物根须，厚度0m〜0.5m。下部为棕黄色、褐黄色粘土、亚粘土,

结构松散，质软，厚度0m〜1.0m不等详见P38.

9、区域地质图中的矿山位置与图2—1中的位置不一致；

修改说明：已按专家意见修改，重新标注矿区位置，详见P38

10、P31隆安南坪镇地震动峰值加速度就是0.15g,不是小于0.15g,所对应的地震

烈度为VII度，而不是VI度。复核；

修改说明：已按专家意见修改，复核隆安南坪镇地震动峰值加速度就是0.15g,所

对应的地震烈度为VD度，详见P39.

11、图2—3、图2—4、图2—5中矿区位置图有误，复核；

修改说明：已按专家意见修改，重新标注矿区位置，详见图2—3、图2—4、图2

—5详见P34

12、P33对岩溶发育特征的描述简单，补充，没有溶洞裂隙率一说。复核；

修改说明：已按专家意见修改，重新对岩溶发育特征进行描述，详见P41

13、本矿山为石灰岩矿且是露天开采，不存在围岩一说，复核报告中的用词；

修改说明，已按专家意见修改，删除围岩一说，详见P44

14、。P40矿山类别属大型矿山，按桂国土资办[2012]117号文，地质灾害危险性

评估级别应为一级：

修改说明：已按专家意见修改，确定地质灾害危险性评估级别为一级，详见P49

15、评估图中的染色应按规定的要求进行；

修改说明：己按专家意见修改，按规定的要求填充颜色，详见评估图。

16、矿山开采现状C—C'地质剖面图中开采后的台阶情况是实际还是原设计要求?

若是实际情况与P22中描述不一致；

修改说明：已按专家意见修改，重新绘制开采现状C—C'地质剖面图，详见开采

现状剖面图。

17、表土场干砌挡墙大样图中无基础埋深、无泄水孔等内容，补充挡墙的设计计

算书。

修改说明；已按专家意见修改，重新设计浆砌块石挡土墙，增加基础埋深，增加

泄水孔，补充挡墙的稳定性计算。详见P85

专家意见及修改说明：

矿山在有效期内申请变更军区范围并延续采矿许可证，符合相关规定，报告基本

按要求编制，为完善报告，提出以下修改意见：

1、编制单位内审意见应增加对复垦内容的审查，地类来源、权属是否清楚，复垦

方向是否合理等。

修改说明：己按专家意见修改，增加对复垦内容的审查，地类来源、权属是否清

楚，复垦方向是否合理等内容，详见P6。

2、对原先方案与现在方案的不同应进行逐一说明，如损毁面积增加了哪些，地类

为何不同，在资金预算方面哪些增加了，哪些减少了等。

修改说明：已按专家意见修改，对原先方案与现在方案的不同应进行逐一说明，详

见P18-P22.

