2025届高考历史一轮复习讲义货币与赋税制度（2份打包）

2025届高考历史一轮复习讲义货币与赋税制度（2份打包）2025届高考历史一轮复习讲义

货币与赋税制度之货币的使用与世界货币体系的形成

知识点讲解

知识点一中国货币的演进历程

1.中国古代货币的演进

时间表现

商朝后期开始出现[1]铜铸币。

春秋战国各国分别使用布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱等多种样式的铜铸币。

秦朝在圜钱基础上将货币统一为[2]圆形方孔钱，这种样式在此后被长期沿用。

汉朝汉武帝将铸币权收归中央，铸五铢钱。五铢钱的形制一直使用至唐初。

唐朝唐高祖时期（621年），铸“开元通宝"钱，取代五铢钱。“开元通宝”钱影响了中国1000多年钱币的形制、钱文模式和十进位衡法，并影响日本、越南、朝鲜等国家的钱制。

北宋诞生了世界上最早的纸币，称为“交子"。纸币作为辅币，与铜钱兼行。

元朝①将纸币作为单一流通货币来发行，称为“钞”。②元末滥印纸钞，导致恶性通货膨胀，财政崩溃。

明朝①恢复铜钱、纸币并行的货币体制。②自明朝中期起，[3]白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段。

清朝①完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用。②白银货币化是商品经济发展的需要，也推动了商品经济进一步发展。

_____明朝中后期白银成为主要货币的原因

国内商品经济发展迅速；新航路开辟后，外国白银大量涌入中国，为白银的广泛使用提供了可能；“一条鞭法"改革的推动；纸币容易伪造和贬值；经济全球化的兴起使得白银功能增强。

2.中国近现代货币的演变

时期表现

晚清政府开始铸造银元。

民国初期以[4]银元为法定货币。

国民党政府时期①1935年，国民党政府实行法币改革，禁止银元的流通，将白银收为国有。②在抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃。③1948年国民党政府再次进行币制改革，先后发行[5]金圆券和银圆券，都以失败告终。④华北人民政府于1948年12月1日成立中国人民银行，开始统一发行人民币。

新中国成立后人民币成为中华人民共和国的法定货币，形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系。

知识点二世界货币体系的形成

1.金本位制

背景19世纪初，随着资本主义[6]世界市场的不断扩大，国际货币结算日益频繁和复杂。

形成1816年，英国制定法案，实行金本位制。此后形成了以[7]英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。

特点各国的金币具有法定的含金量，根据规定铸造金币，金币自由流通，不易贬值。

作用金本位制的实行，促进了资本主义生产和世界经济的发展。

瓦解1929年，爆发了经济大危机，美国政府宣布停止兑换黄金，全面禁止黄金出口，导致金本位制崩溃。

影响①资本主义世界货币失去统一的标准和基础。②英国、法国和美国分别构建了以英镑、法郎和美元为中心的货币集团，各自为政。

2.布雷顿森林体系

背景第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家，美国成为资本主义世界的霸主。

形成1944年7月，布雷顿森林会议确立了以[8]美元为中心的国际货币体系。

特点确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩。

影响①积极：一定程度上促进了[9]国际贸易，稳定了国际金融。②消极：美元取得在资本主义世界货币体系中的霸权地位，为美国推行世界霸权提供了有利条件。

瓦解20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解。后来，固定汇率制被[10]浮动汇率制取代。

趋势①美元是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币。②欧元、日元和人民币等的影响也在上升。

_____第二次世界大战前后世界货币体系的区别

（1）形成方式不同：战前是通过殖民扩张和殖民侵略的方式确立；战后是通过会议协商的方式确立。

（2）金融中心不同：战前以欧洲为中心，世界金融中心在英国；战后美国成为世界上最大的债权国，世界金融中心由英国转移到美国。

（3）组织形式不同：战前世界上大多数国家被卷入资本主义世界市场，整个资本主义世界经济缺乏体系；战后则向着制度化和体系化的方向发展。

情境1秦统一货币

——《时间的礼物》

漫画中货币的变化反映了什么历史趋势？

答案反映了中国从分裂走向统一的历史趋势。

情境2最早的纸币

最早的纸币诞生在四川，除了宋本身的时代背景，还在于四川的特殊性。四川因为躲过隋唐的战乱，经济相对独立，贸易繁荣，因缺铜而依赖于铁钱，但铁钱携带不便的缺点日益凸显，最终导致交子在四川诞生。

——摘编自徐瑾《白银帝国：一部新的中国货币史》

北宋交子的出现有什么意义？

答案弥补了铁钱的不足，便利了商业往来，是我国货币史上的一大进步；有利于商品的流通，促进了商品经济的发展。

情境3法币政策

法币政策废除了银本位制，推行信用纸币，这是一大进步。而且法币的实行也为建立以中央银行为中心的金融体系奠定了基础，客观上有利于充分发挥银行在国民经济中的作用。

——摘编自陈新余《南京国民政府的法币政策述评》

法币政策实施的积极意义是什么？

答案降低了世界银价的波动对中国货币的影响，有利于推动国民经济的发展；使纸币发行权、货币铸造权大体被统一于中央政府，整顿了我国货币流通环境和秩序。

概念__________金本位制度

金本位制是以黄金为信用货币的货币制度。在金本位制下，每单位的货币价值等同于若干重量的黄金；当不同国家使用金本位时，国家之间的汇率由它们各自货币的含金量之比来决定。金本位制共有三种实现形式：金币本位制、金块本位制、金兑汇本位制，其中金币本位制最具代表性。

情境4布雷顿森林体系的实质

在1947年的联合国大会上，苏联代表指责说，布雷顿森林机构只不过是“华尔街的分店”，世界银行从属于政治目的，这让它成了一个大国的工具。

你认为苏联代表的指责有道理吗？为什么？

答案苏联代表的指责有一定道理，在布雷顿森林体系下美元的核心地位得以确立，美元成为华尔街金融资本在世界进行扩张的工具，增强了美国争夺世界霸权的实力。

情境5特里芬难题

著名经济学家特里芬曾讲过一个故事：从前有个媳妇，贤淑能干。后来婆婆让她主持家务，负责给全家人煮粥。由于每年打的粮食很有限，而这一家却年年添丁进口，为了让全家人都吃饱，媳妇只好不断往锅里加水，结果是粥越来越稀。最后，婆婆怀疑媳妇把米偷着背回了娘家，一气之下，将她赶出了家门。

材料中的“媳妇"指什么？“粥越来越稀”比喻什么现象？“米"指什么？

答案“媳妇”指美国；“粥越来越稀"比喻美元不断贬值；“米”指黄金。

探究点演练及归纳总结

探究1中国古代货币的演变

材料一武帝即位后，鉴于市面上因流通“半两"四铢”“榆荚"等币量不一的货币对社会经济带来的不良影响，收回封国的铸币权，并严禁民间私铸。汉武帝元鼎四年（公元前113年），中央政府收回铸币权，铸造新的五铢钱，式样划一，币重如其文，且不易被盗磨。

——摘编自高德步《中外经济简史》

材料二明代的通货结构经历了从钱（金属铸币）钞（纸币）为主，银、谷、缣帛等实物货币并行到银钱兼用、白银为主的转变。15、16世纪明代市场快速发展，市场力量使明初通货结构承受着内部紧缩的压力。同时，全球经济贸易结构的发展与中国在东亚贸易圈中的主导地位，使得明代的宝钞与铜钱难以充当世界货币的职责；海外白银的大量流入使得明代的通货结构转变成为可能。

