《交通项目评估》 课件16项目后评价

第八章交通项目后评价与目标持续性评价1案例探讨（2分）请阅读交通运输部规划研究院进行的公路建设项目后评价案例分析，查阅相关内容，补充该案例，并进行后评价，回答是否实现预期目标，今后类似项目进行过程中需要注意什么内容，以及形成的宝贵经验和建议。2点击此处插入文本3本章重点内容项目后评价的实施思路培养目标多专业知识的应用能力项目-评价-经验-项目-评价-经验01本4第一节项目后评价概述1、项目后评价的概念

项目后评价，是指在项目竣工验收并投入使用或运营一定时间后，运用规范、科学、系统的评价方法与指标，将项目建成后所达到的实际效果与项目的可行性研究报告、初步设计（含概算）文件及其审批文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训、提出相应对策建议，并反馈到项目参与各方，形成良性项目决策机制。———————(中央政府投资项目后评价管理办法)2、项目后评价的目的通过项目的实际情况与预期目标的对照，考察投资项目决策的正确性和预期目标的实现程度；通过对项目各阶段工作的回顾，查明影响项目成败的原因，总结其中的经验与教训，提出改进对策措施与建议；此外，把后评价信息反馈到未来项目中去，改进和提高项目实施的管理水平、决策水平和投资效益，为宏观投资计划和投资政策的制订和调整提供科学依据。第一节项目后评价概述501本6第一节项目后评价概述3、项目后评价与前评估的差异（P292）（1）投资主体不同：前评估主要由投资主体（企业、部门或银行）及其主管部门组织实施；而后评价则是以投资运行的监督机构或后评价权威机构或上一层的决策机构为主。（2）评估性质不同：前评估是以定量指标为主侧重于经济效益的评估，以直接作为项目投资决策的重要依据；而后评价要结合行政和法律、经济和社会、建设和生产、决策和实施等各方面进行综合性评价。它是以事实为依据，以提高效益为目的，以法律为准绳。对项目实施结果进行鉴定，并间接作用于未来项目的投资决策，为其提供反馈信息。01本7第一节项目后评价概述2、项目后评价与前评估的差异（P292）（3）评估的内容不同：前评估是通过对项目建设的必要性、可能性和技术方案与建设条件等评估，对项目未来经济和社会效益进行科学预测，而后评价除了对上述内容进行评价外，还要对项目立项决策和实施效果进行评价，对项目实施运行状况进行深入分析。（4）评估的依据不同：前评估主要以历史资料和经验性资料，以及国家和部门颁发的政策、规定和参数等文件为依据；而后评价则主要依据建成投产后项目实施的现实资料，并把历史资料和显示资料结合起来进行对比分析，要求准确程度较高。（5）评估的阶段不同：前评估是在项目决策前的前期工作阶段进行，作为投资决策的依据；而后评价则是在项目投产运营一段时间内，对项目全过程（包括建设期和生产期）的效益进行评价。01本8第二节项目后评价内容借鉴世界银行项目后评价经验，结合我国实际情况，项目后评价的主要内容包括以下五点：1、项目目标评价评定项目立项时预定目标的实现程度，是项目后评价的主要任务之一。01本9第二节项目后评价内容2、项目实施过程评价项目的过程评价应对照立项评估或可行性研究报告时所预计的情况和实际执行的过程进行比较和分析，找出差别，分析原因。过程评价一般分析一下几个方面：项目的立项、准备和评估 项目内容和建设规模工程进度和实施情况配套设施和服务条件受益者范围及其反映项目的管理和机制财务执行情况01本10第二节项目后评价内容3、项目效益（效果）评价财务效益后评价（对比分析）融资（筹资）方式后评价（内部收益率等）国民经济效益后评价（对比分析）4、项目影响评价宏观经济影响评价：主要分析评价项目对所在地区、所属行业和国家所产生的经济方面的影响。评价内容包括就业、国内资源成本（或换汇成本）、技术进步等。由于经济影响评价的部分因素难以量化，一般只作定性分析。（指标体系及定量化方法是研究发展趋势）环境影响评价：一般包括项目的污染控制、地区环境质量、自然资源利用和保护、区域生态平衡和环境管理等几个方面。（标准的制定）社会影响评价：重点评价项目对所在地区和社会的影响，一般包括贫困、平等、参与、妇女和持续性等内容。（调查及评价方法）第二节项目后评价内容1101本12第二节项目后评价内容5、项目持续性评价项目的持续性是指在项目的建设资金投入完成之后，项目的既定目标是否还能继续，项目是否可以持续发展下去，接受投资的项目业主是否愿意继续实现既定目标，项目是否具有可重复性，即是否可在未来以同样的方式建设同类项目。目标持续性评价主要外部条件和内部条件两个层面来进行分析、判断和评价。外部条件：国家行业政策、法规、宏观经济发展趋势、社会环境。内部条件：企业管理制度、项目管理水平、企业及产品竞争力、财务状况及融资能力、生产及管理技术手段、技术创新能力、人才培训等1、项目后评价的工作程序提出问题，明确后评价的任务。建立后评价小组，筹划准备。深入调查、收集资料。对实际资料数据的完整性和准确性进行核实、测算和审查，并根据核实后的资料数据进行对比分析研究和论证；采用定量和定性分析相结合的科学方法，合理评价项目实际成果；找出存在的问题，总结经验，提出今后的改进措施和建议。编制项目后评价报告。将分析研究的结果汇总，编制出项目后评价报告，提交委托单位和上级有关部门。第三节项目后评价方法132、后评价方法

为了达到项目后评价的目的，后评价方法应采用宏观分析和微观分析相结合、定量分析和定性分析相结合的对比方法，通过综合分析，总结经验和教训，提出问题和建议。目前，项目后评价通常采用的方法主要有三种：（1）对比分析法（2）逻辑框架法（3）成功度分析法第三节项目后评价方法1401本15考核方法方式说明考核方式团队作业1个人作业1团队作业2团队作业3团队作业4考核分数1010101010提交日期2022年4月24日相关内容需求预测需求预测财务评价经济评价社会和环境评价方式说明考核方式个人作业2个人作业3团队作业5个人作业4

考核分数10201010

提交日期2022年4月20日2022年4月25日布置2022年4月17日2022年4月17日

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