3、对矿山开采历史要说明一下二次越界开采的情况，要与后面附有处罚书对应起

来。

修改说明；已按专家意见修改，I号矿段和n号矿段为修路遗留边坡，I号矿段

和n号矿段西边，存在极少部分越界，是因为本年度开采修整边坡及放炮崩塌引

起，本年度I号矿段和II号矿段已不作越界开采。详见P24

4、损毁土地现状应区分矿区内和矿区外用地，对于越界开采的二处要说明清楚损

毁地类、面积和程度。CK3属民采，是否有相关证明?治理、复垦责任要分清楚。

后面的拟损毁土地情况介绍也要区内矿区内、矿区外的。

修改说明：已按专家意见修改，损毁土地现状区分矿区内和矿区外用地，对于越

界开采的二处说明清楚损毁地类、面积和程度，CK3属民采，为当地群众自述，

国土局未出过证明。治理、复垦责任分清楚。拟损毁土地情况介绍已区分内矿区

内、矿区外。详见文本。

5、在现状和预测评估中，地形地貌景观影响训破坏与土地损毁二段的内容重复较

多，应各有侧重，减少雷同。P51,表土需要方量是4万多方，预测评估时针对本

矿山的1.5万方，不科学，矿山应在开采期间备足复垦用表土，建议按最不利条件

进行评价。矿山已有部分土壤（相片1）,要介绍堆放要素，测算土量，能不能集中

堆放，如仍散放，对每处都有要进行泥石流评估。

修改说明：已按专家意见修改，各有侧重，减少雷同详见P50,P63,为减少表土

占地量及减少安全隐患，且老寿岭年产10万nP,剩余年限尚余10年，本方案客

土拟复垦是再运输，目前在1矿段露天采场底部平台堆放了些废渣土，占地面积

约0.1200hm2,平均堆高1.5m,堆放量1800m3,经询问业主此废渣土为生产用配

比原料，不日将用于生产，因此将不作集中堆放，详见P50.

6、矿山表土堆放在采空区当中，矿山开采，首先是要清表，表土的形成在采空区

形成前，开采过程中也会形成一些土，怎么堆，具体在哪?现状图上也没有标出来。

修改说明：己按专家意见修改，开采过程中也会形成一些土具体堆放在CK1西侧

矿区外边坡下，四周筑起浆砌石挡土墙进行防护，现状未布置表土场，已在预测

图中标识，详见预测图

7、水土资源平衡分析，对从泥岩矿的表土供需情况进行说明，不能仅用充裕，还

要有相关的数字，如可供多少，需求多少，剩余多少来说明。

修改说明：已按专家意见修改，根据《隆安县城厢镇老寿岭水泥配料用泥岩矿资

源储量简测报告》设计利用的资源储量为：131.21万m3,生产规模：10万m3/a。

矿山剩余服务年限约为12.5年，服务期远远大于本矿山服务年限，根据土壤普查

资料，老寿岭矿区内土壤属砖红壤性红壤土，为第四系残坡堆积层，为棕红色、

灰黄色含砾粘土及粉质粘土层，含腐植质及植物根须，般厚0.8—4.0n］，局部可

达6.0m以上，有机质含量＜2%,土壤pH值约为7,经检测开采出的矿石无重金

属污染，可作为本矿山复垦用土。运输土量为27481.69m3；按则项目可供复垦用

土约42356.69m3,复垦用土有保障。详见P97.

8、对CK3采取了什么治理、复垦措施要在文本说明。CK1、CK2二处要增加边坡

危岩清理和安全防护工程。复垦土地要增加土地平整工程量。CK2西侧边坡高陡,

要增加相应防护工程。

修改说明：已按专家意见修改，针对CK3布置了清理边坡危岩（边坡区域），土地平

整（各个平台区域），砌筑底部平台坡脚小水沟，土方回填（各个平台区域），撒播草

籽,种植爬山虎等工程。CK2西侧边坡高陡，增加削坡及清理边坡危岩的防护措施。

详见P109

9、治理、复垦工作安排要体现“边开采、边治理、边复垦”的要求，对矿区外用

地，特别是越界开采部分要尽快安排治理和复垦，合理安排工程内容和工作计划。

修改说明：己按专家意见修改，合理安排工程内容和工作计划，详见P81近期目

标和工作任务。

10、采矿用地损毁面积是2.8668公顷，复垦后为6.5777公顷，复垦增加面积较大,

建议采矿用地按原面积复垦并种草，其余的复垦为其他草地就行了。

修改说明：已按专家意见修改，复垦采矿用地3.65公顷，其余复垦为其他草地，

详见P82复垦面积规划表.