——摘编自邱永志《明代货币结构的转变及其原因——以白银的货币性质为分析视角》

材料主旨材料一阐述了汉武帝时中央政府收回铸币权，铸造新的五铢钱。材料二主要叙述了明代货币白银化的趋势及原因。

思考：

（1）根据材料一，概括指出汉武帝币制改革的主要措施。

试答：将铸币权收归中央；严禁民间私铸；规范新币的式样和币重。

（2）根据材料二，指出明代通货结构变化的原因，结合所学知识分析白银货币化对中国的影响。

试答：原因：商品经济的发展；国际贸易的扩大；中国主导东亚贸易圈；海外白银大量流入。影响：推动商品经济和工商业城市的发展；缓解了通货膨胀；推动赋役制度的改革；加强了中国与世界经济的联系。

历史解释——中国古代货币演变的六大趋势

由自然货币向人工货币演变随着商品交换的发展，人们开始用铜仿制海贝。

由杂乱形状向规范形状演变秦统一中国后，秦始皇规定在全国范围内通行秦国圆形方孔半两钱。货币的统一，结束了我国古代货币形状各异、重量悬殊的杂乱状态。

由地方铸币向中央铸币演变汉武帝时期中央统一铸造五铢钱，确定了中央政府对钱币铸造、发行的统一管理，此后历代沿用。

由文书重量向通宝、元宝演变秦汉以来所铸的钱币，通常在钱文中都明确标明钱的重量，如“半两”“五铢"等。唐初统一铸造“开元通宝”钱，此后铜钱大都以“通宝"元宝”命名。

由金属货币向纸币“交子"演变北宋政府为弥补铜钱的不足，在一些地区大量地铸造铁钱。铁钱笨重，携带不便，纸币“交子”出现。

由纸币宝钞向白银流通演变明清时期商品经济和海外贸易的发展，客观上推动了白银的流通使用。

历史解释——中国古代货币政策得失与王朝兴衰

（1）稳定开明的货币政策对国家兴盛有推动作用。汉武帝实行货币由中央统一铸造的政策，为汉武帝时代雄厚的经济实力打下了坚实的基础，并大大增强了中央对地方的控制能力。唐高祖整顿货币，颁诏废五铢钱，改铸统一的开元通宝，对唐朝经济社会的稳定与发展起到了重要的促进作用。

（2）混乱的货币政策加速政权的瓦解。王莽改革币制的失败加速了王莽新朝政权的衰亡。王莽实行货币改革期间，物价飞涨，社会经济十分混乱，百姓深受其害。北宋徽宗在位时，政府滥发交子，使其信用下降，引起物价飞涨，民怨沸腾。

探究2世界货币体系的形成

材料20世纪上半期英美大事记

时间英国美国

1900年美国人均国内生产总值（GDP）相当于英国的89.2％。

1913年工业产值占世界工业产值的14％。工业产值占世界工业产值的38％。

1919年从美国的债权国变成其债务国。战争结束后拥有世界黄金储备的40％。

20世纪30年代1932年放弃自由贸易政策；1933年黄金储备约占世界总额的7.7％。1933年黄金储备约占世界总额的33％；1934年通过《互惠贸易法》，倡导贸易自由。

1944年布雷顿森林体系建立。

——根据[美]迈克尔·赫德森《金融帝国：美国金融霸权的来源和基础》、张振江《从英镑到美元：国际经济霸权的转移（1933—1945）》等整理

材料主旨材料反映了20世纪上半期英美两国随着经济实力的变化而呈现此消彼长的态势，并最终建立以美元为主导的国际货币体系。

思考：上表反映了美元取代英镑成为国际化货币的基本历程，结合材料和所学知识，概括影响一国货币成为国际化货币的主要因素，并就其中某一个因素展开说明。（要求：观点明确、史论结合、逻辑清晰）

试答：因素：强大的经济实力；相对成熟的金融市场；较高的贸易出口比例；较稳定的国内政局；较高的国际地位。

示例观点：强大的经济实力是影响一国货币成为国际化货币的重要因素。说明：第二次工业革命后到一战时期，英国经济实力逐渐下降，美国则逐渐超过英国；20世纪二三十年代，受经济大危机影响，英国经济发展进一步放缓，美国则开创了新的经济发展模式，逐渐走出低潮；二战时期，美国经济迅速发展，二战后跃升为资本主义世界的头号强国，最终在布雷顿森林会议上建立起了以美元为中心的世界货币体系。

总结：美英经济实力的变化深刻地影响了两国货币在世界范围内的地位与使用。

时空观念——19世纪以来国际货币体系的演变

时期演变结论

1870—1914年国际金本位制时期以英镑为中心的国际贸易和投资体系覆盖全球，国际支付主要以英镑进行。①一个国家和地区的经济实力决定其货币的国际地位。②国际货币的演变反映了经济全球化趋势。

1915—1944年前布雷顿森林体系时期各国货币之间没有形成一个固定的汇率体制，处于各行其是的状态。

1944年至20世纪70年代初布雷顿森林体系时期确立了新的稳定的汇率制度，美元取代英镑成为具有主导地位的货币。

20世纪70年代初以后后布雷顿森林体系时期美元仍然充当着世界主要储备货币的角色；一种新型单一货币联盟出现，具有透明性、节省信息和交易成本的优势。国际储备体系多元化，在此基础上还出现了一些货币区，如欧盟等。

历史解释——深入认识布雷顿森林体系

（1）成立背景

①经济大危机与国际金本位制的崩溃：1929年在美国爆发的经济大危机迅速蔓延至整个资本主义世界，各国纷纷禁止黄金出口，宣布本国货币贬值，以金本位与自由贸易为基础的国际经济体系被摧毁。

②第二次世界大战与资本主义世界秩序重塑：二战严重削弱了英国等欧洲国家，美国成为资本主义世界的霸主，在二战行将结束之际，美国开启主导资本主义世界秩序重塑的国际协调工作。

（2）主要内容

①汇率安排：建立起可调整的钉住式固定汇率制度，规定美元直接与黄金挂钩，各国货币与美元直接挂钩、与黄金间接挂钩，美元成为等同黄金的国际储备货币，成员国之间建立多边支付制度，取消外汇管制。

②国际组织：建立永久性的国际金融机构——国际货币基金组织与国际复兴开发银行（即世界银行），以维护国际金融与外汇交易秩序，实现成员国之间资金融通，共同承担调节国际收支平衡义务。

（3）重要影响

①对国际金融：弥补了二战后初期国际清偿能力的不足，一定程度上解决了国际储备的短缺问题，保持了汇率的相对稳定，促进了国际货币的合作和多边支付体系的建立。

②对世界贸易：相对稳定的汇率制度有利于国际贸易的发展和国际资本的流通，多边支付体系的建立缓和了成员国国际收支逆差所造成的问题，为扩大国际贸易提供了有利条件。

③对美国霸权：实现了美国主导下的二战后全球金融、投资有序合作的战略目标，为美国借助联合国拟定关贸总协定草案实现以多边互惠性最惠国待遇为核心的国际贸易自由化奠定了基础。

（4）历史局限

①自身结构难题：以美元为中心的国际货币体系本身存在不可调和的矛盾。作为国际支付手段与国际储备手段，美元币值稳定，其他国家就会接受；而美元币值稳定，要求美国有充足的黄金储备且国际收支必须保持顺差；而全世界要获得充足的外汇储备，美国的国际收支就要保持大幅逆差，否则全世界就会面临外汇储备短缺，国际流通渠道出现国际支付手段短缺的局面。

②国际金融分裂：二战结束后不久，以美苏为首的两大集团之间逐步形成既非战争又非和平的长期对峙与竞争状态，由美国主导的布雷顿森林体系事实上受到社会主义阵营的抵制，国际金融体系的分裂并未得到根本逆转。

命题点习题讲解

命题点1中国货币的演进历程

1.[2020全国卷Ⅲ]下图为不同时期的部分货币，据图可知，其形制变化的共同原因是（B）

A.铸铁技术的进步_B.商品交易的需要

C.审美观念的不同_D.国家统一的推动

解析解答本题的关键是抓住材料中的两个关键信息“形制变化"共同原因”。从商周贝币到汉五铢钱，货币形制的演变满足了商品经济发展对信用、便利、数量的需要，B项符合题意。汉五铢钱为铜币，排除A项。货币形制的演变与审美观念有关，但不是图示货币形制变化的共同原因，排除C项。春秋战国时期诸侯国分裂割据，排除D项。

2.[2022湖北]唐玄宗针对民间销毁铜钱用于铸造铜器的现象，下诏曰“今天下泉货益少，币帛颇轻，欲使天下流通，焉可得也”，遂禁止私造铜器，由官府统一收购冶炼出的铜铅锡，杜绝私自买卖。制定该政策的主要原因是（B）

A.国家财政的入不敷出

B.铸币材料严重短缺

C.铜铅锡专卖措施失效

D.铜钱流通范围有限

解析据材料可知，民间销毁铜钱铸造铜器导致严重钱荒，迫使政府禁止私造铜器、实行铜铅锡国有，即铸币材料严重短缺导致制定该政策，故选B项；材料信息不涉及国家财政的入不敷出，且材料强调民间销毁铜钱导致钱荒，排除A项；“遂禁止私造铜器，由官府统一收购冶炼出的铜铅锡”说明铜铅锡专卖是刚制定的新政策，排除C项；唐代铜钱在全国流通，使用范围广泛，排除D项。

命题变式

3.[2023辽宁阜新调研]宋代的交子和会子、金代的交钞都是纸币的一种形式。蒙古灭金后，开始使用钞法。1260年发行以丝为本的交钞；又发行中统元宝交钞，以白银为本位。1287年发行至元宝钞。1309年发行至大银钞。元代发行纸币（B）

A.是传统经济政策实施的产物

B.对商品贸易起了一定促进作用

C.解决了元朝的财政亏空问题

D.说明金属货币退出了历史舞台

解析元朝发行纸币，以实物或者金属货币作为纸币的基础，一定程度上维系了纸币的信用度，对商品贸易的发展有一定的促进作用，B项正确；传统经济政策下并不一定会出现纸币，纸币出现是商品经济发展的产物，排除A项；纸币发行并不能解决财政亏空问题，排除C项；纸币流通不等于金属货币退出历史舞台，排除D项。

命题点2世界货币体系的形成

4.[2023湖北，9分]（节选）[美元霸权与国际秩序]

材料一20世纪30年代的货币混乱带来了一系列灾难性后果，在各国中激起对于国际合作的热望。从英美提出战后国际货币计划开始，凡参与讨论的国家都没有对其目标提出异议。在1944年7月召开的布雷顿森林会议上，美国推动他国同意一系列国际货币安排，筹备设立国际货币基金组织和国际复兴开发银行。与此同时，以英国为代表的诸国所获得的成绩，如稀有货币条款、过渡时期的设置等无一不是顽强斗争的结果，绝非源于美国方面的慷慨恩赐。苏联代表认为，会议对于维护并加强世界和平与安全均具有重要意义。法国代表回顾了货币与经济会议的多次失败后，认为此次会议在历史上“开创了一个新时代"。

——摘编自王在帮《霸权稳定论批判》

材料二1971年8月15日，尼克松未与他国商量便径自宣布停止美元兑换黄金，直接导致布雷顿森林体系固定汇率制度的崩溃，引起世界哗然。在各国讨论应对这一重大变故之时，大多数决策者头脑中不断浮现的是，将大萧条转变成一次世界大灾难的事件——1933年世界经济会议的失败、纳粹主义的兴起以及最后的世界大战。但从宏观视角看，这些担心被普遍夸大了。浮动汇率没有带来经济萧条或政治混乱，更没有引发战争，布雷顿森林体系其他机制得以延续。

——摘编自[美]弗朗西斯·加文《黄金、美元与权力》

（1）根据材料一并结合所学，指出20世纪30年代货币混乱的表现，简析布雷顿森林会议“开创了一个新时代”的含义。（6分）

（2）根据材料二并结合所学，评价美国停止美元兑换黄金的举措。（3分）

解析第（1）问，第一小问，结合材料及所学知识从20世纪30年代金本位制崩溃、贸易保护主义等角度分析即可。第二小问由材料“1944年7月……筹备设立……国际复兴开发银行"并结合所学知识可知，国际金融秩序建立；由材料“苏联代表认为，会议对于维护并加强世界和平与安全均具有重要意义”可知，维护并加强了世界和平与安全；由材料“法国代表回顾了货币与经济会议的多次失败后"并结合所学知识可知，推动了全球经济发展。第（2）问可从美国停止美元兑换黄金的原因及影响等角度分析。

答案（1）表现：金本位制崩溃；货币贬值与通货膨胀；贸易保护主义。含义：国际金融秩序建立；推动了全球经济的发展；维护并加强了世界和平与安全。（6分）

（2）评价：美国宣布停止美元兑换黄金是为了保护美国已经非常有限的黄金储备，以稳定美元的汇率，这是美国经济实力下降的必然结果；这一措施标志着布雷顿森林体系走向瓦解，美国世界经济霸主地位动摇；加剧了世界经济不稳定性。（3分）

命题点1中国货币的演进历程

1.[2020.7浙江]有学者在研究中注意到，唐朝立国后重铸新币（见右示拓图）。这种新币是唐近三百年间流通的主要货币，唐以后仍继续流通了七百多年。不唯如此，钱的大小与轻重都成为后来铸钱的范例，对后世货币的铸造影响很大。有趣的是，关于此钱的读法，名曰“开元通宝”抑或“开通元宝”，历来各执一词，成为一件历史的悬案。有学者认为，应读成“开通元宝”；有学者则认为，“开元通宝"是正确的称呼，但考虑到唐宋时社会上称呼“开通元宝”已约定俗成，故也不能说是绝对错误。这说明（C）

A.钱货可议，应注意吸收学术界的研究成果，避免各执一词

B.文献记载语焉不详，造成研究信息不对称，原本是一个不成其为问题的问题

C.研究历史需要正本清源，不仅要有文献资料和其他根据，还要有对材料的考证与辨伪

D.史料存在“记忆之殇”，需要采用新技术以“唤醒”，进而解释历史如何被表象的问题

解析根据材料可知，对唐代货币的读法，不同的学者持有不同的意见，这说明在历史研究中，必须正本清源，要有文献资料和其他资料的相互印证，通过对材料的考证和辨伪得出较为客观真实的结论，故C项正确。应该根据史料而非学术界的研究成果进行研究，排除A项；唐朝货币的读法差异不是由于文献记载语焉不详，排除B项；唐朝货币读法的差异并不是由于史料存在“记忆之殇”，而是由于学者认为的正确读法和社会通俗读法存在差异，排除D项。

2.[2022广东，14分]有同学研究明代白银货币化问题，收集了如下材料，阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。

材料一__________明代财政收入

年份米麦/万石布/万匹绢/万匹宝钞/万锭银/万两

1430397920.594.17388.932.9

1552265913.332.02414.4243.3

1621278012.920.68.1755.2

——摘编自《明实录》

材料二《醒世姻缘传》、“三言”、“二拍"等小说中有关白银的描述不可胜数，大到如捐官、行贿、购房、买卖人口，小到如日常消费和社交馈赠，处处可见。铜钱的使用只是第二位的，以物易物也不频繁。