11、图上要分原矿区范围和扩大后范围，损毁土地面积表要区分矿区内外和矿区

外用地。损毁土地附表不要附二个，放在一个表内就行了，对各个场地进行命名，

现在二个表不知道对应哪个矿区。规划图上要有治理、复垦工作计划表，包含工

程量、投资、时间。CK1工业场地边坡要防护。

修改说明：已按专家意见修改，区分原矿区范围和扩大后范围，损毁土地面积表

区分矿区内外和矿区外用地，详见P82复垦面积规划表.CK1工业场地边坡增加防

护措施为按照安全边坡参数进行人工削坡，详见P85.规划图上已附治理、复垦工

作计划表，详见规划图。

黄兰英专家意见及修改说明：

1、P15完成工作量表未有收集资料具体情况。

修改说明：已按专家意见修改，详细列出现场调查、后期收集和编制的资料名称

具体情况，详见P22

2、P20矿区范围拐点坐标表的矿区开采标高与采矿许可证的不一致。P24I号矿段

+227.6-+110m,开采终了采场最局标号为+230m?请复核；

修改说明：已按专家意见修改，确定矿区开采标高为I号矿段+227.6~+U0m,详

见P33.

3、P27、28地貌类型：岩溶峰林谷地?岩溶峰丛?岩溶丘陵地貌?P33岩溶发育特征

与P35不一致，请复核确认；

修改说明；已按专家意见修改，统一地貌类型为岩溶峰林谷地，统一岩溶发育特

征,详见文本P35,P36,P4K

4、矿山地质环境影响程度分级为严重、较严重和较轻三种，P42—43和P57地形

地貌景观影响和破坏、土地损毁现状评估应按此分级，并壬地形地貌景观影响和

破坏中的损毁地类情况放到土地摧毁现状评估去论述；

修改说明：已按专家意见修改，矿山地质环境影响程度分级按严重、较严重和较

轻定性，并把地形地貌景观影响和破坏中的损毁地类情况放到土地摧毁现状评估

去论述，详见P50,p51.

5、P49赤平投影图图3—3边坡命名与文字表述不符，采场边坡崩塌、滑坡地质

灾害危险性预测评估应按坡向、坡高分段论述，P52综上所述应补充岩溶地面塌陷

的有关内容；

修改说明：已按专家意见修改，复核赤平投影图图3—3边坡命名与文字表述，详

见P57补充岩溶地面塌陷的有关内容P60

6、P65应明确CK1、CK2、CK3露天采场底部平台复垦为采矿用地，台阶平台复

垦为其他草地，工业场地和道路复垦为旱地，结论也作相应补充；

修改说明：己按专家意见修改，明确CK1、CK2、CK3露天采场底部平台复垦为

采矿用地，台阶平台复垦为其他草地，工业场地和道路复垦为旱地，结论也作相

应补充，详见P71

7、P97结论第2点现状评估严重区：对原有地形地貌景观影响和破坏程度“严重”

修改“较严重”；

修改说明：已按专家意见修改，将原有地形地貌景观影响和破坏程度“严重”修

改“较严重，其他相应结论也作修改，详见P162

8、复垦分区图图例应为重点防治区⑴和一般防治区（HI）而不是次重点防治区。复

垦规划图相应修改CKKCK2、CK3露天采场底部平台复垦为采矿用地，台阶平

台复垦为其他草地，工业场地和道路复垦为旱地。

修改说明：已按专家意见修改，复垦分区图图例应为重点防治区⑴和一般防治区

（III）,复:垦规划图相应修改CK1、CK2、CK3露天采场底部平台复:垦为采矿用地，

台阶平台复垦为其他草地，工业场地和道路复垦为旱地。详见附图3,4

9、其他错漏内容己在《方案》文本上标示，需认真修改。

修改说明：已按专家意见修改文本错漏，详见文本。

本《方案》内容较全面，附件较齐全，矿山地质环境现矿山地质环境恢复治

理与土地复垦分区与工作部署等基本合修改完善，经评审专家组长签字后，可报

主管部门批准实施状和预测评估结果、理，按上述审查意见、备案。

专家意见及修改说明：

1、矿区范围内土地利用现状；（1）矿区内地类分为裸地、旱地、坑塘水面、采矿

用地、灌木林地，每一地类都有了简单的介绍，但没有对土壤养分、耕地质量等

级等方面的数据说明，建议补充说明。（2）在旱地中土层厚度0.5・4m不等，平均厚

度0.5m,请核实。

修改说明：己按专家意见修改，（1）补充各地类土壤养分、耕地质量等级等方面的

数据说明，详见P45。（2）旱地中土层厚度0.5・4m不等，平均厚度2.0m,详见P44.