——据《醒世姻缘传》等整理

材料三吾以为非废金银不可。废金银，其利有七：粟帛之属，小民力能自致，则家易足，一也。铸钱以通有无，铸者不息，货无匮竭，二也。不藏金银，无甚贫甚富之家，三也。……

——黄宗羲《明夷待访录》

（1）分别阐述每则材料对研究明代白银货币化的价值。（6分）

（2）综合上述材料，简述明代白银货币化的影响。（6分）

（3）除上述材料之外，研究明代白银货币化还可补充哪些类型的史料，请至少列出两种。（2分）

解析第（1）问，解题思路如下表所示：

材料提取材料中的有效信息材料的来源价值

材料一“明代财政收入”明代国家财政收入的官方统计数据可用于研究明代白银货币化的原因、表现等问题

材料二“小说中有关白银的描述不可胜数……铜钱的使用只是第二位的，以物易物也不频繁"小说对当时普遍使用白银的社会场景的描述可用于研究明代白银使用的广泛性及其社会影响

材料三“吾以为非废金银不可”黄宗羲废金银的主张可用于研究时人对白银货币化问题的认识

第（2）问，从积极影响和消极影响两个角度简述，积极影响可从其对政治（如赋税制度改革等）、经济（如商品经济发展等）、文化（如市民文化发展等）、社会生活（如影响了社会风气等）等方面的影响进行简述；消极影响可从加重人民负担等方面进行简述。第（3）问考查史学常识，可据所学知识加以补充，如方志、笔记、外国文献、考古资料等。

答案（1）材料一是明代国家财政收入的官方统计数据，可用于研究明代白银货币化的原因、表现等问题；材料二是明代小说对当时普遍使用白银的社会场景的描述，可用于研究明代白银使用的广泛性及其社会影响；材料三是黄宗羲废金银的主张，可用于研究时人对白银货币化问题的认识。（6分）

（2）影响：推动了赋税制度的改革；促进了商品经济的发展；促进了市民文化的发展；影响了社会风气；加重了人民的负担。（6分）

（3）方志、笔记、外国文献、考古资料等。（2分）

3.[2021海南，17分]阅读材料，完成下列要求。

材料一

湖北黄冈县农民协会信用合作社发行的流通券

陕甘宁边区银行币第一套人民币

材料二据环球银行金融电信协会的统计，2014年人民币取代加拿大元、澳元，成为全球第五大支付货币，市场份额升至2.17％，2015年底人民币又被纳入SDR（特别提款权）新的货币篮子，于2016年10月1日正式生效，人民币权重为10.92％，超过日元和英镑的份额。国际货币基金组织单独列出人民币资产，以反映国际货币基金组织成员人民币计价储备的持有情况。

——摘编自王永生《三千年来谁铸币》

（1）根据材料一并结合所学知识，概述三种货币出现的历史背景。（9分）

（2）根据材料并结合所学知识，说明上述货币变化的特点，并简述其变化的政治意义。（8分）

解析第（1）问，第一种货币：由“民国十六年印"可知，其发行于1927年；由“农民协会信用合作社……流通券”等信息并结合国民革命、北伐战争、农民运动等知识进行概述。第二种货币：由“中华民国三十二年"可知，其发行于1943年；由“陕甘宁边区银行币”等信息并结合抗日民族统一战线、陕甘宁边区政府的建立等知识进行概述。第三种货币：由“一九五一年"中国人民银行”等信息并结合新中国成立后经济恢复与建设等知识进行概述。第（2）问，第一小问，从适用范围看，由黄冈县到陕甘宁边区再到全国和全球，适用范围不断扩大；从法律地位看，合法性不断增强，而且走向国际；从发行数量和发行单位看，发行量增加，发行单位由地方政府到中央；从地位看，由临时性货币到通用的法定货币。第二小问，不同时期发行的货币都有助于推动当时政治运动的发展；货币由中共发行，有助于提升中国共产党的影响力；人民币成为国际货币，增强了中国的国际影响力。

答案（1）第一种货币：国民革命运动发展、北伐战争的胜利进军推动农民运动的发展。第二种货币：抗日民族统一战线建立，中共领导的陕甘宁边区政府建立。第三种货币：新中国成立，国家财政经济统一，人民币成为国家唯一法定货币。（9分）

（2）特点：适用范围不断扩大；合法性不断增强，而且走向国际；发行量增加，发行单位由地方政府到中央；由临时性货币发展到通用的法定货币。政治意义：有助于推动当时政治运动的发展；提升中国共产党的影响力；增强了中国的国际影响力。（8分）

习题演练

1.[2024河北唐山摸底]春秋战国流通于中原诸国的铲状铜币——布币，在流通过程中出现了实际重量多样化的趋势，而且尺寸差异越来越大。这一现象（A）

A.适应了商品经济发展的需要

B.体现了交易时间延长的趋势

C.完成了货币统一化历史任务

D.加剧了区域间经济的不平衡

解析据材料“在流通过程中出现了实际重量多样化的趋势，而且尺寸差异越来越大"可知，春秋战国时期，布币在流通过程中，实际重量多样化，而且尺寸差异越来越大，这是商品经济发展带来的货币变化，A项正确；仅由材料无法得知交易时间，排除B项；秦朝完成货币统一，与材料不符，排除C项；材料并未提及区域间经济的发展状况，排除D项。

2.[2023黄冈阶段测试]《汉书·食货志》记载，秦钱太重难用；汉初铸荚钱、文帝铸四铢钱，皆质劣量轻，且放任民间私铸，货币大小轻重不一，币制混乱；汉武帝铸五铢钱，禁止私铸，统一币制，通行全国，国家财政得以安定富实。这表明（D）

A.汉初社会经济发展艰难

B.币制改革必然推动经济发展

C.制币技术已完全成熟

D.货币演变推进治理的改善

解析汉武帝时期政府根据社会经济需要改革币制，这有利于稳定金融，发展经济，加强中央集权，表明货币演变推进治理的改善，D项正确。汉初经“文景之治”经济得以恢复发展，A项错误；“必然"表述过于绝对，B项错误；“完全成熟”说法错误，排除C项。

3.[2024山东联考]下表所示是两部史书关于交子的不同记载，说明（D）

时间出处记载

南宋李焘《续资治通鉴长编》初，蜀民以钱重，私为券，谓之交子，以便贸易。富民十六户主之。

元朝脱脱《宋史·食货志》真宗时，张咏镇蜀。患蜀人铁钱重，不便贸易，设质剂之法。一交一缗……谓之交子。

A.历史研究需要对史料进行甄别

B.因记载不同无法得出历史真相

C.两则史料互证即可揭示出真相

D.时代不同影响对历史事件解释

解析据材料“蜀民以钱重，私为券，谓之交子，以便贸易。富民十六户主之"患蜀人铁钱重，不便贸易，设质剂之法”并结合所学知识可知，两本史书对交子产生的背景表述不一，两本不同时代的史书记述不一，说明时代不同影响对历史事件的解释，D项正确。材料中没有“史料甄别"的相关论述，排除A项；这两部书都属于正统史书，无法得出历史真相的说法与史实不符，排除B项；C项说法过于绝对，排除。