2、土地复垦适宜性评价：（1）评价因子选择时，应增加土壤环境质量（即土壤重金

属污染）囚子，矿山开采容易造成土壤重金属污染。（2）评价标准分值不合理，如无

排水条件的分值还有60分，应为0分；PH的分值也不对，应该是中性最高，然

后往酸碱两方向逐渐降低。（3）评价标准分值最好应该为数学函数式，每一数据对

应一分值，但至少也应该是一个闭合区间（0-100）。（4）表6-15（各评价单元土地适宜

性评价结果表）中缺少PH的评价分值，增加了土壤环境质量的分值，与选择的参

评因子不一致，另外，表中的土壤有机质应该为具体数据而不是一个区域。

修改说明：已按专家意见修改，（1）增加土壤环境质量（即土壤重金属污染）因子，（2）

重新评价标准分值（3）评价标准分值定为数学函数式，每一数据对应一分值（4）增加

PH的评价分值，增加选择的参评因子详见P91

3、水土资源平衡分析：（1）P85页中表土场占地面积为0.7967m2,请核实。（2）P89

页中表土堆放场设置于矿区范围外工业场地东南面，与附图标西南面不一致，请

核实。

修改说明：已按专家意见修改，（1）P85页表土场占地面积为0.7967hn?,（2）P89

页表土堆放场设置于一矿段西南面。

4、各土地复垦单元复垦工程：在表土回填中，大部份表土来源为客土，是隆安县

城厢镇老寿岭水泥配料用泥岩矿山的表土，没有检测数据说明符合作为回填表土，

特别是重金属是否超标。

修改说明：已按专家意见修改，对客土质量重新进行评述，详见P96.

5、建议：开采出来的岩石重金属含量较高，经过雨水淋洗，部份重金属会溶于水

中，水流过的地方有可能会受污染，建议在矿山排水沟汇集出口处建一个净化水

池，防止污染。

修改说明：已按专家意见修改，在矿山排水沟汇集出口处建一个净化水池防止污

染，详见P86

专家意见及修改说明：

存在的问题：

1、边坡治理清理边坡面积没有交代，20000m3工程量计算依据。

修改说明：已按专家意见修改，测得露天采场CK1、CK2、CK3边坡面积，按照

lm3/40m2的清理标准，经现场勘测得到边坡面积为2.972hm2,削坡工程量约为

743m3o详见P71

2、巡视工日偏少。

修改说明：已按专家意见修改，增加巡视工日为30次/年。详见P106

3、复垦方向，表土收集，穴是表土，只是杂碎石，旱地复垦不能用杂碎石土。

修改说明：已按专家意见修改，矿山收集的杂碎石土砾石含量W20%,可用来复垦

采矿用地

（按照其他草地标准）和其他草地，复垦旱地采用客土，并通过相应措施提高土

壤肥力满足复垦需求。

4、根据复垦表土需求量表40319.11/目前只收集14875m3,还有27460.06m3没有

客土的费用。

修改说明：已按专家意见修改，客土来源为矿山自有泥岩矿，客土费用为矿山应

缴纳的资源补偿费，因此本方案客土费用不纳入预算当中。

5、表土缺运费。

修改说明：已按专家意见修改，增加矿山到客土场运输费用，费用已平摊到各复

垦工程费用。详见P128

文本中存在其他错漏也都一一按专家意见，认真仔细的修改

修改人：

安徽金联地矿科技有限公司

2016年11月20日

专家复核意见:

土地类型面积(hm2)

一级地类二级地类小计已损毁拟损毁

耕地(01)旱地(013)2.04751.86390.1836

灌木林地

林地(03)