4.[高考热点/2024江苏常州月考]16世纪初，中国的金银比价是1∶6，欧洲的是1∶12，日本的是1∶10。据此我们可以推断，这一现象（B）

A.反映了清朝初年商品经济的发展

B.推动了中国白银货币化发展

C.源于新航路开辟致金银汇率波动

D.推动了中国海禁政策的实施

解析据材料“中国的金银比价是1∶6，欧洲的是1∶12，日本的是1∶10”并结合所学可知，金银比价反映出明朝银价较高，受利益的驱使，日本、欧洲白银可能被大量运往中国，刺激了中国白银货币化的发展，故选B项。16世纪初中国处于明朝时期，排除A项；由材料无法推断金银比价的不同是新航路开辟导致的，排除C项；材料信息无法推断国际市场金银比价不同对中国海禁政策的影响，排除D项。

5.[2024福建福州一模]1887年，张之洞向清政府提交报告，指出外国银元在广东等地流通，“民间争相行用”，建议中国通过新式机械自铸银元来驱逐外国银元。张之洞旨在（C）

A.杜绝洋元在华流通_B.实现铸币工艺近代化

C.维护中国货币主权_D.扭转晚清的财政困局

解析由材料可知，为解决外国银元泛滥导致的国内金融秩序混乱的局面，张之洞提议自铸银元驱逐外国银元，旨在维护中国货币主权，C项正确；“杜绝洋元在华流通”的说法绝对，排除A项；实现铸币工艺近代化只是具体手段，并非张之洞的本质目的，排除B项；仅通过筹办近代铸币业，无法扭转晚清的财政困局，排除D项。

6.新中国成立后，明确人民币在发行中必须坚持三个原则：坚持经济发行，反对财政发行；坚持计划发行，反对盲目发行；坚持中央集中统一发行，反对分散发行。这一举措（B）

A.主要是为了建立计划经济体制

B.体现了中共对经济规律的正确认识

C.使人民币开始投入流通领域

D.表明人民币在长期发展中不断完善

解析根据材料“坚持经济发行，反对财政发行"等并结合所学知识可知，新中国成立后人民币的发行根据生产、消费等情况安排，既保证货币的集中统一，又与商品流通相适应，这体现了中国共产党对经济规律的正确认识，故选B项。按经济规律发行人民币的根本目的是更好地恢复和发展经济，排除A项；在新中国成立前，人民币已经进入流通领域，排除C项；材料强调的是新中国成立后确立的人民币发行原则，并没有涉及人民币的发展和完善，排除D项。

7.[2023郑州期末]下面是19世纪到20世纪的大事年表（部分）。此表可用来解释（B）

时间事件（部分）

1816年英国制定法案，实行金本位制度。

1931年英国率先放弃金本位。

1945年成立国际货币基金组织，实行固定汇率制。

1976年签订《牙买加协议》，实行浮动汇率制。

A.国际贸易体系的重塑B.世界货币体系的演变

C.资本主义国家的变化D.第三世界国家的努力

解析根据材料中的关键词“金本位”“货币"汇率”等词，可以得出材料的主题是世界货币体系的演变，B项正确。国际贸易体系主要涉及关税与贸易总协定和世界贸易组织，材料中没有提及，排除A项；C项与题干主旨不符，排除；材料没有涉及第三世界国家，排除D项。

8.[2024皖江名校摸底]1968年，美国约翰逊政府宣布了一系列其长期抗拒的限制性经济措施，如控制资本和阻止资本外流等。随后，美国联合欧洲国家实行黄金价格双轨制，官方间的黄金兑换被暂时冻结，美元对黄金的自由可兑换性宣告破产。这说明当时（D）

A.经济全球化进入新阶段

B.美国丧失了全球霸主地位

C.全球金融机构职能调整

D.布雷顿森林体系名存实亡

解析结合所学知识可知，布雷顿森林体系的核心是美元与黄金挂钩，而材料关键信息“美国联合欧洲国家实行黄金价格双轨制"美元对黄金的自由可兑换性宣告破产”等说明布雷顿森林体系已经名存实亡，D项正确。

9.[角度创新/2024河南开封联考]北宋内库（皇宫府库）的财政支配权掌握在皇帝手中，宋神宗元丰三年（1080年）东南诸钱监生产了万贯铜钱，占当年铸钱总额的85.7％，这些钱被直接纳入内库。在北宋160多年的统治中，累计36.67％的铜钱、75％的金、33％的银被强行纳入内库。由此可知（C）

A.交子出现源于内库制度B.北宋中央集权空前加强

C.商品经济运行受到阻碍D.金银成为主要流通货币

解析据材料可知，北宋政府推行强储备的“内库制度”，大量的金、银、铜钱被储藏起来，政府财政占据新铸铜钱的绝大部分，这会造成大量货币沉淀，使流通领域的货币短缺，商品经济运行受到阻碍，C项正确；交子的出现源于商品经济发展，排除A项；“北宋内库（皇宫府库）的财政支配权掌握在皇帝手中”属于加强君主专制的范畴，排除B项；金银在宋朝尚未成为主要流通货币，宋朝实行铜本位制，明朝时期白银才成为主要流通货币，排除D项。

10.[2023长沙长郡中学月考]清政府规定，白银是清朝法定货币，与铜钱兼用，完粮纳税须用白银支付。据统计，18世纪末一两白银换铜钱一千文左右，而到了19世纪30年代后期，一两白银可换铜钱一千六七百文。这种状况的出现（A）

A.加重了中国人民经济负担

B.源于商品经济快速发展

C.是白银货币化的必然结果

D.导致中国白银大量外流

解析根据所学知识可知，18世纪末到19世纪30年代后期，鸦片的输入导致中国白银大量外流，出现了银贵钱贱的局面，而清政府规定完粮纳税须用白银支付，即缴纳同样多的白银，农民需要卖更多的粮食，这直接加重了中国人民的负担，A项正确。

11.[2023长沙一中月考]1932年，中华苏维埃共和国国家银行成立，成为中国共产党局部执政下的第一个“国有银行"。国家银行发行了银币券纸币，回收各种杂币，开始建设统一的中央苏区货币体系；此外，还发行了革命战争短期公债60万和1120万元，经济建设公债300万元。这些举措（D）

A.冲击了国统区的金融秩序

B.奠定了工农民主政权成立的基础

C.解决了根据地生产的困难

D.体现了党对国家金融建设的探索

解析据材料“1932年，中华苏维埃共和国国家银行成立……发行了……开始建设统一的……货币体系”可知，中华苏维埃共和国发行纸币、建设统一的中央苏区货币体系，还发行公债，这是党对国家金融建设的探索和尝试，故选D项；这是中国共产党在苏区进行的币制改革，与国统区无直接关联，所以不会冲击国统区的金融秩序，排除A项；据所学可知，工农民主政权成立于1931年，中华苏维埃共和国国家银行成立于1932年，从时间上看，奠定了工农民主政权成立的基础的说法错误，排除B项；据所学可知，题中举措有利于改善中华苏维埃共和国政权内部的金融状况，与“解决根据地生产的困难"不属于同一范畴，排除C项。

12.[2023重庆联考]1944年《国际货币基金组织协定》规定各会员国货币对美元实行“固定汇率制度”，到1971年，这一制度发生变化。观察下图，这一变化反映了（B）

主要国家本币兑换美元的汇率变化图

A.以英镑为中心的货币体系建立

B.布雷顿森林体系的崩溃

C.欧盟的成员国追求经济一体化

D.区域经济集团竞争激烈

解析根据图中信息可知，1971年以后各国货币对美元取消固定汇率，实行浮动汇率，说明以美元为中心的国际货币体系瓦解，故B项符合题意；1821年英国正式启用了金本位制，标志着以英镑为中心的货币体系建立，排除A项；1993年欧盟正式成立，与材料时间不符，排除C项；材料不涉及区域经济集团，排除D项。

13.阅读材料，完成下列要求。

材料一人民币是在统一晋察冀边区银行币、冀南银行币、陕甘宁边区银行币、西北农民银行币、北海银行币等各革命根据地货币的基础上应运而生的。1948年10月3日，中共中央发出关于印制新币问题的指示，要求“印刷必须力求精细，应由中国人民银行派人负责检查票版、票纸，切勿粗制滥造，以防假票流行"。1948年11月，首批人民币印出，毛泽东说：“人民有了自己的武装，有了自己的政权……现在又有了自己的银行和货币，这才真正是人民当家作主的共和国！”

——摘编自刘贵生等主编《现金的魅力：人民币雕刻之美》

材料二2016年10月1日，人民币被正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，成为继美元、欧元、日元、英镑后第五种入篮货币。越来越多的国家和地区将人民币纳入外汇储备。国际货币基金组织的“官方外汇储备货币构成"数据显示，截至2017年第四季度末，人民币储备总额为1228.02亿美元，占全球外汇储备份额的1.23％，较2016年同期增加0.15个百分点，是继美元（62.7％）、欧元（20.15％）、日元（4.89％）、英镑（4.54％）、加拿大元（2.02％）和澳大利亚元（1.80％）后的世界第七大储备货币。

——摘编自谈俊《稳妥有序推进人民币国际化》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出“首批人民币”发行的历史条件，并简述其发行的政治意义。（12分）

（2）根据材料二并结合所学知识，指出当今国际货币体系有何新特点，并分析人民币国际化的背景。（8分）

解析第（1）问，第一小问，可以根据材料一并结合所学进行分析，具体分析如下：

材料一及所学知识历史条件

材料一：人民币是在统一晋察冀边区银行币……北海银行币等各革命根据地货币的基础上应运而生的当时各个解放区连成一片，促进了人民币在华北、西北的统一发行。

材料一：应由中国人民银行派人负责检查票版、票纸中国人民银行的成立促进了“首批人民币"的发行。

所学知识：1948年国民党币制改革的失败1948年国民党币制改革失败，导致金融形势恶化。

材料一：现在又有了自己的银行和货币，这才真正是人民当家作主的共和国中国共产党长期在根据地和解放区的建设经验也为人民币的发行积累了经验。

第二小问，据材料一“现在又有了自己的银行和货币，这才真正是人民当家作主的共和国”可知，人民币的发行进一步促进了根据地的经济建设，巩固了解放区政权，也体现了解放区人民的当家作主，为加速新民主主义革命的胜利奠定了基础。第（2）问，第一小问，根据材料二“人民币……成为继美元、欧元、日元、英镑后第五种入篮货币……世界第七大储备货币"并结合所学知识可知，国际货币出现多元化趋势。第二小问，可以从国际、国内两方面分析。

答案（1）历史条件：中国共产党领导的各解放区连成一片；中国人民银行的成立；1948年国民党币制改革失败，导致金融形势恶化；中国共产党在根据地和解放区货币发行的经验积累。（8分）政治意义：加速新民主主义革命胜利的进程；巩固解放区的人民政权；保障人民当家作主。（4分，任答2点即可）

（2）新特点：国际货币出现多元化趋势。（2分）背景：旧的国际货币体系已不适应国际形势的发展；多极化趋势的加强；改革开放促使中国综合国力增强；越来越多国家对中国的信任和支持；中国为维护国家利益和构建人类命运共同体不断努力。（6分，任答3点即可）2025届高考历史一轮复习讲义

货币与赋税制度之中国赋税制度的演变

知识点讲解

知识点一中国古代的赋役制度

1.秦汉时期

田赋①秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”。②汉初统治者采取“[1]与民休息"的政策，田赋税率大大降低。

人头税①秦朝向人民征收极重的口赋。②汉朝时，分[2]口赋、算赋，不分男女，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。③汉朝还征收财产税，甚至农民饲养六畜都要缴税。

徭役秦汉[3]更卒徭役的法定服务期限是一个月，正卒一般是两年，戍卒一般是一年。

2.隋唐时期

（1）隋朝：主要向民众征收租调，征派力役。

（2）唐朝

时期制度内容

唐前期租庸调制针对21—59岁之间的成年男子征收。租、调之外的役，可以用“[4]庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役。

唐中期两税法按田亩征收地税，按人丁、资产征收[5]户税，分夏、秋两次征收。

3.宋元时期

宋朝①征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。②宋朝除了征收[6]代役金外，还再派发各种徭役。③北宋中期王安石推行[7]募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。

元朝①基本沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。②新增了按户之上下征收丝和银两的“[8]科差"。

_________募役法的作用

募役法的推行促进了商品经济的发展；促使雇佣关系进一步发展；顺应了人身依附关系松弛的历史潮流；有利于保证农民的生产时间，扩大生产；推动封建生产关系的变革。

4.明清时期

明朝（1）明初：赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“[9]金花银”。（2）明朝后期：推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。

清朝（1）内容：康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋"。雍正帝实行“[10]摊丁入亩”。（2）意义：中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。

知识点二关税与个人所得税制度的起源与演变

1.关税制度

时期内容

古代①中国的关税最早出现在西周时期。②存在国内关税与[11]国境关税并立的现象。

近代①鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在外国人手中。②1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。③1928年，国民政府发表“[12]改订新约"的对外宣言，在关税自主权上取得进展。④1931年，中国才开始取消国内关税，实行统一的国境关税。

现代①新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法——《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度。②1985年，国务院颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。③1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度。

_____现代中国关税制度的作用

现代中国的关税制度，对调节商品进出口、弥补市场缺陷、促进资源配置、增加财政收入、强化国家的宏观调控能力产生了重大的影响，有力地促进了我国改革开放，构建了良好的外贸发展环境。

2.个人所得税制度

（1）含义：是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。

（2）演变

时间表现

1914年[13]北洋政府制定了包括征收个人所得税内容的所得税条例，但并没有实施。

1936年国民政府公布了所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税。

新中国成立后在计划经济体制下，没有征收个人所得税。

1980年全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。

（3）作用：对调节[14]个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。

_____征收个人所得税的意义

（1）有利于增加政府财政收入，维护国家稳定。

（2）有利于调节社会收入分配，促进社会公平。

（3）有利于发挥个人所得税的经济调节功能，推动经济持续、健康发展。

（4）有利于增强公民的社会责任意识和法律意识。

情境1《悯农》

春种一粒粟，

秋收万颗子。

四海无闲田，

农夫犹饿死。

——（唐）李绅《悯农》二首（其一）

这一现象出现的主要原因是什么？

答案沉重的赋税。

概念

赋役、田赋、算赋、丁税

（1）赋役：赋税和徭役的合称。赋税是各种田赋和捐税的总称；徭役即历代统治者强迫人民承担的无偿劳动，包括军役、力役、杂役等。

（2）田赋：封建时代政府征收的土地税，是赋税的一种形式。

（3）算赋：秦汉时政府向一定年龄的成年人征收的人头税。

（4）丁税：历代封建政府征收的人口税的总称，一般对男丁征收。

情境2暴敛的两税法

白居易在《重赋》中关于两税法写道：“国家定两税，本意在忧人。……税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚（攫取）我以求宠，敛索（征敛勒索）无冬春。”