(032)7.97485.3762.5988

城镇村及工矿采矿用地

用地(20)(204)2.37722.37720.4896

复垦区

土地利其他土地(12)裸地(127)7.16304.1633.0000

用现状合计20.052113.78016.2720

面积(hm2)

己损毁或占

类型小计用拟损毁或占用

挖损18.968712.69676.2720

塌陷000.0000

复

责

垦

任

围

范压占1.08341.08340.0000

内

地

土污染000

及

损

毁损毁小计20.052113.78016.2720

面

占

用

占用000

积

合计20.052113.78016.2720

面积(hm2)

一级地类二级地类已复垦拟复垦

耕地(01)旱地(013)0.00002.3881

城镇村及工矿采矿用地

用地(20)(204)0.00003.6500

其他草地

草地(04)

复垦土(043)10.3669

地面积合计0.000016.4050

表土地复垦率(%)81.81%

恢复治理投资静态投资(元)623483.47动态投资653746.70

土地复垦投资静态投资(元)1399958.12动态投资(元)1486743.12

单位面积静态投资单位面积动态投

(元/亩)5689.15资(元/亩)6041.83

1前言

1.1任务由来及编制目的

为了落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求；

保证矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务的落实；保证矿山地质环境

恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处；为国土资源

主管部门实施监管，和矿山业主办理采矿许可证申请提供依据。根据广

西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西矿山地质环境恢复治理与土地

复垦方案编制技术要求》的通知（桂国土资发（2014）84号）要求，由自治

区和市、县发证的矿山，《矿山地质环境保护与恢复治理方案》与《土

地复垦方案》合并编制《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》。

广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿采矿许可证于2016年9月19

日到期，由于采矿权已经到期，业主已向隆安县国土局提出延期申请并

取得采矿证顺延三个月的批复（附件2）,为了充分利用矿产资源，广西

四合工贸有限责任公司在办理采矿权延续的同时，向隆安县国土资源局

提出扩大矿区范围及变更开采标高的申请，并于2016年4月29日取得

了隆安县国土资源局下发的《关于申请办理扩大石灰岩矿区范围意见的

函》（隆国土资函[2016]20号），同意其变更矿区范围及开采标高，并

重新办理采矿许可证，拟申请采矿许可证有效年限为3年。目前正在申

请办理采矿权变更及延续的相关手续，完善报批材料。因此依法需编制

该矿的《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告》。2016年9月，

广西四合工贸有限责任公司委托安徽金联地矿科技有限公司承担了《广

西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方

案报告表》的编写工作。

1.2方案编制工作概况

1.2.1与土地复垦的衔接

该矿于2014年3月委托安徽金联地矿科技有限公司编制了《广西四合

工贸有限责任公司石灰岩矿土地复垦方案报告表》，并通过了评审备案，

该报告适用年限为4年。该报告预测矿山开采总损毁土地面积

16.4604hm2,其中已损毁面积12.569hm:拟损毁面积3.8914hm\损毁的

用地单元包括露天采场、工业场地、矿山道路，损毁的土地类型为旱地、

采矿用地、灌木林地和裸地，其中旱地0.7688*2,采矿用地2.3772*2,

灌木林地6.9839hm2,裸地6.3305hnM该方案设计采取表土收集、表土

回填、土地翻耕、种植绿肥、其他拆除、废渣清运、播撒草籽、种植爬

山虎等工程措施；复垦实施后复垦面积12.2769hm2（约合184.15亩），

222

其中旱地0.7688hm,其他草地10.0880hm,采矿用地2.3772hmo复

垦率80.40%,复垦总投资574276.17元。该矿山企业于2013年12月向隆安

县国土资源局缴纳了土地复垦履约保证金60万元整（见附件9）。矿山目

前为止未进行任何土地复垦工程。经现场调查由于矿山正在开采，各生

产生活设施继续使用，无法按原土地复垦方案进行土地复垦，因此目前

矿山未开展其他土地复垦工程。

本次编制《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复

治理与土地复垦方案报告表》与2014年3月安徽金联地矿科技有限公司编

制的《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿土地复垦方案报告表》对比：

①、预测破坏面积不同：本次编制《广西四合工贸有限责任公司石

灰岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》预测损毁土地总

面积为20.0521hk,损毁的地类有旱地、灌木林地、裸地和采矿用地，其

中损毁旱地面积2.0475hn。个，灌木林地7.9748*2,裸地7.163h面和采

矿用地2.8668庙式比以前编制的《土地复垦方案报告表》预测损毁的土

地面积增加3.5917^2。主要体现在本次编制的《方案》增加露天采场采

矿活动损毁、续采期增加损毁土地面积。

②、复垦工程设计不同：原方案设计了表土收集防护工程，土地平

整工程，排水沟工程，砌体拆除工程，表土推平工程，土地翻耕工程，

种植绿肥工程，撒播草籽工程；本方案减少了土地平整工程，排水沟，

增加了客土运输，土壤培肥工程等工程。

③资金预算不同：前后两个方案虽然存在工程设计重叠问题，但是

工程量方面测算依据、工程设置以及材料价格不一样，所产生的费用也

不一样，且业主未按照原来的土地复垦方案布置土地复垦工程，所以没

有产生任何费用，因此预算应以本方案为主。

综上，原方案设计的工程实施的情况和存在的问题均可作为本方案

工程的参考依据。因此本方案通过审查后可取代旧方案，需缴纳的矿山

复垦保证金费用按本期专行缴纳。

表1-1两方案的具体对比见表

类别旧方案本方案

用地单元露天采场、工业场地、矿山道路露天采场、工业场地、矿山道路

早地、灌木林地、裸地和旱地、灌木林地、裸地和

损毁地类

采矿用地采矿用地

损毁总面积

16.460420.0521

(hm2)

旱地、采矿用地、

复垦地类旱地、其他草地、采矿用地

其他草地

复垦总面积

13.234016.4050

(hm2)