在此诗中，白居易是怎样评价两税法的？

答案两税法本意是减少百姓的税种，但在实际实行过程中官吏贪污导致百姓负担加重。

情境3对摊丁入亩的评价

实行“摊丁入亩"之后，土地多的多交，土地少的少交，没土地的不交，不知给多少穷人卸下了沉重的枷锁，铲除了多少官员的摇钱树。对地主老财和贪官来说，这当然是“严苛”！

材料如何评价摊丁入亩？

答案在一定程度上减少了贪官污吏的盘剥，减轻了农民的负担。

图解历史

封建社会人身依附关系的松弛

情境4“协定关税"的危害

（鸦片战争后）中国人爽快地接受了英国人提出的值百抽五之核定关税，最简单的原因是，这个税率比现有的帝国税率还高，现有关税平均只有值百抽二到值百抽四，尽管非正规的杂费很高。

——摘编自徐中约《中国近代史》

“协定关税”条款的深远危害是什么？

答案中国不能实行保护性关税，失去关税自主权。

探究点演练及归纳总结

探究1中国古代的赋役制度

材料明神宗万历年间，张居正为挽救明政府入不敷出的财政危机，实现赋役均平，于是清丈土地，并在全国推行“一条鞭法"。“一条鞭法”的主要内容是：凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩徵（征）银，折办于官，故谓之一条鞭。由于赋役统一，各级官吏难以巧以名目。因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安。

——摘编自马金华主编《中国赋税史》等

材料主旨材料阐述了一条鞭法实行的原因和主要内容。

思考：根据材料归纳一条鞭法的主要内容，并结合所学知识分析其意义。

试答：内容：赋役合并，计亩征银。意义：“一条鞭法"按田地多少征收赋税使无地、少地的贫民和工商业者减轻了负担，缓和了尖锐的社会矛盾，增加了国家财政收入；赋役折银征收，促进了商品经济的发展；赋役合并，一定程度上抑制了官员腐败。

历史解释——中国古代赋税制度的演变趋势及影响

（1）演变趋势

①征税标准：由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占的比重越来越少，直到废除。

②赋税品种：由繁到简，税种减少。从田租、人头税、杂税简化为土地税等；随着商品经济的发展，明清时期对商业征收重税。

③征税方式：由实物地租逐渐向货币地租发展。

④征税时间：由不定时逐渐发展为基本定时。

⑤人身控制：封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。

（2）影响

①积极：有利于增加政府的财政收入，使封建政府能进行军事、外交行动以及社会治理等；适当的赋税政策能减轻人身依附关系，促进商品经济发展；合理的赋税制度有利于生产力的发展和社会稳定。

②消极：沉重的赋税会增加百姓负担，引起民变，甚至加速王朝的灭亡。

探究2近现代关税制度的变迁

材料一中国在沿海开放口岸逐渐设立起由外国人管理的西式新关，新设的海关和原有常关并存。之后，通商口岸的常关渐归新关管理。1927年以后，国民政府逐渐与列强签订关税自主新约。1928年，国民政府实行统税，陆续废除常关，海陆边关统一征税。由此意味着中国全国范围内统一型的、西式近代国境海关最终确立。

——摘编自姚永超《论中国古代海关的起源、布局与体系演化》

材料二1950年，政务院确立改造海关的基本方针，海关税则“必需保护国家生产，必需保护国内生产品与外国商品竞争”。在海关税率方面，根据国家经济情况和国内需要予以调整，“使其较能适合于发展国内生产保护国内工业的要求"。同年，中国对外贸易出现了70余年来未有的出超。

——摘编自武力主编《中华人民共和国经济史》等

材料主旨材料一主要叙述了中国近代关税的变化及其意义。材料二主要叙述了新中国成立初期海关税的调整及其影响。

思考：

（1）根据材料一并结合所学知识，指出近代中国关税体系的变化，并简析其意义。

试答：变化：从传统关税体系向近代关税体系转变；从受列强控制到有一定关税自主权；从海关、常关并存到走向统一的海关。意义：实现了关税体系的近代化；一定程度上维护了国家主权；保护了国内市场，促进了民族工业发展；增加了财政收入。

（2）根据材料二并结合所学知识，简析1950年中国海关税率调整的特征和意义。

试答：特征：完全自主；税率灵活，根据国家需要调整。

意义：维护了国家关税主权；有利于结束外贸入超的局面；保护了本国民族经济，有利于国民经济的恢复与发展。

唯物史观——影响关税政策的主要因素

（1）国家主权是否独立。主权独立国家可以自主确定本国的关税政策，主权受到破坏的国家无法自主决定本国的关税政策。

（2）国家经济实力。关税政策与国家经济实力密切相关，国家经济实力的变化影响关税政策的调整。

（3）经济理论的影响。理论对实践具有指导意义，国家奉行的经济理论影响其关税政策。

（4）国内外经济形势。关税政策的制定和实施受国内外经济形势的影响，随着国内外经济形势的变化而调整。

（5）国家利益。国家政策服务于本国的国家利益，国家利益决定关税政策的制定和实施。

唯物史观——国民政府“改订新约”运动的影响

（1）积极影响

①南京国民政府在较短的时间，先后与十几个国家签订新约，虽然不能从根本上摆脱帝国主义的控制，但削弱了它们在中国的特权，在一定程度上争取到了作为主权国家的地位，是中国近代外交史上的进步。

②在一程度上反映了人民群众的要求和愿望，顺应、升华了民众的反帝情绪，强化了民族意识。

③伴随着“改订新约"运动的开展，关税收入大大增加，在财政总收入中的比重明显提高，成为南京国民政府财政收入的重要来源。

（2）局限性：“改订新约”运动并没有从根本上取消帝国主义的在华特权，仍未能使中国成为独立自主的国家。

命题点习题讲解

命题点1中国古代的赋役制度

1.[2023.1浙江]明万历九年（1581年），张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银，这是中国赋役制度上的重大变革。下列项中，对张居正推广一条鞭法前所处的经济状况表述正确的是（A）

A.白银已逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段

B.通过清丈全国土地，土地兼并现象已经得到根本遏制

C.美洲等地白银的大量流入，解决了明朝府库空虚问题

D.商品经济已超越自给自足的小农经济，占据优势地位

解析结合所学知识可知，自明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段，这推动了一条鞭法的实行，A项正确。清丈全国土地并不能从根本上遏制土地兼并现象，排除B项；白银的大量流入并未解决明朝府库空虚问题，排除C项；明代商品经济并未超越自给自足的小农经济，占据优势地位的依然是自然经济，排除D项。

命题变式

2.[2023河北保定期末]明中叶的一条鞭法改革解决了赋税制度的两大核心问题，即实现了赋役征收的定额化和课税客体的标准化与统一化，解决了州、县、里胥随意征派赋役的弊病。材料意在强调这一改革（D）

A.使人身依附关系进一步松弛B.扩大了赋税征收的范围

C.有利于增加政府的财政收入D.使人民的负担有所减轻

解析根据材料信息可知，一条鞭法统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定，这有利于减轻人民的负担，D项正确；人身依附关系松弛是一条鞭法的一个影响，但不是材料所强调的，排除A项；扩大赋税征收范围与题干内容不符，排除B项；题干主要强调解决征派赋役的弊病，没有涉及增加政府财税收入，排除C项。

3.[2021福建]北宋中期以后乡村出现了受雇于富豪之家的代役人，顶替雇主到地方官府当差。募役法实行后，这一类代役人大部分被国家认可，南宋时渐成常态。代役人现象的普及（A）

A.反映了商品经济发展

B.加剧了乡村阶层对立

C.削弱了基层治理能力

D.加速了农村人口流动

解析结合所学知识可知，雇人代役现象的出现是商品经济发展在赋税制度上的表现，对于保障农民生产时间，增加政府收入及促进商品经济发展发挥较大作用，A项正确。材料与加剧乡村阶层对立无关，排除B项；材料没有涉及削弱基层治理能力，排除C项；在小农经济的影响下，广大农民被束缚在土地上，排除D项。

命题点2关税制度

4.[2021山东]1913—1921年，中国海关税征收额受国际局势影响出现了一定变化。下列各项反映这一时期变化状况的是（A）

A_B

C_____D

解析结合所学知识可知，一战期间欧洲列强忙于战争，减少了对中国的商品输出，所以从国际局势的影响角度看，1914—1918年的海关税征收额总体下降，一战之后列强的经济侵略卷土重来，所以海关税征收额大幅提高，这与A图相似，故选A项；由于一战之后列强继续加紧对中国的经济侵略，所以B图中1918年之后的图示与实际不符，排除B项；1914—1918年间由于欧洲列强忙于一战而放松了对华经济侵略，所以这期间是海关税征收额最低的时候，C、D两项与之不符，排除。

命题变式

5.[2023山东枣庄二模]1932年，国民政府颁布《商品检验暂行条例》，同时于上海、汉口等重要通商口岸设立商品检验局。1934年公布的新税则中将糖、烟、小麦粉等44种货品免征出口关税，而进口税率从7.5％至50％不等。据此可知，国民政府采取的这些举措（C）

A.使中国国民经济结构渐趋合理

B.扭转了中国外贸逆差的局面

C.为民族工业的发展提供了机遇

D.强化了国家对经济的全面统制

解析根据材料及所学可知，南京国民政府颁布有关商品检验的规定和设立商品检验局，以及公布商品出口和进口税率，反映了政府对经济发展秩序的规范，这为我国民族工业的发展提供了机遇，C项正确。

命题点1中国古代的赋役制度

1.[2021广东]1289年，元政府在广泛种植木棉的浙东、江东、江西、湖广、福建等地设木棉提举司，每年向民间征收木棉布十万匹，使民众不堪重负。这（B）

A.加重了区域经济的不均衡

B.妨碍了社会经济的发展

C.推动私营棉纺织业的繁荣

D.促使财政管理权限下移

解析由材料“元政府……设木棉提举司，每年向民间征收木棉布十万匹，使民众不堪重负"可知，元代的赋税政策加重了对农民的剥削，因而影响社会经济的发展，故选B项；材料未对比区域经济，排除A项；政府征收大量木棉布不利于私营棉纺织业的发展，排除C项；元政府在地方设木棉提举司征收赋税不等于财政管理权限下移，排除D项。

2.[2021海南]下表反映了（A）

清代前期主要财政岁入一览表

单位：万两（银）

时间总额地丁银％盐课％关税％杂赋％

1685年（康熙二十四年）3424282382.438811.31223.6912.7

1724年（雍正二年）3649302883.038710.61353.7992.7

1753年（乾隆十八年）4266296469.570116.445910.81423.3

1766年（乾隆三十一年）4254299170.357413.554012.71493.5

A.繁荣背后潜藏危机_B.近代前夜发展停滞

C.资本主义萌芽出现_D.土地兼并程度加深

解析根据材料信息可知，清代前期主要财政岁入总额总体呈上升趋势，其主要来源是地丁银，这体现了当时清朝经济结构仍以小农经济为主，与此同时新航路开辟后西方国家资本主义经济突飞猛进，清代经济繁荣的背后实则潜藏危机，A项正确。

3.[2022北京，12分]军费与财政

材料一

明万历四十六年（1618年）至崇祯四年（1631年）辽饷结构图

注：明万历末年，为应对辽东战事而加派赋税，称“辽饷”。

材料二

清咸丰同治时期（1851—1874年）主要财政收入趋势图

注：清咸丰年间，“盐引停运，关税难征，地丁钱粮复间因兵荒而蠲免（注：免除）缓征"。清政府为镇压太平天国，在国内交通要道设立关卡，依商品数量或价值加征约百分之一的税，称为“厘金”。

（1）明代为应对辽东战事、清代为镇压太平天国而筹措军费。阅读上述材料，指出两者增加军费的主要来源有何不同。（4分）

（2）结合材料及所学，概括19世纪60—70年代清政府财政收入结构变化的总体趋势，并分析导致这一趋势的原因。（8分）

解析第（1）问，解题思路如下图所示：

第（2）问，第一小问由“清咸丰同治时期（1851—1874年）主要财政收入趋势图"数据可知，厘金和关税收入超越田赋，成为清政府重要的财政来源。第二小问，解题思路如下表所示：

结合材料及所学原因

根据“清政府为镇压太平天国”“清咸丰同治时期"并结合第二次鸦片战争的相关知识第二次鸦片战争和太平天国运动等使得清政府财政支出剧增，需要另辟财源

根据“盐引停运，关税难征”并结合列强经济侵略相关知识一系列不平等条约的签订导致外国商品大量涌入中国，同时中国原材料出口增加

根据“在国内交通要道设立关卡……加征约百分之一的税"并结合国内商品经济发展的相关知识洋务运动和早期民族资本主义企业的兴起，也推动了国内商品经济的发展

答案（1）明代为应对辽东战事，征收“辽饷”，主要是加派田赋。清代镇压太平天国时，原有的税收难以增加，新增商税厘金。（4分）

（2）趋势：19世纪60—70年代，厘金和关税收入超越田赋，成为清政府最主要的财政来源。原因：第二次鸦片战争和太平天国运动等使得清政府财政支出剧增，需要另辟财源。一系列不平等条约的签订导致外国商品大量涌入中国，同时中国原材料出口增加。洋务运动和早期民族资本主义企业的兴起，也推动了国内商品经济的发展。（8分）

4.[2021湖北，14分][财税体制与国家治理]

材料一北宋前期实行高度集权的财政体制，原则上一切财赋都属于中央。但实际上国家财赋分为以两税收入为主的直属中央的“上供"部分和以盐茶专卖、酒利、商税等经费为主的拨留于地方的“留州”部分，自北宋中期起，由于中央征调额度的持续增长与地方开支的扩大，加之中央收缴原属州县的大部分盐茶之利，地方财政入不敷出，至南宋更趋困窘。为解决财政困难，地方州县巧立名目，新增税费，赋敛于民。对于这种制度之外的税费征收，朝廷只得默许。

——摘编自包伟民《宋代地方政史研究》

材料二明代至清代前期，中央和地方以“起运"存留”的方式，将征收的钱粮按比例划分。太平天国运动时期，为解决军费紧缺的问题，清廷认可地方督抚抽取厘金等“就地筹款"的措施。至此，财权下移。其后，“无论田赋、盐茶，一切征榷悉归地方督抚”。1906年清廷改户部为度支部，旨在“综理全国财政"。1909年初，清廷颁布《清理财政章程》，在度支部设立清理财政处，在各省设立清理财政局以统一财权，并划分国家税与地方税。

——摘编自陈锋《清代中央财政与地方财政的调整》

（1）根据材料一，概括两宋时地方财政的主要来源。（6分）

（2）根据材料并结合所学，归纳宋代至晚清不同时期中央和地方财政关系的特征。（8分）

解析第（1）问，根据材料中“以两税收入为主……以盐茶专卖、酒利、商税等经费为主”“制度之外的税费征收"等信息概括作答。第（2）问，思路如下表所示：

时期材料信息特征

北宋前期“实行高度集权的财政体制……拨留于地方的‘留州’部分”等财权高度集中，但中央拨留部分经费给地方

北宋中期至南宋“由于中央征调额度的持续增长与地方开支的扩大……至南宋更趋困窘"等州对地方税费征收的控制有所松弛

明代至清代前期“中央和地方……将征收的钱粮按比例划分”等中央和地方按比例划分税赋收入

太平天国运动时期“为解决军费紧缺的问题……财权下移"无论田赋、盐茶，一切征榷悉归地