表土收集、表土回填、土地翻耕、表土收集、表土回填、土地翻耕、种

复垦工程种植绿肥、其他拆除、废渔清运、植绿肥、其他拆除、废渣清运、播撒

播撒草籽、种植爬山虎等草籽、种植爬山虎等

动态投资574276.17元，亩均投资动态投资1486743.12元，亩均投资

复垦投资

2892.93元6041.83元

1、本方案统计总损毁的土地面积比1日方案损毁面积要大。

2、本方案布置的工程量比旧方案布*鼠的复垦工程量大，相应的工程施工方

差异及原因

量也增加较多。

3、本方案使用年限比旧方案年限长,涨价预备费较高。

L2.2与环境恢复治理的衔接

该矿于2014年3月，委托安徽金联地矿科技有限公司编制了《广西

四合工贸有限贡任公司石灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案报告

表》并通评审备案，方案适用年限为4年。旧方案确定矿山地质环境条

件复杂程度为中等，矿山用地单元包括露天采场、工业场地和表土场，

矿山开采过程中破坏旱地0.7688,裸地6.330511/,采矿用地2.42221^,

2

灌木林地6.98391W,农村道路0.2054加2,总损毁面积16.7108hmo评

估区重要程度划为重要区，矿山地质环境影响评优级别为一级。现状采

矿活动对矿山地质环境影响程度严重。未来采矿活动对矿山地质环境影

响程度较严重。将评估区划分为较严重区和较轻区两个区。

10《恢复治理方案》设计及布置的恢复治理措施有表土收集堆放、

表土场的防护、边生产边治理、按照开采设计自上而下分级恢复的方案

等。生产期内对露天采场最终边坡进行恢复治理，对露天采场边坡及其

上方岩体进行清除工作，消除崩塌地质灾害隐患，最大限度地减少或避

免矿山地质灾害的发生。矿山开采终了后，在采场底修建排水沟，在露

天采场平台和底部覆土并撒播混合草籽，恢复为其他草地。对工业场地

（包括碎石加工场、堆料场、工棚等）进行土地资源恢复及植被恢复工

程，恢复为旱地。工程实施时间为4年（2014年3月至2018年9月），治理

后可恢复旱地0.7688*2,其他草地12.2827*2,项目的投入估算总资金

为1126615.92元。截止目前2016年该矿向国土资源局缴纳了恢复治理保

证金505774.24元（见附件9）。矿山目前为止未按照旧治理方案未进行

任何恢复治理工程。业主均未能按照旧《恢复治理方案》设计布置的恢

复治理措施、边生产边治理、按照开采设计自上而下分级恢复的方案等

实施，经现场调查由于矿山正在开采，各生产生活设施继续使用，无法

按原恢复治理方案进行恢复治理，因此目前矿山未开展其他恢复治理工

程。

本次编制《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复

治理与土地复垦方案报告表》与2014年3月安徽金联地矿科技有限公司编

制的《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿土地复垦方案报告表》对比：

①、预测破坏面积不同：本次编制《广西四合工贸有限责任公司石

灰岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》预测损毁土地总

面积为20.0521hm2,损毁的地类有旱地、灌木林地、裸地和采矿用地，其

中损毁旱地面积2.0475•2,个，灌木林地7.9748hiA裸地7.163hn）2和采

矿用地2.8668*2。比以前编制的《恢复治理方案报告表》预测损毁的土

地面积增加3.3413*2。主要体现在本次编制的《方案》增加露天采场采

矿活动损毁、续采期增加损毁土地面积。

②、复垦工程设计不同：原方案设计表土收集、修建挡土墙、修建

截排水沟、修建台阶小挡墙、表土回填、土壤培肥、种植绿肥、播撒草

籽、种植爬山虎和巡视监测等工程；本方案减少了土^培肥、种植绿肥、

播撒草籽、种植爬山虎等工程。

③资金预算不同：前后两个方案虽然存在工程设计重叠问题，但是

工程量方面测算依据、工程设置以及材料价格不一样，所产生的费用也

不一样，且业主未按照原来的土地复垦方案布置土地复垦工程，所以没

有产生任何费用，因此预算应以本方案为主。

综上，原方案设计的工程实施的情况和存在的问题均可作为本方案

工程的参考依据。因此本方案通过审查后可取代旧方案，需缴纳的矿山

复垦保证金费用按本期专行缴纳。

本方案部署的工程主要有：采取边开采边治理措施，前期对CKLCK2、

CK3采区、进行治理和复垦，削坡放坡、清运表土至表土场堆放，修建挡

土墙和截水沟进行防护，矿山开采结束后采取修整边坡、砌体拆除、废

渣清运、表土回填、土地翻耕、种植绿肥、修建排水沟、修建小挡墙，

播撒草籽等措施将矿山复垦为旱地、其他草地、采矿用地。未来复垦面

积为16.4050*2,其中复垦为旱地面积2.38811W,其他草地10.3669hn{

采矿用地3.65hn。复垦率为81.78%。

旧方案设计的工程实施的情况和存在的问题均可作为本方案工程的

参考依据。因此本方案通过审查后可取代旧方案。

表1-2两个方案的具体对比见表

类别旧方案本方案

用地单元露天采场、工业场地、矿山道路露天采场、工业场地、矿山道路

旱地、灌木林地、裸地和旱地、灌木林地、裸地和

损毁地类

采矿用地采矿用地

破坏总面积

16.460420.0521

(hm2)

早地、采矿用地、

恢复地类旱地、其他草地、采矿用地

其他草地

恢复总面积

13.051516.4050

(hm2)

表土收集、修残挡土墙、修建截排水沟、修建挡土墙、修建排水沟、修建台阶

治理工程修建台阶小挡墙、表土回填、播撒草籽、小挡墙、种植爬山虎、警示桩和巡视

种植爬山虎和巡视监测等工程，监测等工程，

治理投资预算总赞金为1126615.92元动态投资6537